我國競爭類國資運(yùn)營平臺的改革研究摘要

當(dāng)前，我國的國資運(yùn)營平臺走過了20年的發(fā)展歷程，逐漸成為推動國有資本大集中、集團(tuán)化和國有企業(yè)重組改革的重要力量。然而，由于長期處于行政管理體制下，競爭力不足和管理效率低下等問題已經(jīng)成為制約國有資本運(yùn)營平臺及其所負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展的重要因素。鑒于此，在新時代背景下，改革我國競爭類國資運(yùn)營平臺的體制和機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。本文從競爭類國資運(yùn)營平臺的定義、類型及其現(xiàn)狀入手，闡述了目前競爭類國資運(yùn)營平臺改革的主要內(nèi)容、方向和思路，探索如何提高競爭類國資運(yùn)營平臺運(yùn)營效率、加強(qiáng)其競爭力、促進(jìn)企業(yè)的市場化運(yùn)作。同時，文章也對競爭類國資運(yùn)營平臺改革中遇到的一些重要問題和不確定性因素進(jìn)行了歸納和分析，以期為改革和完善我國國有資本和國有企業(yè)的運(yùn)營體制提供一些有價值的參考。

關(guān)鍵詞：競爭類國資運(yùn)營平臺、改革、競爭力、效率、企業(yè)發(fā)展

一、引言

國資運(yùn)營平臺是指負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，既是國有資本的主要運(yùn)營載體，也是管理企業(yè)的行政機(jī)構(gòu)。隨著我國國有資本運(yùn)營的市場化和集約化進(jìn)程推進(jìn)，國資運(yùn)營平臺部分已經(jīng)發(fā)展成為具有一定規(guī)模和實(shí)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)，目前我國已經(jīng)形成了混合所有制、財務(wù)控股、民營化董事會等多種形式的國資運(yùn)營平臺。在這些運(yùn)營平臺中，競爭類企業(yè)作為具有市場競爭力的國有企業(yè)，具有較大優(yōu)利和發(fā)展空間，但也存在管理效率不高、競爭力不強(qiáng)、市場化程度不夠等問題。

當(dāng)前，我國國資運(yùn)營平臺改革已經(jīng)走過了20年的發(fā)展歷程，啟動了國資集團(tuán)化、大集中和國有企業(yè)改革等一系列偉大進(jìn)程。其中，推進(jìn)競爭類國有企業(yè)改革是當(dāng)前國有資產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)工作中的重要一環(huán)。競爭類國有企業(yè)改革的目標(biāo)，是在維護(hù)國有資本主導(dǎo)地位的同時，通過市場化運(yùn)作和提升競爭力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。然而，在實(shí)際改革過程中，如何解決競爭類國有企業(yè)的政府屬性、法人地位和股權(quán)結(jié)構(gòu)等問題，如何增強(qiáng)其企業(yè)文化和團(tuán)隊凝聚力，如何加強(qiáng)與國有資本管理部門的聯(lián)動與合作，以及如何建立健全的激勵約束機(jī)制和市場化評價體系等，都是當(dāng)前競爭類國有企業(yè)需要面對和解決的重大難題。

針對上述問題，本文以競爭類國資運(yùn)營平臺改革為出發(fā)點(diǎn)，從競爭類國有企業(yè)的定義、類型及其現(xiàn)狀出發(fā)，探討了目前競爭類國資運(yùn)營平臺改革的主要內(nèi)容、方向和思路。文章重點(diǎn)闡述了如何提高競爭類國資運(yùn)營平臺運(yùn)營效率、加強(qiáng)其競爭力、促進(jìn)企業(yè)的市場化運(yùn)作、建立健全的管理和激勵制度等方面對于競爭類國資運(yùn)營平臺改革的重要性和必要性，并就改革中遇到的一些重要問題和不確定性因素進(jìn)行了歸納和分析，以期為改革和完善我國國有資本和國有企業(yè)的運(yùn)營體制提供一些有價值的參考。

二、競爭類國資運(yùn)營平臺的定義和類型

（一）競爭類國有企業(yè)的定義

競爭類國有企業(yè)是指具有市場化運(yùn)作和競爭力的國有企業(yè)，以及具有區(qū)域性、行業(yè)性和資源性優(yōu)勢的國有企業(yè)。這類企業(yè)通常是在市場競爭中具有一定優(yōu)勢和影響力的企業(yè)，具有較高的盈利能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）競爭類國資運(yùn)營平臺的類型

我國的國資運(yùn)營平臺主要包括以下幾種類型：

1、行政機(jī)構(gòu)型國資運(yùn)營平臺

該類平臺主要由政府搭建，成立時間較早，與政府間協(xié)調(diào)比較密切，往往承擔(dān)著國資管理和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的雙重職能，代表政府出資投資和參與經(jīng)營活動，管理國資的權(quán)利比較大，但在資本、管理、風(fēng)險控制等方面存在較大亟待改善的問題。

2、金融地產(chǎn)投資型國資運(yùn)營平臺

該類平臺主要由銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自己成立或參股，其利潤來源主要是來自金融和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。這種平臺實(shí)力較強(qiáng)，也較富有商業(yè)化特點(diǎn)，能夠更好地利用其金融業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

3、地產(chǎn)運(yùn)營型國資運(yùn)營平臺

該類平臺由地產(chǎn)開發(fā)公司所建立，主要從事產(chǎn)業(yè)用地的開發(fā)，其主要收益來自于供應(yīng)應(yīng)建筑土地及開發(fā)建筑物的銷售收入。如萬科、綠城、碧桂園等。

4、工業(yè)型國資運(yùn)營平臺

工業(yè)型國資運(yùn)營平臺是指工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中具有較強(qiáng)市場競爭力的國有企業(yè)集團(tuán)，其主要業(yè)務(wù)范圍包括有色、石化、鋼鐵等行業(yè)。如中國鋁業(yè)、中國石油、武鋼集團(tuán)等。

5、跨行業(yè)運(yùn)營型國資運(yùn)營平臺

跨行業(yè)運(yùn)營型國資運(yùn)營平臺是指跨越多個行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)集團(tuán)，可以通過整合各行業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟和商業(yè)集團(tuán)，如中國企業(yè)、中糧集團(tuán)、中外運(yùn)等。

以上主要是當(dāng)前我國競爭類國資運(yùn)營平臺的類型，但各類國資運(yùn)營平臺的管理模式、投資項目、運(yùn)作形式和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)各不相同，改革方向也不完全類似，改革時應(yīng)結(jié)合具體情況制定相應(yīng)的改革方案。

三、競爭類國資運(yùn)營平臺改革的主要內(nèi)容

競爭類國資運(yùn)營平臺改革要解決的核心問題是如何促進(jìn)國有企業(yè)市場化改革和創(chuàng)新，持續(xù)提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益和增加企業(yè)附加值。經(jīng)過多年發(fā)展，我國國有資本和國有企業(yè)競爭力有所提高，但在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)和國際市場下，與國際頂尖企業(yè)的差距仍然較大。因此，競爭類國資運(yùn)營平臺改革的主要內(nèi)容可總結(jié)為以下幾個方面。

（一）加強(qiáng)競爭類國資運(yùn)營平臺的市場化運(yùn)作

競爭類國資運(yùn)營平臺改革的前提是要加強(qiáng)市場化運(yùn)作，轉(zhuǎn)變政府管理的角色，強(qiáng)化經(jīng)營責(zé)任，逐步改變國有資本的所有制形式和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動運(yùn)營平臺和企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型。通過充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)資源和要素配置的高效率和優(yōu)化，提高企業(yè)的市場競爭力和盈利能力。此外，還需要推廣企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和商業(yè)化，完善財務(wù)管理機(jī)制和績效考核機(jī)制等，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益。

（二）優(yōu)化競爭類國資運(yùn)營平臺的股權(quán)結(jié)構(gòu)

競爭類國資運(yùn)營平臺中股權(quán)分散或股權(quán)規(guī)模過大、管理混亂、流轉(zhuǎn)不暢等問題制約了企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)股權(quán)改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入市場化投資機(jī)構(gòu)，推進(jìn)以公司化為基礎(chǔ)的市場化改革。在混合所有制改革方面，除了延續(xù)之前混改和資源整合的經(jīng)驗(yàn)外，應(yīng)該積極借鑒國外并購經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合新時代的國際、國內(nèi)環(huán)境，對國有企業(yè)的跨行業(yè)、核心技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略引領(lǐng)和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)央企的多元化經(jīng)營，增強(qiáng)修竅適性和適應(yīng)能力。

（三）加強(qiáng)競爭類國資運(yùn)營平臺與國有資本管理部門的聯(lián)系

建立完善的國有資本運(yùn)營體系，對競爭類國資運(yùn)營平臺實(shí)施統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的體系優(yōu)化、風(fēng)險管理和監(jiān)測等方面的要求。同時，不同類型的國資運(yùn)營平臺要進(jìn)行分類管理，根據(jù)性質(zhì)和目標(biāo)區(qū)分出政府專項資金和市場化運(yùn)作資金，政府專項資金向國有資本投向，市場化資金則向國有企業(yè)運(yùn)作。加強(qiáng)國資管理部門和企業(yè)之間的互動與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源和技術(shù)資源的流通和共享，提高效率和精度。

（四）建立健全競爭類國資運(yùn)營平臺的激勵約束機(jī)制

為競爭類國資運(yùn)營平臺的管理者和員工建立合理的激勵機(jī)制，采取多種方式對業(yè)績進(jìn)行考核和獎勵，激發(fā)其積極性和主動性。同時，在約束機(jī)制方面，應(yīng)加強(qiáng)對管理者和員工的監(jiān)管和問責(zé)，對違法行為和失職失責(zé)行為進(jìn)行懲處。

（五）加強(qiáng)競爭類國資運(yùn)營平臺的社會責(zé)任和公共服務(wù)意識

競爭類國資運(yùn)營平臺在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，也要承擔(dān)社會責(zé)任和提供必要的公共服務(wù)，滿足人民群眾的基本生活需求和公共利益。應(yīng)積極履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勤儉節(jié)約等方面的社會責(zé)任，加強(qiáng)對員工和合作伙伴的職業(yè)道德和行為規(guī)范教育，樹立優(yōu)秀的企業(yè)文化和社會形象。同時，加強(qiáng)與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社會組織的合作，推動社會發(fā)展和民生改善。

總之，隨著市場化改革的深入推進(jìn)，競爭類國資運(yùn)營平臺要順應(yīng)市場發(fā)展，加強(qiáng)自身建設(shè)，在效益提升的同時，牢記社會責(zé)任和公共服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢，塑造品牌，為國家發(fā)展和人民群眾的福祉做出更大的貢獻(xiàn)。六、建立健全的信息披露和公開制度

競爭類國資運(yùn)營平臺作為國有資產(chǎn)的管理者和運(yùn)營者，應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督和審查。建立完善的信息披露和公開制度，及時向各方公開公司財務(wù)狀況、管理體制、經(jīng)營計劃、投資決策、風(fēng)險管控等重要信息，提高信息披露的質(zhì)量和透明度，增強(qiáng)社會信任和公開評估的規(guī)范。在信息披露方面，競爭類國資運(yùn)營平臺應(yīng)加強(qiáng)對上市公司信息披露的合規(guī)性和準(zhǔn)確性的審核監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和防范各種信息泄露或不實(shí)之風(fēng)。

七、加強(qiáng)企業(yè)文化和員工教育培訓(xùn)

良好的企業(yè)文化是競爭類國資運(yùn)營平臺成功的重要基礎(chǔ)，有助于建立企業(yè)核心價值觀、形成一種文化共同體和團(tuán)隊凝聚力。競爭類國資運(yùn)營平臺應(yīng)該在加強(qiáng)企業(yè)文化方面做好以下幾個方面：

（一）樹立正確的價值觀。加強(qiáng)反腐倡廉、誠信守法等方面的宣傳教育，推動企業(yè)價值觀的形成，樹立高尚的道德風(fēng)范和企業(yè)形象，強(qiáng)化企業(yè)各級負(fù)責(zé)人的職業(yè)操守和道德標(biāo)準(zhǔn)，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍。

（二）加強(qiáng)員工教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法制、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，營造和諧的員工關(guān)系和企業(yè)文化。

（三）促進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展。競爭類國資運(yùn)營平臺要積極推動企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、團(tuán)隊協(xié)作、服務(wù)社會的文化元素，營造良好的企業(yè)文化氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

八、堅持可持續(xù)發(fā)展的理念

競爭類國資運(yùn)營平臺應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升核心競爭力，注重民生投資、環(huán)保投資、科技投資等領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)保護(hù)，為可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，競爭類國資運(yùn)營平臺要注重效益和責(zé)任的平衡，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，重視社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。采取先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)，打造綠色企業(yè)，推廣低碳、節(jié)能、環(huán)保理念，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

九、總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，競爭類國資運(yùn)營平臺在國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演了重要的角色。在新的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境下，競爭類國資運(yùn)營平臺要加強(qiáng)自身建設(shè)，做到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、管理先進(jìn)、文化健康、社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益并舉，不斷提升管理和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國家建設(shè)和人民幸福作出貢獻(xiàn)。競爭類國資運(yùn)營平臺在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要的角色，而其未來的發(fā)展需要建立在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上。因此，競爭類國資運(yùn)營平臺必須不斷加強(qiáng)自身管理水平及經(jīng)營實(shí)力，為可持續(xù)發(fā)展而做出貢獻(xiàn)。

首先，競爭類國資運(yùn)營平臺應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升企業(yè)的市場競爭力。這需要競爭類國資運(yùn)營平臺在經(jīng)營中注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，做到準(zhǔn)確洞察市場需求，主動發(fā)掘市場機(jī)會。同時，踐行誠信經(jīng)營原則，建立良好的企業(yè)形象和品牌形象，提升消費(fèi)者信任度，獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會。

其次，競爭類國資運(yùn)營平臺還需加大創(chuàng)新投入力度，不斷提升技術(shù)研發(fā)能力。在當(dāng)前科技進(jìn)步迅猛的時代，競爭類國資運(yùn)營平臺必須不斷創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，拓展新市場，提高客戶滿意度。此外，還需要加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等的合作，融入萬物互聯(lián)的時代潮流，以求在科技上保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

最后，競爭類國資運(yùn)營平臺需要注重人才培養(yǎng)，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，人才是企業(yè)發(fā)展的核心。因此，競爭類國資運(yùn)營平臺需要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立全方位的員工激勵機(jī)制，注重員工的職業(yè)發(fā)展，為員工提供一個穩(wěn)定而有發(fā)展空間的工作平臺。

總之，隨著時代的變遷和社會的進(jìn)步，競爭類國資運(yùn)營平臺需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，競爭類國資運(yùn)營平臺應(yīng)注重管理水平的持續(xù)提高、技術(shù)研發(fā)的持續(xù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的持續(xù)加強(qiáng)和社會責(zé)任的持續(xù)履行，為中華民族的偉大復(fù)興做出更加積極的貢獻(xiàn)。此外，競爭類國資運(yùn)營平臺還需要注重社會責(zé)任的履行。作為國家資本，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，積極履行社會責(zé)任，為社會做出更多貢獻(xiàn)。具體而言，競爭類國資運(yùn)營平臺需要注重以下幾點(diǎn)：

首先，注重環(huán)境保護(hù)。競爭類國資運(yùn)營平臺應(yīng)該積極實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對環(huán)境的污染。企業(yè)應(yīng)該把環(huán)保作為重要的治企之道，推行低碳環(huán)保的經(jīng)營理念，以實(shí)際行動回饋社會。

其次，注重公益慈善。競爭類國資運(yùn)營平臺應(yīng)該積極參與公益慈善活動，關(guān)注社會弱勢群體，為社會做出更大貢獻(xiàn)。企業(yè)可以通過設(shè)立公益基金會，開展愛心捐贈和志愿者活動等形式，幫助那些需要幫助的人群，讓企業(yè)成為社會的溫暖力量。

最后，注重員工福利。企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，員工的福利待遇也是企業(yè)形象的重要組成部分。競爭類國資運(yùn)營平臺應(yīng)該注重員工的物質(zhì)和精神福利，提高員工的工資待遇、加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，為員工提供一個穩(wěn)定、安全、良好的工作平臺。

總之，競爭類國資運(yùn)營平臺應(yīng)該堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從全方位、多維度，注重內(nèi)在管理和社會責(zé)任兩個方面的履行，提高企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，競爭類國資運(yùn)營平臺還應(yīng)該注重企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是一家企業(yè)的靈魂和精髓，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源泉和動力。國有企業(yè)應(yīng)該弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持以人為本、以誠信為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為動力的企業(yè)文化理念，營造良好的企業(yè)內(nèi)部氛圍和外部形象。

值得注意的是，競爭類國資運(yùn)營平臺還應(yīng)該注重企業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路，是企業(yè)打造核心競爭力的核心要素。企業(yè)可以通過加大研發(fā)投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等手段來提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

最后，作為競爭類國資運(yùn)營平臺，企業(yè)還應(yīng)該積極參與國家戰(zhàn)略和國際合作。企業(yè)應(yīng)該緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和國際市場發(fā)展趨勢，積極尋求國內(nèi)外重大戰(zhàn)略機(jī)遇和合作伙伴，以壯大企業(yè)實(shí)力和提高市場份額。

總之，競爭類國資運(yùn)營平臺是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承載著中國經(jīng)濟(jì)