濟南市開發(fā)項目手續(xù)辦理流程圖市發(fā)改委申報項目立項市發(fā)改委申報項目立項規(guī)劃敏感區(qū)建設(shè)項目審批小組審批非規(guī)劃敏感區(qū)直接報發(fā)改委市國土局土地預(yù)審市規(guī)劃局規(guī)劃選址用地市環(huán)保局環(huán)評初審市環(huán)保局環(huán)保評估市發(fā)改委項目批復(fù)市發(fā)改委審核審核通過市發(fā)改委審核審核不通過通過市規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書市國土局辦理土地證設(shè)計院詳細(xì)規(guī)劃市規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查核準(zhǔn)意見書聯(lián)審辦施工圖聯(lián)合審查人防辦繳納人防易地建設(shè)費市建委辦理施工許可證市規(guī)劃局辦理建筑工程規(guī)劃許可證建筑市場施工、監(jiān)理招投標(biāo)市建委辦理定額、勞保、質(zhì)監(jiān)建筑市場施工、監(jiān)理合同備案市建委繳納配套費濟南市固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項目辦辦理程序暫行行規(guī)定濟政發(fā)〔22005〕23號濟南市人民政府府關(guān)于印發(fā)濟濟南市固定資資產(chǎn)投資項目目辦理程序暫暫行規(guī)定的通通知各縣(市)、區(qū)區(qū)人民政府,市政府各部部門:《濟南市固固定資產(chǎn)投資資項目辦理程程序暫行規(guī)定定》已經(jīng)市長長辦公會議研研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你你們,望認(rèn)真貫徹徹執(zhí)行。濟南市人民民政府二OO五年年九月十三日日濟南市固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項目辦辦理程序暫行行規(guī)定為進一步理順和和規(guī)范我市固固定資產(chǎn)投資資項目辦理程程序,促進項目盡盡早落地開工工,特制定本暫暫行規(guī)定。一、適用范圍我市范圍內(nèi)由市市級直接辦理理和審核轉(zhuǎn)報報的固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項目。二、指導(dǎo)原則和和工作目的堅持“一門受理理、限時辦結(jié)結(jié)、公開公正正、廉潔高效效”的原則,切實簡化辦辦事程序,依法維護投投資者權(quán)益,規(guī)范投資行行為,促進我市固固定資產(chǎn)投資資持續(xù)健康發(fā)發(fā)展。三、辦理程序(一)項目確立立階段1.項目受理。市市發(fā)改委通過過設(shè)在市行政政審批服務(wù)中中心的專門窗窗口,統(tǒng)一受理項項目申報材料料。實行核準(zhǔn)制、備備案制的企業(yè)業(yè)投資項目(含外商投資資項目),由項目建設(shè)設(shè)單位按有關(guān)關(guān)規(guī)定提交申申報材料,市發(fā)改委窗窗口工作人員員會同相關(guān)部部門窗口工作作人員對申報報材料進行審審查,符合規(guī)定的,出具項目受受理通知書;不符合規(guī)定定的,一次性告知知需補充或者者修改完善的的材料。政府投資的項目目,由建設(shè)單位位提交項目建建議書,市發(fā)改委綜綜合平衡并報報市政府研究究同意后,按規(guī)定程序序辦理。2.項目初審。市市發(fā)改委按規(guī)規(guī)定對項目從從國家產(chǎn)業(yè)政政策、投資政政策以及經(jīng)濟濟社會發(fā)展規(guī)規(guī)劃等方面進進行審查。符符合規(guī)定的,市發(fā)改委在3個工作日內(nèi)內(nèi)出具項目前前期工作聯(lián)絡(luò)絡(luò)函,連同受理材材料一并送市市規(guī)劃局、國國土資源局、環(huán)環(huán)保局等相關(guān)關(guān)部門窗口,同時通知項項目單位。市市規(guī)劃局、國國土資源局、環(huán)環(huán)保局等部門門對項目申報報材料進行審審查,在5個工作日內(nèi)內(nèi)分別出具規(guī)規(guī)劃選址用地地、土地預(yù)審審、環(huán)評初審審等書面意見見,反饋至市發(fā)發(fā)改委窗口。項項目同時涉及及市安監(jiān)局、水水利局等部門門的,參照上述程程序辦理。不不符合規(guī)定的的項目,市發(fā)改委在3個工作日內(nèi)內(nèi)出具不予批批復(fù)、核準(zhǔn)、備備案的通知,并書面說明明理由。3.項目批復(fù)、核核準(zhǔn)、備案。市市發(fā)改委綜合合各有關(guān)部門門的初審意見見,對符合規(guī)定定的項目,在2個工作日內(nèi)內(nèi)出具項目批批復(fù)、核準(zhǔn)、備備案文件或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報上級發(fā)展展改革部門;對不符合規(guī)規(guī)定的項目,在2個工作日內(nèi)內(nèi)下達不予批批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備備案的通知并并書面說明理理由。對按有關(guān)規(guī)定需需進行咨詢評評估的項目,以及可能對對公眾利益造造成重大影響響的項目,由市發(fā)改委委委托有資質(zhì)質(zhì)的咨詢機構(gòu)構(gòu)進行咨詢評評估或征求公公眾意見,建設(shè)單位根根據(jù)咨詢評估估和征求公眾眾意見的情況況對申報材料料進行修改完完善后,市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)內(nèi)出具項目批批復(fù)、核準(zhǔn)、備備案文件或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報上級發(fā)展展改革部門。4.環(huán)評審批手手續(xù)。市環(huán)保保局在進行初初審的同時,進入環(huán)評審審批程序,按照填寫環(huán)環(huán)境影響評價價登記表、報報告表和報告告書3種情況,分別在3個、7個和15個工作日內(nèi)內(nèi)出具環(huán)評批批復(fù)文件,發(fā)項目單位位并抄送市發(fā)發(fā)改委。5.提交市城市市建設(shè)項目審審批小組研究究的項目。城城市規(guī)劃敏感感區(qū)(具體范圍由由市有關(guān)部門門界定發(fā)布)內(nèi)的項目,可暫不提交交項目可行性性研究報告或或項目申請報報告。市發(fā)改改委窗口受理理、有關(guān)部門門出具初審意意見,并由市發(fā)改改委提報市城城市建設(shè)項目目審批小組研研究同意后,項目單位再再提報項目可可行性研究報報告或項目申申請報告,市發(fā)改委按按規(guī)定時限辦辦理有關(guān)手續(xù)續(xù)。對項目初審階段段部門意見不不一致,但對經(jīng)濟社社會發(fā)展具有有較大促進作作用的項目,由市發(fā)改委委提出意見報報市城市建設(shè)設(shè)項目審批小小組研究后按按規(guī)定辦理。6.其他事項(1)以公開出出讓方式取得得土地使用權(quán)權(quán)的項目,市發(fā)改委直直接辦理項目目核準(zhǔn)文件。(2)在項目單單位現(xiàn)有場地地內(nèi)的改建、擴擴建項目,市規(guī)劃局在5個工作日內(nèi)內(nèi)完成審查,市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)內(nèi)完成核準(zhǔn)、備備案或轉(zhuǎn)報手手續(xù)。(3)已取得合合法項目批復(fù)復(fù)、核準(zhǔn)、備備案文件的項項目,可直接進入入開工準(zhǔn)備階階段。(4)濟南高新新區(qū)范圍內(nèi)的的市級直接辦辦理項目,由濟南高新新區(qū)參照本規(guī)規(guī)定辦理。(二)開工準(zhǔn)備備階段1.核發(fā)建設(shè)用用地規(guī)劃許可可證和辦理建建設(shè)工程規(guī)劃劃設(shè)計要求通通知書。項目目單位取得項項目批復(fù)、核核準(zhǔn)文件或備備案證明后,向市規(guī)劃局局申辦建設(shè)用用地規(guī)劃許可可證和建設(shè)工工程規(guī)劃設(shè)計計要求通知書書。市規(guī)劃局局在5個工作日內(nèi)內(nèi)核發(fā)建設(shè)用用地規(guī)劃許可可證(含建設(shè)用地地規(guī)劃通知書書),12個工作日內(nèi)內(nèi)核發(fā)建設(shè)工工程規(guī)劃設(shè)計計要求通知書書。2.辦理用地手手續(xù)。項目單單位在申請辦辦理建設(shè)用地地規(guī)劃許可證證后,向市國土資資源局申請辦辦理用地手續(xù)續(xù)。對不涉及及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用用和集體建設(shè)設(shè)用地征用的的項目,市國土資源源局在15個工作日內(nèi)內(nèi)辦理土地權(quán)權(quán)屬變更、用用地性質(zhì)變更更或土地出讓讓等相關(guān)手續(xù)續(xù)。對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)用和集體建建設(shè)用地征用用的項目,市國土資源源局在受理材材料后20個工作日內(nèi)(不含組織聽聽證時間),完成勘測地地界、權(quán)屬調(diào)調(diào)查、指界簽簽章、規(guī)劃調(diào)調(diào)整、耕地占占補平衡、擬擬制建設(shè)用地地說明書、建建設(shè)用地開發(fā)發(fā)建設(shè)方案、征征地方案,在建設(shè)單位位繳納有關(guān)規(guī)規(guī)費后報市政政府審核后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報省政府。3.詳細(xì)規(guī)劃、建建筑設(shè)計審查查。項目單位位取得建設(shè)工工程規(guī)劃設(shè)計計要求通知書書后,組織編制詳詳細(xì)規(guī)劃或建建筑設(shè)計報市市規(guī)劃局申辦辦建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃設(shè)計審查查核準(zhǔn)意見書書(詳細(xì)規(guī)劃或或建筑設(shè)計)。詳細(xì)規(guī)劃劃與建筑設(shè)計計同時編報的的,市規(guī)劃局在12個工作日內(nèi)內(nèi)核發(fā)建設(shè)工工程規(guī)劃設(shè)計計審查核準(zhǔn)意意見書(詳細(xì)規(guī)劃和和建筑設(shè)計);僅編報其中1項的,市規(guī)劃局在8個工作日內(nèi)內(nèi)核發(fā)建設(shè)工工程規(guī)劃設(shè)計計審查核準(zhǔn)意意見書(詳細(xì)規(guī)劃或或建筑設(shè)計)。4.施工圖審查查、繳納規(guī)費費。項目單位位取得建設(shè)工工程規(guī)劃設(shè)計計審查核準(zhǔn)意意見書(詳細(xì)規(guī)劃、建建筑設(shè)計)后,向市行政審審批中心施工工圖聯(lián)合審查查辦公室提報報施工圖設(shè)計計文件,各聯(lián)合審查查部門在20個工作日內(nèi)內(nèi)完成施工圖圖聯(lián)審,出具相關(guān)審審查通過文件件和城市建設(shè)設(shè)綜合配套費費、人防工程程易地建設(shè)費費聯(lián)絡(luò)單,項目單位持持聯(lián)絡(luò)單按規(guī)規(guī)定的范圍和和標(biāo)準(zhǔn)到市建建委繳納城市市建設(shè)綜合配配套費、到市市人防辦繳納納人防工程易易地建設(shè)費。5.核發(fā)建設(shè)工工程規(guī)劃許可可證。項目單單位憑聯(lián)合審審查通過的施施工圖及城市市建設(shè)綜合配配套費和人防防工程易地建建設(shè)費交訖憑憑證、土地證證,向市規(guī)劃局局申辦建設(shè)工工程規(guī)劃許可可證,市規(guī)劃局在3個工作日內(nèi)內(nèi)核發(fā)建設(shè)工工程規(guī)劃許可可證。6.核發(fā)建筑工工程施工許可可證。項目單單位組織施工工、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo),憑土地證、建建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證、施施工圖審查通通過文件、施施工、監(jiān)理合合同、施工企企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證、市市建筑工程手手續(xù)通知單等等相關(guān)材料,向市建委申申辦建設(shè)工程程施工許可證證,市建委在2個工作日內(nèi)內(nèi)予以核發(fā)。四、監(jiān)督和保障障措施(一)實行項目目辦理情況旬旬報制度。每每旬旬初,市發(fā)改委將將上一旬項目目確立階段受受理情況和各各部門辦理情情況,市規(guī)劃局、國國土資源局、環(huán)環(huán)保局等有關(guān)關(guān)部門將本部部門的受理和和辦理情況報報市政府督查查室。市政府府督查室負(fù)責(zé)責(zé)對有逾期未未辦結(jié)事項的的部門出具督督辦意見書,并于每旬旬旬初發(fā)布上一一旬各單位項項目辦理情況況,作為部門考考評的重要依依據(jù)。(二)市發(fā)展環(huán)環(huán)境投訴中心心受理投資項項目前期辦理理工作方面的的有關(guān)投訴,監(jiān)督各有關(guān)關(guān)部門對一次次性告知、限限時辦理等制制度的執(zhí)行情情況。對投資資項目前期辦辦理工作中出出現(xiàn)的違規(guī)行行為,一經(jīng)查實,依法嚴(yán)肅處處理。(三)市規(guī)劃局局應(yīng)根據(jù)城市市總體規(guī)劃,抓緊組織編編制城市分區(qū)區(qū)規(guī)劃、控制制性詳細(xì)規(guī)劃劃和重要地區(qū)區(qū)城市設(shè)計規(guī)規(guī)劃并適時予予以公布。市市環(huán)保局要督督促有關(guān)單位位進行區(qū)域性性環(huán)境影響評評價,并簡化已完完成區(qū)域性環(huán)環(huán)評的片區(qū)內(nèi)內(nèi)符合規(guī)劃功功能要求的項項目環(huán)評審批批手續(xù)。市國國