建設(shè)工程成本管理

1學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為建立建設(shè)工程精細(xì)化造價(jià)管理體系樹立建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理理念2真正誰(shuí)最關(guān)心造價(jià)（成本），角度有何不同、在什么環(huán)節(jié)（準(zhǔn)確性、可控性、未來(lái)的物業(yè)運(yùn)營(yíng)成本）？發(fā)包人？造價(jià)師？咨詢師？監(jiān)理師？建造師？設(shè)計(jì)師？承包人？造價(jià)咨詢公司會(huì)前延后伸變成工程管理咨詢公司？公正、誠(chéng)信、高效、準(zhǔn)確業(yè)務(wù)范圍由傳統(tǒng)單一工程竣工結(jié)算審價(jià)，延伸到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，為業(yè)主和自身提高管理水平提供了經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)，為全方位實(shí)施項(xiàng)目管理，智囊型、專家型、參謀型的高層次咨詢（前幾年呼吁聲超高的項(xiàng)目代建制歸于平靜）3企業(yè)存在的目的不是學(xué)雷鋒利潤(rùn)是企業(yè)用永恒目標(biāo)

收入一定的情況下，成本越低，利潤(rùn)越大成本管理的目的與企業(yè)的目標(biāo)是一致的—機(jī)構(gòu)/團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)成本管理的目標(biāo)是保證成本的支出獲得最有效的收益--提升價(jià)值

成本控制不等于省錢,花得多會(huì)浪費(fèi)，花得少也會(huì)有浪費(fèi)，花多花少不是重點(diǎn)，花的有效才是關(guān)鍵4“造價(jià)越少越好”觀念所帶來(lái)的問(wèn)題（一）大量施工企業(yè)破產(chǎn)質(zhì)量低下暗中索賠偷工減料農(nóng)民工問(wèn)題最低價(jià)中標(biāo)業(yè)主施工企業(yè)社會(huì)行業(yè)停滯不前業(yè)主間接成本上升社會(huì)成本大大增加“最低價(jià)中標(biāo)”帶來(lái)部分問(wèn)題的分解示意圖……5業(yè)主設(shè)計(jì)方有限的設(shè)計(jì)費(fèi)大量垃圾建筑③“造價(jià)越少越好”觀念所帶來(lái)的問(wèn)題6以上問(wèn)題的共同特征：實(shí)質(zhì)上是“俱傷”表面上是業(yè)主“單贏”V.S.V.S.表面上：業(yè)主的直接成本是降低了實(shí)質(zhì)上：業(yè)主的間接成本大大上升，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)直接成本，同時(shí)社會(huì)成本也大大上升，阻礙行業(yè)發(fā)展，影響社會(huì)和諧。7由此看來(lái)，造價(jià)并非越少越好，當(dāng)然更不是越高越好，應(yīng)該存在一個(gè)合理區(qū)間，在這個(gè)早區(qū)間里能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目參與方的“共贏”，使資源得到最優(yōu)化的配置。項(xiàng)目參與方的共贏對(duì)投資的重新認(rèn)識(shí)8項(xiàng)目參與方共贏區(qū)間飛躍傳統(tǒng)模式業(yè)主—承包商/設(shè)計(jì)各方利益關(guān)系圖造價(jià)共贏業(yè)主單贏承包商/設(shè)計(jì)單贏共贏模式承包商/設(shè)計(jì)方利益曲線業(yè)主利益曲線共贏區(qū)間表面上業(yè)主“單贏”實(shí)際上兩敗俱傷容易滋生腐敗，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。杜絕！9主要內(nèi)容一、關(guān)于造價(jià)管理的幾個(gè)問(wèn)題探討二、2013版本規(guī)范修訂背景三、2013版本規(guī)范修訂原則四、2013版本規(guī)范適用范圍及管理體制五、2013版本規(guī)范修訂的情況六、2013版本規(guī)范主要內(nèi)容變化七、基于2013版規(guī)范的造價(jià)管理10一、關(guān)于造價(jià)價(jià)管理中的幾幾個(gè)問(wèn)題探討討問(wèn)題一：工程程計(jì)價(jià)的屬性性問(wèn)題二：清單單計(jì)價(jià)的本質(zhì)質(zhì)及及其地位位問(wèn)題三：清單單中的量、價(jià)價(jià)是什么量、、價(jià)問(wèn)題四：清單單規(guī)范與合同同的關(guān)系問(wèn)題五：清單單計(jì)價(jià)中合同同的選擇問(wèn)題六：定額額在清單計(jì)價(jià)價(jià)中的地位問(wèn)題七：低成成本問(wèn)題問(wèn)題八：造價(jià)價(jià)的精細(xì)化問(wèn)題九招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)與投投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題十計(jì)日日工現(xiàn)場(chǎng)簽簽證總承包包服務(wù)的概念念11問(wèn)題一：清單單計(jì)價(jià)的屬性性工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)，是我國(guó)國(guó)改革現(xiàn)行的的工程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)方法和招招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)報(bào)價(jià)方法與國(guó)國(guó)際通行慣例例接軌所采取取的一種方式式。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)國(guó)沿襲前蘇聯(lián)工程造造價(jià)計(jì)價(jià)模式式，建筑工程項(xiàng)項(xiàng)目或建筑產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行“量量?jī)r(jià)合一、固固定取費(fèi)”的的政府指令性性計(jì)價(jià)模式：：即“定額預(yù)預(yù)算計(jì)價(jià)法””。這種方法法按預(yù)算定額額規(guī)定的分部部分項(xiàng)子目，，逐項(xiàng)計(jì)算工工程量，套用用定額單價(jià)（（或單位估價(jià)價(jià)表）確定直直接費(fèi)，然后后按規(guī)定的取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算算其他直接費(fèi)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)、、利潤(rùn)、稅金金、加上材料料價(jià)差和適當(dāng)當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見見費(fèi)，經(jīng)匯總總即成為工程程預(yù)算價(jià)，用用作標(biāo)底和投投標(biāo)報(bào)價(jià)。這這種方法千人人一面，重復(fù)復(fù)“算量、套套價(jià)、取費(fèi)、、調(diào)差（扯皮皮）”的模式式，使本來(lái)就就千差萬(wàn)別的的工程造價(jià)，，卻統(tǒng)一在預(yù)預(yù)算定額體系系中；這種方方法計(jì)算出的的標(biāo)價(jià)看起來(lái)來(lái)似乎很準(zhǔn)確確詳細(xì)，但其其中的弊端也也是顯而易見見的，其表現(xiàn)現(xiàn)在：第一、浪費(fèi)了了大量的人力力物力，好幾幾套人馬都在在做工程量計(jì)計(jì)算的重復(fù)勞勞動(dòng)。第二、違背背了我國(guó)工程程造價(jià)實(shí)行“控制量、指指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革原則，與與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的要求極不適適應(yīng)。第三、、導(dǎo)致業(yè)主和承包商商沒有市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)。第四、標(biāo)底底的保密難于保保證。第五、不利利于施工企業(yè)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步步和管理水平平的提高。12目前，所謂““定額預(yù)算計(jì)計(jì)價(jià)法”世界界上只有中國(guó)國(guó)、俄羅斯和和非洲的貝寧寧在使用，國(guó)國(guó)際上通行的的工程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)方法，一般都不依賴賴由政府頒布布定額和單價(jià)價(jià)，凡涉及到人工工、材料、機(jī)機(jī)械等費(fèi)用價(jià)價(jià)格都是根據(jù)據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)來(lái)決定的。（本質(zhì)是定額額量?jī)r(jià)分離的的問(wèn)題，定額額本身沒有問(wèn)問(wèn)題）由于工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)的主要要依據(jù)是工程程量和單價(jià)兩兩大要素，所所以任何國(guó)家家或地區(qū)的工工程造價(jià)管理理基本體制主主要體現(xiàn)在對(duì)對(duì)于工程項(xiàng)目目的“量”和““價(jià)”這兩個(gè)方面的管管理和控制模模式上。從世世界各國(guó)的情情況來(lái)看，工工程造價(jià)管理理的主要模式式有；（一）美國(guó)模模式：美國(guó)的的做法是競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的管理體制制，根據(jù)歷史史統(tǒng)計(jì)資料確確定工程的““量”，根據(jù)據(jù)市場(chǎng)行情確確定工程的““價(jià)”，價(jià)格最終由市市場(chǎng)決定。（二）英聯(lián)邦邦模式：英聯(lián)聯(lián)邦的做法是是政府間接管管理，“量””有章可循循，“價(jià)”由由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。。即由政府頒頒布統(tǒng)一的工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則，并定期期公布各種價(jià)價(jià)格指數(shù)，工工程造價(jià)是依依據(jù)這些規(guī)則則計(jì)算工程量量，通過(guò)自由由報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)后形成的。。（三）日本模模式：日本的的做法是政府府相對(duì)直接管管理，有統(tǒng)一一的工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則和計(jì)計(jì)價(jià)基礎(chǔ)定額額，但量?jī)r(jià)分離，政府只管工程程實(shí)物消耗，，價(jià)格由咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)采集提提供，作為計(jì)計(jì)價(jià)的依據(jù)。。13除了以上三種種主要模式外外，還有：法國(guó)的做法是是沒有發(fā)布給給社會(huì)的定額額單價(jià)，一般般是以各個(gè)工工程積累的數(shù)數(shù)據(jù)做參數(shù)，，大公司都有有自己的定額額單價(jià)。德國(guó)的做法是是與國(guó)際上習(xí)習(xí)慣采用的FIDIC要求一致，即即由工程數(shù)量量乘以單價(jià)，，而工程數(shù)量量和項(xiàng)目均在在招標(biāo)書中全全部列出，投投標(biāo)人則按綜綜合單價(jià)和總總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)價(jià)?！?。綜上所述，采采用工程量清清單方式計(jì)價(jià)價(jià)和報(bào)價(jià)，是是國(guó)際上通行行的做法，是是我國(guó)改革現(xiàn)現(xiàn)行的工程造造價(jià)計(jì)價(jià)方法法和招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中報(bào)價(jià)方法法的一種全新新方式，是與與國(guó)際通行慣例接軌的一一種借鑒。14問(wèn)題二：工程程量清單本質(zhì)質(zhì)及其地位招標(biāo)范圍的描描述主要依靠靠：施工圖紙紙及招標(biāo)工程程量清單以施工圖紙為依據(jù)進(jìn)行招招標(biāo)時(shí)，就招標(biāo)范圍內(nèi)的工程而言言，工程量清單實(shí)際就是招標(biāo)圖紙和技技術(shù)規(guī)范（即標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文件的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求）所顯顯示工程內(nèi)容容的另外一種種表現(xiàn)形式。。其本質(zhì)內(nèi)容與與圖紙和技術(shù)術(shù)規(guī)范的內(nèi)容容應(yīng)無(wú)二致，，即：招標(biāo)工程量清清單=招標(biāo)圖紙+技術(shù)規(guī)范及要要求在招標(biāo)階段，，工程量清單的的核心內(nèi)容是清單項(xiàng)目列項(xiàng)項(xiàng)、特征描述述和工程數(shù)量量。清單項(xiàng)目列列項(xiàng)+特征描述構(gòu)成成對(duì)工程質(zhì)量量的定義，所所以，工程量清單的的本質(zhì)是除圖紙和技術(shù)規(guī)規(guī)范以外，對(duì)招標(biāo)工程質(zhì)量量(quality)和數(shù)量(quantity)的全面描述和和精確表達(dá)，，是對(duì)招標(biāo)范范圍及內(nèi)容的的精準(zhǔn)表達(dá)。。15招標(biāo)工程量清清單相對(duì)于圖紙而而言，更具有有可讀性，更方便作為計(jì)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。而招標(biāo)圖紙紙和技術(shù)規(guī)范范則不太方便便直接作為計(jì)計(jì)價(jià)（尤其是是各投標(biāo)人共共同報(bào)價(jià)）的的基礎(chǔ)，需要要將其“翻譯譯成”更方便便計(jì)價(jià)的形式式，這便是工工程量清單最最初的存在意意義?；谝陨戏治鑫觯瑥睦碚撋仙现v招標(biāo)工程程量清單是對(duì)對(duì)圖紙和技術(shù)術(shù)規(guī)范的“翻翻譯”，就要要求招標(biāo)工程程量清單必須須全面、忠實(shí)地地反映圖紙和和技術(shù)規(guī)范的的內(nèi)容。這是對(duì)工程程量清單的一一個(gè)本質(zhì)要求求，否則造成成依據(jù)招標(biāo)工工程量清單招招標(biāo)，依據(jù)施施工圖紙生產(chǎn)產(chǎn)的兩張皮的的情況。除表達(dá)工程質(zhì)量和數(shù)量以外，工程量量清單同時(shí)還還是對(duì)承包人的合同責(zé)任和和義務(wù)的價(jià)格表達(dá)（集中體現(xiàn)在在措施項(xiàng)目清清單列項(xiàng)及其其報(bào)價(jià)）。從從該角度，工程量清單又又是對(duì)招標(biāo)文文件中合同條條款以及一般般要求的翻譯譯和另一種表表現(xiàn)形式。16（招標(biāo)、標(biāo)價(jià)價(jià)）清單本質(zhì)質(zhì)1、列項(xiàng)目要全全面2、項(xiàng)目特征符符合圖紙及技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求求3、工程量要準(zhǔn)準(zhǔn)確4、價(jià)格總之，一個(gè)理理想的清單應(yīng)應(yīng)是對(duì)圖紙、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及及要求、招標(biāo)標(biāo)文件的全面面表達(dá)。17既然是對(duì)圖紙紙和技術(shù)規(guī)范范的“翻譯””，就要求工工程量清單必必須全面、忠實(shí)地地反映圖紙和和技術(shù)規(guī)范的的內(nèi)容。因?yàn)榍鍐问菍?duì)對(duì)圖紙和技術(shù)術(shù)規(guī)范的翻譯譯，也注定了了圖紙/技術(shù)規(guī)范與工程量清單之間的因果關(guān)關(guān)系，并由此此進(jìn)一步?jīng)Q定定了，無(wú)論單單價(jià)合同還是是總價(jià)合同，，圖紙/技術(shù)規(guī)范的合合同地位（解解釋順序）高高于工程量清清單?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》1.4合同文件的優(yōu)優(yōu)先順序組成合同的各各項(xiàng)文件應(yīng)互互相解釋，互互為說(shuō)明。除專用合同條條款另有約定定外，解釋合合同文件的優(yōu)優(yōu)先順序如下下：(l）合同協(xié)議書書；(2）中標(biāo)通知書書；(3）投標(biāo)函及投投標(biāo)函附錄；；(4）專用合同條條款；(5）通用合同條條款；(6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求；(7）圖紙；(8）已標(biāo)價(jià)工程程量清單；(9）其他合同文文件。18清單與圖紙的的不一致圖紙與清單的的關(guān)系：通過(guò)分析圖紙紙來(lái)自于清單單，從邏輯上上圖紙高于清清單。在清單單計(jì)價(jià)中，投投標(biāo)是當(dāng)圖紙紙與清單不一一致，以清單單中描述的項(xiàng)項(xiàng)目特征及工工程量為準(zhǔn)。。在施工中價(jià)款款結(jié)算時(shí)，當(dāng)當(dāng)項(xiàng)目特征與標(biāo)標(biāo)價(jià)工程量清清單不一致時(shí)：9.4.2承包人應(yīng)按照照發(fā)包人提供供的設(shè)計(jì)圖紙紙實(shí)施合同工工程，若在合合同履行期間間，出現(xiàn)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙（含設(shè)設(shè)計(jì)變更）與與招標(biāo)工程量量清單任一項(xiàng)項(xiàng)目的特征描描述不符，且且該變化引起起該項(xiàng)目的工工程造價(jià)增減減變化的，應(yīng)應(yīng)按照實(shí)際施施工的項(xiàng)目特特征按本規(guī)范范第9.3節(jié)相關(guān)條款的的規(guī)定重新確確定相應(yīng)工程程量清單項(xiàng)目目的綜合單價(jià)價(jià)，調(diào)整合同同價(jià)款。（相當(dāng)于發(fā)生生了工程變更更）19當(dāng)圖紙內(nèi)容多多余清單內(nèi)容容造成清單漏項(xiàng)的：9.5.1合同履行期間間，由于招標(biāo)工程量清清單中缺項(xiàng)，新增分分部分項(xiàng)工程程清單項(xiàng)目的的，應(yīng)按照本本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定確定單單價(jià)，調(diào)整合合同價(jià)款。9.5.2按按本規(guī)范范第9.5.1條規(guī)定，，新增分部分分項(xiàng)工程清單單項(xiàng)目后，引引起措施項(xiàng)目發(fā)生生變化的，應(yīng)按按照本規(guī)范第第9.3.2條的規(guī)定定，在承包人人提交的實(shí)施施方案被發(fā)包包人批準(zhǔn)后，，調(diào)整合同價(jià)價(jià)款。9.5.3由由于招標(biāo)標(biāo)工程量清單單中措施項(xiàng)目目缺項(xiàng)，承包包人應(yīng)將新增增措施項(xiàng)目實(shí)實(shí)施方案提交交發(fā)包人批準(zhǔn)準(zhǔn)后，按照本本規(guī)范第9.3.1、9.3.2條條的規(guī)定調(diào)整整合同價(jià)款。。（發(fā)生工工程變更）當(dāng)施工中實(shí)際際確認(rèn)的工程程量與清單不不一致，9.6工程量量偏差20思考：招標(biāo)范范圍描述招標(biāo)范圍的約約定須準(zhǔn)確，，應(yīng)與圖紙、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要要求、工程量量清單的內(nèi)容容及后面的分分包內(nèi)容相對(duì)對(duì)應(yīng)。在工作中一般般可寫為：本工程施工圖圖所包括的全部部?jī)?nèi)容；或：本招標(biāo)文件中中工程量清單單所列全部?jī)?nèi)容；；或：本工程施工圖圖所包括的全全部?jī)?nèi)容（除×××外）?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件》中中：3.2.1工工程量清清單中的工作作內(nèi)容分類、、子目列項(xiàng)、、特征描述以以及“分部分分項(xiàng)工程量清清單與計(jì)價(jià)表表”中附帶的的工程量都不不應(yīng)理解為是是對(duì)承包（招招標(biāo)）范圍以以及合同工作作內(nèi)容的唯一的、最終終的或全部的定義。21招標(biāo)工程量清清單在招標(biāo)文文件中不是孤孤立的，需要要結(jié)合其他文文件閱讀，以以確定工作范范圍（承包范范圍）三位一體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求施工圖紙及說(shuō)明招標(biāo)工程量清單22問(wèn)題三：清單單中的量、價(jià)價(jià)是什么量、、價(jià)依據(jù)清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范之精神神：招標(biāo)工程量清清單中的工程量-暫定量8.2.2施施工中工工程計(jì)量時(shí)，，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)工程量清單單中出現(xiàn)缺項(xiàng)項(xiàng)、工程量偏偏差，或因工工程變更引起起工程量的增增減，應(yīng)按承承包人在履行行合同義務(wù)中中完成的工程程量計(jì)算。標(biāo)價(jià)工程量清清單中的綜合單價(jià)-暫定價(jià)9.1.1以下事項(xiàng)（但但不限于）發(fā)發(fā)生，發(fā)承包包雙方應(yīng)當(dāng)按按照合同約定定調(diào)整合同價(jià)價(jià)款：1．法律法規(guī)變變化；2．工程變更；；3．項(xiàng)目特征描描述不符；4．工程量清單單缺項(xiàng)；5．工程量偏差差；6．計(jì)日工；7．現(xiàn)場(chǎng)簽證；；8．物價(jià)變化；；9．暫估價(jià)；10．不可抗力；；提前竣工（趕趕工補(bǔ)償）；；誤期賠償；；施工索賠；；暫列金額；；發(fā)承包雙方方約定的其他他調(diào)整事項(xiàng)。。231.招標(biāo)工程量清單中中的工程量只能用用作招標(biāo)的依據(jù)，，而不能作為竣工工結(jié)算的依據(jù)。2.竣工結(jié)算應(yīng)該按雙雙方認(rèn)可的實(shí)際完完成的量結(jié)算，如如工程量清單的量量計(jì)算有誤，或在在工程實(shí)施過(guò)程中中，設(shè)計(jì)發(fā)生變更更等，此時(shí)投標(biāo)人人有權(quán)向招標(biāo)人提提出據(jù)實(shí)調(diào)整結(jié)算算，即應(yīng)以雙方認(rèn)認(rèn)可的實(shí)際完成量量作為結(jié)算量。24問(wèn)題四：清單規(guī)范范與合同的關(guān)系合同條件：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件件》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》清單計(jì)價(jià)規(guī)范：兩者有交叉：均涉涉及了合同價(jià)格約約定、工程計(jì)量、、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款中期支付付、竣工結(jié)算與支付、、合同解除的價(jià)款結(jié)結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解解決。兩者又有區(qū)別：合合同條件范圍要廣廣，不僅僅體現(xiàn)質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)數(shù)量。兩者效力也也不盡相同，一般般尊重發(fā)承人之間間的契約，在無(wú)約定或約定不不明可參照規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。25清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制制性條款與合同文文件效力招標(biāo)人以其有利地地位，在招標(biāo)文件件中往往約定不利利于承包人的內(nèi)容容，轉(zhuǎn)嫁不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。如約定“承包包商承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)”、“承包商應(yīng)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件工程程量清單的準(zhǔn)確性性負(fù)責(zé)”等利己條條款，而這些條款款與13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的的強(qiáng)制性條款存在在沖突，這非常容容易在施工過(guò)程中中產(chǎn)生糾紛，究其其原因的是沒有明明確招標(biāo)文件或合合同文件與《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及其強(qiáng)制性條款效效力關(guān)系?，F(xiàn)在普普遍存在兩種觀點(diǎn)點(diǎn)：26觀點(diǎn)一：清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款款效力高于合同文文件理由一：13清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制制性條款屬國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2.國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)執(zhí)行觀點(diǎn)二：合同文件件效力高于清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條條款27地方政府規(guī)章全國(guó)人大及其常委委會(huì)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院各部委省、自治區(qū)、直轄轄市較大市人民政政府省、自治區(qū)、直轄轄市、較大市人大大及其常委會(huì)部門規(guī)章行政法規(guī)法律地方性法規(guī)建筑法招標(biāo)投標(biāo)法建設(shè)工程質(zhì)量管理理?xiàng)l例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理?xiàng)l例建筑工程施工發(fā)包包與承包計(jì)價(jià)管理理辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投標(biāo)辦法合同法強(qiáng)制性條文vs.合同28法律、行政法規(guī)強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定意思自治合法有效業(yè)主承包商合同法實(shí)施后，人人民法院確認(rèn)合同同無(wú)效，應(yīng)以法律律和行政法規(guī)強(qiáng)制制性規(guī)定為依據(jù)，，不得以地方性法法規(guī)、行政規(guī)章為為依據(jù)。合同法招標(biāo)投標(biāo)法強(qiáng)制性條文vs.合同29業(yè)主承包商意思自治地方性法規(guī)行政規(guī)規(guī)章交易自由受到限制制強(qiáng)制性條文vs.合同例：合同備案例：有形建筑市場(chǎng)場(chǎng)30業(yè)主承包商意思自治備案行政規(guī)范性文件例：墊資承包例：業(yè)主支付擔(dān)保保交易自由受到更大大限制強(qiáng)制性條文vs.合同31清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的的強(qiáng)制性條文真是是“強(qiáng)制性”的嗎嗎？強(qiáng)制性條文vs.合同32我的觀點(diǎn)：其一：規(guī)范主要強(qiáng)強(qiáng)制約定的是政府府投資項(xiàng)目，政府府投資項(xiàng)目應(yīng)首先先遵守。其二：規(guī)范主要約約定的是計(jì)價(jià)方法法，核心在于清單單如何編制、招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)及投標(biāo)價(jià)價(jià)如何編制、竣工工結(jié)算如何編制，，而對(duì)于合同價(jià)格格約定、調(diào)價(jià)、變變更、索賠等等內(nèi)內(nèi)容屬于價(jià)格范疇疇的體現(xiàn)雙方自愿愿由市場(chǎng)來(lái)解決。。其三：在合同存在在缺陷是可參考規(guī)規(guī)范執(zhí)行。其四：在投標(biāo)中規(guī)規(guī)范可以作為投標(biāo)標(biāo)人與招標(biāo)人談判判的籌碼。其五：在市場(chǎng)完善善的情況下，政府府會(huì)減少對(duì)價(jià)格的的干預(yù)，而側(cè)重于于對(duì)品質(zhì)的監(jiān)管。。33問(wèn)題五：清單計(jì)價(jià)價(jià)中合同的選擇7.1.3實(shí)行工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同。建設(shè)規(guī)模較小，，技術(shù)難度較低，，工期較短，且施施工圖設(shè)計(jì)已審查查批準(zhǔn)的建設(shè)工程程可以采用總價(jià)合同同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)災(zāi)以及施工技術(shù)特特別復(fù)雜的建設(shè)工工程可以采用成本加酬酬金合同。規(guī)范中在8工程程計(jì)量部分給出了了總價(jià)合同、單價(jià)價(jià)合同、成本加酬酬金合同三種形式式。單價(jià)合同-綜合評(píng)評(píng)估法（評(píng)分法））-技術(shù)復(fù)雜有特特殊要求總價(jià)合同-經(jīng)評(píng)審審的最低投標(biāo)價(jià)法法-通用技術(shù)項(xiàng)目目3499《建設(shè)工程施工合同》13《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建369號(hào)）08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》19992013200420082010237.1.38條文說(shuō)明4.4.314固定價(jià)格合同：雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定?？烧{(diào)價(jià)格合同：合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。成本加酬金合同：合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。單價(jià)合同：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同。建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可以采用總價(jià)合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。固定總價(jià)：合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。固定單價(jià)：雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定?？烧{(diào)價(jià)格：可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。單價(jià)合同：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整單價(jià)合同：合同雙方以工程量清單和綜合單價(jià)的形式，約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式；總價(jià)合同：合同雙方以總價(jià)形式，約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式；成本加酬金合同：合同雙方約定以建設(shè)工程要素成本或其他方式計(jì)算工程成本，并以該工程成本為基礎(chǔ)計(jì)算酬金，以此約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式。可調(diào)價(jià)合同被逐步步弱化，現(xiàn)在的趨趨勢(shì)是單價(jià)合同和和總價(jià)合同合同類型的規(guī)定對(duì)對(duì)比35問(wèn)題六：定額在清清單計(jì)價(jià)中的地位位在現(xiàn)代社會(huì)生活中中，定額是無(wú)處不不在的，廣泛存在在于生產(chǎn)、流通、、分配和消費(fèi)領(lǐng)域域。標(biāo)準(zhǔn)定額是確確保安全質(zhì)量、規(guī)規(guī)范市場(chǎng)秩序的重重要技術(shù)依據(jù)，是是落實(shí)國(guó)家技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策、促進(jìn)技技術(shù)進(jìn)步的重要途途徑，標(biāo)準(zhǔn)定額額是需要共同遵守守、可以重復(fù)使用用的、統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理規(guī)規(guī)定，是一項(xiàng)進(jìn)行行定量的工作，是是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目目投資的重要制度度和依據(jù)，廣泛存存在于人民生活的的各個(gè)領(lǐng)域。概算定額、預(yù)算定定額是大方向，合合同法（建設(shè)工程程價(jià)格糾紛處理依依據(jù)）離不開它。。施工定額是小方方向，小方向是對(duì)對(duì)大方向的細(xì)化和和調(diào)整，但大方向管小方向向。肯定了消耗量定定額，對(duì)基價(jià)表表而言問(wèn)題就工工料機(jī)單價(jià)上。。（怎么認(rèn)識(shí)量量?jī)r(jià)分離的問(wèn)題題，怎么認(rèn)識(shí)消消耗量的問(wèn)題））費(fèi)用定額的問(wèn)題題？計(jì)費(fèi)基數(shù)問(wèn)題的的測(cè)定依據(jù)和工工況、措施費(fèi)用用中的組織措施施費(fèi)用、間接費(fèi)費(fèi)用（管理費(fèi)和和規(guī)費(fèi)）、利潤(rùn)潤(rùn)。觀點(diǎn)：定額是計(jì)計(jì)價(jià)的工具依據(jù)據(jù)，不是什么計(jì)計(jì)價(jià)方法的問(wèn)題題。36問(wèn)題七：低成本本問(wèn)題規(guī)范6.1.3投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低低于工程成本。建筑工程發(fā)包與與承包計(jì)價(jià)管理理辦法（送審稿稿）第十一條投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合造造價(jià)指標(biāo)低于當(dāng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主主管部門發(fā)布的的最低造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；或者低于經(jīng)經(jīng)備案的最高投投標(biāo)限價(jià)合理幅幅度的，且不能能說(shuō)明理由的，，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可可評(píng)定該投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)低于工程成成本。（發(fā)布稿）第十十一條投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或或者高于最高投標(biāo)限限價(jià)總價(jià)的，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決決投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)。對(duì)是否低于工程程成本報(bào)價(jià)的異異議，評(píng)標(biāo)委員員會(huì)可以參照國(guó)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門和省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人民民政府住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門發(fā)布的有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。。工程成本=人+材+機(jī)+設(shè)備備+管理+規(guī)費(fèi)費(fèi)+稅金投標(biāo)報(bào)價(jià)=人+材+機(jī)+設(shè)備備+管理+規(guī)費(fèi)費(fèi)+稅金+利潤(rùn)潤(rùn)再看綜合單價(jià)分分析表37招標(biāo)的本質(zhì)是什什么？通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選選擇有能力和有有適當(dāng)資源的承承包人完成招標(biāo)項(xiàng)目的的任務(wù)，同時(shí)要獲得最為經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)。低成本是個(gè)偽命命題，以犧牲最最為經(jīng)濟(jì)為代價(jià)價(jià)的評(píng)標(biāo)方式38河南小浪底水利利樞紐工程。評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算是，，對(duì)響應(yīng)招標(biāo)文文件的以及滿足足適當(dāng)能力和資資源標(biāo)準(zhǔn)的、能能夠完成合同任任務(wù)的投標(biāo)人的的投標(biāo)價(jià)格經(jīng)過(guò)過(guò)下列計(jì)算因素素核定為評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)：(1)檢查在計(jì)計(jì)算和總價(jià)上的的算術(shù)錯(cuò)誤，并并予以糾正;(2)扣除工程程量清單中的暫暫列金額;(3)按基準(zhǔn)日日的官方匯率把把所有貨幣折算算成統(tǒng)一的貨幣幣以便評(píng)審;(4)以月為單單位業(yè)主投入隨隨時(shí)間可變化的的現(xiàn)金流量，再再按10%(當(dāng)當(dāng)時(shí)現(xiàn)行貸款利利率)的年貼現(xiàn)現(xiàn)率折成現(xiàn)值(即為向貸款單單位提交的貸款款利息)加到投投標(biāo)報(bào)價(jià)中去以以資比較(這一一條主要是為防防止投標(biāo)人在現(xiàn)現(xiàn)金流上做不均均衡報(bào)價(jià));(5)沒有在報(bào)報(bào)價(jià)上考慮的，，并可由業(yè)主接接受的且可用貨貨幣數(shù)量表示的的，不是實(shí)質(zhì)性性的不響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件的條件。。39問(wèn)題八：造價(jià)控控制面臨的新挑挑戰(zhàn)國(guó)內(nèi)：三七開國(guó)外：五五開建造成本的一般般構(gòu)成目前項(xiàng)目管理重點(diǎn)目前技術(shù)重點(diǎn)40月薪5000由于生活質(zhì)量日日漸提高，再加加上工作環(huán)境的惡劣，，人力成本大幅幅上升41農(nóng)民工問(wèn)題導(dǎo)致致勞動(dòng)力效率大大幅下降在工資不斷上漲漲的趨勢(shì)下，建建筑工人勞動(dòng)生生產(chǎn)的效率下降降必將導(dǎo)致建筑筑人工成本的實(shí)實(shí)際增幅大于工工資反映的表面面增幅。建筑業(yè)是一個(gè)勞勞動(dòng)強(qiáng)度高、工工作環(huán)境差、手手工作業(yè)多的勞勞動(dòng)密集型行業(yè)業(yè)。完善的社會(huì)會(huì)福利和保障制制度、不斷提高高的生活水平，，使得人們追求求“享受”、““安逸”的社會(huì)會(huì)屬性逐漸顯現(xiàn)現(xiàn)和強(qiáng)化，建筑筑工人越來(lái)越不不能夠在“艱苦苦”的建筑行業(yè)業(yè)表現(xiàn)出“吃苦苦耐勞”的特點(diǎn)點(diǎn)。42建筑農(nóng)民工平均均每天工作時(shí)間間建筑農(nóng)民工年齡齡呈上升趨勢(shì)建筑農(nóng)民工的工工作時(shí)間長(zhǎng)，露露天作業(yè)，環(huán)境境惡劣，以至于于農(nóng)二代已逐漸漸退出建筑行業(yè)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民工工年齡呈上升趨趨勢(shì)。43被遺忘了嗎？70%的成本直接與技技術(shù)資源相關(guān)“馬克思說(shuō)過(guò)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)產(chǎn)力事實(shí)證明這這話講得很對(duì)。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一一生產(chǎn)力。”——鄧小平44怎么辦？1、依靠技術(shù)進(jìn)進(jìn)步,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)產(chǎn)方式。如：遠(yuǎn)遠(yuǎn)大員工將新產(chǎn)產(chǎn)品可持續(xù)建筑筑簡(jiǎn)稱為“可建建”，特點(diǎn)是““9度抗震、6倍倍節(jié)材、5倍節(jié)節(jié)能、20倍凈凈化、1%建筑筑垃圾及98%工程制造”，運(yùn)用的是模塊化建造技術(shù)術(shù)。模塊化建造技技術(shù)如同搭積木木，先把建筑劃劃分成若干個(gè)尺尺寸適宜運(yùn)輸?shù)牡目臻g模塊，繼繼而在工廠完成成家具、洗浴用用具安裝甚至做做完室內(nèi)精裝修修，最后運(yùn)至工工程現(xiàn)場(chǎng)吊裝。。一天可建8層層，只要做好防防腐，可用數(shù)百百年。45合肥日?qǐng)?bào)：40天“搭”起5層樓合肥采用工工業(yè)流水線方式式“生產(chǎn)”房子子，今年預(yù)計(jì)完完成100萬(wàn)平方米據(jù)了解，“中先先院”這兩棟樓樓是合肥建筑史史上首個(gè)實(shí)施住住宅產(chǎn)業(yè)化的非非保障性房建項(xiàng)項(xiàng)目。在施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，樓房的外外立面沒有密密密麻麻的“蜘蛛蛛網(wǎng)”式腳手架架，工地像工廠廠車間一樣干凈凈整齊。而采用用這種“工業(yè)化化”的建房模式式，大大加快了了工程進(jìn)度，40天就完成了5層樓的“搭建””，創(chuàng)造了合肥肥房屋建筑史上上的奇跡。臺(tái)灣潤(rùn)泰公司的的預(yù)制工法關(guān)鍵鍵構(gòu)件都在工程程內(nèi)完成，到現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)直接拼裝，，關(guān)鍵技術(shù)在于于預(yù)制件的尺寸寸和節(jié)點(diǎn)連接46我國(guó)建筑工業(yè)化化程度很低，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)多，，勞動(dòng)強(qiáng)度大，，浪費(fèi)非常嚴(yán)重重，建筑標(biāo)準(zhǔn)化化工作滯后，相相應(yīng)的部件標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化、通用化程程度低，新型建建筑結(jié)構(gòu)體系仍仍然處于摸索階階段。而國(guó)外的的裝配式建筑一一直處于發(fā)展過(guò)過(guò)程中，已從最最初的追求經(jīng)濟(jì)濟(jì)、快速的施工工模式，發(fā)展為為施工質(zhì)量高、、結(jié)構(gòu)性能好、、環(huán)保指標(biāo)高的的現(xiàn)代化建筑體體系。目前，預(yù)預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)構(gòu)在混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)建筑中所占的的比例，美國(guó)約約為35%，歐歐洲約為35%—40%，新新加坡、日本則則超過(guò)50%。。我國(guó)不超過(guò)5%，甚至最近幾幾年還退步了472、成本精細(xì)化化管理避免簡(jiǎn)單承包制制，要有詳細(xì)的的成本計(jì)劃，成本與方案模塊塊化，降低管理成本本、降低材料損耗，，注重合同細(xì)節(jié)節(jié)。工程成本-制造造成本特別是關(guān)于價(jià)款款的合同條件工廠化生產(chǎn)-萬(wàn)萬(wàn)科，這是精細(xì)細(xì)化的基礎(chǔ)48其一：清單規(guī)范范本身精細(xì)要求求在交易環(huán)節(jié)和和施工環(huán)節(jié)價(jià)款款的約定及結(jié)算算精細(xì)化。其二：生產(chǎn)與管管理的精細(xì)化是是造價(jià)精細(xì)化的的基礎(chǔ)工作。其三：信息化是是造價(jià)精細(xì)的的的手段和技術(shù)支支撐。避免簡(jiǎn)單承包制制，要有詳細(xì)的的成本計(jì)劃，成本與方案模塊塊化，降低管理成本本、降低材料損耗，，注重合同細(xì)節(jié)節(jié)。工程成本-制造成本特別是關(guān)于價(jià)款款的合同條件工廠化生產(chǎn)-萬(wàn)科，這是精細(xì)細(xì)化的基礎(chǔ)對(duì)造價(jià)人員提出出更高要求：不能僅僅能做清清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，還應(yīng)有很好好的合同條款制制定、合同管理理能力，還應(yīng)能能測(cè)算工料，安安排生產(chǎn)的能力力。如英聯(lián)邦-工料測(cè)量師制度度493、全過(guò)程造價(jià)控制制《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)規(guī)程27188307》CECA/GC4-20093.設(shè)計(jì)概算的編制制、審核與調(diào)整整；4.施工圖預(yù)算的編編制或?qū)徍耍?3.提出工程設(shè)計(jì)、、施工方案的優(yōu)優(yōu)化建議，各方方案工程造價(jià)的的編制與比選；；決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段1.建設(shè)項(xiàng)目投資估估算的編制、審審核與調(diào)整；2.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)14.協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)進(jìn)行投資分析、、風(fēng)險(xiǎn)控制，提提出融資方案的的建議5.參與工程招標(biāo)文文件的編制；6.施工合同的相關(guān)關(guān)造價(jià)條款的擬擬定；7.招標(biāo)工程工程量量清單的編制；；8.招標(biāo)工程招標(biāo)控控制價(jià)的編制或或?qū)徍耍?.各類招標(biāo)項(xiàng)目投投標(biāo)價(jià)合理性的的分析；10.建設(shè)項(xiàng)目工程造造價(jià)相關(guān)合同履履行過(guò)程的管理理；11.工程計(jì)量支付的的確定，審核工工程款支付申請(qǐng)請(qǐng)，提出資金使使用計(jì)劃建議；；12.施工過(guò)程的設(shè)計(jì)計(jì)變更、工程簽簽證和工程索賠賠的處理；15.各類工程的竣工工結(jié)算審核；16.竣工決算的編制制與審核；17.建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)；18.建設(shè)單位委托的的其他工作。50要想控制好造價(jià)價(jià)有這么幾個(gè)問(wèn)問(wèn)題要考慮1、從企業(yè)的角角度：成本到底底是多少要知道道-標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)、精細(xì)化建造造，需要管理下下沉，不能簡(jiǎn)單單承包，粗放式式管理，工程成本數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)的建立。2、從招標(biāo)的角角度：編好招標(biāo)標(biāo)文件，知道知知己需要什么，，要求是什么，，清單的質(zhì)量問(wèn)問(wèn)題，做好招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)，建立立變更、簽證等等臺(tái)賬3、從投標(biāo)的角角度：立足自己己情況，面向市市場(chǎng)進(jìn)行報(bào)價(jià)4、從合同管理理的角度：重視視合同，培養(yǎng)契契約精神51數(shù)據(jù)庫(kù)的主要內(nèi)內(nèi)容與形式成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)包括成本管理理信息（供方、、法規(guī)）與成本本信息成本數(shù)據(jù)不僅包包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（（價(jià)的指標(biāo)），，還應(yīng)包括技術(shù)術(shù)指標(biāo)（量的指指標(biāo)）；定額也也是一種成本數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)成本數(shù)據(jù)內(nèi)容很很多，概括為三三個(gè)層次的成本本數(shù)據(jù)：項(xiàng)目及及單體、分部分分項(xiàng)及專項(xiàng)工程程、人材機(jī)及設(shè)設(shè)備成本數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)信息也要同時(shí)時(shí)記載：時(shí)間、、技術(shù)特征、來(lái)來(lái)源，充分反映映市場(chǎng)和產(chǎn)品的的特征；數(shù)據(jù)庫(kù)形式：不不一定，可以用用工具軟件：EXCEL，AEECSS等等。52問(wèn)題九招標(biāo)控控制價(jià)-一個(gè)奇奇葩的制度招標(biāo)控制價(jià)的公公布：在招標(biāo)文文件中公布總價(jià)價(jià)，還要公布招招標(biāo)控制價(jià)的各各個(gè)組成部分，，綜合單價(jià)分析析表不需要公布布。招標(biāo)控制價(jià)與政政府投資項(xiàng)目中中財(cái)政部門批準(zhǔn)準(zhǔn)的最高預(yù)算地地位并不完全一一致，招標(biāo)控制制價(jià)僅僅約束的的是招標(biāo)投標(biāo)環(huán)環(huán)節(jié)，對(duì)合同履履行沒有影響。。招標(biāo)控制價(jià)的編編制：5.2.1招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根根據(jù)下列依據(jù)編編制與復(fù)核：2.國(guó)家或省級(jí)、行行業(yè)建設(shè)主管部部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦辦法；6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、、工程特點(diǎn)及常常規(guī)施工方案；；7.工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的的工程造價(jià)信息息；工程造價(jià)信信息沒有發(fā)布的的，參照市場(chǎng)價(jià)價(jià)；53投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人自自主報(bào)價(jià)價(jià)（除不不可競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性費(fèi)用用及暫估估價(jià)、暫暫列金額額）投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)對(duì)招標(biāo)標(biāo)人提供供的清單單進(jìn)行審審核，但但沒有應(yīng)應(yīng)盡的復(fù)復(fù)核義務(wù)務(wù)，審核核不免除除招標(biāo)人人對(duì)清單單的全面面、準(zhǔn)確確性的責(zé)責(zé)任。投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按招標(biāo)標(biāo)人提供供的清單單填報(bào)綜綜合單價(jià)價(jià)，不得得對(duì)清單單作出改改正。分部分項(xiàng)項(xiàng)工程核核心是是填報(bào)綜綜合單價(jià)價(jià)。措施項(xiàng)目目?jī)蓛煞N情況況安全全文明施施工費(fèi)其他項(xiàng)目目：暫列列金額暫暫估估價(jià)（三三個(gè)）計(jì)日工總總承包包服務(wù)費(fèi)費(fèi)規(guī)費(fèi)稅稅金綜合單價(jià)價(jià)分析表表根根據(jù)發(fā)包包人的要要求提供供。54投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)還要要注意工工程量清清單準(zhǔn)確確性和完完整的審審核：4.1.2條明確了了發(fā)包人人對(duì)工程程量清單單的準(zhǔn)確確性和完完整性承承擔(dān)責(zé)任任，一方方面體現(xiàn)現(xiàn)合理的的風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)原則則；另一一方面也也是針對(duì)對(duì)在清單單規(guī)范應(yīng)應(yīng)用中出出現(xiàn)的招招標(biāo)人利利用不公公正的合合同條文文排除自自身風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)現(xiàn)象的的限制，，對(duì)招標(biāo)標(biāo)人自我我保護(hù)性性條款進(jìn)進(jìn)行約束束。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的規(guī)定專用條款特殊規(guī)定違反強(qiáng)條的情形，則有可能無(wú)效1投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的信息進(jìn)行核實(shí)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)2工程量的誤差視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他部分的報(bào)價(jià)內(nèi)或視為對(duì)招標(biāo)人的減讓3工程量清單中任何誤差、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)均視為已包含在其他列明的項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)中，工程量清單中任何誤差、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)均由乙方承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)，包干總價(jià)不做任何調(diào)整55標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文文件對(duì)該該問(wèn)題的的說(shuō)明3.2工程量差差異調(diào)整整3.2.1工程量清清單中的的工作內(nèi)內(nèi)容分類類、子目目列項(xiàng)、、特征描描述以及及“分部部分項(xiàng)工工程量清清單與計(jì)計(jì)價(jià)表””中附帶帶的工程程量都不不應(yīng)理解解為是對(duì)對(duì)承包（（招標(biāo)））范圍以以及合同同工作內(nèi)內(nèi)容的唯唯一的、、最終的的或全部部的定義義。3.2.2投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)對(duì)招標(biāo)標(biāo)人提供供的工程程量清單單進(jìn)行認(rèn)真真細(xì)致的的復(fù)核。這種復(fù)復(fù)核包括括對(duì)招標(biāo)標(biāo)人提供供的工程程量清單單中的子子目編碼碼、子目目名稱、、子目特特征描述述、計(jì)量量單位、、工程量量的準(zhǔn)確確性以及及可能存存在的任任何書寫寫、打印印錯(cuò)誤進(jìn)進(jìn)行檢查查和復(fù)核核，特別別是對(duì)““分部分分項(xiàng)工程程量清單單與計(jì)價(jià)價(jià)表”中中每個(gè)工工作子目目的工程程量進(jìn)行行重新計(jì)計(jì)算和校校核。如如果投標(biāo)標(biāo)人經(jīng)過(guò)過(guò)檢查和和復(fù)核以以后認(rèn)為為招標(biāo)人人提供的的工程量清清單存在在差異，則投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)將將此類差差異的詳詳細(xì)情況況連同按按投標(biāo)人人須知規(guī)規(guī)定提交交的要求求招標(biāo)人人澄清的的其他問(wèn)問(wèn)題一起起提交給給招標(biāo)人，招標(biāo)人人將根據(jù)據(jù)實(shí)際情情況決定定是否頒頒發(fā)工程程量清單單的補(bǔ)充充和（或或）修改改文件。。563.2.3如果招標(biāo)標(biāo)人在檢檢查投標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)上文第第3.2.2項(xiàng)提交的的工程量差差異問(wèn)題題后認(rèn)為沒沒有必要要對(duì)工程程量清單單進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)充和（（或）修修改，或或者招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)上文第第3.2.2項(xiàng)對(duì)工程程量清單單進(jìn)行了了補(bǔ)充和和（或））修改，，但投標(biāo)人認(rèn)認(rèn)為工程程量清單單中的工工程量依依然存在在差異，，則此類差差異不再再提交招招標(biāo)人答答疑和修修正，而而是直接接按招標(biāo)標(biāo)人提供供的工程程量清單單（包括括招標(biāo)人人可能的的補(bǔ)充和和（或））修改））進(jìn)行投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)。投標(biāo)標(biāo)人在按按照工程程量清單單進(jìn)行報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)，，除按照照本節(jié)2.7.3項(xiàng)要求對(duì)對(duì)招標(biāo)人人提供的的措施項(xiàng)目目清單的的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行細(xì)化化或增減減外，不得改變（包包括對(duì)工工程量清清單子目目的子目目名稱、、子目特特征描述述、計(jì)量量單位以以及工程程量的任任何修改改、增加加或減少少）招標(biāo)標(biāo)人提供供的分部部分項(xiàng)工工程量清清單和其其他項(xiàng)目目清單。。即使按照照?qǐng)D紙和和招標(biāo)范范圍的約約定并不不存在的的子目，，只要在在招標(biāo)人人提供的的分部分分項(xiàng)工程程量清單單中已經(jīng)經(jīng)列明，，投標(biāo)人都需需要對(duì)其其報(bào)價(jià)，，并納入入投標(biāo)總總價(jià)的計(jì)計(jì)算。57無(wú)論單價(jià)價(jià)合同還還是總價(jià)價(jià)合同，，招標(biāo)階階段的工工程量清清單以及及合同階階段的已已標(biāo)價(jià)工工程量清清單中所所列的工工作子目目及其工工程量均均不能作作為招標(biāo)標(biāo)范圍/承包范圍圍的定義義。招標(biāo)標(biāo)范圍/承包范圍圍由圖紙紙以及技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要求求中相關(guān)關(guān)內(nèi)容決決定采用計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范所所默認(rèn)的的單價(jià)合合同，即即使工程程量的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)由招招標(biāo)人承承擔(dān)，也也提倡投投標(biāo)人對(duì)對(duì)招標(biāo)人人提供的的工程量量清單進(jìn)進(jìn)行復(fù)核核。目的的在于通通過(guò)復(fù)核核減少工工程量清清單的差差錯(cuò)，使使得日后后基于重重新計(jì)量量所確定定的最終終結(jié)算價(jià)價(jià)與簽約約合同價(jià)價(jià)盡量接接近但再次強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按按照招標(biāo)標(biāo)人提供供的工程程量清單單（含基基于復(fù)核核結(jié)果而而可能頒頒發(fā)的修修正版清清單）進(jìn)進(jìn)行報(bào)價(jià)價(jià)，不得得擅自修修改（但但對(duì)措施施項(xiàng)目清清單的補(bǔ)補(bǔ)充細(xì)化化則不屬屬此列））58問(wèn)題十計(jì)計(jì)日工工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證總總承包包服務(wù)的的概念計(jì)日工是是一種種計(jì)價(jià)方方法，發(fā)發(fā)包人要要求承包包人按計(jì)計(jì)日工完完成的工工作，承承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)完成成，按標(biāo)標(biāo)價(jià)清單單上的綜綜合單價(jià)價(jià)和簽證證工程量量計(jì)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)簽證證承包包人應(yīng)發(fā)發(fā)包人的的要求完完成合同同范圍以以外的工工作需要要現(xiàn)場(chǎng)簽簽證一一個(gè)是做做了，做做了多少少，費(fèi)用用多少。?？偝邪?wù)費(fèi)配配合合發(fā)包人人發(fā)包的的專業(yè)工工程發(fā)發(fā)包人人提供材材料、、工程設(shè)設(shè)備施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理竣竣工資資料的匯匯總總價(jià)合同同（量不不變，沒沒有約束束性）與與單價(jià)合合同區(qū)別別（量可可變，具具有約束束性）發(fā)包人供供應(yīng)材料料、設(shè)備備暫估價(jià)（（材料、、設(shè)備、、專業(yè)工工程）59二、2013版版本規(guī)范范修訂的的情況及及特點(diǎn)（一）專專業(yè)劃分分更加精精細(xì)，建建立的計(jì)計(jì)價(jià)與計(jì)計(jì)量規(guī)范范體系新《規(guī)范》將原《規(guī)范》中的六個(gè)個(gè)專業(yè)（（建筑、、裝飾、、安裝、、市政、、園林、、礦山）），重新新進(jìn)行了了精細(xì)化化調(diào)整，，調(diào)整后后分為以以下九個(gè)個(gè)專業(yè)：：1、將建筑筑與裝飾飾專業(yè)合合并為一一個(gè)專業(yè)業(yè)；2、將仿古古從園林林專業(yè)中中分開，，拆解為為一個(gè)新新專業(yè)；；3、新增了了構(gòu)筑物物、城市市軌道交交通、爆爆破工程程三個(gè)專專業(yè)。由此可見見，新《規(guī)范》各個(gè)專業(yè)業(yè)之間的的劃分更更加清晰晰、體系系更全，，更加具具有針對(duì)對(duì)性和可可操作性性。60十個(gè)規(guī)范范：《建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范》《房屋建筑筑與裝飾飾工程工工程量計(jì)計(jì)算規(guī)范范》《通用安裝裝工程工程量計(jì)計(jì)算規(guī)范》《市政工程程工程量量計(jì)算規(guī)規(guī)范》《園林綠化化工程工程量計(jì)計(jì)算規(guī)范》《礦山工程程工程量計(jì)計(jì)算規(guī)范》《構(gòu)筑物工工程工程量計(jì)計(jì)算規(guī)范》新編的《仿古建筑筑工程工程量計(jì)計(jì)算規(guī)范》《城市軌道道交通工工程工程程量計(jì)算算規(guī)范》《爆破工程程工程量計(jì)計(jì)算規(guī)范》61《計(jì)價(jià)規(guī)范范》組成內(nèi)容容：1.總則9.合同價(jià)款款調(diào)整2.術(shù)語(yǔ)10.合同價(jià)款款中期支支付3.一般規(guī)定定11.竣工結(jié)算算與支付付4.工程量清清單編制制12.合同解除除的價(jià)款款結(jié)算與與支付5.招標(biāo)控制制價(jià)13.合同價(jià)款款爭(zhēng)議的的解決6.投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)14.工程計(jì)價(jià)價(jià)資料與與檔案7.合同價(jià)款款約定15.計(jì)價(jià)表格格8.工程計(jì)量量附附錄錄《工程量計(jì)計(jì)算規(guī)范范》組成內(nèi)容容：1.總則2.術(shù)語(yǔ)3.工程量計(jì)算4.工程量清單編編制附錄（建筑與與裝飾工程A-R）62章、節(jié)、條的變化2008《清單規(guī)范》2013《清單規(guī)范》章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則17第2章術(shù)語(yǔ)123第2章術(shù)語(yǔ)1524.1一般規(guī)定19第3章一般規(guī)定419/5第3章工程量清單編制621第4章工程量清單編制618/44.2招標(biāo)控制價(jià)19第5章招標(biāo)控制價(jià)321/14.3投標(biāo)價(jià)19第6章投標(biāo)報(bào)價(jià)213/24.4工程合同價(jià)款的約定14第7章合同價(jià)款約定254.54.5.34.4.32第8章工程計(jì)量315/24.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證4.7工程價(jià)款調(diào)整216第9章合同價(jià)款調(diào)整15584.5工程計(jì)量與價(jià)款支付第10章合同價(jià)款中期支付3244.8竣工結(jié)算114第11章竣工結(jié)算與支付635/1第12章合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付044.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理13第13章合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決5194.9.21第14章工程造價(jià)鑒定319第15章工程計(jì)價(jià)資料與檔案2135.2計(jì)價(jià)表格的使用規(guī)定15第16章工程計(jì)價(jià)表格0515節(jié)137/1554329/15632013《工程量計(jì)算規(guī)范》九個(gè)專業(yè)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則14/1第2章術(shù)語(yǔ)14第3章工程計(jì)量16第4章工程量清單編制315/729/864（二）擴(kuò)大了了計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)規(guī)范的適用范范圍規(guī)范突破了原原來(lái)的表述““實(shí)行工程量量清單計(jì)價(jià)””，其他的計(jì)計(jì)價(jià)方法也適適用于本規(guī)范范。（三）深化了了工程造價(jià)運(yùn)運(yùn)行機(jī)制的改改革堅(jiān)持“政府宏宏觀調(diào)控、企企業(yè)自主報(bào)價(jià)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)形成成價(jià)格、監(jiān)管管行之有效””的工程造價(jià)價(jià)管理模式。。實(shí)現(xiàn)造價(jià)管管理及計(jì)價(jià)活活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化化、制度化、、市場(chǎng)化。（四）加強(qiáng)了了對(duì)招標(biāo)人的的約束65（五）責(zé)任劃劃分更加明確確新《規(guī)范》對(duì)原《規(guī)范》里諸多責(zé)任不不夠明確的內(nèi)內(nèi)容做了明確確的責(zé)任劃分分和補(bǔ)充。（1）闡釋了招標(biāo)標(biāo)工程量清單單和已標(biāo)價(jià)工工程量清單的的定義（2.0.2、2.0.3）（2）規(guī)定了計(jì)價(jià)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分分擔(dān)的原則（（3.4.2-3.4.5）（3）規(guī)定了招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)現(xiàn)誤差時(shí)投訴訴與處理的方方法（5.3.1-5.3.9）（4）規(guī)定了合同同價(jià)款調(diào)整中中法律法規(guī)變變化、工程變變更、項(xiàng)目特特征描述不符符、工程量清清單缺項(xiàng)、工工程量偏差、、物價(jià)變化等等的解決辦法法與計(jì)算公式式（9.2-9.14）66（六）可執(zhí)行行性更加強(qiáng)化化1、增強(qiáng)了與合同同的契合度，需要造價(jià)管管理與合同管管理相統(tǒng)一；；2、明確了術(shù)語(yǔ)語(yǔ)的概念，要要求提高使用用術(shù)語(yǔ)的精確確度；3、提高了合同各各方面風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)的強(qiáng)制性性，要求發(fā)、承承包雙方明確確各自的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍；4、細(xì)化了措施施項(xiàng)目清單編編制和列項(xiàng)的的規(guī)定，加大大了工程造價(jià)價(jià)管理復(fù)雜度度；5、改善了計(jì)量、計(jì)價(jià)的可操作性，，有利于結(jié)算算糾紛的處理理。67例如：在工程程量計(jì)算規(guī)范范中1、每一節(jié)都有有對(duì)本節(jié)清單單項(xiàng)目的工程程量計(jì)算規(guī)則則、使用范圍圍、項(xiàng)目特征征描述原則(哪些必須描述述、哪些可以以不描述)與方法進(jìn)行說(shuō)說(shuō)明，保證招招標(biāo)工程量清清單編制的準(zhǔn)準(zhǔn)確性、完整整性。比如：運(yùn)距要要不要描述？？2、“現(xiàn)澆混混凝土模板、、樓梯等等””規(guī)定兩種編編制方式。3、“超高施施工增加費(fèi)””調(diào)整計(jì)入措施項(xiàng)目目費(fèi)中。68（七）合同價(jià)價(jià)款調(diào)整更加加完善-價(jià)可可調(diào)的情況，，前提是什么么？凡出現(xiàn)以下情情況之一者，，發(fā)承包雙方方應(yīng)當(dāng)調(diào)整合合同價(jià)款：（1）法律法規(guī)變變化（（2）工程變更（3）項(xiàng)目特征描描述不符（4）工程量清單單缺項(xiàng)（5）工程量偏差差（6）物價(jià)變化（7）暫估價(jià)（（8）計(jì)日工（9）現(xiàn)場(chǎng)簽證（10）不可抗力（11）提前竣工（（趕工補(bǔ)償））（12）誤期賠償（13）索賠（（14）暫列金額（15）發(fā)承包雙方方約定的其他他調(diào)整事項(xiàng)69（八）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更加加合理強(qiáng)制了計(jì)價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)原原則，明確了了應(yīng)由發(fā)、承承包人各自分分別承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和應(yīng)應(yīng)由發(fā)、承包包雙方共同承承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范范圍以及完全全不由承包人人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍。（1）投標(biāo)人應(yīng)完完全承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，如管理理費(fèi)和利潤(rùn)；；（2）投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)有限承擔(dān)擔(dān)的是市場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如如材料價(jià)格格、施工機(jī)機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)；；（3）投標(biāo)人完完全不承擔(dān)擔(dān)的是法律律、法規(guī)、、規(guī)章和政政策變化的的風(fēng)險(xiǎn)，此此外還包括括省級(jí)或行行業(yè)建設(shè)主主管部門發(fā)發(fā)布的人工工費(fèi)調(diào)整、、由政府定定價(jià)或政府府指導(dǎo)價(jià)管管理的原材材料等價(jià)格格的調(diào)整。。70明確規(guī)定發(fā)發(fā)承包雙方方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)的范圍第一，發(fā)包包人完全承承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)——法律法規(guī)類類風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第3.4.2條明確規(guī)定定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的影影響合同價(jià)價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：1.國(guó)家法律、、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政策策發(fā)生變化化；2.省級(jí)或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門發(fā)布布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包包人對(duì)人工工費(fèi)或人工工單價(jià)的報(bào)報(bào)價(jià)高于發(fā)發(fā)布的除外外；3.由政府定價(jià)價(jià)或政府指指導(dǎo)價(jià)管理理的原材料料等價(jià)格進(jìn)進(jìn)行了調(diào)整整的。---13版清單進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)化化與明確了了人工費(fèi)調(diào)調(diào)整的處理理原則及政政府定價(jià)或或指導(dǎo)價(jià)管管理的原材材料價(jià)格的的調(diào)整處理理原則，加加強(qiáng)了發(fā)包包人承擔(dān)的的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。第二，發(fā)包包人有條件件承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)——變更類風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。工程變更、、項(xiàng)目特征征描述不符符、工程量量清單缺項(xiàng)項(xiàng)屬于變更更類風(fēng)險(xiǎn)。。變更類風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的的變更發(fā)生生屬于業(yè)主主的主動(dòng)行行為，由于于經(jīng)過(guò)業(yè)主主（監(jiān)理人人指令）的的允許才會(huì)會(huì)發(fā)生變更更，因此本本風(fēng)險(xiǎn)是有有條件的發(fā)發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。。71第三，合同同約定承發(fā)發(fā)包共擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)——合同約定其其它風(fēng)險(xiǎn)。。（1）工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)。。13版清單第9.6.2條規(guī)定：對(duì)對(duì)于任一招招標(biāo)工程量量清單項(xiàng)目目，如果因因本條規(guī)定定的工程量量偏差和的的工程變更更等原因?qū)?dǎo)致工程量量偏差超過(guò)過(guò)15%，調(diào)整的原原則為：當(dāng)當(dāng)工程量增增加15%以上時(shí)，其其增加部分分的工程量量的綜合單單價(jià)應(yīng)予調(diào)調(diào)低；當(dāng)工工程量減少少15%以上時(shí)，減減少后剩余余部分的工工程量的綜綜合單價(jià)應(yīng)應(yīng)予調(diào)高。。（2）物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)。。13版清單第3.4.3條規(guī)定：由由于市場(chǎng)物物價(jià)波動(dòng)影影響合同價(jià)價(jià)款，應(yīng)由由發(fā)承包雙雙方合理分分?jǐn)偅缓贤瑳]有約定定的，發(fā)、、承包發(fā)生生爭(zhēng)議時(shí)，，按第9.9.1～9.9.3條規(guī)定（材材料、工程程設(shè)備單價(jià)價(jià)變化范圍圍為5%），調(diào)整合合同價(jià)款。。（3）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第9.11.1條規(guī)定：因不可抗力力事件導(dǎo)致致的人員傷傷亡、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失及其其費(fèi)用增加加，發(fā)承包包雙方應(yīng)按按以下原則則分別承擔(dān)擔(dān)并調(diào)整合合同價(jià)款和和工期。72調(diào)價(jià)的因素及責(zé)責(zé)任分擔(dān)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)承擔(dān)方條款風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制1法律法變化O9.2.1基準(zhǔn)日期之后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。2工程變更O9.3.1-9.3.2工程量變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或工程數(shù)量變化施工方案改變因此措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，按變更三原則確定綜合單價(jià)調(diào)整合同價(jià)款3項(xiàng)目特征描述O9.4.2發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對(duì)項(xiàng)目特征的描述應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確和全面的，承包商應(yīng)按照?qǐng)D紙施工。若施工圖紙與項(xiàng)目特征描述不符，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失。4工程量清單缺項(xiàng)O9.5.1合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照第9.3.1條規(guī)定確定單價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。5工程量偏差O+C9.6.2業(yè)主承擔(dān)工程量偏差±15%以外引起的價(jià)款調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)±15%以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn).6物價(jià)變化O+C9.9.2發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)5%以外的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)；承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)7不可抗力O+C9.11.1-9.11.3工程損失，業(yè)主承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān)；不可抗力解除后復(fù)工，業(yè)主要求趕工的，業(yè)主承擔(dān)增加費(fèi)用；解除合同，業(yè)主支付已完工程款。8提前竣工O9.12.2發(fā)包人要求合同工程提前竣工，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。9誤期賠償C9.13.1合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。10索賠O+C9.14.2、9.14.7承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，可向發(fā)包人提出索賠；發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成發(fā)包人的損失，可向發(fā)包人提出索賠737475（九）強(qiáng)化計(jì)價(jià)價(jià)過(guò)程中的程序序性規(guī)定1、招標(biāo)控制價(jià)編編制、復(fù)核、投投訴、處理的方方法、程序更加明晰。2、細(xì)化了工程計(jì)量量、工程變更、、計(jì)日工、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證、索賠、、價(jià)款結(jié)算的程程序。767778798081（十）強(qiáng)制性條條文覆蓋的環(huán)節(jié)節(jié)更完整08版清單與13版清單強(qiáng)制條款款的數(shù)量均為15條。但13版清單增加了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)、措施項(xiàng)目清單編編制、招標(biāo)控制價(jià)的使使用、投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)、工程計(jì)量五五個(gè)內(nèi)容的強(qiáng)制制性條文，加大了強(qiáng)制制條款的作用范范圍，基本上涵涵蓋了工程施工工階段的全過(guò)程程。原有的強(qiáng)制制性條文表述也也作出調(diào)整。條款13版清單強(qiáng)制條文規(guī)定-新增5條3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍4.3.1措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制5.1.1國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)6.1.3投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本8.1.1工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算82語(yǔ)氣表述上差異的強(qiáng)條條款13版清單強(qiáng)制性條文規(guī)定條款08版清單強(qiáng)制性條文規(guī)定3.1.5措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用

4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用3.1.6規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用

4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用4.2.1分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量

3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量4.2.2分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。6.1.4投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致11.1.1工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算

4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算83三、2013版版本規(guī)范下造價(jià)價(jià)管理84工程量清單及招招標(biāo)控制價(jià)編制制工程合同價(jià)款約約定全過(guò)程造價(jià)管理理施工合同簽訂竣工設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)清標(biāo)價(jià)值工程竣工結(jié)算的辦理理工程價(jià)款調(diào)整索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證證工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處處理工程價(jià)款支付工程計(jì)量招標(biāo)階段施工合同實(shí)施階階段施工招標(biāo)全過(guò)程造價(jià)管理理策劃準(zhǔn)備階段方案優(yōu)化合同條件咨詢85對(duì)有效投標(biāo)文件件的投標(biāo)報(bào)價(jià)分分析應(yīng)包括：1、判別投標(biāo)人對(duì)對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)務(wù)條款的響應(yīng)程程度。2、檢查投標(biāo)人的的商務(wù)報(bào)價(jià)是否否存在計(jì)算誤差差。3、檢查總價(jià)與單單價(jià)是否存在偏偏差，以及各投投標(biāo)報(bào)價(jià)中指定定單價(jià)或限定單單價(jià)的相符性。。清標(biāo)即投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的分析86投標(biāo)分析應(yīng)由總總報(bào)價(jià)依次向單單位工程、專業(yè)業(yè)工程分部工程程和分項(xiàng)工程的的項(xiàng)目綜合單價(jià)價(jià)或工料單價(jià)逐逐級(jí)展開。抑制不平衡報(bào)價(jià)價(jià)的幾種方法：：比如1、明確甲供、甲甲限價(jià)，即：限限制大額主材的的供應(yīng)方式；2、評(píng)標(biāo)分析中按按平米造價(jià)、綜綜合單價(jià)逐一遞遞增對(duì)比法；即：將投標(biāo)單位位的投標(biāo)報(bào)價(jià)由由低至高列表對(duì)對(duì)比，能明顯發(fā)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位報(bào)報(bào)價(jià)中非正常報(bào)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目；3、依據(jù)咨詢指出出的投標(biāo)單位的的可疑投標(biāo)單價(jià)價(jià)建議，甲方約談清標(biāo)即投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的分析87對(duì)投標(biāo)人措施項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的的相符性進(jìn)行鑒鑒別，其內(nèi)容為為：1、招標(biāo)文件中的的有關(guān)要求是否否滿足和保證。。2、措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容容和價(jià)格與投標(biāo)標(biāo)文件中的施工工方案、工藝技技術(shù)是否相一致致。清標(biāo)即投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的分析88應(yīng)對(duì)投標(biāo)人其他他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行審核，其其內(nèi)容為：1、投標(biāo)報(bào)價(jià)中的的暫定金額、限限定金額是否與與招標(biāo)文件要求相一致。暫定定金額與限定金金額按要求列入入總價(jià)。2、總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)和其他費(fèi)用是是否符合招標(biāo)文文件規(guī)定，取費(fèi)是否合理。投投標(biāo)人是否承諾諾了其應(yīng)承擔(dān)的的責(zé)任等。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析析之后，對(duì)需要要投標(biāo)人補(bǔ)充和和澄清的問(wèn)題應(yīng)應(yīng)逐一列出，并并納入分析報(bào)告告。清標(biāo)即投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的分析89造價(jià)管理新清單對(duì)造價(jià)管管理的影響新清單下合同價(jià)價(jià)格約定方法新清單下合同價(jià)價(jià)款調(diào)整方法新清單下價(jià)款支支付與結(jié)算的方方法章名稱第1章總則第2章術(shù)語(yǔ)第3章一般規(guī)定第4章工程量清單編制第5章招標(biāo)控制價(jià)第6章投標(biāo)報(bào)價(jià)第7章合同價(jià)款約定第8章工程計(jì)量第9章合同價(jià)款調(diào)整第10章合同價(jià)款中期支付第11章竣工結(jié)算與支付第12章合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付第13章合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決第14章工程造價(jià)鑒定第15章工程計(jì)價(jià)資料與檔案第16章工程計(jì)價(jià)表格90新清單對(duì)造價(jià)管管理的影響一、對(duì)發(fā)包人或或招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)責(zé)任的影響，使使造價(jià)管理體現(xiàn)現(xiàn)公平理念打破了發(fā)包人在在招投標(biāo)階段一一言堂的歷史格格局1、強(qiáng)化了發(fā)包包人對(duì)于招標(biāo)工工程量清單準(zhǔn)確確度的管理責(zé)任任2、強(qiáng)化了發(fā)包包人對(duì)于評(píng)標(biāo)環(huán)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任任13版清單4.1.2：招標(biāo)工程量清清單必須作為招招標(biāo)文件的組成成部分，其準(zhǔn)確確性和完整性由由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。。13版清單7.1.1：當(dāng)招標(biāo)文件與與中標(biāo)人投標(biāo)文文件不一致的時(shí)時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)文文件為準(zhǔn)。913、強(qiáng)化了業(yè)主主對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)的責(zé)任13版清單3.4.1：建設(shè)工程發(fā)承包包，必須在招標(biāo)標(biāo)文件、合同中中明確計(jì)價(jià)中的的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其其范圍，不得采采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、、所有風(fēng)險(xiǎn)或類類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容及其范圍。。92二、建立以合理理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為基基礎(chǔ)的合同價(jià)款款調(diào)整方法13版清單強(qiáng)化了““合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的的強(qiáng)制性效力，，規(guī)定招標(biāo)人必必須在招標(biāo)文件件中或在簽訂合合同時(shí)，載明投投標(biāo)人應(yīng)考慮的的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)幅度。這從本質(zhì)上體現(xiàn)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原原則應(yīng)秉承一種種權(quán)責(zé)利對(duì)等的的思想，并考慮慮合同各方的意意愿與能力，實(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理理分擔(dān)。同時(shí)13版清單3.4.1強(qiáng)制性條文規(guī)定定了發(fā)承包，必必須在招標(biāo)文件件、合同中明確確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍圍，并且不得采采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、、所有風(fēng)險(xiǎn)或類類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容及其范圍。。93調(diào)價(jià)因素風(fēng)險(xiǎn)因素非風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人與承包人共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)索賠類（提前竣工、誤期賠償、索賠）現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)日工暫估價(jià)和暫列金額（一）發(fā)包人完完全承擔(dān)的外部部風(fēng)險(xiǎn)14個(gè)9個(gè)5個(gè)3個(gè)4個(gè)2個(gè)9495發(fā)包人完全承擔(dān)擔(dān)的外部風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)變化人工費(fèi)的調(diào)整政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整13版清單3.4.2規(guī)定：由于下列因素出出現(xiàn)，影響合同同價(jià)款調(diào)整的，，應(yīng)由發(fā)包人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)：1.國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章和政策策發(fā)生變化；2.省級(jí)或行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門發(fā)布布的人工費(fèi)調(diào)整整，但承包人對(duì)對(duì)人工費(fèi)或人工工單位的報(bào)價(jià)高高于發(fā)布的除外外；3.由政府定價(jià)或政