2023年區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況匯報近年來，**區(qū)鄉(xiāng)村振興局認真貫徹落實中央和省委、市委有關鄉(xiāng)村振興工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，持續(xù)弘揚偉大的脫貧攻堅精神，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、做法成效（一）確保健康運營，嚴格做好項目資金資產(chǎn)管理。2022年，**區(qū)使用各級銜接資金*.**億元，實施項目**個，其中產(chǎn)業(yè)類項目**個，基礎設施類項目*個，涉及服裝加工、木工藝品、電子產(chǎn)品、食品加工等種類，均已辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，納入三資平臺管理。目前，累計收益***余萬元，帶動務工****余人。2022年，使用銜接資金*****萬元，實施銜接資金項目**個，其中產(chǎn)業(yè)項目類**個，基礎設施類項目**個。（二）強化責任擔當，持續(xù)做好困難群眾監(jiān)測幫扶。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，制定《**區(qū)2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》《**區(qū)2022年度鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村建設信息采集暨防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》等制度文件，壓實部門監(jiān)測預警責任，進一步明確防止返貧監(jiān)測范圍，建立多渠道監(jiān)測預警機制，精準發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風險的困難群眾，及時納入監(jiān)測幫扶范圍。采取開展集中摸排與日常監(jiān)測相結合的方式開展動態(tài)監(jiān)測工作。建立數(shù)據(jù)共享機制，定期與民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門進行數(shù)據(jù)比對，將新增低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、大額醫(yī)療支出、重度殘疾人等預警信息反饋鎮(zhèn)街，分析研判返貧致貧風險，做好日常動態(tài)監(jiān)測。截至目前，全區(qū)共有脫貧戶****戶、*****人，納入動態(tài)監(jiān)測***戶、***人。并按照“缺什么補什么”的要求，針對性落實低保、保險、教育資助、危改等幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（三）強化分類施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門篩查預警。嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內幫扶政策總體穩(wěn)定，確保農(nóng)村人口不返貧、不致貧、穩(wěn)增收。2022年，共資助家庭經(jīng)濟困難學生*****人次，資助總額****.****萬元，其中脫貧享受政策家庭經(jīng)濟困難學生****人次，資助金額***.****萬元；居民享受門診慢性病******人次、門診大病*****人次、門診“兩病”***人次；落實“先診療、后付費”政策****人次，醫(yī)療費用****.**萬元；納入危房改造***戶，發(fā)放危房改造補助資金***余萬元；新增低保***人、新增特困供養(yǎng)***人，錄入低保邊緣家庭成員****人；為***名聽力、智力、腦癱、孤獨癥殘疾兒童免費提供精準康復服務，為**名聽障殘疾兒童進行了助聽器驗配，為**名肢體殘疾兒童裝配了矯正鞋，為****名殘疾人免費發(fā)放輪椅、坐便椅、助行器、雙拐、防褥瘡床墊、血壓計、盲杖及提供支持性服務；完成重度殘疾人家庭無障礙改造***戶；領取殘疾人護理補貼*****人次、生活補貼****人次，發(fā)放補貼資金****萬余元。（四）全面謀劃布局，因地制宜推進創(chuàng)業(yè)車間建設。深入落實《推進鄉(xiāng)村振興促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》（*〔****〕*號），通過高效盤活鄉(xiāng)村閑置土地資源，建設一批創(chuàng)業(yè)車間，持續(xù)培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進一步拓展就地就近就業(yè)空間，推動群眾增收、村集體增收。2022年，使用銜接資金****萬元，建設創(chuàng)業(yè)車間**座，原扶貧車間提升轉型**座，帶動自建**座。兩年來，全區(qū)累計新建和優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)車間***個，基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。**區(qū)以建設創(chuàng)業(yè)車間為杠桿撬動鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)驗做法，被半月談官網(wǎng)、**省新聞聯(lián)播、大眾日報等主流媒體報道，同時被省**次黨代會報告吸納采用。省人民政府研究室《決策參閱》（2022年第**期）以《創(chuàng)業(yè)“小車間”鄉(xiāng)村“大蝶變”——發(fā)展創(chuàng)業(yè)車間撬動鄉(xiāng)村振興的“**模式”》為題，對**區(qū)建設創(chuàng)業(yè)車間的先進經(jīng)驗做法進行了全面總結報道。中共**市委全面深化改革工作領導小組辦公室《改革工作簡報》（第*期總第***期）刊發(fā)《**區(qū)以創(chuàng)業(yè)車間為杠桿撬動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興》，得到**市長的批示和肯定。（五）提高服務水平，充分發(fā)揮金融兜底保障作用。嚴格按照中央、省、市工作部署，繼續(xù)發(fā)揮金融幫扶政策杠桿作用，對符合條件、有貸款需求的脫貧群眾全面評級授信，確保“應貸盡貸”。2022年，累計發(fā)放“**富民貸”****萬元，扶貧小額信貸**戶，***萬元，富民生產(chǎn)貸**萬元。切實做好2022年秋季和2022年春季雨露計劃項目實施工作，對轄區(qū)內適齡在校接受中、高等職業(yè)教育（含普通大專）的全部農(nóng)村困難家庭進行了摸底調查。2022年，發(fā)放雨露計劃助學金***.**萬元，惠及****人。圍繞項目資產(chǎn)安全和困難群眾長期穩(wěn)定受益這一核心，積極探索產(chǎn)業(yè)幫扶新路徑，與**市**區(qū)人民財產(chǎn)保險股份有限公司合作，簽訂了《產(chǎn)業(yè)保險框架合作協(xié)議》，采用“經(jīng)辦模式”，實施“產(chǎn)業(yè)綜合保險”工作，全面防范化解產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)風險。截至目前，實施的溫室大棚項目已全部完成投保，支付保費***萬元，保障財政資金*****萬元。（六）統(tǒng)籌合理規(guī)劃，建設好鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。堅持高起點規(guī)劃、高標準實施**鎮(zhèn)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設。2022年，**區(qū)投入使用各級銜接資金共計*****.**萬元，定向用于建設銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)資金****萬元，占比**.*％。打造了**紡織產(chǎn)業(yè)園、**產(chǎn)業(yè)園、**產(chǎn)業(yè)園、**工業(yè)園四大工業(yè)園區(qū)，培育了集中國***強**集團投資的**飼料、世界***強新希望集團投資的新好農(nóng)牧生態(tài)養(yǎng)殖、萬畝華瑞優(yōu)質小麥種植、千畝高端果品采摘于一體的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈，打造了兩萬畝規(guī)模的生態(tài)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)；培育了年產(chǎn)粉條*萬噸、粉皮*千噸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造了占全國市場的六分之一粉條生產(chǎn)基地；培育了以中暢紡織為龍頭、匯聚*家上下游企業(yè)的服裝加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動建設運營創(chuàng)業(yè)車間**個，打造了創(chuàng)業(yè)車間集中布局、集聚發(fā)展的升級版；建成了以五洲醫(yī)療為龍頭的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，帶動建成運營創(chuàng)業(yè)車間*個，打造了城鄉(xiāng)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展新樣板。四大主導產(chǎn)業(yè)累計帶動就業(yè)****余人，年可增加農(nóng)民收入*.*億元。二、困難問題（一）財政兜底壓力大。全區(qū)脫貧享受政策戶主要由“老弱病殘”等弱勢群體構成，因病、因災、因殘致貧達到****戶，占比**％；**歲以上脫貧人口*****人，占比**％。這些群眾勞動能力、致富能力不強，有的無勞動能力，甚至無生活自理能力，“造血”功能弱，依靠自身資源無法實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧，政府兜底財政壓力大。（二）抗風險能力不強。我區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶有優(yōu)勢、有成效，但由于受資金、技術、人才的制約和影響，抵抗自然災害能力和應對市場變化能力較弱，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶的脫貧群眾，受不可抗力或不可預見因素影響較大，存在一定返貧風險。（三）自我發(fā)展能力弱。多數(shù)脫貧群眾文化素質低、思想觀念陳舊，安于現(xiàn)狀，自身發(fā)展動力不足、能力不強，主動參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。隨著各項優(yōu)惠政策出臺和落實，部分脫貧群眾對政府的期望值越來越高，依賴性越來越強，想更多地享受政府幫扶政策。三、意見建議按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，進一步強化底線思維，增強憂患意識，聚焦短板弱項，在責任落實、政策落實、工作落實上下功夫，堅決杜絕工作中弄虛作假、形式主義、官僚主義等問題，切實鞏固脫貧成效，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶。加大銜接資金整合使用力度，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動困難群眾依托產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收致富；落實資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、收益權和監(jiān)督權“四權”分置，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配使用，減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶。二是深入推進就業(yè)幫扶。大力建設創(chuàng)業(yè)車間，強化創(chuàng)業(yè)車間運營監(jiān)管，鼓勵、支持本地企業(yè)、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員承租創(chuàng)業(yè)車間，帶動群眾就業(yè)、村集體增收。三是培育致富帶頭人。建設一批“創(chuàng)業(yè)致富大講堂”，培育一批有能力、有技術、有責任的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和幫扶龍頭企業(yè)，通過“能人”帶動，提升幫扶實效。四是用足行業(yè)幫扶政策。全面落實教育、健康、安居、低保等行業(yè)幫扶政策，補短板、強弱項，下決心徹底解決影響幫扶質量的問題。五是抓好問題排查整改。聚焦“兩不愁三保障”特別是住房安全和飲水安