省級財政項目資金績效評價報告項目名稱：工商行政管理專項項目單位：湖北省工商行政管理局主管部門：湖北省工商行政管理局評價機構(gòu)：湖北省工商行政管理局績效評價工作組目錄前言.....................................................................1項目基本情況.............................................................1項目概況..............................................................1項目績效目標.......................................................4績效評價工作情況.........................................................4績效評價目的.......................................................4績效評價設(shè)計過程......................................................5績效評價框架.......................................................5證據(jù)收集方法.......................................................7績效評價實施過程...................................................8本次績效評價的局限性...............................................9績效分析及評價結(jié)論.......................................................9績效分析.............................................................9投入...............................................................12過程.............................................................12產(chǎn)出.............................................................12效果...............................................................12績效目標完成情況分析............................................12評價結(jié)論.............................................................23評分結(jié)果..........................................................23主要結(jié)論........................................................24主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議.........................................24主要經(jīng)驗及做法.....................................................25存在的問題.........................................................25建議和改進舉措.....................................................25其他需說明的問題

前 言“工商行政管理專項”自2004年起納入了部門預算，為加強財政項目支出科學化管理，提高項目資金的使用效益和管理水平，根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進預算績效管理的意見》（鄂政發(fā)[2013]9號）、《湖北省財政廳關(guān)于印發(fā)<湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法>的通知》（鄂財績發(fā)[2012]5號）等文件要求，我局制訂了《湖北省工商局項目支出績效評價工作實施方案》，成立了績效評價工作小組，評價工作小組在收集、匯總、整理、分析資料的基礎(chǔ)上，認真審閱分析評價資料，并對相關(guān)評價指標進行匯總分析，保障了本項目績效評價工作的順利實施。一、項目基本情況（一）項目概況1.項目立項背景工商行政管理專項工作對促進湖北省市場主體增量發(fā)展，加速發(fā)展商標戰(zhàn)略，提高湖北品牌知名度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護消費者權(quán)益具有重要促進作用。國務(wù)院“三定”方案、《行政許可法》、《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合伙法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《個體工商戶條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，省、市、縣（區(qū)）工商局肩負著個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及核發(fā)營業(yè)執(zhí)照工作?！吨腥A人民共和國商標法》、省政府《關(guān)于進一步加強商標工作的意見》、省人大《湖北省著名商標認定和促進條例》、《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場監(jiān)管執(zhí)法的職能部門，承擔著規(guī)范和維護市場秩序的重要職責，為發(fā)展湖北品牌戰(zhàn)略，提高湖北產(chǎn)品知名度，發(fā)揮工商機關(guān)服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，工商部門負責對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進行監(jiān)管。省委省政府要求工商部門在嚴格落實“五統(tǒng)一”商品質(zhì)量監(jiān)測工作機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合消費者熱點和難點問題，要對成品油、家用電器、兒童玩具、汽車配件、建筑裝飾材料、低壓電器、電線電纜、燃氣器具、服裝、學生用品等與民生緊密相關(guān)的重點商品開展檢測。2.項目實施情況工商行政管理專項工作主要反映工商部門從事各類企業(yè)注冊登記和年檢，商標注冊和評審，各類公告、廣告監(jiān)督管理，市場規(guī)范管理，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查等業(yè)務(wù)方面的工作，由于工商系統(tǒng)執(zhí)行單位多，涉及業(yè)務(wù)范圍廣，項目執(zhí)行時間長，項目執(zhí)行難度大。省工商局為保證該項目順利實施，采取了一系列措施開展工作：一是結(jié)合工商職能，用創(chuàng)新促進工商行政管理工作。省局先后出臺了《提升履職效能服務(wù)競進提質(zhì)的意見》、《圍繞轉(zhuǎn)方式建支點服務(wù)湖北大市場建設(shè)的意見》、《湖北省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范(試行)》和《湖北省工商系統(tǒng)“12315”工作規(guī)范》，用改革創(chuàng)新的辦法激發(fā)市場主體活力，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。二是結(jié)合登記制度改革，用服務(wù)加強登記注冊工作。大力推進“陽光式”、“集約式”、“導向式”、“聯(lián)動式”、“提速式”等“五式服務(wù)法”，有效助推了全省經(jīng)濟社會平衡健康發(fā)展。三是結(jié)合品牌強省，用誠信建立商標管理機制。召開品牌強省建設(shè)動員會和建立品牌強省建設(shè)聯(lián)席會議，把商標戰(zhàn)略提升為省級戰(zhàn)略。四是結(jié)合“亮劍”行動，用機制加強商品質(zhì)量檢測工作。堅持“一月一抽查、一季一分析報告”和“一季一考評、一季一監(jiān)督”，大力推廣應(yīng)用食品流通電子追溯系統(tǒng)，為全省商品安全總體平穩(wěn)作出積極貢獻。3.經(jīng)費來源和使用情況2013年工商行政管理專項使用資金6970.25萬元，其中：財政撥款收入6661.69萬元、其他收入308.56萬元。主要用于：注冊證照費1071.65萬元、流通質(zhì)檢費5426.3萬元、商標評審費56萬元、法規(guī)復議費416.3萬元。（二）項目績效目標1.項目長期目標為：以推進工商職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，促進市場主體增量蓬勃發(fā)展、市場秩序更加優(yōu)化，努力打造成商標品牌強省，著力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境，為“五個湖北”建設(shè)和“建設(shè)支點、走在前列”作出新的更大貢獻。2.項目年度目標為：一是以推進工商登記制度改革為契機，激發(fā)市場主體活力，增加經(jīng)濟發(fā)展動力，力爭全年市場主體總量持續(xù)保持增長勢頭，新登記市場主體戶數(shù)增幅不低于8%，企業(yè)注冊資本（金）增幅不低于10%。；二是以推進實施品牌強省、廣告興省戰(zhàn)略為重點，著力優(yōu)化品牌強省服務(wù)，力爭全年力爭新申請注冊商標1.5萬件，新注冊地理標志15件，新認定馳名商標20件；三是以推進市場監(jiān)管體系為重點，加強市場竟爭秩序和重要商品質(zhì)量監(jiān)管。對農(nóng)資、成品油、建材等重要商品質(zhì)量的抽檢增幅不低于20%。二、績效評價工作情況績效評價目的通過開展工商行政管理專項績效評價工作，加強財政資金管理，規(guī)范財政支出行為，為今后更合理的安排實施經(jīng)費、提高資金使用效益和效率提供決策依據(jù)，同時也為工商部門在今后做好其他項目經(jīng)費績效評價奠定了基礎(chǔ)?？冃гu價設(shè)計過程績效評價工作小組按照財政規(guī)定的共性指標體系，并結(jié)合單位實際情況，設(shè)計了《工商行政管理專項支出績效評價指標》，并在全系統(tǒng)廣泛征求意見，按反饋意見對評價工作方案進行修改。省工商局組織專家對評價工作小組提交的績效評價指標、評價標準、權(quán)重等績效評價指標體系內(nèi)容進行論證，評價工作小組整理、分析專家組的意見，對評價指標體系內(nèi)容進行修改，進一步完善項目績效評價方案?？冃гu價框架，包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等1.績效評價原則按照省財政廳《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》（鄂財績發(fā)[2012]5號）中規(guī)定的科學規(guī)范原則、公正公開原則、分類管理原則和績效相關(guān)原則開展。2.評價指標體系及績效標準評價體系和評價標準。根據(jù)省財政廳《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》（鄂財績發(fā)[2012]5號）評價指標框架以及省工商局《2013年度市州工商局重點工作目標及考評辦法》（鄂工商督[2013年]107號）和《2013年度市州工商局目標責任制考評辦法》（鄂工商督[2013]55號）等文件要求，設(shè)計了工商行政管理專項績效評價的指標體系和績效標準，并聽取了相關(guān)專家建議，最后修訂形成。一一級指標二級指標三級指標分值評價標準合計100分投入項目立項（12分）項目立項規(guī)范性3分項目按照規(guī)定的程序申請設(shè)立，得1分；所提交的文件、材料符合相關(guān)要求，得1分；事前已經(jīng)過集體決策，得1分。

評價方法。根據(jù)項目的具體情況，采用處室日常考評打分、平時抽檢和年底實地檢查相結(jié)合的方法。處室日?？荚u打分占40%、平時抽檢占20%和年底實地檢查占40%。證據(jù)收集方法評價小組通過登錄工商行政管理政務(wù)系統(tǒng)查閱市場主體、商標、廣告以及商品監(jiān)測種類等經(jīng)濟戶口資料、每季度的《湖北省工商行政管理工作的情況通報》、現(xiàn)場核查以及向監(jiān)管對象進行問卷調(diào)查、對群眾進行網(wǎng)上問卷調(diào)查的方式收集證據(jù)材料。績效評價實施過程1.準備工作。一是召開市州局財務(wù)工作會議，成立了領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，從市州抽調(diào)8名業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，明確各級職責；二是實行權(quán)責劃分。登記注冊分局、外資處、監(jiān)管處負責市場主體增量情況，消保分局、市場處負責流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測情況，商標處負責商標注冊情況，廣告處負責廣告市場主體情況，財務(wù)處負責資金項目安排和使用情況、財務(wù)管理情況；二是完成圖件及檔案資料收集，擬定項目申報資料清單、訪談提綱、績效評價調(diào)查表及調(diào)查問卷；三是財務(wù)處、登記注冊分局、消保分局、市場處、法規(guī)處等處室聯(lián)合設(shè)計評價指標、確定評價方法及評價標準值。2.重點檢查與抽查相結(jié)合。工商行政管理專項工作貫穿全年，為保證指標任務(wù)的完成，一是在每個月召開市州局長例會上，通報各項指標任務(wù)的進度；二是每季度發(fā)一期情況通報，通報各項工作的進展；三是市場處、消保分局每季度第一個月對成品油、家用電器、建材、手機等重點商品進行監(jiān)測，縣市局每月按年初計劃對農(nóng)資、市場、鄉(xiāng)村等與消費者息息相關(guān)的商品進行分散監(jiān)測，形成重點監(jiān)測與分散監(jiān)測想結(jié)合。3.現(xiàn)場核查與調(diào)查相結(jié)合一是組織4個工作專班，對各縣市局現(xiàn)場材料及數(shù)據(jù)進行核查，通過對相關(guān)工作人員及監(jiān)管對象的詢問，審核項目材料及數(shù)據(jù)的真實性，對重要評估證據(jù)和有疑問的數(shù)據(jù)資料取得佐證材料。同時登錄工商行政管理政務(wù)系統(tǒng)，查閱提供的資料是否及時登錄，上報的數(shù)據(jù)是否真實。二是現(xiàn)場調(diào)查。評價小組通過派出人員向監(jiān)管對象進行問卷調(diào)查的形式取得評價資料。4.數(shù)據(jù)匯總和上報。核查無誤后，對各類數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并與原數(shù)據(jù)進行比較，匯總?cè)霂?。對績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸總，撰寫項目績效評價報告初稿，并在系統(tǒng)內(nèi)征求意見，提出相關(guān)建議，將修改后的報告提交有關(guān)專家組進行評審，根據(jù)評審意見對報告進行再次修改。（六）本次績效評價的局限性本次績效評價參與評價單位多，涉及125個縣市工商局，數(shù)據(jù)通過層層匯總而成，并且監(jiān)測的品種達14049批次，市場主體數(shù)量 335.11萬戶，加上評價時間有限，查閱文件資料、分析數(shù)據(jù)等任務(wù)較重，導致實地走訪核查、調(diào)查采取抽查形式，部分縣（市、區(qū)）未實地調(diào)查，且調(diào)查的對象數(shù)量較少，一定程度上會影響匯總數(shù)據(jù)以及量化分析的準確性。三、績效分析及評價結(jié)論（一）績效分析1.投入（1）項目立項分析一是項目立項規(guī)范。工商行政管理專項是國家工商總局確定的項目，主要目的是通過登記注冊促進湖北省市場主體增量發(fā)展，以“擴大品牌總量，提升品牌質(zhì)量”為主線，努力把湖北省打造成為品牌強省，以加強對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)測，進一步規(guī)范化市場經(jīng)濟秩序，維護消費者權(quán)益，從而促進湖北省經(jīng)濟健康發(fā)展。經(jīng)過近幾年運行，工商行政管理專項已成為工商系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)項目，并從2004年起已納入省財政部門預算。二是立項依據(jù)充分。國務(wù)院“三定”方案、《行政許可法》、《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合伙法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《個體工商戶條例》等有關(guān)法律法規(guī)賦予了工商部門登記監(jiān)管的職責?！吨腥A人民共和國商標法》、省政府《關(guān)于進一步加強商標工作的意見》、省人大《湖北省著名商標認定和促進條例》、《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場監(jiān)管執(zhí)法的職能部門，負責商標廣告的監(jiān)管。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，工商部門負責對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進行監(jiān)管。省局年初，已向省委、省政府專題報告了《2013年湖北省工商行政管理市場主體增量報告》、《2013年湖北省商標戰(zhàn)略發(fā)展報告》，湖北省工商行政管理局《2013年1—12月情況通報》等作為事實依據(jù)可以進行說明。三是績效指標明確、具體，與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)。工商行政管理專項績效指標是業(yè)務(wù)處室根據(jù)省委、省政府中心工作，再結(jié)合單位實際，參照上年數(shù)據(jù)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平確定，內(nèi)容具體、數(shù)據(jù)可量化。各項指標數(shù)據(jù)是通過層層上報匯總形成，首先是各縣市局根據(jù)單位實際認真測算上報給市州局，市州局再組織專班負責審核各縣市上報的指標數(shù)據(jù)是否合理，數(shù)量是量化，是否具有操作性，最后省局組織專班集中匯總，再提出修改意見。由于各項績效指標充分考慮了基層實際，并經(jīng)過了三道關(guān)口審核，績效指標清晰明確。最后下達的每項指標都細化分解到市州工商局。四是預算確定的項目投資額或資金量相匹配。各項預算資金是按確定的項目認真測算，注冊證照費是按當年市場主體發(fā)展戶數(shù)測算，流通質(zhì)量費是按監(jiān)測的批次和品種測算，法規(guī)復議費是按行政復議的次數(shù)測算，商標評審費是按申報注冊商標的件數(shù)測算，各項資金的投資與預算相匹配。(2)資金落實情況一是預算資金落實到位。2013年工商行政管理專項年初預算項目資金7551.83萬元，追加預算315.07萬元，總預算資金7870.9萬元，實際使用6970.25萬元，完成88.56%。明細附后。指標指標名稱2013年指標數(shù)2013年完成數(shù)完成率%合計7870.906970.2588.56注冊證照費1071.651071.65100.00流通質(zhì)檢費6326.955426.3085.76商標評審費商標評審費56.0056.00100.00法規(guī)復議費416.30416.30100.00 除流通質(zhì)檢費由于免征登記費的指標下達比較遲，執(zhí)行85.76%，其他項目預算資金全部落實到位。二是資金到位時效。由于工商行政管理專項是一個專項業(yè)務(wù)項目，業(yè)務(wù)工作穿全年，撥款是按年初計劃分月申報和核撥，除少部份免征登記費的指標下達比較遲外，其他項目在10月前都全部申報完畢。2.過程（1）業(yè)務(wù)管理分析一是修訂了完善了相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度。省局先后出臺了《省工商局關(guān)于貫徹落實黨的十八大精神提升履職效能服務(wù)“競進提質(zhì)”的意見》提出了12條優(yōu)化市場準入和登記服務(wù)的政策措施。為認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于大力推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》和省局1號文件部署，制發(fā)了《省工商局關(guān)于大力推進服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展“三項工程”的意見》。按照工作力度大于往年、工作措施優(yōu)于往年、工作績效高于往年的要求，制定了《2013年度全省市場主體增量目標計劃》。嚴格按照新的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》和省局新出臺的《湖北省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范(試行)》，堅持問題導向，實行靶向式監(jiān)測，扎實開展成品油、農(nóng)資等重要商品質(zhì)量監(jiān)測工作。先后制定并下發(fā)《湖北省集中開展重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作實施方案》、《關(guān)于開展流通領(lǐng)域兒童用品質(zhì)量專項整治的通知》。編制下發(fā)了《商品質(zhì)量監(jiān)測工作手冊》和《檢驗機構(gòu)名錄》。結(jié)合省委、省政府今后一個時期全省經(jīng)濟發(fā)展的總體布暑，制發(fā)了《關(guān)于推進品牌強省建設(shè)的若干意見》（鄂政發(fā)[2103]51號），進一步發(fā)揮工商部門服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。為全面落實和完成今年各項工作目標任務(wù)，省工商局制定了《2013年度市州工商局重點工作目標及評分辦法》，逐條細化了重點職能工作，量化了評分標準，明確了評分方式，并對獎分事項、罰分事項、一票否決事項和督察暗訪等作出了具體規(guī)定。二是加強檔案管理和數(shù)據(jù)錄入。根據(jù)《湖北省工商行政管理局檔案管理辦法》要求，對辦照資料、監(jiān)測資料進行掃描，并按有關(guān)要求錄入到“工商行政管理政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的業(yè)務(wù)軟件”中，機讀資料齊全，并按一戶一檔裝訂成冊。省局各業(yè)務(wù)處室，隨時可以在業(yè)務(wù)系統(tǒng)核查各單位上報的指標數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)是否一致，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并補充完善相關(guān)指標數(shù)據(jù)，從而確保項目工作的順利實施三是加強政策宣傳與指導。為抓緊推進和落實工商登記制度改革任務(wù)，提升“市場主體增量行動”，各地工商機關(guān)運用各種方式方法進行宣傳，以促進工商登記制度順利實施。為宣傳貫徹新《商標法》和省政府品牌強省建設(shè)意見，深入實施商標戰(zhàn)略，全面推行商標注冊建議書、運用指導書、管理提示書、保護警示書“四書”制度。推廣應(yīng)用流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測信息平臺，實行商品質(zhì)量監(jiān)測和后續(xù)處理網(wǎng)絡(luò)智能管理，推進假冒偽劣商品信息網(wǎng)上共享和聯(lián)動監(jiān)管。由于宣傳和指導到位，群眾知曉面廣，為保證項目按時按質(zhì)完成打下了良好的基礎(chǔ)。（2）財務(wù)管理分析一是財務(wù)管理制度健全。修改了完善了《湖北省工商行政管理系統(tǒng)財務(wù)管理辦法》，制定了《湖北省工商行政管理系統(tǒng)專項資金管理辦法》，從而保證了項目資金的實施。二是資金撥付審批手續(xù)完整。年初，各單位制定了《項目資金月支出計劃表》，并按月申報計劃，項目實施前填寫了《項目支出申報審批表》并按程序報相關(guān)領(lǐng)導審批，辦理政府采購手續(xù)，項目結(jié)束后，按實際金額再報相關(guān)領(lǐng)導審批，并申請國庫集中支付。各項資金全部實現(xiàn)國庫集中支付、專款專用，不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項目支出、截留、擠占、挪用和超標準支出等現(xiàn)象，使項目資金的運用得到了合理的控制，項目得到了切實的保障。三是會計信息質(zhì)量真實。嚴格執(zhí)行《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財經(jīng)法規(guī)，嚴格按照相關(guān)會計制度辦理會計業(yè)務(wù)，進行會計核算，并做好會計記錄，真實的反映了項目資金管理情況。3.產(chǎn)出分析2013年工商行政管理專項項目資金總計劃7870.9萬元，實際使用6970.25萬元，實際完成率：6970.25萬元/7870.9萬元=88.56%。該項目已2013年10月完成，完成及時率：（12-10）月/12月=16.67%。 節(jié)約成本：（7870.9-6970.25）萬元/7870.9 萬元=11.44%。4.效果分析一是市場主體發(fā)展增量提質(zhì)超預發(fā)展。全省新登記市場主體109.04萬戶、注冊資本（金）3288.84億元，分別比上年增長73.5%和23.9%；全省市場主體總量達到335.11萬戶、注冊資本（金）總額25553.11億元，分別比上年底增長31.3%和12.6%，實施“市場主體增量行動”連續(xù)四年創(chuàng)新高。指標名稱指標名稱單位2013年同期增長（+-）%市場主體總戶數(shù)萬戶335.1131.3總注冊資本（金）億元25553.1112.6新登記市場主體總數(shù)萬戶109.0473.3新登記市場主體總數(shù)億元3288.8423.9其中：私營企業(yè)戶總數(shù)萬戶46.333.7從業(yè)人員萬人313.920.8注冊資本注冊資本億元811632.331.4新登記企業(yè)戶13132690.8新登記注冊資本億元1808.730.2農(nóng)民專業(yè)合作社總戶數(shù)戶3959142.7出資總額億元639.261.9成員總數(shù)萬人38.042.8新登記戶數(shù)戶1213646.6新登記注冊資本億元224.352.6新登記成員總數(shù)萬人9.849.3 二是廣告發(fā)展更給力。全省廣告經(jīng)營主體達到 1.2萬6戶，廣告從業(yè)人員7.17萬人，廣告經(jīng)營額88.8億元。指標名稱指標名稱單位2013年同期增長（+-）%廣告經(jīng)營單位總數(shù)戶1256.570廣告經(jīng)營總額億元88.8041.9查處違法廣告件395176.1 三是培育商標發(fā)展取進展。全省新注冊商標1.1萬件，總數(shù)達到12.8萬件。全省新增地理標志41件，比上年增長44.6%；地理標志總數(shù)達到123件，居中部六省第1位、全國第6位。全省新認定中國馳名商標54件，馳名商標總數(shù)達到201件，居中部第2位、全國第11位。指標名稱指標名稱單位2013年同期增長（+-）%注冊商標總數(shù)注冊商標總數(shù)萬件12.813.03地理標志件12344.57馳名商標件20136.73著名商標件135628.16侵權(quán)假冒案件件226727.0 四是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管水平邁上新臺階。全省共完成重點商品監(jiān)測14049批次，其中不合格7809批次，占總批次的55.58%，問題發(fā)現(xiàn)率達到56.7%；對監(jiān)測不合格商品立案查處5629件；查處農(nóng)資市場監(jiān)管案件總數(shù)7477件，同比下降13.8%；為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失709.4萬元，同比增長36.8%，有力地凈化了市場秩序，有力地提升了消費維權(quán)工作水平和權(quán)威。五是合同登記取實效。大力推廣合同登記，動產(chǎn)抵押登記6291份，同比增長23.8%；解決爭議3155件，同比下降14.4%。六是服務(wù)對象滿意度六是服務(wù)對象滿意度較高。根據(jù)調(diào)查問卷中對服務(wù)態(tài)度、辦事指標名稱單位2013年同期增長（+-）%動產(chǎn)抵押登記份62912380調(diào)解合同爭議數(shù)數(shù)1383-35.20解決爭議金額萬元315514.40-查處合同違法案件件101659.50程序的問題，調(diào)查結(jié)果顯示如下：90%認為服務(wù)態(tài)度好、辦事程序快，9%認為一般，只有1%認為不好，說明99%的滿意。5.績效目標完成情況分析。 指標名稱 單位2013年指標 2013年完成 完成率% 數(shù) 數(shù)企業(yè)類市場主體總注冊資本億元22693.7025553.1112.60新登記企業(yè)總注冊資本億元2654.433288.8423.90侵權(quán)假冒商標案件件1785.04226727.00廣告違法案件件2039.18359176.10農(nóng)資市場監(jiān)管案件件8674.017477-13.80“五類”市場主體總戶數(shù) 萬戶 255.22 335.11 31.30新登記“五類”市場主體戶 萬戶 62.85 109.0473.50數(shù)新登記私營企業(yè)戶數(shù)戶68829.1413132690.80新登記農(nóng)民專業(yè)合作社戶數(shù)戶8278.311213646.60企業(yè)年檢率 戶 轄區(qū)無照經(jīng)營 萬戶 商品質(zhì)量監(jiān)測計劃 批次 13407.00 14049 5.00馳名商標數(shù)量件147.0020136.73地理標志數(shù)量件85.0612344.60廣告市場主體數(shù)量戶7391.181256570.00合同動產(chǎn)抵押數(shù)量份5081.58629123.80 從以上指標分析，各項指標完成質(zhì)量較高。（二）評價結(jié)論1.評分結(jié)果2013年度“工商行政管理專項”財政支出績效評價綜合評分平均結(jié)果為99分。根據(jù)財政支出績效評價等級標準評定對照表，評價等級為“優(yōu)”。2.主要結(jié)論工商行政管理專項項目在本年度中已按時按質(zhì)完成。在立項方面，項目申報程序合規(guī)，手續(xù)完備，目標體系設(shè)臵合理。在資金使用方面，嚴格制定和執(zhí)行了財務(wù)管理核算制度，資金使用規(guī)范，成本控制有效。在項目管理方面，建立了相關(guān)制度，提高了工作人員的監(jiān)管水平，保質(zhì)保量的完成項目的實施工作。整個項目實施后，市場主體增量超期發(fā)展，商標戰(zhàn)略提檔升級，廣告興省給力，商品質(zhì)量監(jiān)管力度到位，維護了市場經(jīng)濟秩序，促進了湖北省經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，，在經(jīng)濟效益、社會效益上有非常顯著的促進作用。四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗及做法1.制度建設(shè)更完善。一是制定了《湖北省工商局項目支出績效評價工作實施方案》，完善了《湖北省工商行政管理系統(tǒng)財務(wù)管理制度》，為項目的順利進行提供了制度上的保障；二是建立結(jié)對幫扶制度。各處室對分管的聯(lián)系項目負責，并定期進行進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。2.準入服務(wù)更到位。全力為市場主體準入減負擔、降門檻、簡審批，落實工商登記注冊“零收費”；出臺“一創(chuàng)三試四放”等突破性措施，創(chuàng)設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社和家庭農(nóng)場登記管理意見，試行地方政府招商引資項目和重點項目先照后證、小微企業(yè)免驗資、注冊資本“零首付”，放寬出資方式、注冊資本繳付期限、“零首付”公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營范圍和住所限制；完善“一個窗口許可”，優(yōu)化網(wǎng)上登記、年檢，開展外資企業(yè)年檢全程電子化試點，統(tǒng)一外資審批登記材料及審查標準，推動建立外資審批與登記的部門對接機制，服務(wù)效能進一步提升。3.分類幫扶更精細。實施了全民創(chuàng)業(yè)促進、個體私營主體轉(zhuǎn)型升級、私營領(lǐng)軍企業(yè)培育等“三項工程”，廣泛開展“聯(lián)鄉(xiāng)村、促民間投資，聯(lián)園區(qū)、促招商引資，聯(lián)高校、促自主創(chuàng)業(yè)”宣傳引導活動，制定出臺個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級操作意見，指導幫扶私營企業(yè)爭創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)、馳名商標和上市。以非公黨建“集中推進月”活動為載體，推行非公黨建聯(lián)系點、聯(lián)絡(luò)員制度，擴大非公黨建工作覆蓋面。4.品牌強省、廣告興省更給力。各級深入開展商標戰(zhàn)略宣傳和培訓，建立商標代理機構(gòu)誠信管理機制，加強商標培育和爭創(chuàng)指導服務(wù)，完善著名商標認定工作，提高商標注冊、運用、保護和管理水平。一是積極推動商標戰(zhàn)略提檔升級；二是營造實施戰(zhàn)略的良好氛圍；三是大力開展名標培育發(fā)展工作；四是著力提升商標監(jiān)管執(zhí)法效能；五是建立完善商標基礎(chǔ)工作。深化落實廣告業(yè)發(fā)展部省戰(zhàn)略合作協(xié)議，放寬廣告經(jīng)營主體準入，出臺廣告園區(qū)認定和管理辦法，跟蹤服務(wù)“漢陽造”廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)建設(shè)。5.監(jiān)管長效機制建設(shè)更規(guī)范。加強市場秩序監(jiān)測分析和風險排查工作，著力提高問題發(fā)現(xiàn)能力。以家用電器、手機、服裝、建材、農(nóng)資、成品油等為重點。推進廣告監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，深化“無傳銷”創(chuàng)建、無照經(jīng)營綜合治理、農(nóng)資商品及其經(jīng)營者“黑名單”管理等監(jiān)管措施，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、打假維權(quán)、廣告監(jiān)測等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強化監(jiān)管執(zhí)法信息化支撐。（二）存在的問題1.項目資金投入缺口較大一是關(guān)于個體工商戶登記費、企業(yè)登記費免征后缺口問題。為保障市場主體準入登記和監(jiān)管工作的正常開展，經(jīng)省政府批準，省財政只按2013年行政性收費預算的73%給予補助，缺口23%，影響市場主體信用體系的投入。二是關(guān)于保障工商系統(tǒng)履行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責的經(jīng)費缺口問題。省政府將流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責劃轉(zhuǎn)工商部門以來，省工商局先后多次以文件形式和口頭匯報請求省財政在商品質(zhì)量檢測經(jīng)費上予以保障，至今未完全落實。為履行監(jiān)管職責，全省工商系統(tǒng)只能在有限的年度經(jīng)費預算中，安排部分非稅收入應(yīng)急保障流