整體性治理視角下奉賢農村網(wǎng)格化管理研究摘要：當前，我國農村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨諸多挑戰(zhàn)，為解決這一問題，奉賢區(qū)農村網(wǎng)格化管理模式應運而生。本文在整體性治理視角下，基于奉賢農村網(wǎng)格化管理模式的實踐案例，對其進行深入的研究和分析。研究結果表明，奉賢農村網(wǎng)格化管理模式是一種富有現(xiàn)代化特征的農村社會治理模式，具有較強的普遍適用性和可復制性，具有優(yōu)異的治理效果和經濟效益。

關鍵詞：整體性治理；奉賢農村；網(wǎng)格化管理；治理效果；經濟效益

一、引言

近年來，隨著我國農村社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程加快，社會治理理念和體制改革已成為全社會關注的熱點。當前，我國農村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨著分散性、單一性、底層性、管理經驗不足等多方面的挑戰(zhàn)，因而全面深入推進農村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化勢在必行。

為解決這一問題，奉賢區(qū)采取了一系列切實可行的措施，其中之一就是推行農村網(wǎng)格化管理模式。本文將以整體性治理視角為指導，對奉賢農村網(wǎng)格化管理模式進行深入研究和探討，從而為進一步推進農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供借鑒、參考和啟示。

二、奉賢農村網(wǎng)格化管理模式的特點及實踐

奉賢農村網(wǎng)格化管理模式，顧名思義，就是將農村地域按網(wǎng)格分割，每個網(wǎng)格設立專業(yè)的網(wǎng)格管理員和專家團隊，負責該網(wǎng)格的治理和服務工作。該模式具有以下幾個主要特點：

（一）整體性治理

奉賢農村網(wǎng)格化管理模式致力于解決農村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化領域中存在的分散性、單一性問題。通過分網(wǎng)格進行管理，在實現(xiàn)分治維度同時，充分體現(xiàn)了整體性治理的要求，從而構建起統(tǒng)一整體的農村社會治理監(jiān)管體系。

（二）全覆蓋

奉賢農村網(wǎng)格化管理模式是區(qū)域覆蓋面最廣、范圍最大的一種農村社會治理模式。該模式將農村區(qū)域根據(jù)特點和需要進行網(wǎng)格劃分，覆蓋面達到100%，幾乎涵蓋了所有農村居民，實現(xiàn)全民參與和全民監(jiān)督。

（三）社區(qū)化服務

奉賢農村網(wǎng)格化管理模式充分利用社區(qū)資源，尤其是專業(yè)治理和服務資源，將服務重點由基層推向社區(qū)，如醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保設施、交通道路、基礎設施、市容市貌等社區(qū)化服務，以滿足群眾日益增長的多層次、多樣化的需求。

（四）公開透明

奉賢農村網(wǎng)格化管理模式實行全程公開、公正、公平的管理模式，強化了權力的公開透明度，增強了群眾對治理工作的信任和參與意愿，從而推動了治理主體和治理對象之間和諧共處的局面，形成了善治的良好氛圍。

三、奉賢農村網(wǎng)格化管理模式的實踐效果

奉賢農村網(wǎng)格化管理模式的實踐，成效顯著。首先，奉賢農村網(wǎng)格化管理模式能夠保障群眾的基本生產生活，如修建道路、改造排水、村容村貌整治等等，解決了部分居民“看病難、看病貴”的問題，提高了治理對象的滿意度。其次，奉賢農村網(wǎng)格化管理模式在基層治理中發(fā)揮了重要作用，形成了以網(wǎng)格為單位的基層組織架構，從而建立了一個覆蓋全區(qū)、心手相連的橫向網(wǎng)絡和垂直聯(lián)合的縱向體系。再次，奉賢農村網(wǎng)格化管理模式已經形成了一種新的治理文化，建立了一種新的社會治理新模式，推動了農村文明的進一步提升和發(fā)展。最后，奉賢農村網(wǎng)格化管理模式也在經濟上獲得了良好收益，吸引了許多企業(yè)和投資者來該區(qū)進行投資，并在增加財政收入的同時，提高了基礎設施建設的水平。

四、奉賢農村網(wǎng)格化管理模式的實踐啟示

奉賢農村網(wǎng)格化管理模式的實踐，對其他區(qū)域的農村社會治理體系現(xiàn)代化有著重要的啟示。

首先，要致力于整體性治理，整合各類治理資源，切實解決治理主體和治理對象之間的隔閡問題，確保治理活動的連續(xù)性和協(xié)調性。其次，要推進公開透明，加強對農村治理機制的信息披露和公開，營造公眾參與和監(jiān)督的氛圍，增強治理主體的責任感和主動性。再次，要注重集約效益，加強信息化建設，推進廣泛的互聯(lián)網(wǎng)+農村治理“新里程碑”，加強農村治理機制的科學化和智能化，依靠科技手段推進治理工作。最后，要切實關注農村發(fā)展，注重基礎設施建設、文化傳承、農村環(huán)境整治、產業(yè)發(fā)展等方面工作的順利推進，加強資金調配和政策協(xié)調，實現(xiàn)農村社會治理和農村經濟社會發(fā)展的有機結合。

五、結論

奉賢農村網(wǎng)格化管理模式的實踐經驗，可借鑒、參考和推廣，不僅在農村社會治理現(xiàn)代化方面有著重要的意義，而且對構建富有中國特色的現(xiàn)代化農村社會治理體系也具有重要的指導意義。在實踐中，要不斷總結經驗，不斷推進農村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程，為實現(xiàn)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化社會治理提供強有力的支撐。六、建議

在推廣奉賢農村網(wǎng)格化管理模式的過程中，需要注意以下幾點：

1.根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定具體的網(wǎng)格化管理方案。不同地區(qū)、不同村莊的治理問題和資源狀況都不盡相同，需要因地制宜，制定符合實際的網(wǎng)格化管理方案。

2.加強村干部和治理人員的培訓和學習。農村治理涉及的領域比較廣泛，需要村干部和治理人員具備一定的理論素養(yǎng)和實踐能力，通過培訓和學習提高他們的治理能力和水平。

3.加強信息化建設，提高治理效能。信息化建設是現(xiàn)代化農村治理體系的重要支撐，需要加強網(wǎng)絡建設、提高信息化技術水平，通過信息化手段推動農村治理工作。

4.增強社會參與意識。農村社會治理的效果離不開廣大居民的參與，需要加強居民的參與意識和主動性，營造良好的社會管理和治理氛圍。

5.注重輻射帶動作用。將網(wǎng)格化管理模式推廣到更多的農村地區(qū)，通過典型案例的宣傳和推廣，發(fā)揮輻射帶動作用，形成全社會對農村社會治理的關注和支持，提升治理效果。6.加強監(jiān)督和評估。為了確保奉賢農村網(wǎng)格化管理模式的有效推行，需要建立健全的監(jiān)督和評估機制，對網(wǎng)格化管理的效果進行實時跟蹤和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以解決。

7.引導城市人口參與農村治理。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷推進，城市人口逐漸成為農村治理的一個重要力量，需要加強對城市人口的引導和培育，引導他們積極參與農村治理，共同推動農村社會治理現(xiàn)代化進程。

8.充分發(fā)揮黨組織的領導作用。黨組織是農村治理工作的重要主體，需要在農村治理中充分發(fā)揮自身的領導作用，引導農村治理工作的順利開展，確保治理工作不偏離黨的路線、方針和政策。

9.加強與周邊地區(qū)的協(xié)調和合作。農村治理涉及的問題往往跨區(qū)域，需要與周邊地區(qū)加強協(xié)調和合作，共同推進農村治理現(xiàn)代化，形成更加協(xié)同有力的治理體系和治理效能。

10.創(chuàng)新融資模式，籌集治理資金。農村治理需要大量資金投入，需要創(chuàng)新融資模式，引入社會資本、發(fā)揮市場機制作用，籌集治理資金，促進農村治理現(xiàn)代化的順利開展。11.加強信息化建設，推進數(shù)字化農村治理。信息化技術是推進農村治理現(xiàn)代化的重要手段。應推進數(shù)字化農村治理，構建全面信息化的治理體系，加強信息平臺建設，提高治理信息化水平和效率，為農村發(fā)展提供技術支持和服務保障。

12.注重民主參與和群眾自治。農村治理要以群眾需求為導向和核心，注重民主參與和群眾自治，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。應積極探索多元化的民主決策機制，擴大群眾自治空間，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的能力。

13.強化法治建設，加強法制宣傳教育。法治建設是保障農村治理順利進行的重要保障。應加強法制宣傳教育，提高農民法律意識和法治觀念，建立健全農村法律服務機制，構建法律與習慣不斷融合的法治文化。

14.加強人才隊伍建設。人才是現(xiàn)代農村治理的重要資源。應加強人才隊伍建設，構建引才、育才和用才的機制，提高人才隊伍的整體素質和綜合能力，為農村治理現(xiàn)代化提供人才保障。

15.深化綜合改革試點，探索創(chuàng)新路徑。農村治理現(xiàn)代化需要深化綜合改革試點，探索創(chuàng)新路徑，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。應注重在試點探索中總結經驗，推廣成功經驗，加強政策配套和落地實施，全面推進農村治理現(xiàn)代化進程。

總之，推進農村治理現(xiàn)代化是加強和完善中國特色社會主義制度、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、增強人民群眾獲得感、實現(xiàn)現(xiàn)代化治理的重點任務和中心內容。只有加強頂層設計、完善機制體制、創(chuàng)新方法路徑、加強組織領導、發(fā)揮群眾作用，才能促進農村治理體系更加成熟穩(wěn)定，使農村成為和諧宜居的美麗家園。在推進農村治理現(xiàn)代化的過程中，需要注重以下幾個方面的工作。

首先，需要加強對農村治理現(xiàn)代化的政策支持和資金保障。政府應制定一系列的政策措施，為農村治理現(xiàn)代化提供有力保障。同時，還需要加強對農村治理現(xiàn)代化的資金支持，鼓勵社會投入，促進農村治理現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

其次，需要加強農村治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機結合。農村治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是相互依存、相互促進的關系。只有將兩者緊密結合起來，才能更好地促進鄉(xiāng)村振興，推動農村治理現(xiàn)代化。

第三，需要加強社會組織和社區(qū)自治的建設。社會組織和社區(qū)自治是推進農村治理現(xiàn)代化的重要支撐。應加強社會組織的建設，強化社會組織與政府的協(xié)作機制，發(fā)揮社會組織在農村治理中的作用。同時還需要加強社區(qū)自治的建設，提高群眾自治的意識和能力，讓農民群眾更主動地參與到農村治理中來。

最后，需要加強對農村治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新和實踐。農村治理現(xiàn)代化是一個相對較新的領域，在推進過程中需要不斷進行實踐和創(chuàng)新。應加強對農村治理現(xiàn)代化的研究，積極探索新的治理模式，推進農村治理現(xiàn)代化實踐。同時，還需要加強與國際先進經驗的交流與借鑒，推動農村治理現(xiàn)代化更快、更好地發(fā)展。

總之，農村治理現(xiàn)代化是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的關鍵一環(huán)。要加強頂層設計，完善制度機制，創(chuàng)新方法路徑，促進農村治理體系更加成熟穩(wěn)定，使農村成為和諧宜居的美麗家園。除上述措施之外，還需要關注以下幾點：

首先，需要加大對基層干部的培訓和支持力度?；鶎痈刹渴青l(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關鍵，但由于受限于條件和能力等因素，往往難以勝任治理工作。因此，應加大對基層干部的培訓和支持力度，提高他們治理能力和水平，使他們能夠更好地履行職責。

其次，需要加強鄉(xiāng)村文化建設。鄉(xiāng)村文化是農村治理現(xiàn)代化的重要組成部分，能夠為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。應加強鄉(xiāng)村文化建設，提高農民文化素質，豐富農村文化內涵，推動鄉(xiāng)村文化與治理現(xiàn)代化相互融合。

第三，需要打破行政區(qū)劃的束縛，加強區(qū)域協(xié)作。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，行政區(qū)劃的界限越來越模糊。應打破行政區(qū)劃的束縛，加強區(qū)域協(xié)作，促進農村治理現(xiàn)代化更好地發(fā)展。

最后，需要加強監(jiān)督與評估。監(jiān)督與評估是確保農村治理現(xiàn)代化順利推進的重要環(huán)節(jié)。應建立完善的監(jiān)督評估機制，加大執(zhí)紀問責力度，強化對農村治理現(xiàn)代化實施情況的監(jiān)督與評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保農村治理現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進。

總之，促進農村治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代化的必經之路，需要政府、社會和個人共同努力，加強頂層設計，完善制度機制，創(chuàng)新方法路徑，在不斷探索中推進鄉(xiāng)村振興和農村治理現(xiàn)代化的良好發(fā)展。另外，為了推進農村治理現(xiàn)代化，還需要注重以下幾點。

一是注重科技創(chuàng)新。隨著信息技術的不斷發(fā)展，應用先進的科技手段來推動農村治理現(xiàn)代化是必不可少的。通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化等科技手段，可以改變農村治理的方式和方法，提升效率，增強治理的可預測性和可持續(xù)性，推動農村治理現(xiàn)代化發(fā)展。

二是注重農村社會組織發(fā)展。農村社會組織的能力和作用越來越受到政府和社會的關注。政府可以通過設立各種基金和獎勵制度來鼓勵和支持農村社會組織的發(fā)展。同時，農民也需要積極參與和支持農村社會組織的建設，增強組織的凝聚力和影響力，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進程。

三是注重信用體系建設。建立健全的信用體系對于推動農村治理現(xiàn)代化是非常關鍵的。要加強信用宣傳教育，加快信用評級機構的建設和完善，激勵各方參與信用體系建設，并通過信用體系的推廣和應用，提高農民的信用意識和行為規(guī)范，有利于推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

四是注重財稅體制改革。當前我國財稅體制中存在著不合理和不規(guī)范的方面，尤其是在農村地區(qū)。要加快財稅體制改革，實行公共財政的分級管理體制，充分調動各級政府的積極性和主動性，加強各類財政資金的監(jiān)管和使用效益評估，提高農村公共服務供給的質量和效率。

最后，要加強農村治理的國際交流與合作。在全球化的背景下，國際交流與合作對于推進農村治理現(xiàn)代化具有重要的推動作用。通過與其他國家的交流與合作，學習和借鑒先進的經驗和技術，推進農