淺談工程造價(jià)的控制***內(nèi)容提要：本本文詳細(xì)論述述了控制工程程造價(jià)的階段段和方法。就就工程建設(shè)中中存在的一些些普遍性問題題及原因進(jìn)行行剖析，并提提出相應(yīng)的解解決辦法。指指出了設(shè)計(jì)階階段是控制工工程造價(jià)的關(guān)關(guān)鍵階段，設(shè)設(shè)計(jì)階段控制制工程造價(jià)的的方法是推行行設(shè)計(jì)招標(biāo)和和限額設(shè)計(jì)；；同時(shí)要把好好結(jié)算審查關(guān)關(guān)。關(guān)鍵詞：工程造造價(jià)控制限額設(shè)計(jì)工程量工程造價(jià)通常常是指工程的的建造價(jià)格，從從投資者的角角度而言，工工程造價(jià)是指指建設(shè)一項(xiàng)工工程預(yù)期開支支或?qū)嶋H開支支的全部固定定資產(chǎn)投資費(fèi)費(fèi)用。工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)周期期長(zhǎng)、投資大大、協(xié)作部門門多，在計(jì)價(jià)價(jià)方面，具有有單件性、多多次性（投資資估算、概算算造價(jià)、預(yù)算算造價(jià)、合同同價(jià)、結(jié)算價(jià)價(jià)、實(shí)際造價(jià)價(jià)）、計(jì)價(jià)的的組合性（分分部分項(xiàng)工程程→單位工程造造價(jià)→單項(xiàng)工程造造價(jià)→建設(shè)項(xiàng)目總總造價(jià)）、計(jì)計(jì)價(jià)方法的多多樣性及計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜雜性等特征。目目前，由于全全過程、全方方位投資管理理的理念尚未未形成，投資資管理的各個(gè)個(gè)層面不夠完完善，導(dǎo)致工工程投資中損損失浪費(fèi)的現(xiàn)現(xiàn)象比較普遍遍，為了提高高工程建設(shè)的的投資效益和和社會(huì)效果，必必須在保證質(zhì)質(zhì)量和工期的的前提下有效效地控制工程程造價(jià)?，F(xiàn)就就工程建設(shè)中中存在的一些些普遍性問題題及原因進(jìn)行行剖析，并提提出相應(yīng)的解解決辦法。問題與原因全面成本管理的的觀念尚未形形成目前對(duì)于造價(jià)管管理的理解往往往只停留在在預(yù)結(jié)算上，致致使工程造價(jià)價(jià)管理缺乏全全面而系統(tǒng)的的定位，缺乏乏全壽命期、全全過程、全要要素、全方位位、動(dòng)態(tài)的造造價(jià)管理。對(duì)對(duì)工程造價(jià)的的控制，主要要側(cè)重于事后后核算，即對(duì)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)進(jìn)行審核，對(duì)對(duì)其他階段的的控制顯得相相對(duì)薄弱。設(shè)計(jì)管理制度不不夠完善，限限額設(shè)計(jì)未得得到全面推行行經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析得得出的結(jié)論是是：設(shè)計(jì)階段段影響工程造造價(jià)的可能性性為30％至75％，施工階階段影響工程程造價(jià)的可能能性為5％至25％，在現(xiàn)行行的管理體制制下，設(shè)計(jì)工工作沒有得到到應(yīng)有的重視視和監(jiān)督，建建設(shè)單位沒有有采取應(yīng)有的的措施促使設(shè)設(shè)計(jì)單位去精精心設(shè)計(jì)和限限額設(shè)計(jì)，大大量的工程項(xiàng)項(xiàng)目沒有推行行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒沒有去優(yōu)選設(shè)設(shè)計(jì)方案。不不少設(shè)計(jì)單位位管理體制不不夠完善，片片面追求設(shè)計(jì)計(jì)的工作量和和經(jīng)濟(jì)效益，缺缺乏精品意識(shí)識(shí)。施工階段設(shè)計(jì)變變更隨意性大大工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)經(jīng)過嚴(yán)格的可可行性研究和和投資額度的的審批程序，其其工程造價(jià)的的控制應(yīng)該按按批準(zhǔn)的投資資額度，把工工程建設(shè)實(shí)施施中各階段的的工程造價(jià)實(shí)實(shí)際發(fā)生額度度控制在限額額內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精精心準(zhǔn)備、科科學(xué)合理的組組織實(shí)施，嚴(yán)嚴(yán)格的監(jiān)控。但但很多建設(shè)單單位急于項(xiàng)目目的開工，又又沒有做好必必要的準(zhǔn)備，對(duì)對(duì)投資額度的的要求、建筑筑標(biāo)準(zhǔn)的把握握、設(shè)計(jì)深度度的審查、招招標(biāo)文件和承承包合同的合合理與完善程程度沒有嚴(yán)格格把關(guān)，造成成邊施工邊變變更，對(duì)施工工中的工程想想改就改，有有的項(xiàng)目一改改再改，對(duì)更更改的必要性性和合理性沒沒有監(jiān)督，對(duì)對(duì)更改造成的的損失沒有相相應(yīng)的責(zé)任制制約。現(xiàn)場(chǎng)簽證問題多多監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)價(jià)管理、預(yù)結(jié)結(jié)算知識(shí)和有有關(guān)規(guī)定掌握握不夠，對(duì)不不應(yīng)該簽證的的項(xiàng)目盲目簽簽證。有的簽簽證由施工單單位填寫，不不認(rèn)真核實(shí)就就簽字蓋章。施工單位在簽證證上巧立名目目，弄虛作假假，以少報(bào)多多，蒙哄欺騙騙，遇到問題題不及時(shí)辦理理簽證，結(jié)算算時(shí)搞突擊，互互相扯皮。結(jié)算中高估冒算算，虛報(bào)工程程造價(jià)加大工程量：主主要對(duì)材料用用量大，計(jì)算算復(fù)雜的項(xiàng)目目，有的利用用簽證，多計(jì)計(jì)工程量。巧立名目，高套套定額：①把定額中已已綜合考慮并并包含在綜合合單價(jià)里的內(nèi)內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)項(xiàng)。②把費(fèi)率中包包含的內(nèi)容另另外列項(xiàng)計(jì)算算。③利用定額單單價(jià)的換算抬抬高項(xiàng)目單價(jià)價(jià)。提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)擴(kuò)大取費(fèi)范圍圍對(duì)策與思考針對(duì)以上的種種種問題，應(yīng)該該在社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制下，不斷斷強(qiáng)化和完善善投資監(jiān)督管管理體制，充充分發(fā)揮審計(jì)計(jì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的的管理和審查查推行設(shè)計(jì)招標(biāo)：：據(jù)西方一些些國(guó)家分析，設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)一般不不足建設(shè)工程程全壽命期費(fèi)費(fèi)用的1％，但正是是這少于1%費(fèi)用對(duì)工程程造價(jià)的影響響度占到75％以上，由由此可見，控控制工程造價(jià)價(jià)的關(guān)鍵在于于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)個(gè)工程建設(shè)的的效益也是至至關(guān)重要的，在在設(shè)計(jì)階段控控制工程造價(jià)價(jià)便于技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的的結(jié)合。許多多國(guó)外專家指指出，中國(guó)工工程技術(shù)人員員的技術(shù)水平平、工作能力力、知識(shí)面，跟跟國(guó)外同行相相比幾乎不分分上下，但他他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)濟(jì)觀念，國(guó)外外的工程技術(shù)術(shù)人員時(shí)刻考考慮如何降低低工程造價(jià)，而而中國(guó)的工程程技術(shù)人員則則把他看成與與自己無關(guān)的的概預(yù)算人員員的職責(zé)，而而概預(yù)算人員員也只管算數(shù)數(shù)，不管設(shè)計(jì)計(jì)技術(shù)問題，使使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難難以從根本上上有效控制工工程造價(jià)。為為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)單位的責(zé)任任心，促進(jìn)設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提提高，必須把把設(shè)計(jì)單位全全面推向市場(chǎng)場(chǎng)，一定規(guī)模模的工程都應(yīng)應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招招標(biāo)，通過招招標(biāo)進(jìn)行多種種設(shè)計(jì)方案的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比比較，優(yōu)選設(shè)設(shè)計(jì)方案。推行限額設(shè)計(jì)：：所謂限額設(shè)設(shè)計(jì)就是按照照設(shè)計(jì)任務(wù)書書批準(zhǔn)的投資資估算額進(jìn)行行初步設(shè)計(jì)，按按照初步設(shè)計(jì)計(jì)概算造價(jià)限限額進(jìn)行施工工圖設(shè)計(jì)，按按照施工圖預(yù)預(yù)算造價(jià)對(duì)施施工圖設(shè)計(jì)的的各個(gè)專業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)文件作出出決策，所以以限額設(shè)計(jì)實(shí)實(shí)際上是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目投資控控制系統(tǒng)中的的一個(gè)重要環(huán)環(huán)節(jié)，或稱為為一項(xiàng)關(guān)鍵措措施，在整個(gè)個(gè)設(shè)計(jì)過程中中，設(shè)計(jì)人員員與經(jīng)濟(jì)管理理人員密切配配合，做到技技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的的統(tǒng)一。各專專業(yè)在保證使使用功能的前前提下，按分分配的投資限限額控制設(shè)計(jì)計(jì)，嚴(yán)格控制制技術(shù)設(shè)計(jì)和和施工圖設(shè)計(jì)計(jì)的不合理變變更，以便保保證總投資限限額不被突破破。利用價(jià)值值工程的原理理對(duì)工程造價(jià)價(jià)進(jìn)行分解，合合理的確定設(shè)設(shè)計(jì)方案。結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員員在選取梁、柱柱截面和混凝凝土強(qiáng)度等級(jí)級(jí)及配筋方面面，雖同樣滿滿足結(jié)構(gòu)鋼度度和強(qiáng)度要求求，但不同的的做法會(huì)導(dǎo)致致造價(jià)的差異異。當(dāng)然限額額設(shè)計(jì)不能一一味的考慮節(jié)節(jié)省投資，而而應(yīng)尊重科學(xué)學(xué)，尊重實(shí)際際，在實(shí)行限限額設(shè)計(jì)的同同時(shí)注重優(yōu)化化設(shè)計(jì)，兼顧顧功能提高。改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦辦法，實(shí)行設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)優(yōu)罰劣的制度度。如果設(shè)計(jì)計(jì)單位在批準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)目投資資限額內(nèi)，認(rèn)認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值值工程原理，進(jìn)進(jìn)行多方案的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分分析和比較，在在保證安全和和不降低功能能的前提下，通通過采用新方方案、新技術(shù)術(shù)、新材料、新新工藝，達(dá)到到節(jié)約工程投投資的目的，則則按其節(jié)約的的投資額給予予一定比例的的獎(jiǎng)勵(lì)；反之之，對(duì)超投資資限額的設(shè)計(jì)計(jì)單位給予一一定的罰款，做做到獎(jiǎng)罰分明明。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的的審查審計(jì)人員在對(duì)工工程進(jìn)行審計(jì)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)變變更項(xiàng)目進(jìn)行行重點(diǎn)審查：：對(duì)于通過設(shè)計(jì)變變更擴(kuò)大設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)模，提高高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的的，看是否有有原審批部門門的批準(zhǔn)；必要的變更是否否先作工程量量和造價(jià)的增增減分析，經(jīng)經(jīng)建設(shè)單位同同意，設(shè)計(jì)單單位審查簽章章，出具相應(yīng)應(yīng)的圖紙和說說明方可發(fā)變變更通知。對(duì)對(duì)不符合程序序的口頭變更更、便條變更更的工程量不不予認(rèn)可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)設(shè)計(jì)圖中的問問題，需要進(jìn)進(jìn)行變更時(shí)，必必須征求建設(shè)設(shè)單位和設(shè)計(jì)計(jì)單位的意見見。對(duì)監(jiān)理公公司和施工單單位擅自更改改設(shè)計(jì)圖的，不不予認(rèn)可。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的的審查現(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞多多，管理難，人人為因素多，結(jié)結(jié)算難度大，因因此加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證的管理理和審查是控控制工程造價(jià)價(jià)的重要環(huán)節(jié)節(jié)。審查時(shí)應(yīng)應(yīng)該注意以下下方面：預(yù)算中包含的項(xiàng)項(xiàng)目不得進(jìn)行行簽證，已簽簽證的工程量量，應(yīng)予扣除除；現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有有甲方代表兩兩人以上和施施工單位現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽簽字或蓋章。簽簽字應(yīng)一式數(shù)數(shù)份，及時(shí)報(bào)報(bào)送有關(guān)審核核部門，對(duì)重重大的隱蔽工工程，應(yīng)該有有審核部門的的人員參加；；審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的的項(xiàng)目和內(nèi)容容是否清楚，簽簽證的數(shù)量、規(guī)規(guī)格、單位和和日期是否準(zhǔn)準(zhǔn)確。把好結(jié)算審計(jì)關(guān)關(guān)工程量的審計(jì)。工工程量是工程程造價(jià)計(jì)算的的基礎(chǔ)，是施施工單位多計(jì)計(jì)工程造價(jià)的的環(huán)節(jié)，審計(jì)計(jì)人員不僅要要熟練掌握工工程量的計(jì)算算規(guī)則，還應(yīng)應(yīng)對(duì)整個(gè)工程程的設(shè)計(jì)和施施工有系統(tǒng)的的認(rèn)識(shí)。在此此基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)對(duì)以下幾個(gè)方方面重點(diǎn)審查查：土方工程量的計(jì)計(jì)算是否符合合定額的計(jì)算算規(guī)定；施工工圖紙標(biāo)示尺尺寸、土壤類類別是否與勘勘察資料一致致；應(yīng)注意由由于放坡而引引起不同基礎(chǔ)礎(chǔ)土方之間的的重復(fù)部分及及放坡系數(shù)的的確定；運(yùn)土土距離、運(yùn)土土數(shù)量、回填填土土方的扣扣除等。打樁工程各種不不同材料是否否分別計(jì)算，施施工方法是否否符合設(shè)計(jì)要要求；樁料長(zhǎng)長(zhǎng)度是否符合合設(shè)計(jì)要求、需需要接樁時(shí)的的接頭數(shù)是否否正確?；炷凉こ虘?yīng)注注意現(xiàn)澆構(gòu)件件與預(yù)制構(gòu)件件是否分別計(jì)計(jì)算，現(xiàn)澆柱柱與梁、主梁梁與次梁及各各種構(gòu)件計(jì)算算是否符合規(guī)規(guī)定，有無重重復(fù)或漏算；；有筋和無筋筋是否按設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)定分別計(jì)計(jì)算，是否有有混淆等。鋼筋工程的計(jì)算算應(yīng)注意鋼筋筋的搭接、彎彎鉤長(zhǎng)度、梁梁柱箍筋、板板底筋，板分分布筋的根數(shù)數(shù)，各種構(gòu)件件的數(shù)量，審審查時(shí)應(yīng)要求求施工單位提提供鋼筋抽料料底稿；鐵路信號(hào)安裝工工程的信號(hào)機(jī)機(jī)、電動(dòng)轉(zhuǎn)轍轍機(jī)的規(guī)格、數(shù)數(shù)量是否與設(shè)設(shè)計(jì)圖紙相一一致，電纜工工程應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工程程量和彎曲電電纜系數(shù)的取取定。設(shè)備安裝工程：：設(shè)備的品種種、規(guī)格、數(shù)數(shù)量是否與設(shè)設(shè)計(jì)相符；需需安裝的設(shè)備備和不需安裝裝的設(shè)備是否否分清，有無無將不需安裝裝的設(shè)備作為為需安裝的設(shè)設(shè)備多計(jì)工程程量。2、審查設(shè)備、材材料的預(yù)算價(jià)價(jià)格：審查設(shè)設(shè)備、材料預(yù)預(yù)算價(jià)格是否否符合工程所所在地的真實(shí)實(shí)價(jià)格及價(jià)格格水平。若是是采用市場(chǎng)價(jià)價(jià)，要核實(shí)其其真實(shí)性、可可靠性；若是是采用權(quán)威部部門公布的信信息價(jià)，要注注意信息價(jià)的的時(shí)間、地點(diǎn)點(diǎn)是否符合要要求，是否按按要求調(diào)整。3、審查預(yù)算單單價(jià)的套用：：一般的項(xiàng)目目可直接套用用，少數(shù)項(xiàng)目目需要換算。對(duì)對(duì)直接套用單單價(jià)的主要審審查其有無錯(cuò)錯(cuò)套、高套。例例如：土方工工程中的把挖挖普通土土方方套成堅(jiān)石土土方。對(duì)于定定額換算的單單價(jià)要審查其其換算是否為為定額允許及及換算方法是是否正確。對(duì)對(duì)補(bǔ)充定額和和單位計(jì)價(jià)表表的使用應(yīng)審審查補(bǔ)充定額額是否符合編編制原則，單單位計(jì)價(jià)表計(jì)計(jì)算是否正確確。4、取費(fèi)的審查查：主要審查查有無抬高取取費(fèi)基數(shù)，取取費(fèi)類別是否否與招標(biāo)文件件和承包合同同的要求一致致，未計(jì)價(jià)材材料是否參與與取費(fèi)。結(jié)論：工程造價(jià)價(jià)控制是一項(xiàng)項(xiàng)系統(tǒng)工程，需需