新形勢下對外工程承包戰(zhàn)略調(diào)整的思考的論文原文雄厚元當下，世界政治、經(jīng)濟和安全格局正在經(jīng)歷重大調(diào)整，對國際建筑市場的區(qū)域結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、業(yè)主結(jié)構以及經(jīng)營模式都產(chǎn)生了直接影響，國際工程承包市場進入了新一輪重組和變革時代。在這種復雜多變的市場格局當中，中國已經(jīng)躋身世界建筑服務出口大國之列，中國的對外工程承包事業(yè)也在積極探索自己的轉(zhuǎn)型升級道路，創(chuàng)新求變，展現(xiàn)出樂觀前景。一、動蕩中的調(diào)整2011年，受國際政治、經(jīng)濟、安全局勢動蕩的影響，在“十一五〞時期一路高歌的我們國家對外工程承包業(yè)務，增速有所放緩。據(jù)商務部統(tǒng)計，2011年我們國家對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額1034.2億美元，同比增長12.2％，新簽合同額1423.3億美元，同比增長5.9％。與前五年平均增速達到近30％的發(fā)展形勢相比，“十二五〞開局之年的溫和增長，標志著對外承包工程業(yè)務進人結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級階段。導致2011年對外工程承包增長緩慢的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：(一)世界經(jīng)濟低速增長，國際工程承包市場總體增長放緩國際貨幣基金組織近期發(fā)布的估算數(shù)據(jù)顯示，2011年全球經(jīng)濟增長明顯放緩，增長率僅為3.8％，而2010年為5.2％。其中發(fā)達經(jīng)濟體主權債務危機不斷擴散和蔓延，經(jīng)濟下行的風險進一步加劇，2011年增長率僅有1.6％，比2010年的3.2％低了一倍；被世界寄予厚望的新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長態(tài)勢總體良好，但增長速度也僅有6.2％，比2010年的7.3％低了1.1個百分點。11665.cOM明顯放緩的世界經(jīng)濟表現(xiàn)為投資不足、貿(mào)易縮減、新建工程放緩。所以，我們國家企業(yè)獲得的新簽工程合同金額只增長了5.9％，比2010年6.5％的增長速度進一步降低。(二)區(qū)域經(jīng)濟表現(xiàn)各異，市場需求發(fā)生變化2011年，發(fā)達經(jīng)濟體由于主權債務危機不斷擴散和蔓延，經(jīng)濟下行的風險進一步加劇，經(jīng)濟增長率僅有1.6％。其中英國增長1.8％，歐元區(qū)增長1.6％，日本負增長0.9％，美國實際增長1.7％。主權債務纏身的發(fā)達經(jīng)濟體國內(nèi)投資不振，除美國房地產(chǎn)投資溫和回暖以外，其他國家建筑業(yè)投資總體下降，基礎設施建設更需外國投資，ppp項目方興未艾。新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中的地位雖然還在進一步提升，但經(jīng)濟運行表現(xiàn)各異。中東歐經(jīng)濟增長5.1％，比2010年的4.5％有些許提高，獨聯(lián)體增長4.5％，俄羅斯增長4.1％；除日本以外的亞洲增長7.9％，印度增長7.4％，東盟增長4.8％；拉美增長4.6％，比2010年的6.1％有顯著降低，其中巴西增長率只有2.9％，比2010年的7.5％有大幅下降；中東北非地區(qū)只增長了3.1％，撒南非洲雖然增長了4.9％，但比2010年的5.3％還是有所降低。盡管發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟比發(fā)達國家表現(xiàn)更好，但受世界經(jīng)濟整體放緩的拖累，增長速度也呈現(xiàn)放緩跡象，特別是巴西和部分非洲國家的情形更為明顯。因而，不同區(qū)域的新興經(jīng)濟體的基礎設施建設也呈現(xiàn)出各自的特點，部分區(qū)域繼續(xù)興旺，局部地區(qū)表現(xiàn)遲緩。由于發(fā)達經(jīng)濟體對外援助減少，撤南非洲等地區(qū)的基礎設施投資擴張也深受影響。在外國援助和本國財政投入減少的情況下，拉美和國際經(jīng)濟合作2012年第3期東南亞地區(qū)基礎設施建設更加需要外國投資，而非只需要外國承包商。因此，中國承包工程企業(yè)面臨新的市場需求，需要在調(diào)整中探索角色轉(zhuǎn)換，面對新的業(yè)主群體，需要國際商務能力的提升以及與新業(yè)主的磨合。這在一定程度上影響了我們國家企業(yè)的業(yè)務規(guī)模。[論文網(wǎng)]2011年，我們國家企業(yè)在亞、非市場上的業(yè)務份額仍占到全部業(yè)務的80％。由于印度、沙特等市場的支撐，亞洲市場穩(wěn)坐第一大市場的交椅，占據(jù)45％的業(yè)務量。非洲市場在2011年先抑后揚，受年初利比亞、埃及等地局勢動蕩的影響，非洲地區(qū)上半年的合同量有較大下滑，新簽合同額152.8億美元，同比下降22.7％，但下半年出現(xiàn)復蘇勢頭，安哥拉、阿爾巴尼亞等市場表現(xiàn)出眾，使得非洲全年新簽合同額達到457.7億美元，同比增長19.36％，占全部市場份額的32.16％。前兩年發(fā)展勢頭初露端倪的拉美市場成為我們國家企業(yè)新的增長點，新簽合同額將近170億美元，占全部市場份額的11.94％，突破一成大關。(三)國際安全局勢嚴重影響中東、北非基礎設施建設2011年，中東北非地區(qū)政局動蕩，特別是利比亞長達5個多月的戰(zhàn)亂，嚴重影響了該地區(qū)的基礎設施建設，局部發(fā)展停滯。在過去5年中，非洲地區(qū)已經(jīng)成長為中國第二大海外工程市場，占據(jù)中國海外工程承包38％的市場份額。該地區(qū)的政局和社會動蕩，勢必影響了中國海外工程承包業(yè)務的規(guī)模。僅在利比亞一個國家，由于戰(zhàn)亂停建的工程就達140多億美元。加上埃及等部分國家針對中國工程技術人員的綁架、襲擊和安全生產(chǎn)事件時有發(fā)生，增大了中國企業(yè)和人員的安全風險，相關工程建設的進度也受到一定影響。(四)國際金融市場震蕩，加大了國際基礎設施建設的融資成本和匯率風險美債和歐債危機蔓延，導致世界經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢，以美元為核心的國際金融貨幣體系面臨新的挑戰(zhàn)，國際匯市動蕩。而基礎設施建設一般投資規(guī)模較大，回收期長，無論投資者還是承包商承擔的風險都在加大。對于中國公司而言，國際主要貨幣之間的匯率動蕩和人民幣匯率升值的壓力，更使得匯率成本和風險形勢更加錯綜復雜，業(yè)務受到影響在所難免。(五)宏觀政策調(diào)整在一定程度上影響到對外工程承包業(yè)務隨著“走出去〞戰(zhàn)略的加快實施，中國企業(yè)國際化進程加快，海外業(yè)務規(guī)模擴大，對我們國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻顯著增加。同時，國家宏觀政策調(diào)整對企業(yè)拓展海外市場的影響正在逐步顯現(xiàn)。2011年，為控制經(jīng)濟過熱增長、緩解通貨膨脹壓力，國家先后多次調(diào)整信貸政策。受此影響，商業(yè)銀行銀根收緊，企業(yè)貸款不僅利率上漲，而且難度增大，這在一定程度上影響了企業(yè)在海外的投資、并購和承包工程項目。2011年對外承包工程業(yè)務增速前高后低，在一定程度上反映了國家宏觀政策調(diào)控的影響。除此之外，國內(nèi)勞動工資普遍上漲的影響也延伸到海外項目上，承包企業(yè)從國內(nèi)派出工程技術人員的工資成本也在上浮，在一定程度上削弱了企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢。二、調(diào)整中的希望進入調(diào)整階段的中國對外工程承包業(yè)務，在平穩(wěn)增長中蘊育著新的希望。我們國家的產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢已經(jīng)轉(zhuǎn)化成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大動力，成為對外承包工程業(yè)務發(fā)展的新希望。(一)電力、電信行業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)2011年，我們國家新簽電力項目合同金額310.7億美元，占新簽合同總額的21.8％，首次超過房屋建設和交通運輸業(yè)，成為對外承包工程最大簽約領域。同期國際電力市場的行業(yè)占比大致不超過10％，凸顯了我們國家電力工程技術在國際市場的領先地位。一批中國電力企業(yè)躋身中國新簽合同額50強企業(yè)名單，并且在國際市場大展拳腳。同時，受華為公司在巴西、尼日利亞、俄羅斯等大型電信項目合同的拉動，2011年我們國家電信領域新簽合同額達到148億喪元，同比增長60.7％，占我們國家全部新簽合同額的10.4％，不僅創(chuàng)造了電信行業(yè)占我們國家對外工程承包行業(yè)比重的新紀錄，而且遠遠超過了全球國際承包市場中電信行業(yè)所占份額。華為技術、中興通訊、上海貝爾等成為中國電信業(yè)在國際市場上的品牌企業(yè)，也成為世界電信市場上最有競爭力的國際企業(yè)。〔二)企業(yè)經(jīng)受考驗，整體實力增強在極不平凡的2011年，中國對外承包工程企業(yè)經(jīng)受了市場收縮、戰(zhàn)亂和其他安全風險的考驗，在外部環(huán)境動蕩和業(yè)務調(diào)整中取得了較平穩(wěn)的增長。特別是核心骨干企業(yè)表現(xiàn)突出，成為轉(zhuǎn)型升級的中流砥柱。2011年，按新簽合同額排名前28位的企業(yè)合同額都達到10億美元以上，其中華為技術、中水電建設、中建總公司、上海電氣和港灣工程等前5位企業(yè)的新簽合同額超過50億美元，而且華為技術公司新簽合同額達到116.3億美元，創(chuàng)造了中國企業(yè)對外承包工程新的歷史記錄。我們國家對外承包工程進人轉(zhuǎn)型升級時期，單個企業(yè)新簽合同額突破100億美元大關，是一項具有劃時代意義的指標。在完成營業(yè)額方面，排名前17位的中國企業(yè)完成營業(yè)額均超過10億美元，其中華為技術、中建總公司、中水電建設、港灣工程、中信建設、石油工程建設和山東電力建設三公司7家企業(yè)的營業(yè)額都超過了20億美元，華為技術公司以87.9億美元位居榜首，而且刷新了自己保持的完成營業(yè)額歷史記錄。(三)面對發(fā)展中國家企業(yè)競爭，真誠開展南南合作近年來，特別是全球性金融危機爆發(fā)以來，新興經(jīng)濟體整體發(fā)展勢頭較好，特別是發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，帶動了當?shù)毓こ探ㄔO企業(yè)的成長。在許多國家市場，中國企業(yè)都面臨著來自本土企業(yè)的競爭，而且由于東道國對外籍勞務的限制性政策增加，中國國內(nèi)工程成本上漲，使得我們國家工程承包企業(yè)必須理性對待新的競爭格局，調(diào)整業(yè)務布局，與當?shù)仄髽I(yè)或人員開展合作。一方面，在一些小型項目、技術含量不高的項目上，中國企業(yè)基本上不參與競標；另一方面，在大型項目、技術含量較高的項目上，和當?shù)仄髽I(yè)開展分包合作。同時，在當?shù)厝藛T能夠勝任的崗位上，盡可能雇傭當?shù)貑T工，并且加大對當?shù)貑T工的培訓，以提高他們的工作技能，也贏得了項目所在國和居民的歡迎。(四)應對境外突發(fā)事件，企業(yè)防控風險投入成常態(tài)成本支出2011年，中國對外工程承包企業(yè)在中東和非洲地區(qū)遭遇多起突發(fā)事件，埃及的動蕩、利比亞戰(zhàn)亂以及其他安全事故，都增大了企業(yè)的安全風險，相應的風險防控支出也隨之增加。盡管我們國家在防范中資企業(yè)海外風險方面已經(jīng)加大了行政投入，但企業(yè)的相關支出卻是必不可少的。在安全風險陡增的環(huán)境中，許多中資企業(yè)已經(jīng)深刻意識到，風險防范支出必須成為企業(yè)常規(guī)支出成本的一部分，風險防范需警鐘長鳴，正所謂人無遠慮必有近憂。一些企業(yè)的實踐已經(jīng)證明，風險評估、預警、處置預案、保險，只有成為企業(yè)海外經(jīng)營的必修課和必要支出，才能防患于未然，企業(yè)的財產(chǎn)和人員的生命安全才有保障，國際化業(yè)務才能可持續(xù)發(fā)展。三、希望中的奮起展望2012年，國際承包工程市場形勢將更加嚴峻，不僅世界經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩，而且適逢數(shù)十個國家大選之年，政局調(diào)整在所難免，中國企業(yè)將面對更加復雜多變的環(huán)境。在機遇與挑戰(zhàn)面前，中國企業(yè)要繼續(xù)堅定市場化的信念，根據(jù)市場的變化適度進行戰(zhàn)略布局調(diào)整，整合國內(nèi)資源、創(chuàng)新國際化經(jīng)營模式，積極探索對外工程承包業(yè)務轉(zhuǎn)型升級。(一)在復雜市場環(huán)境中堅定信念中國對外工程承包企業(yè)是改革開放以后率先進入國際市場、完全按照市場規(guī)則運行的企業(yè)群體，在過去三十多年國際市場風云變幻的大風大浪中，經(jīng)歷了無數(shù)的風雨和考驗，從20世紀80年代中期中東市場衰退，到90年代后期亞太市場收縮，中國工程承包企業(yè)都一次次化險為夷，用地區(qū)市場轉(zhuǎn)移、窗口型向?qū)嶓w性轉(zhuǎn)變、分包向總承包升級等戰(zhàn)略調(diào)整從容應對，實現(xiàn)了化羽成蝶的蛻變。今天，面對世界經(jīng)濟增速進一步放緩，國際政治格局和安全風險增多，國際工程承包市場地區(qū)結(jié)構、業(yè)主結(jié)構、承包方式發(fā)生重大調(diào)整的態(tài)勢，我們國家和企業(yè)應堅定信念，在“十二五〞規(guī)劃引導下，審時度勢，順應市場需求的變化，進行必要的戰(zhàn)略調(diào)整，就能夠克服各種各樣的困難，應對挑戰(zhàn)。(二)積極審慎選擇區(qū)域和國別市場根據(jù)世界銀行和國際貨幣基同際經(jīng)濟會作2012年第3期金組織的預測，2012年全球經(jīng)濟增速將繼續(xù)放緩，增長速度約在2.5—3.3％，其中發(fā)達經(jīng)濟體增長預計為1.4％，而歐元區(qū)經(jīng)濟將可能陷入輕度衰退(—0.5％)；新興經(jīng)濟體的增長率可達5.4—6％，除日本以外的亞洲地區(qū)有望增長7.3％，印度經(jīng)濟增長率可達7.0％，拉美增長3.6％，撒南非洲增長5.5％，東盟5.2％。世界經(jīng)濟雖然總體增速放緩，但區(qū)域市場的興衰各異，機遇也就不同。中國企業(yè)要對市場戰(zhàn)略進行必要的調(diào)整，大力拓展亞太市場，鞏固非洲市場，穩(wěn)健拉美市場，并以新的方式在發(fā)達市場尋找切入點。(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢進行經(jīng)營模式創(chuàng)新在世界經(jīng)濟的困局當中，世界各國都在為促進增長、擴大投資和就業(yè)而努力，為我們國家發(fā)揮體制和資源優(yōu)勢提供了難得機遇。在發(fā)達國家，處于債務危機漩渦的歐洲在擴大吸收外資加強基礎設施建設，同時出售部分國有資產(chǎn)。而我們國家不僅外匯充裕，而且基礎設施建設實力較強，只要把資本與基礎設施建設能力結(jié)合起來，就可以在歐洲、拉美、東南亞創(chuàng)造出新的發(fā)展模式和新的競爭力。傳統(tǒng)上，我們國家參與海外基礎設施項目主要是以承包商身份。現(xiàn)在，可以嘗試作為開發(fā)商進行投資和經(jīng)營項目。近日，中國投資有限責任公司董事長樓繼偉在英國〔金融時報〕撰文表示，“中投有興趣從英國開始，投資于發(fā)達國家的基礎設施。愿意以股權投資者的身份，以公私合作伙伴關系(即ppp，publicprivatepartnerships)的方式，參與到英國基礎設施建設中去〞。相信中國金融資本與建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合，不僅將創(chuàng)新中國參與國際基礎設施建設的模式，而且這種模式在英美國家、東南亞國家、中亞國家都可以得到推廣，更能為中國對外工程承包業(yè)務轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。另一方面，非洲國家正在進行基礎設施建設的區(qū)域合作，以加快互聯(lián)互通，提高投資效率。例如，連接肯尼亞拉穆港一南蘇丹一埃塞俄比亞的交通走廊項目正由埃塞俄比亞、肯尼亞以及南蘇丹共同出資建設。近期，埃塞俄比亞宣布同肯尼亞就新建一條連接拉