關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的政府角色：學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成與發(fā)展的動(dòng)態(tài)視角——美、日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟的比較案例分析及對(duì)我國(guó)的啟示摘要

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，政府在其中發(fā)揮著重要的作用。本文通過(guò)比較美、日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟的案例分析，從動(dòng)態(tài)視角探討了政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的作用和影響。研究發(fā)現(xiàn)，政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和支持的作用，同時(shí)也具有風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督、評(píng)估等功能。此外，學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展對(duì)于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的推進(jìn)有著至關(guān)重要的作用。最后，文章分析了以上研究對(duì)我國(guó)的啟示，提出了政府應(yīng)發(fā)揮好政策引導(dǎo)和組織引領(lǐng)作用，并加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；政府角色；學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；美、日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟；我國(guó)啟示

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第一章概論

1.1研究背景及意義

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。政府在其中發(fā)揮著重要的作用。政府中介在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了不可替代的作用，不僅是因?yàn)檎畵碛袕?qiáng)制性的法律、規(guī)章制度和行政命令等手段，還因?yàn)檎哂姓咧贫?、資源配置、群眾服務(wù)、文化傳承等眾多功能。政府在推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面也不例外，政府的相關(guān)部門宏觀調(diào)控能力好，可為該領(lǐng)域的企業(yè)共享技術(shù)和資源提供支持和幫助，并進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

與此同時(shí)，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已成為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心形態(tài)，越來(lái)越多的企業(yè)和政府部門加入到該網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的共享，形成了明顯的效應(yīng)。因此，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中，學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展對(duì)于其推進(jìn)有重要作用。

本文以美、日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟為研究對(duì)象，分析了政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的角色以及學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，進(jìn)一步闡明了政府在這一過(guò)程中所發(fā)揮的作用和影響。為我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面提供了一定的啟示，也為相關(guān)企業(yè)和政府部門提供了參考。

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外研究者對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和政府角色的研究取得了許多進(jìn)展。國(guó)內(nèi)研究一般是著重研究政府如何引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，闡述政府在技術(shù)攻關(guān)過(guò)程中發(fā)揮的重要作用?？萍疾俊?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)也在此方面進(jìn)行了一定的研究。國(guó)外學(xué)者則從不同的角度進(jìn)行研究，探討政府在技術(shù)攻關(guān)中的作用和影響，以及政府如何利用不同的手段來(lái)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在國(guó)內(nèi)外也是一個(gè)重要的研究方向，研究者主要從形成機(jī)制、運(yùn)作模式、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)共享等角度進(jìn)行研究。

但是，國(guó)內(nèi)外對(duì)于美、日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟的比較研究仍然缺乏，因此，本文從動(dòng)態(tài)視角出發(fā)，通過(guò)比較美、日兩國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，提取出不同的政府角色和學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作模式，進(jìn)一步探討對(duì)我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面的啟示。

1.3研究方法

本文采用案例分析法，通過(guò)對(duì)美、日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟進(jìn)行深入分析，提取出兩國(guó)政府在該聯(lián)盟中的不同角色，并探討學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作機(jī)制和作用。另外，本文還進(jìn)行了相關(guān)的文獻(xiàn)綜述，對(duì)于前人研究的成果進(jìn)行了整理和分析。最后，作者就分析結(jié)果對(duì)我國(guó)的啟示進(jìn)行了討論。

第二章美、日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟的比較

2.1美、日兩國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

2.1.1美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

美國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)處于全球領(lǐng)先地位，而其發(fā)展歷程也是非常輝煌的。1947年，貝爾實(shí)驗(yàn)室的威廉·肖克利發(fā)明了第一枚晶體管，從而為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。60年代初，美國(guó)政府在國(guó)防安全和科技創(chuàng)新的考慮下，出臺(tái)了一系列政策，包括大力投資、科技和人才的引進(jìn)等措施，以保障半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一背景下，美國(guó)的半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)——英特爾（Intel）等應(yīng)運(yùn)而生。

2.1.2日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

二戰(zhàn)后，日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)和資金等方面的支持，因此，呼吁政府全力支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，在20世紀(jì)60年代，日本政府開(kāi)始積極推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施了很多有益的政策措施。總體來(lái)看，政府對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的支持包括財(cái)政政策、戰(zhàn)略投資、原材料儲(chǔ)備、研發(fā)投入和人才培養(yǎng)等方面。這其中，設(shè)立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃資金和陽(yáng)成會(huì)的成立等，促進(jìn)了日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2美、日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟的比較

2.2.1美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟

美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟（SIA）成立于1977年，是一個(gè)由各大半導(dǎo)體企業(yè)組成的聯(lián)盟組織。該聯(lián)盟旨在協(xié)調(diào)并推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)開(kāi)拓、資源共享等方面。該聯(lián)盟主要活動(dòng)包括組織面向全球的半導(dǎo)體展覽會(huì)、發(fā)表各種報(bào)告以及政策倡議等活動(dòng)，形成了具有一定規(guī)模和影響力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟發(fā)揮了重要的作用。政府通過(guò)多種政策手段，包括金融激勵(lì)，稅收優(yōu)惠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加大了對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的支持。同時(shí)，政府還組織了相關(guān)的部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理該聯(lián)盟的運(yùn)作，以保障其順利推進(jìn)。

2.2.2日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟

日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟ITRON成立于1984年，是一個(gè)由企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和政府部門組成的聯(lián)盟組織。該聯(lián)盟旨在發(fā)揮各類資源優(yōu)勢(shì)，包括技術(shù)、管理、市場(chǎng)和資金等方面，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，并通過(guò)知識(shí)共享和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

研究發(fā)現(xiàn)，在日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟中，政府發(fā)揮著更為明顯的組織和協(xié)調(diào)作用。政府通過(guò)設(shè)立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃等項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的投入，同時(shí)組織相關(guān)部門，協(xié)調(diào)和管理聯(lián)盟的運(yùn)作。

第三章政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的角色

3.1政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織、協(xié)調(diào)與引導(dǎo)作用

政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用是非常重要的。政府可以通過(guò)制定相應(yīng)政策和規(guī)章制度，組織相關(guān)專業(yè)人士對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研究和探討，同時(shí)還可進(jìn)行相關(guān)資源的調(diào)配和協(xié)調(diào)，為攻關(guān)項(xiàng)目提供技術(shù)和資金支持。

例如，在美國(guó)的SIA中，政府就發(fā)揮了很大的組織和協(xié)調(diào)作用，政府部門為其提供了相關(guān)的技術(shù)和資金支持，并協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)其技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐。

3.2政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督與評(píng)估作用

政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督和評(píng)估作用也是非常重要的。政府可以對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展和創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高項(xiàng)目的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

例如，在美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟中，政府部門經(jīng)常進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，以確保聯(lián)盟的運(yùn)作和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

第四章學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展

4.1學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成

學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是由一群共同關(guān)注某一領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的個(gè)體和企業(yè)組成的，旨在通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。這些個(gè)體和企業(yè)之間通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、分享、合作等方式相互影響和互補(bǔ)，形成一個(gè)緊密的網(wǎng)絡(luò)，共同探索和解決技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化中的難題。學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成不是一蹴而就的，而是漸進(jìn)式不斷演化的過(guò)程。其中，政府在學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

首先，政府可以通過(guò)制定相關(guān)政策和規(guī)章制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體共同探索和解決技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的難題。例如，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)在共同研發(fā)和創(chuàng)新方面進(jìn)行資源共享和技術(shù)合作，同時(shí)也可以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，保障技術(shù)成果的權(quán)益和轉(zhuǎn)化效果的可持續(xù)性。

其次，政府可以提供必要的技術(shù)和資金支持，促進(jìn)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展。例如，政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)共同研發(fā)和創(chuàng)新，在關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)中提供資金和技術(shù)支持。

最后，政府可以發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展。例如，在學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的組織和運(yùn)作中，政府可以通過(guò)組織相關(guān)的會(huì)議和研討會(huì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和個(gè)體之間的合作和資源共享，推動(dòng)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展除此之外，政府還可以通過(guò)數(shù)據(jù)和信息分析，為學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供支持和指導(dǎo)。政府擁有大量的數(shù)據(jù)和信息資源，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也擁有一定的指導(dǎo)和規(guī)劃作用。通過(guò)對(duì)企業(yè)和個(gè)體的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析，政府可以了解技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并為學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供指導(dǎo)和支持。

此外，政府還可以通過(guò)國(guó)際合作和交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著全球化的加速發(fā)展，各國(guó)之間的合作和交流日益緊密，跨國(guó)合作和交流也成為學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一種發(fā)展趨勢(shì)。政府可以通過(guò)與其他國(guó)家和地區(qū)的政府和機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作和交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和壯大。

總之，政府在學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府可以通過(guò)制定政策和規(guī)章制度、提供技術(shù)和資金支持、發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用、數(shù)據(jù)和信息分析以及國(guó)際合作和交流等方式，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體共同探索和解決技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的難題，推動(dòng)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和壯大。同時(shí)，政府也需要關(guān)注學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)性和成果轉(zhuǎn)化效果，以保證學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的良性發(fā)展除了上述提到的角色和方式，政府在學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中還有其他一些可以發(fā)揮作用的途徑。

首先，政府可以扮演“中介者”的角色，幫助企業(yè)和個(gè)體建立聯(lián)系和合作關(guān)系。通過(guò)在學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮協(xié)調(diào)和聯(lián)系作用，政府可以促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體之間的信息共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作創(chuàng)新，幫助他們更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共贏。政府可以通過(guò)舉辦技術(shù)展覽、組織技術(shù)交流會(huì)議、設(shè)立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等方式，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體之間的溝通和合作。

其次，政府可以通過(guò)投資和創(chuàng)新基金等方式，為學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供資金和技術(shù)支持。學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)通常由小型企業(yè)和個(gè)體構(gòu)成，缺乏足夠的資金和技術(shù)支持。政府可以通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新基金或投資企業(yè)等方式，為學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供可持續(xù)的資金支持，幫助他們開(kāi)展研究和創(chuàng)新活動(dòng)。

最后，政府可以通過(guò)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等途徑，保護(hù)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)和個(gè)體通常傾向于選擇開(kāi)放性的知識(shí)共享模式，這也增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。政府可以通過(guò)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等方式，為學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)和個(gè)體提供合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)，幫助他們更好地保護(hù)和使用自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

總之，政府在學(xué)習(xí)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中可以發(fā)揮多種多樣的角色和方式。除了已經(jīng)提到的制定政策和規(guī)章制度、提供技術(shù)和資金支持、組織和協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)和信息分析以及國(guó)際合作和交流等途徑，政府還可