鼓勵企業(yè)〃走出去〃相關(guān)政策法規(guī)

分析匯編資源經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)化研究中心目錄TOC\o"1-5"\h\z.政策分類目錄 1境外投資管理方面 1財稅金融方面 1外匯管理方面 2綜合服務(wù)體系規(guī)劃方面 3.各類政策要點分析 3境外投資管理方面 3政府境外投資的審批權(quán)改為核準權(quán) 4下放境外投資核準權(quán)限，簡化核準程序 4各級核準權(quán)限均大幅度放寬 6核準程序透明化期限化，便于申請方合理安排時間….…6財稅金融支持方面 7政府專項資金支持 .7信貸支持 9稅收管理 10產(chǎn)業(yè)投資基金支持 11外匯管理方面 12放寬境外投資購匯額度限制 12擴大境外投資外匯資金來源 13簡化境外投資審核手續(xù) 14放寬前期相關(guān)費用匯出限制 15降低企業(yè)境外放款門檻 16完善境外投資的風(fēng)險監(jiān)管與防范機制 16綜合服務(wù)體系的規(guī)劃方面 17.境外投資政策趨勢預(yù)測 18境外投資不斷“松綁”，境外投資審批程序趨向透明和簡化。 19逐步緩解境外投資融資難題，境外投資促進體系將日趨完善。 19政府全方位服務(wù)體系不斷跟進，企業(yè)境外投資將獲得更多保TOC\o"1-5"\h\z障。 20受產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃影響，國家重點支持產(chǎn)業(yè)和項目將獲得更多的政策傾斜。 21.ECE有效利用政策實施走出去戰(zhàn)略的相關(guān)建議 22礦產(chǎn)資源品種選擇方面，要傾向于我國緊缺的礦產(chǎn)資源和應(yīng)用前景比較廣闊的戰(zhàn)略性小金屬 22地域選擇方面，盡量避開競爭激烈國家，選擇競爭相對較小，礦業(yè)市場相對不發(fā)達的國家 23自我實力培養(yǎng)方面，一定要軟硬實力兼顧 24.政策分類目錄境外投資管理方面國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項目管理有關(guān)問題的通知發(fā)改外資[2009]1479號境外投資管理辦法商務(wù)部令2009年第5號境外投資項目核準暫行管理辦法發(fā)改委令2004年第21號商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《境外投資開辦企業(yè)核準工作細則》的通知商合發(fā)[2005]527號商務(wù)部、國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)境外并購事項前期報告制度》的通知商合發(fā)[2005]131號對外直接投資統(tǒng)計制度商務(wù)部、國家統(tǒng)計局2004年12月國別投資經(jīng)營障礙報告制度商務(wù)部2004年11月關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定商務(wù)部2004年16號令（已廢止）商務(wù)部、國務(wù)院港澳辦關(guān)于印發(fā)《內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》的通知商合發(fā)[2004]452號（已廢止）關(guān)于實行境外礦產(chǎn)資源開發(fā)網(wǎng)上備案的通知商務(wù)部、國土資源部2004年8月17日關(guān)于做好境外投資審批試點工作有關(guān)問題的通知 商合字[2003]16號境外投資綜合績效評價辦法（試行）外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]523號境外投資聯(lián)合年檢暫行辦法外經(jīng)貿(mào)部、外匯局2002年第32號令財稅金融方面國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金管理辦法 財建〔2010〕173號商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引 銀監(jiān)發(fā)〔2008〕84號對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法 財企[2005]255號關(guān)于做好2004年資源類境外投資和對外經(jīng)濟合作項目前期費用扶持有關(guān)問題的通知 財企[2004]176號中小企業(yè)國際市場開拓資金管理（試行）辦法 財企[2000]467號關(guān)于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持的通知發(fā)改外資[2004]2345號關(guān)于實行出口信用保險專項優(yōu)惠措施支持個體私營等非公有制企業(yè)開拓國際市場的通知 商規(guī)發(fā)[2005]389號關(guān)于做好我國企業(yè)境外投資稅收服務(wù)與管理工作的意見國稅發(fā)[2007]32號外匯管理方面國家外匯管理局關(guān)于《境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員外匯資金集中運營管理規(guī)定》的通知匯發(fā)[2009]49號國家外匯管理局發(fā)布關(guān)于《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》的通知 匯發(fā)[2009]30號國家外匯管理局關(guān)于《境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題》的通知匯發(fā)[2009]24號國家外匯管理局關(guān)于《調(diào)整部分境外投資外匯管理政策》的通知匯發(fā)[2006]27號國家外匯管理局關(guān)于《調(diào)整境內(nèi)外匯指定銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對外擔(dān)保管理方式》的通知國家外匯管理局關(guān)于《擴大境外投資外匯管理改革試點有關(guān)問題》的通知 匯發(fā)[2005]35號國家外匯管理局關(guān)于《邊境地區(qū)境外投資外匯管理有關(guān)問題》的通知匯發(fā)[2005]14號國家外匯管理局關(guān)于《境外上市外匯管理有關(guān)問題》的通知匯發(fā)[2005]6號國家外匯管理局關(guān)于《跨國公司外匯資金內(nèi)部運營管理有關(guān)問題》的通知匯發(fā)[2004]104號國家外匯管理局關(guān)于《進一步深化境外投資外匯管理改革有關(guān)問題的通知》 匯發(fā)[2003]120號國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《邊境貿(mào)易外匯管理辦法》的通知匯發(fā)〔2003〕113號國家外匯管理局關(guān)于《退還境外投資匯回利潤保證金有關(guān)問題》的通知匯發(fā)〔2003〕81號國家外匯管理局關(guān)于《簡化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題》的通知匯發(fā)〔2003〕43號國家外匯管理局、中國證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《進一步完善境外上市外匯管理有關(guān)問題》的通知匯發(fā)[2002]77號1.4綜合服務(wù)體系規(guī)劃方面對外直接投資統(tǒng)計制度外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]549號關(guān)于建立境外投資重點項目風(fēng)險保障機制有關(guān)問題的通知發(fā)改外資 [2005]113號中國企業(yè)境外投資投訴服務(wù)暫行辦法 商務(wù)部令2006年第16號對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向錄（一（二I三）商合發(fā)[2004][2005][2007]29號.各類政策要點分析境外投資管理方面自我國實施“走出去”戰(zhàn)略以來，國家商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)部門相繼出臺一系列的境外投資管理政策，逐步完善境外投資管理體制，簡化境外投資審核程序，突出管理重點，強化服務(wù)引導(dǎo)，日益突出了支持我國企業(yè)“走出去”的政策意向，為我國企業(yè)更好地參與到國際經(jīng)濟合作與競爭中去提供了日趨簡化便利的境外投資管理服務(wù)。政府境外投資的審批權(quán)改為核準權(quán)國務(wù)院2004年7月做出的《關(guān)于投資體制改革的決定》改革了項目審批制度，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。這一年，我國對外投資項目也從審批制向核準制（備案制）發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：2004年10月，國家發(fā)展和改革委員會頒布了《境外投資項目核準暫行管理辦法》，對境外投資項目的核準機關(guān)及權(quán)限進行了相關(guān)規(guī)定，其中規(guī)定，中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項目由國家發(fā)改委核準，中方投資額在2億美元及以上的，由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)字核準；中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發(fā)改委核準，其中中方投資用匯額在5000萬美元及以上的，由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院核準；上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業(yè)投資的項目報國家發(fā)改委備案，其他企業(yè)投資的項目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準。2004年10月1日商務(wù)部頒布的《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》規(guī)定國內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）由商務(wù)部核準。至此，在我國實施多年的審批程序，如可行性研究報告的審核被取消，政府主要側(cè)重于確定投資主體、投資方向及合法性合規(guī)性的審查，企業(yè)對境外投資的經(jīng)濟效益也無需征求政府意見，授予企業(yè)更大的自主權(quán)。下放境外投資核準權(quán)限，簡化核準程序作為我國投資體制改革的破題之舉，2004年7月25日國家正式公布了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（以下簡稱《決定》），與此同時，《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》（以下簡稱《目錄》也于同日公布。根據(jù)《決定》和《目錄》顯示，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，即包括農(nóng)林水利、能源、交通、電信產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、外商投資等在內(nèi)的十三個領(lǐng)域，按不同規(guī)模，分別由國務(wù)院投資主管部門和地方投資主管部門“核準”。而其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。之后我國在境外投資方面也出臺相應(yīng)政策，將境外投資項目的核準權(quán)限進行下放。其中主要包括如下兩個文件：一是國家發(fā)改委頒布2004年10月9日的《境外投資項目核準暫行管理辦法》中也規(guī)定，中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等省級發(fā)展改革部門核準。二是商務(wù)部2004年10月1日頒布的《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》中第四條明確，商務(wù)部核準國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融類除外），商務(wù)部委托各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門，核準中央企業(yè)之外的其他企業(yè)在附件所列國家投資開辦企業(yè)。止矽卜，商務(wù)部于2009年3月最新發(fā)布的《境外投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）與2004年發(fā)布的《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》相比，僅保留了對少數(shù)重大、敏感的境外投資的核準權(quán)限。根據(jù)該辦法，企業(yè)開展以下情形境外投資應(yīng)報商務(wù)部核準：在與我國未建交國家的境外投資；特定國家或地區(qū)的境外投資；中方投資額1億美元以上的境外投資;涉及多國（地區(qū)）利益的境外投資；設(shè)立境外特殊目的公司等。其中特別指出，地方企業(yè)開展中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資；能源、礦產(chǎn)類境外投資；需在國內(nèi)招商的境外投資則應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門核準。如果以2008年的核準件數(shù)估算，將有約85%的境外投資核準事項交由省級商務(wù)主管部門負責(zé)。各級核準權(quán)限均大幅度放寬在實行核準制之前，國家主管部門原審批限額為中方投資額100萬美元以上的項目，后2004年新設(shè)定的國家主管部門核準限額為資源開發(fā)類3000萬美元以上、大額用匯類1000萬美元以上。與此相對應(yīng)，地方政府核準的投資規(guī)模也相應(yīng)大大增加。2009年商務(wù)部發(fā)布的《境外投資管理辦法》將國家商務(wù)部的核準額度放至1億美元及以上的境外投資，省級商務(wù)主管部門核準的額度則放大于中方投資額1000萬美元以及上、1億美元以下的境外投資。核準程序透明化期限化，便于申請方合理安排時間2004年10月國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《境外投資項目核準暫行管理辦法》中明確規(guī)定，國家發(fā)改委在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準，或向國務(wù)院提出審核意見。如果20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由國家發(fā)改委負責(zé)人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人（此期限不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間）。2009年3月商務(wù)部發(fā)布的《境外投資管理辦法》中也分別明確了對于不同類型項目的核準期限，其中，開展第六條規(guī)定的境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務(wù)部主管部門向商務(wù)部申請。收到申請后，省級商務(wù)主管部門應(yīng)于10個工作日內(nèi)不含征求駐外假領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）的時間）對企業(yè)申報材料真實性及是否涉及本辦法第九村所列情形進行初審，同意后將初審意見和全部申請材料報送商務(wù)部。商務(wù)部收到省級商務(wù)主管部門或中央企業(yè)的申請后，于5個工作日內(nèi)決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告之申請人；受理后，應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)（不含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）的時間）做出是否予以核準的決定。需要省級商務(wù)主管部門核準的項目，省級商務(wù)主管部門在收到申請后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告之申請人；受理后，應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)（不含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見的時間）做出是否予以核準的決定。而對于本辦法第八條規(guī)定的境外投資，商務(wù)部和省級商務(wù)部主管部門在收到申請表后，于3個工作日內(nèi)進行審查，申請表填寫完整且符合法定形式的即予頒發(fā)證書。財稅金融支持方面政府專項資金支持為了鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)到國外投資，我國先后推出了三項涉及促進境外投資的專項資金扶持政策一是2000年10月，外經(jīng)貿(mào)部和財政部聯(lián)合制定的《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理（試行）辦法》對中小企業(yè)“走出去”到海外投資辦企業(yè)予以前期費用等資金補助。二是商務(wù)部、國土資源部2003年針對資源類企業(yè)設(shè)立了“境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項資金”。三是商務(wù)部、財政部2005年12月出臺的《對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法》，對境外投資等業(yè)務(wù)采取直接補助或貼息等方式給予支持。財政部、商務(wù)部2004年10月也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2004年資源類境外投資和對外經(jīng)濟合作項目前期費用扶持有關(guān)問題的通知》，2010年6月財政部發(fā)布了《國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金管理辦法》同時發(fā)布申報指南。以上政策要點主要有：⑴設(shè)立政府專項資金為了貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到國外勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，國家先后設(shè)立境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項資金、國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金、對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金，專項用于地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到國外進行國內(nèi)短缺、國民經(jīng)濟發(fā)展急需的礦產(chǎn)資源勘查項目的補助資金和開發(fā)項目的貼息資金。優(yōu)先安排成礦條件或成礦背景較好的勘查項目以及資源儲量豐富、勘查開發(fā)條件較好、預(yù)期效益明顯、前期工作比較完備、中央有關(guān)單位或地方政府有相應(yīng)投入的勘查和開發(fā)項目。（2）加強政府專項資金的管理國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金由中央財政設(shè)立，重點支持地勘單位和礦業(yè)企業(yè)在國外開展國內(nèi)短缺、國民經(jīng)濟發(fā)展急需的礦產(chǎn)資源（不含石油、天然氣）勘查、開發(fā)項目。資金支持方式有：（一）對前期地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價，以及綜合研究、信息服務(wù)和管理項目，專項資金給予一定額度的經(jīng)費支持；（二）對礦產(chǎn)資源勘查項目，專項資金以無償補助的方式予以支持，補助額度不超過項目中方總投資的50%；（三）對礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，專項資金以貸款貼息的方式予以支持。貼息資金根據(jù)國內(nèi)銀行中長期貸款實際到位數(shù)、合同約定利息率以及實際支付利息數(shù)確定，貼息年限1-3年，年貼息率最高不超過3%。在申報資質(zhì)上，開展前期地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價的項目應(yīng)具備以下條件：（一）屬于我國與合作國政府地質(zhì)礦產(chǎn)合作諒解備忘錄或合作協(xié)議框架下的國際合作項目；（二）項目已獲得所在國礦產(chǎn)資源主管部門許可，或與所在國有關(guān)單位簽訂合同（協(xié)議）；礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項目應(yīng)同時具備以下條件：（一）境外投資開辦的礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)國家有關(guān)部門核準，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項目已經(jīng)國家有關(guān)部門批準（核準或備案）；（二）項目單位單獨持有或與國外合資、合作單位共同持有項目礦業(yè)權(quán)；(三)取得具有開發(fā)價值成果的礦產(chǎn)資源勘查項目，其成果應(yīng)轉(zhuǎn)讓國內(nèi)企業(yè)或由申請單位獨立或聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)開發(fā)。在國際開拓資金管理上，針對上年度出口額的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)在1500萬美元以下的企業(yè)的中小企業(yè)國際市場開拓資金，則在實行中央和地方兩級管理下，提供企業(yè)開拓市場所需的資金部分，并制定嚴格的預(yù)算和監(jiān)督制度。另外，財政部、商務(wù)部提供的資源類境外投資和對外經(jīng)濟合作項目前期費用扶持也制定詳細的金額限制。信貸支持在國務(wù)院1999年《關(guān)于鼓勵企業(yè)利用援外優(yōu)惠貸款和援外合資合作項目基金開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見》的基礎(chǔ)上。2004年10月，國家發(fā)改委、中國進出口銀行等頒布了《關(guān)于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持的通知》，每年安排“境外投資專項貸款”，享受出口信貸優(yōu)惠利率。2005年8月，為推動非公有制企業(yè)，走出去”開拓國際市場，商務(wù)部和中國出口信用保險公司做出了《關(guān)于實行出口信用保險專項優(yōu)惠措施支持個體私營等非公有制企業(yè)開拓國際市場的通知》。國家外匯管理局2005年8月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整境內(nèi)銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對外擔(dān)保管理方式的通知》將融資性對外擔(dān)保由原來逐筆報外管局審批，改為余額控制，促進了對外投資便利化。以上政策要點主要有：(1)明確了國家信貸支持的重點領(lǐng)域根據(jù)國家境外投資發(fā)展規(guī)劃，中國進出口銀行在每年的出口信貸計劃中，專門安排一定規(guī)模的信貸資金。境外投資專項貸款主要用于支持下列境外投資重點項目：能彌補國內(nèi)資源相對不足的境外資源開發(fā)類項目；能帶動國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目；能利用國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項目；能提高企業(yè)國際競爭力、加快開拓國際市場的境外企業(yè)收購和兼并項目。(2)支持個體私營等非公有制企業(yè)開拓國際市場《關(guān)于實行出口信用保險專項優(yōu)惠措施支持個體私營等非公有制企業(yè)開拓國際市場的通知》中規(guī)定商務(wù)部、中國信保共同為非公有制企業(yè)提供出口貿(mào)易風(fēng)險管理培訓(xùn)；中國信保各營業(yè)機構(gòu)要與當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門密切配合，向非公有制出口企業(yè)宣傳出口信用保險的政策性功能，要根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)量身定做出口信用保險服務(wù)方案，對大型非公有制出口企業(yè)提供個性化便利服務(wù)；積極協(xié)助非公有制企業(yè)解決融資問題，提供全方位的出口信用管理優(yōu)惠服務(wù)，并簡化投保程序，提供便捷服務(wù)。稅收管理近年來，為配合“走出去，，戰(zhàn)略的實施，我國不斷完善稅收政策，制定實施境外所得計征所得稅暫行辦法，初步形成了我國企業(yè)境外投資稅收管理制度；加快稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，建立稅收情報交換機制，規(guī)范相互協(xié)商程序，為我國境外投資企業(yè)解決稅務(wù)糾紛，提供良好的稅收服務(wù)，較好地維護了企業(yè)利益。但是，與鼓勵和規(guī)范我國企業(yè)境外投資的需求和科學(xué)化、精細化稅收管理的要求相比，我國企業(yè)境外投資的稅收服務(wù)與管理工作還有一定差距，尚需進一步完善和規(guī)范。為進一步提高對做好我國企業(yè)境外投資稅收服務(wù)與管理工作，國家稅務(wù)總局2007年發(fā)布了《關(guān)于做好我國企業(yè)境外投資稅收服務(wù)與管理工作的意見》。以上政策要點主要有：(1)提供優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)為提高我國企業(yè)境外投資和抗風(fēng)險能力，各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)境外投資企業(yè)稅收服務(wù)方面的需要，為其提供優(yōu)良稅10收環(huán)境，主要表現(xiàn)在：制定統(tǒng)一規(guī)范的我國企業(yè)境外投資稅收服務(wù)指南，對鼓勵和規(guī)范我國企業(yè)境外投資，起重要的引導(dǎo)作用；暢通我國企業(yè)境外投資稅收宣傳和咨詢渠道，在各級稅務(wù)機構(gòu)網(wǎng)站設(shè)立宣傳和咨詢專欄，并在境外投資企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū)，可在辦稅服務(wù)廳的綜合服務(wù)類窗口中設(shè)置專門的咨詢席；加強對我國境外投資企業(yè)的稅收輔導(dǎo)，為企業(yè)提供更具針對性的稅收服務(wù)。(2)加強我國企業(yè)境外投資稅收政策的落實完善和管落實和完善我國企業(yè)境外投資稅收政策，是鼓勵和規(guī)范我國企業(yè)境外投資的重要保障措施，要從加大我國企業(yè)境外投資稅收政策的執(zhí)行力度和加大調(diào)研力度，完善相關(guān)稅收政策兩方面做好工作。管理方面，對于我國境外投資企業(yè)，各地應(yīng)在控管好其境內(nèi)稅源的同時，采取措施加強對其境外稅源的管理，制定和實施規(guī)范的稅收操作規(guī)程和包括戶籍管理、境外所得申報、境外所得稅務(wù)檢查在內(nèi)的管理制度。(3)加強與各方面的協(xié)調(diào)與合作我國企業(yè)境外投資稅收服務(wù)與管理工作，要從加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部合作、加強政府各部門的合作、加強國際稅務(wù)合作三方面進行協(xié)調(diào)與配合，做到統(tǒng)籌兼顧，合理分工，明確職責(zé)，并與國際接軌，積極與我國企業(yè)投資所在國稅務(wù)當(dāng)局開展情報交換，與我國境外投資較多的國家建立稅收征管互助機制。產(chǎn)業(yè)投資基金支持除了明文發(fā)布的政策法規(guī)之外，為支持中國企業(yè)走出去，作為中國政策性銀行的國家開發(fā)銀行自從1998年以來，與其他國內(nèi)外機構(gòu)合資設(shè)立了四只產(chǎn)業(yè)投資基金，即中瑞合作基金、中國-東盟中小企業(yè)投資基金、中國比利時直接股權(quán)11投資基金和中非發(fā)展基金有限公司。這些合作基金的宗旨是促進中國與合作國企業(yè)間的合作及技術(shù)轉(zhuǎn)讓，進而加強雙方經(jīng)濟發(fā)展與合作。主要業(yè)務(wù)為對中國企業(yè)與合作國中小企業(yè)（適當(dāng)時機擴大到其它經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家的企業(yè)）建立的合資企業(yè)進行股權(quán)投資；為所投資企業(yè)上市提供前期咨詢服務(wù)；為投資企業(yè)提供財務(wù)和管理咨詢服務(wù)；以銀行存款、政府債券及中國人民銀行認可的其它金融工具的形式運作投資間歇資金。外匯管理方面我國現(xiàn)行的境外投資外匯管理模式以1989年發(fā)布的《境外投資外匯管理辦法》為基礎(chǔ)。2002年，中共十六大報告中明確提出“堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平"為了深入貫徹“走出去”戰(zhàn)略，國家外匯管理局根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化和境外投資發(fā)展的需要，陸續(xù)對我國境外投資外匯管理制度做出修訂與補充，并開始了“簡化手續(xù)、放寬管制、開展試點、全面推行”的外匯管理制度變革。近年來，在外匯管理制度方面逐步地放寬境外投資外匯管制，擴大和下放外匯局審查權(quán)限，放寬企業(yè)境外投資購匯額度限制，強化境外投資外匯風(fēng)險監(jiān)管，以支持中國企業(yè)“走出去”。放寬境外投資購匯額度限制2002年以來，國家外匯管理局在我國24個省、自治區(qū)、直轄市開展境外投資外匯管理改革試點，給予試點地區(qū)一定的購匯額度。2003年3月，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于進一步深化境外投資外匯管理改革有關(guān)問題的通知（匯發(fā)[2003]120號）》，通知規(guī)定：經(jīng)國家外匯管理局批準進行境外投資外匯管理改革試點地區(qū)的分局、外匯管理部，可以直接出具中方外匯投資額不超過300萬美元的境外投資項目外匯資金來源審查意見。并規(guī)定，報經(jīng)國家外匯管理局批準，試點分局可授權(quán)轄內(nèi)境外投資業(yè)務(wù)量較大的支局直接出具中12方外匯投資額不超過100萬美元的境外投資項目外匯資金來源審查意見。2005年5月19日，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于擴大境外投資外匯管理改革試點有關(guān)問題的通知（匯發(fā)[2005]35號）》增加境外投資的用匯額度，總額度從33億美元增加至50億美元。如實際需要用匯超過額度，還可以予以追加，企業(yè)境外投資用匯上獲得了積極的支持。2006年6月6日，國家外匯管理局再發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分境外投資外匯管理政策的通知（匯發(fā)[2006]27號）》，規(guī)定自2006年7月1日起，國家外匯管理局不再對各分局（外匯管理部）核定境外投資購匯額度。不過，取消企業(yè)的外匯投資額度限制，主要是針對企業(yè)的直接投資，并不表示企業(yè)可以隨意投資海外資本市場。擴大境外投資外匯資金來源2004年10月18日，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運營管理有關(guān)問題的通知》，允許境內(nèi)成員企業(yè)利用自有外匯資金以及從其他境內(nèi)成員公司拆借的外匯資金，對境外成員企業(yè)進行境外放款或者境外委托放款，大大緩解了境外公司運營資金和外匯使用的瓶頸，解決了境外投資企業(yè)運營資金融資難的問題。2006年6月國家外匯管理局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分境外投資外匯管理政策的通知（匯發(fā)[2006]27號）》規(guī)定，境內(nèi)投資者到境外投資所需外匯，可使用自有外匯、人民幣購匯及國內(nèi)外貸款，豐富了外匯品種，有效緩解了部分企業(yè)“走出去”融資難的問題。2009年6月國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知（匯發(fā)[2006]27號）》規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)可以使用外匯資本金賬戶和經(jīng)常項目外匯賬戶內(nèi)的自有外匯資金、人民幣購匯所得外匯資金以及參加外幣資金池13的資金，對其境外直接投資企業(yè)放款。簡化境外投資審核手續(xù)一是取消境外投資外匯風(fēng)險審查；二是簡化境外投資外匯資金來源審核手續(xù)；三是取消匯回利潤保證金制度。2003年，國家外匯管理局取消了境外投資外匯風(fēng)險審查、境外投資利潤匯回保證金審批等26項行政審批項目，退還了已收取的境外投資的匯回利潤保證金。國家外匯管理局于2003年3月19日發(fā)布《關(guān)于簡化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題的通知》，落實取消境外投資外匯資金來源的審查，2003年7月8日發(fā)布《關(guān)于退還境外投資匯回利潤保證金有關(guān)問題的通知》，將已經(jīng)收取的保證金退還給相應(yīng)的投資主體，落實了境外投資外匯資金來源審查手續(xù)的簡化工作。其中，《關(guān)于簡化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題的通知（匯發(fā)〔2003〕43號）》規(guī)定全部以實物投資的項目、援外項目和經(jīng)國務(wù)院批準的戰(zhàn)略性投資項目免除該項審查。2005年5月19日，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于擴大境外投資外匯管理改革試點有關(guān)問題的通知（匯發(fā)[2005]35號）》，將24個省市試點范圍擴展到全國，并將外匯局分局對境外投資外匯資金來源的審查權(quán)限由300萬美元提高至1000萬美元。由此，企業(yè)境外投資只要獲主管部門批準，便能方便地辦理境外投資外匯管理相關(guān)手續(xù)。2007年8月，國家外匯管理局進一步下放境外投資審核權(quán)限，規(guī)定境外投資外匯來源審核均由所在地外匯局進行，無需報國家外匯管理局核準。2008年8月5日，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國外匯管理條例》，其中，又簡化了對境外直接投資外匯管理的行政審批，增設(shè)境外主體在境內(nèi)籌資、境內(nèi)主體對境外證券投資和衍生產(chǎn)品交易、境內(nèi)主體對外提供商業(yè)貸款等14交易項目的管理原則。2009年8月1日起實施的《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》再對境外投資外匯管理做出調(diào)整，明確境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核準后，到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記，境內(nèi)機構(gòu)境外投資資金匯出的管理由以往的事前審查改為事后登記。止矽卜，外管局還對邊境貿(mào)易外匯管理作了專門規(guī)定。2003年9月國家外匯管理局印發(fā)了《邊境貿(mào)易外匯管理辦法匯發(fā)〔2003〕113號》，對邊境貿(mào)易外匯管理做出相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，2005年3月3日，又發(fā)布了《關(guān)于邊境地區(qū)境外投資外匯管理有關(guān)問題的通知匯發(fā)[2005]14號》，規(guī)定國家外匯管理局各有關(guān)分局可以在自身權(quán)限范圍內(nèi)擴大所轄邊境地區(qū)外匯中心支局境外投資外匯資金來源的審核權(quán)限，將授權(quán)情況報總局備案，并允許邊境地區(qū)外匯中心支局對使用自有外匯、國內(nèi)外匯貸款或購匯進行境外投資的項目直接出具外匯資金來源審查意見。放寬前期相關(guān)費用匯出限制2003年出臺的《關(guān)于進一步深化境外投資外匯管理改革有關(guān)問題的通知（匯發(fā)[2003]120號）》規(guī)定，在經(jīng)試點外匯分局核準的情況下，投資主體可以在所投資境外企業(yè)注冊成立之前，按照實需原則向境外匯出項目前期資金。2006年國家外匯管理局《關(guān)于調(diào)整部分境外投資外匯管理政策的通知（匯發(fā)[2006]27號）》規(guī)定，在境外投資項目正式獲批前，企業(yè)經(jīng)核準可以自有外匯、人民幣購匯或國內(nèi)外匯貸款向境外支付與境外投資項目相關(guān)的前期費用。這意味著，境內(nèi)投資者如需向境外支付與其境外投資有關(guān)的前期費用，經(jīng)核準即可先行匯出。這些政策調(diào)整意味著企業(yè)境外投資用匯將基本不再受到政策限制，有利于鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各類企業(yè)對外15投資，參與國際經(jīng)濟合作和競爭。2009年《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》允許境內(nèi)機構(gòu)在其境外項目正式成立前的籌建階段，經(jīng)外匯局核準，可以匯出不高于其投資總額15%的前期費用。2.3.5降低企業(yè)境外放款門檻2005年國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整境內(nèi)外匯指定銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對外擔(dān)保管理方式的通知》2009年6月9日國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定，只要放款人和借款人均依法注冊成立，且注冊資本均已足額到位，具備擁有良好的經(jīng)營記錄，并在近3年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)外匯違規(guī)情節(jié)等條件可向外匯申請對其境外直接投資企業(yè)提供放款，擴大了境外放款主體范圍。同時，與2004年發(fā)布《關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運營管理有關(guān)問題的通知》相比，該通知對企業(yè)境外放款的限制有所松動。按照2004年的規(guī)定，中資跨國公司境內(nèi)成員公司境外放款余額不得超過其所有者權(quán)益的20%，而2009年發(fā)布的新規(guī)則明確境外放款額度不超過放款人所有者權(quán)益的30%。2009年7月13日，國家外匯管理局發(fā)布《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定的通知（匯發(fā)[2009]30號）》，規(guī)定境內(nèi)企業(yè)可以通過自有外匯資金、人民幣購匯、實物、無形資產(chǎn)等多種外匯來源進行境外直接投資，同時，境內(nèi)機構(gòu)可以向其境外直接投資企業(yè)提供商業(yè)貸款及融資性擔(dān)保，對境外投資企業(yè)的后續(xù)融資提供支持。通知允許境外直接投資所得利潤留存境外，用于境外企業(yè)增資或其他直接投資。完善境外投資的風(fēng)險監(jiān)管與防范機制2006年6月6日，國家外匯管理局再發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分境外投資外匯管理政策的通知（匯發(fā)[2006]27號）》，要求16外匯局應(yīng)加強對境外投資資金購付匯的審核、統(tǒng)計和監(jiān)測工作，逐月將轄區(qū)內(nèi)前期費用凈發(fā)生額填入資本項目及附屬項目流動及匯兌月報表，向國家外匯管理局報告。2009年7月13日國家外匯管理局發(fā)布的《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定的通知（匯發(fā)[2009]30號）》完善了境外投資外匯管理的全過程監(jiān)管，除設(shè)立、變更及注銷等境外投資全過程的登記管理制度外，進一步確立與商務(wù)部共同實施的境外投資聯(lián)合年檢制度。止矽卜該通知對境外放款額度、期限做出限定：境外放款不超過放款人所有者權(quán)益的30%；不得超過借款人以辦妥相關(guān)登記手續(xù)的協(xié)議投資額。明確境外放款額度有效試用期為獲得核準之日起2年。境外放款資金將在境外放款專用賬戶中封閉運行，所有境外放款的資金必須經(jīng)該賬戶匯出境外，還本付息資金必須匯回該賬戶等。該通知將境外放款的額度核準、專用外匯賬戶、境內(nèi)外會資金劃轉(zhuǎn)及匯出入等都納入國家外匯管理局直接投資外匯管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建較為完善的境外放款外匯資金流出入統(tǒng)計監(jiān)測機制。同時還設(shè)定國家外匯管理局對境內(nèi)企業(yè)放款資格、來源、數(shù)量及期限等進行適時調(diào)整的保障條款。綜合服務(wù)體系的規(guī)劃方面近幾年來,為支持企業(yè)海外并購，政府在綜合服務(wù)方面制定了一系列的政策，通過加大改善服務(wù)機制，加快人才培訓(xùn)工作，提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)，提供高效的信息支持，來做好境外投資發(fā)展的基礎(chǔ)準備工作，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資。在2003年，商務(wù)部就組建了外商投資促進中心（投資促進事務(wù)局），并在商務(wù)部網(wǎng)站上搭建了企業(yè)境外投資意向信息庫，發(fā)布我國企業(yè)境外投資意向信息，為境內(nèi)外各類機構(gòu)和企業(yè)提供一個相互了解和溝通的信息平臺。同時開始每年編17寫《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》，并陸續(xù)印發(fā)了非洲、中東歐、拉美、亞洲等四個地區(qū)的行業(yè)《境外加工貿(mào)易國別指導(dǎo)目錄》。這些報告為國內(nèi)企業(yè)提供各國和地區(qū)法律法規(guī)、稅收政策、市場狀況、行業(yè)機會和企業(yè)資信等投資信息，為境外中資企業(yè)反映經(jīng)營中遇到的各類問題、障礙和壁壘提供了渠道。商務(wù)部還在2004年以后制定了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《國別投資經(jīng)營障礙報告制度》。通過細化對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，更直觀的了解到各個行業(yè)在國家的支持和鼓勵下得到哪些優(yōu)越的政策。商務(wù)部2006年7月又頒布了《中國企業(yè)境外投訴服務(wù)暫行辦法》，并成立“商務(wù)部中國企業(yè)境外商務(wù)投訴服務(wù)中心”無償提供中國企業(yè)境外商務(wù)投訴服務(wù)。此外，國家還加強了各種報告制度的建設(shè)，根據(jù)商務(wù)部、國家統(tǒng)計局2004年共同制發(fā)的《對外直接投資統(tǒng)計制度》的要求，對外直接投資年度統(tǒng)計公報從五個部分分別對中國的對外直接投資概況、境內(nèi)投資主體的特點、對外直接投資企業(yè)的特點、中國對外直接投資的特點、綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行闡述。同時對境外投資風(fēng)險建立了保障機制，2005年國家發(fā)改委、中國出口信用保險公司聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于建立境外投資重點項目風(fēng)險保障機制有關(guān)問題的通知》能夠及時有效的解決投資中的困惑，根據(jù)國家境外投資發(fā)展規(guī)劃，依照國家出口信用保險風(fēng)險基金安排，中國出口信用保險公司向國家鼓勵的境外投資重點項目提供投資咨詢、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制及投資保險等境外投資風(fēng)險保障服務(wù)。.境外投資政策趨勢預(yù)測隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國對外經(jīng)貿(mào)體系發(fā)生了深刻的變化，國家在不同時期陸續(xù)出臺相關(guān)政策支持“走出去”戰(zhàn)略走向法制化、制度化。近年來，境外投資政策制定的基本指導(dǎo)思想是促進企業(yè)“走出去”的便利性、控制企業(yè)“走出去”的風(fēng)險性，政策制定與頒布基本循著“放寬資格限制、收18緊風(fēng)險監(jiān)管”的原則。并且，隨著企業(yè)自身實力的增強和我國參與國際貿(mào)易機會的增加，我國境外投資政策將得到不斷調(diào)整與完善，境外投資的政策環(huán)境整體而言將更為寬松，企業(yè)開展境外投資將更加簡單和便利，與此同時，境外投資管理體系和境外投資綜合服務(wù)體系的建設(shè)也日漸成熟，制度化、體系化的發(fā)展趨勢明顯。近年來我國在對外投資管理法制建設(shè)上投注了較多力量，目的在于使我國境外投資管理更加符合國際貿(mào)易慣例和企業(yè)對外投資需求，促進對外投資的管理規(guī)范化、制度化、法制化。境外投資不斷“松綁"境外投資審批程序趨向透明和簡化。應(yīng)我國對外貿(mào)易發(fā)展的需求，我國境外投資審批從最初嚴格的高層審批制逐步向?qū)徍酥?、備案制轉(zhuǎn)變，尤其2004年以來頒布的各項境外投資政策均是在不斷為企業(yè)境外投資“松綁”，令企業(yè)境外投資趨于便利。從近年的政策趨勢看，境外投資審批政策還會繼續(xù)朝著簡化、規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。審批程序上將繼續(xù)改進多頭管理、權(quán)責(zé)重疊的局面，今后企業(yè)和項目核準有可能逐步歸口到統(tǒng)一的部門，進一步提高企業(yè)對外投資的效率。另一方面，隨著境外投資管理體制建設(shè)的逐步完善，國家有望出臺更為規(guī)范的法律文件，對境外投資審批程序進行立法，使境外投資有法可依，逐步走法制化建設(shè)道路。逐步緩解境外投資融資難題，境外投資促進體系將日趨完善/L?UIo20世紀末實施“走出去”政策之前，國家對境外投資的態(tài)度和政策沒有鼓勵性。隨著我國對外開放的不斷推進，對外直接投資規(guī)模不斷擴大，國家開始“支持和鼓勵”企業(yè)開展境外投資，并逐步放寬了境外投資主體范圍限制，個體私營等非公有制企業(yè)開展境外投資也得以“解禁”。盡管企業(yè)境外投19資的呼聲越來越高，但“走出去”的企業(yè)在資金流通、風(fēng)險規(guī)避方面的能力還遠遠不夠，短期內(nèi)政策性支持將是扶持企業(yè)境外投資的重要內(nèi)容。從21世紀初開始，在境外投資財政支持、外匯支持、信貸支持等方面，財政部、外匯管理局、進出口銀行、出口信貸保險公司等相繼改進或完善了各領(lǐng)域的融資促進措施，以支持與促進企業(yè)境外投資。從政策的頒布和實施情況來看，國家境外投資促進政策的幾個趨勢是比較明顯的：首先，隨著外匯管理體制改革的不斷深入，國家外匯管制還將進一步放寬，購匯額度、放款審批等境外投資用匯限制會進一步減小，外匯改革也將從局部試點向全國推廣。另一方面，伴隨著境外投資外匯管理工作的細化，境外投資外匯管理制度將更趨規(guī)范。其次，專門針對境外投資的財政稅收政策陸續(xù)出臺，并逐步向更符合國際管理準則的方向調(diào)整和變革。在稅收方面，我國制定實施境外所得計征所得稅暫行辦法，現(xiàn)有的稅收體制一定程度上避免了境外投資企業(yè)的重復(fù)課稅，初步形成我國境外投資稅收管理體制。今后一段時間，為科學(xué)合理地落實和完善境外投資稅收制度，可能會出臺一些更為具體的稅收操作規(guī)范和稅收管理制度，以加強境外稅務(wù)征收監(jiān)管和審查。另外，與境外投資管理配套的財政金融支持與服務(wù)體系也將是政策調(diào)整與規(guī)范的重點領(lǐng)域。國家將完善境外投融資的配套政策，包括擴充現(xiàn)有擔(dān)保機構(gòu)的職能、建立海外投資保險制度等，為企業(yè)境外投資提供更加多元和安全的融資環(huán)境。政府全方位服務(wù)體系不斷跟進，企業(yè)境外投資將獲得更多保障。為支持企業(yè)海外并購，我國有關(guān)部門積極采取若干服務(wù)20型措施為企業(yè)的境外投資提供有效服務(wù)，國家對境外投資保障性服務(wù)的宗旨是“強化政策指導(dǎo)，完善服務(wù)體系”。2002年以來，國家加強了各種對外直接投資統(tǒng)計制度和境外投資核查制度的建設(shè)，強化了境外投資風(fēng)險管理。此外，不同類型的境外投資信息庫應(yīng)運而生，為企業(yè)“走出去”提供信息和指導(dǎo)。2009年3月我國商務(wù)部發(fā)布的《境外投資管理辦法》體現(xiàn)出的政策指導(dǎo)思想，即我國政府主管部門對境外投資企業(yè)提供全方位政府服務(wù)，其中明確規(guī)定商務(wù)部為企業(yè)開展境外投資提供統(tǒng)計、投資機會、投資障礙、預(yù)警等全方位信息服務(wù)。國家將為企業(yè)境外投資提供更完善的保障性政策支持，一是進一步推動境外投資信息報告制度的建設(shè)，一方面在國家各部門之間建立更為通暢的信息傳播渠道，另一方面加強專門的信息平臺建設(shè)，為企業(yè)提供投資國環(huán)境和機會信息。二是，逐步建立國際合作與交流機制，熟悉國際投資的規(guī)則，參與國際投資制度的制定，維護和創(chuàng)造良好的國際投資環(huán)境。受產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃影響，國家重點支持產(chǎn)業(yè)和項目將獲得更多的政策傾斜。值得注意的是，在國家積極實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的宏觀政策之下，境外投資政策也會隨之向國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)、項目傾斜。例如商務(wù)部、國土資源部針對資源類企業(yè)設(shè)立的境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項資金、國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金、對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金等專項用于地勘單位和礦業(yè)企業(yè)的資金支持，以及國家發(fā)改委、中國進出口銀行等頒布的《關(guān)于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持的通知》為企業(yè)提供出口信貸優(yōu)惠利率等政策，均受國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃的影響。正如礦產(chǎn)開發(fā)、鋼鐵行業(yè)境外投資優(yōu)先獲得國家政策關(guān)注和支持一樣，為鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和滿足21企業(yè)投資擴張的需求，國家可能會陸續(xù)出臺相應(yīng)的政策以鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的企業(yè)實施海外擴張。因此，相比其他暫時未納入產(chǎn)業(yè)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)群，符合國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃要求的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目將更有可能先獲得境外投資的政策性支持。ECE有效利用政策實施走出去戰(zhàn)略的相關(guān)建議“走出去”戰(zhàn)略又稱國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，是指中國企業(yè)充分利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源"通過對外直接投資、對外工程承包、對外勞務(wù)合作等形式積極參與