金華市輻射事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）金華市輻射事故應(yīng)急預(yù)案目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 21.4工作原則 21.5輻射事故分級 42組織體系 52.1指揮機構(gòu) 62.2工作機構(gòu) 102.3專家咨詢組 122.4縣級指揮機構(gòu) 123監(jiān)測與預(yù)警 133.1風(fēng)險分析 133.2預(yù)防措施 143.3監(jiān)測措施 143.4預(yù)警分析和分級 153.5預(yù)警措施 163.6預(yù)警信息發(fā)布與解除 164應(yīng)急處置 184.1信息報告 184.2先期處置 214.3分級響應(yīng) 224.4信息通報與發(fā)布 234.5應(yīng)急響應(yīng)終止 285后期處置 285.1善后處置 295.2社會救助 295.3調(diào)查與評估 306應(yīng)急保障 316.1應(yīng)急隊伍保障 316.2物資裝備保障 316.3資金保障 316.4交通運輸保障 326.5通信保障 326.6科技支撐 327宣傳培訓(xùn)和演練 337.1宣傳教育 337.2培訓(xùn) 337.3演練 348監(jiān)督管理 348.1監(jiān)督檢查 348.2責(zé)任與獎懲 349附錄 359.1名詞術(shù)語 359.2管理與更新 369.3實施時間 37總則1.1編制目的建立健全輻射事故應(yīng)急工作機制，有效防范和妥善處置突發(fā)輻射事故，切實保障我市輻射環(huán)境安全，控制或減緩輻射事故可能造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國核安全法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性物品運輸安全管理條例》《放射性廢物安全管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》《放射源分類辦法》《射線裝置分類辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境保護部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于除核事故外在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻射事故。輻射事故主要指因放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，主要包括：1.核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；2.放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；3.放射性物質(zhì)運輸過程中發(fā)生的輻射事故；4.可能對我市環(huán)境造成輻射影響的市外、省外輻射事故；5.各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。對其他輻射事故中的應(yīng)急工作，可參照本預(yù)案實施。其他輻射事故主要是指：放射性物質(zhì)泄漏，廢舊金屬拆解、回收、冶煉等造成的輻射環(huán)境異常等事故。1.4工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。凡是可能造成人員傷亡的輻射事故發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；發(fā)生輻射事故后，優(yōu)先開展人員搶救應(yīng)急處置行動，同時關(guān)注救援人員自身安全防護。建立輻射事故的預(yù)警和風(fēng)險防范體系，加強對放射源的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)測、監(jiān)控工作，及時控制、消除隱患。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市縣兩級輻射事故應(yīng)急指揮體系，堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，兩級政府分別制定和啟動應(yīng)急預(yù)案，同級各部門之間分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作。3.屬地為主，先期處置。輻射事故應(yīng)急處置實行屬地管理，各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)輻射事故的應(yīng)對工作。輻射工作單位在事發(fā)地政府及相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下，采取先期處置，控制事態(tài)、減輕后果的應(yīng)急措施，最大限度地減少輻射事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享。強化應(yīng)急能力建設(shè)，開展定期培訓(xùn)與演練，積極做好應(yīng)對輻射事故的準(zhǔn)備工作；各部門之間必須及時掌握、溝通信息，以便快速開展應(yīng)急行動，最大程度地減少輻射事故的危害和影響。充分利用應(yīng)急資源，發(fā)揮環(huán)保應(yīng)急專業(yè)隊伍及社會輻射應(yīng)急救援力量的作用。1.5輻射事故分級按照輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。1.5.1特別重大輻射事故凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：（1）I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，并造成嚴(yán)重輻射污染后果；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡。1.5.2重大輻射事故凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：（1）I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致不足3人急性死亡，或10人以上患急性重度放射病或造成局部器官殘疾。1.5.3較大輻射事故凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：（1）Ш類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致不足10人患急性重度放射病或造成局部器官殘疾。1.5.4一般輻射事故凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：（1）Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。2組織體系市輻射事故應(yīng)急組織體系由指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)、專家咨詢組和縣（市、區(qū)）指揮機構(gòu)組成。2.1指揮機構(gòu)發(fā)生較大以上輻射事故，根據(jù)需要成立市輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)對工作。2.1.1市指揮部組成總指揮：由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任。副總指揮：由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長（辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。成員：由市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成，視情增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2市指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府和上級輻射事故應(yīng)急指揮部下達的各項有關(guān)輻射事故應(yīng)急搶險指示和要求；向市政府和上級輻射事故應(yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置進展情況；組織、指揮和協(xié)調(diào)較大以上輻射事故的應(yīng)對工作；決定其他重要事項。2.1.3市指揮部辦公室主要職責(zé)市指揮部下設(shè)辦公室，作為市指揮部的辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各成員單位責(zé)任處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)：貫徹落實市指揮部各項工作部署；督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理輻射事故應(yīng)急處置工作；向省有關(guān)部門、市政府、市指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；本預(yù)案的日常管理；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。2.1.4成員單位主要職責(zé)1.市生態(tài)環(huán)境局：組織協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)的輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)等工作；負(fù)責(zé)組建和管理市輻射事故應(yīng)急處置專家組；配合做好丟失、被盜放射源的技術(shù)支持工作，協(xié)助做好收貯等工作；配合做好跨設(shè)區(qū)市區(qū)域輻射事故應(yīng)急處置工作；做好輻射事故的信息發(fā)布與報告審定工作；負(fù)責(zé)開展本市輻射事故應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練；指導(dǎo)本市各級生態(tài)環(huán)境部門做好轄區(qū)內(nèi)輻射事故的應(yīng)對工作及原因調(diào)查。2.市委宣傳部：負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會輿論；負(fù)責(zé)組織輻射事故應(yīng)急新聞發(fā)布工作；收集分析社會公眾動態(tài)和管控輿情；負(fù)責(zé)實施公眾輻射事故應(yīng)急宣傳教育工作。3.市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)輻射事故互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織全市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判和處置，跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)。4.市公安局：參與輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)做好應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的社會治安、安全保衛(wèi)、交通管制等工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；組織打擊制造傳播輻射類謠言等違法犯罪行為。5.市財政局：負(fù)責(zé)市級輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援經(jīng)費保障工作。6.市衛(wèi)生健康委員會：參與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救援、應(yīng)急人員輻射防護等指導(dǎo)工作；組織、協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)各級衛(wèi)生健康委員會部門做好應(yīng)急救援計劃和準(zhǔn)備；開展食品和飲用水的應(yīng)急輻射監(jiān)測；向受到輻射影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)等工作；做好輻射事故應(yīng)急衛(wèi)生健康委員會相關(guān)的公眾宣傳工作。7.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)本市應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,負(fù)責(zé)本市消防管理工作，指導(dǎo)綜合性救援隊伍開展有關(guān)應(yīng)急救援工作。根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置行動需要，市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市氣象局、市文化廣電旅游局、金華海關(guān)等其他有關(guān)部門和單位按照各自的工作職責(zé)和市指揮部的要求開展相應(yīng)工作。2.2工作機構(gòu)發(fā)生輻射事故時，市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立輻射事故應(yīng)急處置工作機構(gòu)，具體承擔(dān)輻射事故的各項應(yīng)急救援任務(wù)。工作機構(gòu)下設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、現(xiàn)場監(jiān)測組、安全保衛(wèi)組和輿情信息組。2.2.1現(xiàn)場協(xié)調(diào)組現(xiàn)場協(xié)調(diào)組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委員會等部門相關(guān)人員和輻射事故應(yīng)急處置專家組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各響應(yīng)組有效開展應(yīng)急響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)提供事發(fā)地及相關(guān)單位的基礎(chǔ)資料，及時報告現(xiàn)場應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)各響應(yīng)組的現(xiàn)場指揮調(diào)度和后勤保障；指導(dǎo)各地輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部開展工作；必要時對易失控放射源實施收貯；對應(yīng)急行動終止提出建議。2.2.2醫(yī)療衛(wèi)生組醫(yī)療衛(wèi)生組由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，相關(guān)部門人員組成。主要職責(zé)為：指導(dǎo)現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置等應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)或指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和劑量評價工作；組織協(xié)調(diào)或指導(dǎo)可能受到輻射傷害的人員健康影響評估；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康委員會部門支援力量。2.2.3現(xiàn)場監(jiān)測組現(xiàn)場監(jiān)測組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，衛(wèi)生健康委員會相關(guān)部門輻射監(jiān)測人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；制定應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施；對應(yīng)急處置行動提供必要支援；對事故所在區(qū)縣（市）開展事故后期跟蹤監(jiān)測和去污后環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)支援；提出外部監(jiān)測力量支援建議。2.2.4安全保衛(wèi)組安全保衛(wèi)組由市公安局牽頭，生態(tài)環(huán)境部門、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)人員組成。主要職責(zé)為：指導(dǎo)地方公安部門對丟失被盜放射源的立案偵查和追繳；指揮或指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制任務(wù)。2.2.5輿情信息組輿情信息組由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會等部門相關(guān)人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)收集分析輿情，及時報送重要信息，向輻射事故應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對建議；組織指導(dǎo)報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時宣傳報道；組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，負(fù)責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢。2.3專家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建，主要包括核安全、輻射防護、放射醫(yī)學(xué)、輻射環(huán)境監(jiān)測和社會學(xué)、心理學(xué)等方面的專家。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)相關(guān)信息研判；參與輻射事故等級評定、預(yù)測事故可能帶來的環(huán)境影響及健康影響；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動的技術(shù)指導(dǎo)；提供應(yīng)急響應(yīng)行動、防護措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的咨詢意見和建議。2.4縣級指揮機構(gòu)各區(qū)縣（市）政府可參照市應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)需要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)輻射事故的應(yīng)對工作?？h指揮機構(gòu)由本級政府及有關(guān)部門組成，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。發(fā)生跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域輻射事故時，由市生態(tài)環(huán)境局各有關(guān)單位協(xié)調(diào)處置。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好輻射事故應(yīng)對工作。3監(jiān)測與預(yù)警3.1風(fēng)險分析隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展，核技術(shù)利用項目也日趨增多。密封源、非密封源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、研究和教學(xué)中被廣泛使用。在核技術(shù)利用中容易發(fā)生的輻射事故多分布在工業(yè)探傷、工業(yè)輻照、醫(yī)療應(yīng)用和科研教學(xué)等方面，以放射源丟失、被盜、失控事故為主，兼有人員受超劑量照射和放射性污染事故。3.2預(yù)防措施核技術(shù)利用單位、放射性物品運輸單位（以下統(tǒng)稱輻射工作單位）是本單位輻射安全和防護的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案操作手冊，落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。有關(guān)部門按照職責(zé)分工對輻射工作單位進行監(jiān)督檢查，對放射源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置等實行有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。3.3監(jiān)測措施當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致輻射事故的情況時，事發(fā)單位及責(zé)任人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展對輻射環(huán)境相關(guān)信息的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作，及時將可能導(dǎo)致輻射事故的信息報告市生態(tài)環(huán)境局。相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，按照國家相關(guān)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，加強日常輻射環(huán)境監(jiān)測工作。3.4預(yù)警分析和分級3.4.1預(yù)警分析按照輻射事故的特性，根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位對本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的輻射事故進行預(yù)警監(jiān)控分析。1.輻射活動的動態(tài)信息監(jiān)控，重點收集、報告和處理Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源信息，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源使用單位的安全運行狀況信息；2.自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控，特別是臺風(fēng)、地震等重大自然災(zāi)害對輻射工作單位安全運行可能產(chǎn)生的影響進行研判分析；3.分析、研判本市行政區(qū)域外輻射事故有可能對我市造成的輻射影響。3.4.2預(yù)警分級根據(jù)輻射事故分級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）和Ⅳ級（藍色），依次表示可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故。3.5預(yù)警措施進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)采取以下措施：1.實行24小時值班制度，確保指揮通信暢通。2.依據(jù)事故級別和實際情況，發(fā)布預(yù)警公告。3.根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到輻射事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并予以妥善安置。4.輻射事故應(yīng)急工作機構(gòu)各工作組進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。3.6預(yù)警信息發(fā)布與解除3.6.1信息發(fā)布輻射工作單位在預(yù)警監(jiān)控、研判中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)輻射事故風(fēng)險時，應(yīng)及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)乜h級生態(tài)環(huán)境部門，按照可能發(fā)生或引發(fā)的事故等級，縣級生態(tài)環(huán)境部門及時報告上級生態(tài)環(huán)境部門和本級政府，必要時可越級上報。各級生態(tài)環(huán)境部門在核實信息后，向本級政府提出相應(yīng)的預(yù)警建議，由本級政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息，進入預(yù)警狀態(tài)。四級預(yù)警（藍色）預(yù)警信息由縣級生態(tài)環(huán)境部門報本級政府批準(zhǔn)后發(fā)布。三級預(yù)警（黃色）預(yù)警信息由市生態(tài)環(huán)境局報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。根據(jù)浙江省輻射事故應(yīng)急預(yù)案，一級預(yù)警（紅色）、二級預(yù)警（橙色）預(yù)警信息由省生態(tài)環(huán)境廳報省政府批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布通過金華市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向社會公眾發(fā)布。3.6.2預(yù)警解除在預(yù)警有效期內(nèi)，經(jīng)發(fā)布預(yù)警信息的生態(tài)環(huán)境部門和專家分析研判，不再有發(fā)生輻射事故的可能，可解除預(yù)警狀態(tài)，按原發(fā)布主體和程序經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布輻射事故預(yù)警解除信息。4應(yīng)急處置4.1信息報告4.1.1涉事單位信息報告輻射事故單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)輻射事故后，必須立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門及事發(fā)地110社會應(yīng)急聯(lián)動中心報告，并按本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取必要的先期應(yīng)急處置措施。在事發(fā)后2小時內(nèi)，向事發(fā)地生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等部門書面報告。4.1.2各級政府及部門信息報告4.1.2.1報告程序和時限1．發(fā)生一般輻射事故，事發(fā)地縣級政府和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在收到事故報告１小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)將事故初步情況上報市級政府和省、市生態(tài)環(huán)境部門。2．發(fā)生較大及以上輻射事故，事發(fā)地縣級政府和生態(tài)環(huán)境部門要在收到事故報告１小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)，向省委省政府值班室和省生態(tài)環(huán)境廳電話報告或通過信息報送渠道報送初步情況，同時報告市委市政府值班室和市生態(tài)環(huán)境局；并在２小時內(nèi)、力爭１小時內(nèi)書面報告相關(guān)情況。因特殊原因難以在２小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。3．輻射事故處置過程中，事故等級發(fā)生變化的，按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的輻射事故，事發(fā)地政府和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大事故的報告程序上報：（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的；（3）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的；（4）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的輻射事故。4．輻射事故影響跨金華市行政區(qū)域的，市生態(tài)環(huán)境局要及時向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報告，并做好與相鄰區(qū)域市級生態(tài)環(huán)境部門的信息通報工作。5．國家對輻射事故信息報告有新的規(guī)定或省委省政府、市委市政府對輻射事故信息報告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4.1.2.2報告方式與內(nèi)容輻射事故的報告分為初報、續(xù)報、處置結(jié)果報告三類。1．初報。采用書面報告的形式，緊急時也可用電話直接報告，隨后書面補報。初報主要內(nèi)容包括：輻射事故的類型、事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、事故源類型、事故源大小、事故影響方式和范圍、人員受輻射照射等初步情況。2．續(xù)報。在查清有關(guān)基本情況后適時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因、過程、進展情況、應(yīng)急響應(yīng)和防護措施的執(zhí)行情況。3．處置結(jié)果報告。在應(yīng)急響應(yīng)終止后兩周內(nèi)上報。處置結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告輻射事故原因、源項、影響程度和范圍、采取的應(yīng)急措施和效果、事故源的安全狀態(tài)、人員受照情況和醫(yī)學(xué)處理情況、事故潛在或間接的危害、事故經(jīng)驗教訓(xùn)、社會影響、參加應(yīng)急處置部門的工作情況、需開展的善后工作等。4.2先期處置輻射事故發(fā)生時，事發(fā)地政府和事發(fā)單位應(yīng)及時采取措施，主動進行應(yīng)急處置，防止輻射事故蔓延，有效控制事態(tài)擴大。屬于一般輻射事故，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)處置，立即將事故基本情況和先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報市生態(tài)環(huán)境局。屬于較大輻射事故，事發(fā)地政府應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場，實施先期處置，防止事態(tài)擴大，同時將事故情況上報市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳，市生態(tài)環(huán)境局立即報請市政府成立市指揮部，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。屬于特別重大、重大輻射事故，事發(fā)地政府應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場，實施先期處置，防止事態(tài)擴大，同時將事故情況上報市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。4.3分級響應(yīng)根據(jù)輻射事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為三級：Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大輻射事故、重大輻射事故，金華市指揮部按照省指揮部統(tǒng)一部署，立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，金華市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市指揮部指揮，各救援小組根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。市政府及其有關(guān)部門及時向省指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。發(fā)生較大輻射事故，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由金華市指揮部負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置工作。事發(fā)地生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查。發(fā)生一般輻射事故，由事發(fā)地縣級政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，縣級指揮部負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置工作。市生態(tài)環(huán)境局及市級相關(guān)職能部門視情給予應(yīng)急處置必要的指導(dǎo)和支持。輻射事故發(fā)生在人口密集區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等易造成重大影響地區(qū)，或者特殊時期、重點時段的，可適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。4.3.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1．響應(yīng)啟動。初判發(fā)生一般輻射事故時，事發(fā)地縣級生態(tài)環(huán)境部門立即向縣級政府報告，提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣級政府批準(zhǔn)后啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并報市政府備案。同時成立縣指揮部，負(fù)責(zé)組織開展輻射事故的應(yīng)急處置工作。對已造成的輻射污染進行處置，同時向省生態(tài)環(huán)境廳和市生態(tài)環(huán)境局報告輻射事故發(fā)生的初始情況、處置情況和善后情況。2．響應(yīng)措施。啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，事發(fā)地縣級相關(guān)部門采取以下措施:（1）生態(tài)環(huán)境部門：控制事故現(xiàn)場，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能進一步擴大輻射事故影響的作業(yè)；負(fù)責(zé)輻射事故信息報告，組織開展輻射事故應(yīng)急處置工作；協(xié)同公安部門追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)事故定性定級、調(diào)查處理和事故總結(jié)工作。（2）公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序維護，開展輻射事故中丟失、被盜放射源的立案、偵查，并在生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同下進行追繳。（3）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)輻射事故中傷員的醫(yī)療救治。（4）其他單位：根據(jù)事故處置需要開展應(yīng)急工作。4.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1．響應(yīng)啟動。根據(jù)輻射事故分級標(biāo)準(zhǔn)，初判發(fā)生較大輻射事故，市生態(tài)環(huán)境局立即向市政府報告，提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；必要時由市政府直接啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，同時成立市指揮部，負(fù)責(zé)組織開展輻射事故的應(yīng)急處置工作。市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮，縣級政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門按照市指揮部統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急處置工作。及時向省生態(tài)環(huán)境廳上報輻射事故應(yīng)急工作進展情況。2．響應(yīng)措施。啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位采取以下措施:（1）市生態(tài)環(huán)境局：立即組織制定輻射事故應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)市公安局、市衛(wèi)生健康委開展應(yīng)急處置工作；迅速開展應(yīng)急監(jiān)測工作，及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評價，提出事故控制及處置措施建議；控制事故現(xiàn)場，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能進一步擴大輻射事故影響的作業(yè)；協(xié)同公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)輻射事故信息報告；負(fù)責(zé)事故定性定級、調(diào)查處理和事故總結(jié)工作；輻射事故的信息發(fā)布報告審定。必要時，請求省生態(tài)環(huán)境廳提供技術(shù)支持。（2）市公安局：派員趕赴現(xiàn)場，落實治安、交通管制和其他措施，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和人員疏散；協(xié)助有關(guān)部門對放射性污染的飲用水和食品進行控制；立案、偵查和追繳丟失、被盜的放射源。嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。（3）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救治組；對受傷受害人員實施救護；調(diào)集放射病治療藥物；組織專家會診；開展公眾心理疏導(dǎo)工作；開展食品和飲用水的應(yīng)急輻射監(jiān)測。（4）市財政局：安排應(yīng)急救援經(jīng)費，保障應(yīng)急救援工作需要。（5）市委宣傳部：做好新聞報道、信息發(fā)布和輿論宣傳工作，正確引導(dǎo)社會輿論。（6）市委網(wǎng)信辦：組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判和處置。（7）市應(yīng)急管理局：協(xié)助做好輻射事故有關(guān)應(yīng)急處置工作；參與事故調(diào)查與總結(jié)評估。（8）其他單位：根據(jù)事故處置需要開展應(yīng)急工作。4.3.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)浙江省輻射事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生特別重大輻射事故、重大輻射事故，由省輻射事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。由市生態(tài)環(huán)境局報市政府批準(zhǔn)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，金華市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市指揮部指揮，市政府、縣級政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門按照省指揮部統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急響應(yīng)，各救援小組根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向省指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。4.3.4響應(yīng)級別調(diào)整符合下列條件之一的，應(yīng)及時調(diào)整輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級：1．經(jīng)核查，人員受傷或放射性污染情況不符合原定的應(yīng)急響應(yīng)等級。2．放射性污染已得到控制，當(dāng)前污染的情況已低于原應(yīng)急響應(yīng)等級且無擴大的可能性。4.4信息通報與發(fā)布4.4.1信息通報事發(fā)地市縣級輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)及時向毗鄰和可能波及的縣級生態(tài)環(huán)境部門通報情況。接到輻射事故通報的非事發(fā)地市縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)視情況及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要的應(yīng)對措施，并向本級政府報告。4.4.2信息發(fā)布市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實施輻射事故信息的統(tǒng)一對外發(fā)布工作。4.5應(yīng)急響應(yīng)終止4.5.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件符合下列條件之一的，終止應(yīng)急行動：1.環(huán)境放射性水平已降至國家規(guī)定限值以內(nèi)。2.輻射事故所造成的危害已被消除或可控，再無繼發(fā)的可能。3.輻射事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。4.5.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序1．特別重大、重大輻射事故，市指揮部依據(jù)省指揮部的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令，響應(yīng)結(jié)束。2．較大輻射事故，當(dāng)滿足終止響應(yīng)條件時，市指揮部依據(jù)應(yīng)急處置情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。3．一般輻射事故，當(dāng)滿足終止響應(yīng)條件時，縣指揮部依據(jù)應(yīng)急處置情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5后期處置5.1善后處置輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地縣級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時組織制定補助、補償、撫慰、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計劃并組織實施，保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。妥善解決因處置輻射事故引發(fā)的矛盾和糾紛。5.2社會救助建立輻射事故社會救助機制。各級政府及相關(guān)部門按照政府救濟和社會救濟相結(jié)合的原則，組織開展輻射事故受災(zāi)群眾的安置工作；組織慈善機構(gòu)、公益團體依法開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。5.3調(diào)查與評估市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)有關(guān)部門會同事發(fā)地縣級政府，對輻射事故應(yīng)急過程進行調(diào)查和評估，主要內(nèi)容包括：事故等級判定是否正確；采取的處置措施與方法是否科學(xué)合理；是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；各應(yīng)急單位應(yīng)急任務(wù)完成情況；出動應(yīng)急處置工作機構(gòu)的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；是否需要修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案等，并上報市政府和省生態(tài)環(huán)境廳。配合省政府有關(guān)部門和專家組對特別重大、重大輻射事故應(yīng)急處置情況進行綜合評估。各級輻射事故應(yīng)急組織指導(dǎo)有關(guān)部門及事發(fā)單位查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊伍保障市政府要強化輻射環(huán)境應(yīng)急處置監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，以著眼實戰(zhàn)、講求實效為目的，建立一支輻射事故應(yīng)急處置監(jiān)測隊伍，通過強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練等各種方式提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置和監(jiān)測能力；健全輻射環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，增強輻射事故技術(shù)支撐能力。6.2物資裝備保障市政府根據(jù)工作需要，配置相應(yīng)的技術(shù)裝備、輻射防護用品和所需物資。定期清點、維護應(yīng)急裝備和物資，保證應(yīng)急裝備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。6.3資金保障輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由輻射事故應(yīng)急指揮部各成員單位提出預(yù)算，經(jīng)財政部門審核后列入同級政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置總體經(jīng)費。以提高輻射事故應(yīng)急處置中人員、信息、技術(shù)、資金、