清單招標(biāo)后甲供材料的優(yōu)缺點(diǎn)清單招標(biāo)后甲供材料的優(yōu)缺點(diǎn)提要：甲方供應(yīng)工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問(wèn)題。因?yàn)槟壳暗慕ㄖ袌?chǎng)假冒偽劣很多更多建筑學(xué)堂清單招標(biāo)后甲供材料的優(yōu)缺點(diǎn)為了確保工程質(zhì)量，也為了節(jié)約工程造價(jià)，現(xiàn)在有很多建設(shè)單位都采取材料甲方供應(yīng)的方式，即由甲方自行采購(gòu)供應(yīng)。這樣做確實(shí)對(duì)工程質(zhì)量有了很大的保障，但同時(shí)也引發(fā)了不少問(wèn)題：甲方供應(yīng)工程材料有效的避免了施工方在工程中標(biāo)后有關(guān)材料方面的扯皮問(wèn)題。如果在招標(biāo)前甲方就各種材料未做價(jià)位說(shuō)明或未指明品牌，那么中標(biāo)單位在履行施工合同期間如果材料價(jià)格上漲，或是甲方通過(guò)市場(chǎng)考察后所定材料的價(jià)位高于中標(biāo)單位中標(biāo)價(jià)，或是材料的施工實(shí)際用量超出了預(yù)算量由此而引起的甲方與乙方的扯皮。第一種情況較易解決，根據(jù)約定幅度給乙方補(bǔ)材差，第二種情況就有一些麻煩，這種情況本身就存在矛盾，既然甲方?jīng)]有定品牌，那么說(shuō)乙方自行采購(gòu)即可，但在乙方采購(gòu)材料時(shí)一般要求甲方和監(jiān)理單位共同參與考察后指定材料，乙方才能購(gòu)買(mǎi)，所以這種情況最后的解決辦法只能是甲乙雙方各自承擔(dān)一些費(fèi)用，具體雙方協(xié)商。后一種情況尤其在實(shí)行清單招標(biāo)后，工程量的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)，那么超出預(yù)算量部分的價(jià)格很難確定，因?yàn)橐话闱闆r下投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)，將投標(biāo)報(bào)價(jià)一壓再壓，加上有一些材料價(jià)格波動(dòng)相當(dāng)大。所以超出預(yù)算量的價(jià)格雖說(shuō)有市場(chǎng)這個(gè)主導(dǎo)因素，但仍很難確定，有好多中標(biāo)企業(yè)本身的報(bào)價(jià)就沒(méi)有多少利潤(rùn)，所以一旦出現(xiàn)這種情況，談價(jià)時(shí)一再的抬高，談不下來(lái)，和甲方扯皮，最后導(dǎo)致工期拖延等情況的發(fā)生。甲方供應(yīng)工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問(wèn)題。因?yàn)槟壳暗慕ㄖ袌?chǎng)假冒偽劣很多，還有一些材料本身并無(wú)廠家標(biāo)記，所以甲方和監(jiān)理單位只能依據(jù)資料來(lái)確定材料的真?zhèn)危m然規(guī)范要求所有材料到工地后施工方都要進(jìn)行復(fù)檢，但一般產(chǎn)品復(fù)檢后都是合格的，同是合格產(chǎn)品使用起來(lái)差異還是挺大的，例如同是合格的電纜，同樣都是在連續(xù)使用了十幾個(gè)小時(shí)之后，漢中某企業(yè)生產(chǎn)的電纜溫度很高，電纜已變軟，而甘肅產(chǎn)長(zhǎng)通電纜幾乎和剛開(kāi)始使用沒(méi)有什么區(qū)別，所以甲方供材保障了材料的質(zhì)量，從而也就保證了工程的質(zhì)量。甲供材料并不是在投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除，我省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施辦法中明確的說(shuō)明：招標(biāo)人自行采購(gòu)的材料，應(yīng)列出相應(yīng)材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量及估算材料的單價(jià)，作為招標(biāo)人編制工程項(xiàng)目的攔標(biāo)價(jià)，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程竣工結(jié)算時(shí)招標(biāo)人扣回所供材料價(jià)款的依據(jù)。就是說(shuō)雖然材料是甲方供應(yīng)，但投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，甲供材料的價(jià)款仍然要在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)，不能認(rèn)為既然材料是甲方供應(yīng)，那么投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中就不用報(bào)價(jià)了。因?yàn)椴牧想m然由甲方供應(yīng)，但施工仍是由土建單位施工。所以，土建施工單位應(yīng)當(dāng)計(jì)取有關(guān)材料的各項(xiàng)費(fèi)用，譬如人工費(fèi)，運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)等費(fèi)用。在清單招標(biāo)中清單材料預(yù)算量往往和實(shí)際用量相差甚遠(yuǎn)，在提供數(shù)量清單上，乙方往往不能準(zhǔn)確的提供，而且乙方經(jīng)常會(huì)不負(fù)責(zé)任的僅僅根據(jù)清單量提供。為什么說(shuō)乙方不能準(zhǔn)確提供呢?因?yàn)樵谑┕r(shí)有很多預(yù)想不到的因素，而清單量只是按圖紙計(jì)算，如果材料是一次發(fā)包給乙方的，那么在報(bào)價(jià)時(shí)，他們應(yīng)該根據(jù)自己的施工實(shí)力，計(jì)算損耗量，將損耗量計(jì)算到所報(bào)單價(jià)中，既實(shí)際報(bào)單價(jià)=×材料單價(jià)÷清單量所以要想特別準(zhǔn)確根本不可能，而且還有種情況，雖然工程量由乙方提供，但最后工程量的確定是由甲乙雙方共同完成的，而施工時(shí)該材料數(shù)量不夠，這樣差額究竟應(yīng)該由甲乙雙方誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，理論上應(yīng)該由乙方自行負(fù)責(zé)，因?yàn)榇_定數(shù)量時(shí)乙方已介入。如果數(shù)量少比較容易解決，如果數(shù)量比較大，那就只能甲乙雙方再一次核量或是請(qǐng)咨詢公司來(lái)核量，以使問(wèn)題最終得以解決。盡管如此，甲供材料仍然會(huì)造成很大浪費(fèi)，這對(duì)乙方來(lái)說(shuō)不會(huì)想著怎么樣節(jié)省材料，而是供多用多，供少用少。甲供材料在供貨時(shí)會(huì)出現(xiàn)集中供貨。如果甲方在購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)請(qǐng)供貨方需根據(jù)工地施工情況，間斷性供貨，一般很難達(dá)到。譬如像鋼筋、水泥，一幢25000mz的框架結(jié)構(gòu)的建筑，主題施工一般要用去8～10個(gè)月，那么請(qǐng)供貨商間斷性的在這8～10個(gè)月內(nèi)給工地按同一價(jià)格供貨，那幾乎是不可能的。即使達(dá)到也是建立在費(fèi)用改變的基礎(chǔ)上的，因?yàn)槭袌?chǎng)是波動(dòng)的，不是穩(wěn)定的，尤其像今年的鋼材和電纜等，一天一個(gè)價(jià)，一旦遇到漲價(jià)，供貨方一定會(huì)提出補(bǔ)差價(jià)。但是甲方如果為了省錢(qián)，請(qǐng)供貨方將材料一次性供完，首先施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有足夠的倉(cāng)儲(chǔ)條件，那么甲方就必須提供存貨庫(kù)房，這樣就需要專門(mén)的管理人員，以保證出庫(kù)、入庫(kù)的正確性，并且工地上需要材料時(shí)，要進(jìn)行二次倒運(yùn)等，材料也會(huì)得到不同程度的損壞。甲供材在量大的情況下，也有很多預(yù)想不到的因素，如我校2006年修建的幾幢樓水泥都是甲方供應(yīng)，可供到中途水泥廠的輪窯出現(xiàn)問(wèn)題，材料一連40多天都不能按需供應(yīng)，而中途又不能隨便更換，致使工期拖延了一個(gè)多月，施工單位還要向甲方進(jìn)行工期索賠，甲方購(gòu)材，乙方在配合供貨方上是消極的，會(huì)用種種借口加以阻撓。并且還沒(méi)到使用該材料的時(shí)候，他會(huì)提前要求甲方購(gòu)買(mǎi)，而真正甲方購(gòu)回材料時(shí)，他們又會(huì)找出各種借口不予接收，譬如說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)場(chǎng)地存放或貨物拉到后無(wú)人接收，造成供貨方的極不方便，如果是二次分包的部分，分包方在施工時(shí)無(wú)論在場(chǎng)地上還是時(shí)間上，都有可能受到土建方的消極不配合，例如某工程甲方分包的鋁合金項(xiàng)目，分包方要進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，土建方說(shuō)自己還要用架子，分包方暫時(shí)不能進(jìn)場(chǎng)施工，并且要求分包方給予一定的配合費(fèi)，而分包方為了盡快施工只能忍氣吞聲，其實(shí)對(duì)于建設(shè)單位分包的項(xiàng)目，甲方已經(jīng)給土建施工單位配合費(fèi)即總承包服務(wù)費(fèi)了。所謂總承包服務(wù)費(fèi)是指工程承包人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人對(duì)工程分包管理和材料采購(gòu)保管所需的費(fèi)用。甲方購(gòu)材，有時(shí)也會(huì)購(gòu)得高價(jià)產(chǎn)品，因?yàn)榧追劫?gòu)材畢竟從數(shù)量上是有限的，而施工單位由于本身所從事的工作，一般在當(dāng)?shù)嘏c一些供貨廠家建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)固、相互支持、相互依存的關(guān)系，所以供貨商清單招標(biāo)后甲供材料的優(yōu)缺點(diǎn)提要：甲方供應(yīng)工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問(wèn)題。因?yàn)槟壳暗慕ㄖ袌?chǎng)假冒偽劣很多更多建筑學(xué)堂從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，同一種材料施工單位購(gòu)買(mǎi)往往會(huì)比甲方要便宜一些。當(dāng)然這只是指建設(shè)單位為學(xué)校等事、企業(yè)單位的情況，如果建設(shè)單位是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，那情況就不同了，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)公司本身和施工單位所從事的工作都是圍繞著建筑而進(jìn)行的，只是角度不同，所以開(kāi)發(fā)公司實(shí)行材料甲供，對(duì)節(jié)約投資是很有益的。甲供材料在接受審計(jì)時(shí)，存在逃避建筑營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題。我校2006年開(kāi)工的幾個(gè)項(xiàng)目，學(xué)校為了省錢(qián)，材料大部分實(shí)行甲供。甲供材料的價(jià)格都是在審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下嚴(yán)格的通過(guò)招標(biāo)或是議價(jià)等環(huán)節(jié)定的，由于其中的量和材料品種在供貨的過(guò)程中可能發(fā)生變化，所以在材料供完后，必須經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后才付款。但是在接受審計(jì)局審計(jì)時(shí)，提出我們的甲供工程材料存在漏稅問(wèn)題，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，從工程造價(jià)來(lái)講，無(wú)論材料如何核算，工程總造價(jià)中都應(yīng)包含所有的材料價(jià)款，意在不能因?yàn)椴牧系馁?gòu)買(mǎi)主體發(fā)生了變化而改變建筑營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)和其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致了國(guó)家稅款的流失。最后學(xué)校補(bǔ)上了漏掉的建筑營(yíng)業(yè)稅。甲供材料在工程完工后會(huì)留下很多隱患，當(dāng)工程某部位出現(xiàn)問(wèn)題需要維修時(shí)，乙方立刻會(huì)提出是材料的問(wèn)題。譬如像防水工程出現(xiàn)滲漏水時(shí)，很難判斷是材料本身的問(wèn)題還是施工原因造成的。如果確是材料問(wèn)題導(dǎo)致的檢修，這時(shí)甲方仍得去購(gòu)買(mǎi)材料，而檢修的問(wèn)題部位用材往往會(huì)很少，這樣最后報(bào)帳會(huì)很麻煩，使得基建財(cái)務(wù)很難管理。建議：甲供材料要有選擇性的甲方供應(yīng)，像品牌不容易定的材料可以甲供；在招標(biāo)時(shí)最好是指定品牌，可以指定2～3個(gè)品牌，不要指定單一的品牌，以防前面所述的水泥一樣的情況發(fā)生；甲供材料比較適合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司；可以甲方招標(biāo)定材料，最后在原價(jià)格的基礎(chǔ)上增加稅金和一定的利潤(rùn)后，由乙方供應(yīng)。所謂“甲供材料”就是建設(shè)方和施工方之間材料供應(yīng)、管理和核算的一種方法。即：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行施工招投標(biāo)與施工單位簽訂施工合同時(shí)?開(kāi)發(fā)方為甲方，合同中規(guī)定該工程項(xiàng)目中所使用的主要材料由甲方統(tǒng)一購(gòu)入，材料價(jià)款的結(jié)算按照實(shí)際的價(jià)格結(jié)算，數(shù)量按照甲方調(diào)撥給乙方數(shù)量結(jié)算。在“甲供材料”方法中，材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)?材料的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)。開(kāi)發(fā)單位根據(jù)施工圖計(jì)算施工所需的材料量，列出材料供應(yīng)清單，各個(gè)施工單位根據(jù)工程進(jìn)度預(yù)算所需要的材料量提前上報(bào)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)單位統(tǒng)一購(gòu)入管理，在工程款結(jié)算時(shí)將這部分材料款從結(jié)算總額中剔除。從房地產(chǎn)成本控制和工程管理的角度出發(fā)，“甲供材料”管理核算方法的確有其優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在節(jié)約材料采購(gòu)成本和減少支付給施工方材料備料款，同時(shí)保證了工程質(zhì)量。一方面，整個(gè)工程項(xiàng)目的材料均由開(kāi)發(fā)單位統(tǒng)一購(gòu)入，一個(gè)大型的工程項(xiàng)目，因?yàn)楣こ踢M(jìn)度和工程施工中對(duì)專業(yè)水平的具體要求，可能由幾家施工單位聯(lián)合施工。根據(jù)存貨的采購(gòu)決策制定出最佳經(jīng)濟(jì)批量可以明顯地降低采購(gòu)成本?而且批量采購(gòu)也較零星采購(gòu)有更多價(jià)格折扣上的優(yōu)惠。另一方面，施工單位因自身的規(guī)模限制，采購(gòu)人員的素質(zhì)差異和進(jìn)貨渠道信息不足，“甲供材料”合同的簽訂，可以減少采購(gòu)成本和進(jìn)貨成本。只要合同中簽訂的價(jià)格合理，對(duì)施工單位而言是有利的。如某公司開(kāi)發(fā)一項(xiàng)目，采用甲供材料方式進(jìn)行管理，開(kāi)發(fā)方對(duì)“甲供材料”進(jìn)行了招投標(biāo)，對(duì)材料價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行最佳選擇；在對(duì)水泥的采購(gòu)過(guò)程中，由于采購(gòu)量大，簽訂的合同價(jià)格為230元/噸，第二年春天水泥短缺，價(jià)格上漲到260～270元/噸。因預(yù)先簽定了合同，就水泥一項(xiàng)按合同價(jià)支付材料款，就為公司節(jié)約了近三百萬(wàn)元；且因不用預(yù)付給施工單位材料備料款，節(jié)約了資金成本。雖然從管理和成本的角度來(lái)看，“甲供材料”方法有許多優(yōu)點(diǎn)，但是從會(huì)計(jì)核算和稅法的角度來(lái)看，“甲供材料”方法的運(yùn)用卻存在不合理之處。“甲供材料”可能存在實(shí)物流轉(zhuǎn)與賬面流轉(zhuǎn)不一致的情況?！凹坠┎牧稀庇砷_(kāi)發(fā)單位統(tǒng)一購(gòu)入，購(gòu)入時(shí)不計(jì)入工程成本，由材料部門(mén)填制材料調(diào)度單將材料調(diào)撥至各個(gè)施工單位電施工單位的材料實(shí)際消耗量，開(kāi)發(fā)單位無(wú)法及時(shí)掌握，只有等施工單位進(jìn)行結(jié)算時(shí)，才能計(jì)入工程成本?！凹坠┎牧稀焙怂愎芾砉ぷ髁枯^大，容易出現(xiàn)差錯(cuò)。施工單位在整個(gè)工程項(xiàng)目中材料出入庫(kù)頻繁，需要由材料管理部門(mén)填制材料調(diào)撥單。財(cái)務(wù)部根據(jù)調(diào)撥單的出入庫(kù)情況登記賬冊(cè)，并每月需編制材料消耗臺(tái)賬，以便在結(jié)算時(shí)將材料款及時(shí)扣回。該工作消耗了大量人力和物力。由于材料品種繁多，中間環(huán)節(jié)多，很容易出現(xiàn)差錯(cuò)。“甲供材料”管理核算方式不同于以材料抵工程預(yù)付款的情況。“甲供材料”實(shí)質(zhì)上是一種銷(xiāo)售行為，因此根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)一項(xiàng)工程中有“甲供材料”時(shí)，就會(huì)涉及到繳納增值稅或者營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題?？墒窃趯?shí)際的操作過(guò)程中，“甲供材料”的賬務(wù)處理只通過(guò)往來(lái)賬戶轉(zhuǎn)賬抵消應(yīng)付應(yīng)收款項(xiàng)。所以“甲供材料”的核算存在一個(gè)稅務(wù)上的盲點(diǎn)。施工企業(yè)所提供的勞務(wù)屬于應(yīng)稅勞務(wù)，按照稅法的規(guī)定應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅；可是在實(shí)際操作中，許多企業(yè)都是以開(kāi)出工程結(jié)算發(fā)票時(shí)同時(shí)計(jì)算稅金的。因?yàn)?，“甲供材料”在?shí)際操作中，往往為操縱主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本留有空間，采用對(duì)沖往來(lái)賬戶來(lái)抵消材料款和工程款兩筆不同交易的方法，來(lái)減少施工單位確認(rèn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，以達(dá)到減少計(jì)提稅收的目的。為了更好地控制工程開(kāi)發(fā)成本，正確地計(jì)算稅款，針對(duì)以上這些問(wèn)題，在實(shí)際操作中可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改進(jìn)“甲供材料”的材料管理核算辦法。考慮到批量采購(gòu)的價(jià)格有折扣的優(yōu)惠，對(duì)工程所需主要材料實(shí)行“甲供材料”核算管理，同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。材料部門(mén)將施工單位每月的實(shí)際耗用量編制報(bào)表上報(bào)財(cái)務(wù)部；施工單位每月按工程進(jìn)度進(jìn)行工程量結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)按各施工單位材料的實(shí)際耗用成本與工程量合并計(jì)算，并要求開(kāi)具工程款發(fā)票，避免施工單位在計(jì)算營(yíng)業(yè)稅時(shí)有偷逃材料部分營(yíng)業(yè)稅的現(xiàn)象。也可以嘗試“甲定非甲供”材清單招標(biāo)后甲供材料的優(yōu)缺點(diǎn)提要：甲方供應(yīng)工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問(wèn)題。因?yàn)槟壳暗慕ㄖ?/p>