PAGE全國2008年1月高等教育自學考試西方行政學說史試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學家（B）A.馬克斯·韋伯 B.布隆赤里C.巴納德 D.里格斯2.在日趨復雜的現(xiàn)代社會中，公共輿論監(jiān)督政府行政的作用和功能日益增強，它們對政府制定和執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家稱其為（D）A.第一權力機關 B.第二權力機關C.第三權力機關 D.第四權力機關3.第一次明確提出建立一門研究政府系統(tǒng)活動的學科——行政科學，并初步勾勒了進行行政學研究的目標、任務和方法，從而在理論上將行政學與政治學加以區(qū)分的是（A）A.威爾遜 B.馬克斯·韋伯C.凱登 D.古立克4.法約爾最主要的代表作為（D）A.《創(chuàng)造性的經(jīng)驗》 B.《科學管理原理》C.《工業(yè)文明的社會問題》 D.《工業(yè)管理與一般管理》5.法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定，管理層次的設置一般堅持（A）A.“2~5”原則 B.“2~8”原則C.“3~5”原則 D.“4~8”原則6.居于韋伯現(xiàn)代化理論核心的是（D）A.科學管理理論 B.行政生態(tài)學理論C.行政組織理論 D.官僚制理論7.古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的作法。這種作法強調(diào)（C）A.等級化的原則 B.分工合作原則C.同一性的原則 D.差異性的原則8.古立克將行政管理人員的主要職能概括為“POSDCORB”，其中P代表（A）A.計劃 B.組織C.人員配備 D.指導9.被譽為“公共行政學的元老”的是（C）A.威爾遜 B.梅奧C.古立克 D.泰羅10.福萊特認為，群體過程受到兩大原則的影響，分別為（D）A.等級定律和分工學說 B.等級定律和互相滲透定律C.分工學說和整體學說 D.互相滲透定律和整體學說11.福萊特認為，達到整合的過程實際上是一個（A）A.圓環(huán)形的反應過程 B.正方形的反應過程C.梯形的反應過程 D.三角形的反應過程12.福萊特關于真正的民主的概念包含著兩大要素，分別為（B）A.大眾的口頭贊同和聯(lián)邦制的政治結(jié)構B.大眾的實質(zhì)參與和聯(lián)邦制的政治結(jié)構C.大眾的口頭贊同和單一制的政治結(jié)構D.大眾的實質(zhì)參與和單一制的政治結(jié)構13.福萊特認為領導應該有三大功能，即（D）A.指揮、協(xié)調(diào)和控制 B.指揮、協(xié)調(diào)和整合C.預測、控制和決定目標 D.協(xié)調(diào)、決定目標和預測14.巴納德在其著作出版后把自己的主要貢獻為“結(jié)構性”概念和（B）A.“靜態(tài)性”概念 B.“動態(tài)性”概念C.“控制型”概念 D.“協(xié)調(diào)型”概念15.巴納德把誘因分為兩類，分別為（A）A.特殊的誘因和一般的誘因 B.客觀的誘因和主觀的誘因C.特殊的誘因和客觀的誘因 D.一般的誘因和主觀的誘因16.巴納德認為，決定可以分為兩類，即（C）A.強制決定和協(xié)商決定 B.主觀決定和客觀決定C.個人決定和組織決定 D.單一決定和層級決定17.在對“政治—行政”兩分法批評的基礎上，西蒙提出了他的（A）A.“事實—價值”兩分法 B.“事實—假設”兩分法C.“制定—執(zhí)行”兩分法 D.“假設—執(zhí)行”兩分法18.西蒙對決策的分析首先建立在他提出的一種新的決策人的模式上，他把這一模式稱為（D）A.經(jīng)濟人模式 B.社會人模式C.心理人模式 D.滿意人模式19.西蒙認為，將相對于決策者實際知識的價值達到最大化的是（B）A.客觀理性 B.主觀理性C.個人理性 D.組織理性20.在西蒙看來，提供決策前提的首要責任在（A）A.等級制 B.協(xié)作制C.民主制 D.專權制21.里格斯把“功能擴散的”社會叫做（A）A.融合社會 B.棱柱社會C.衍射社會 D.發(fā)散社會22.里格斯認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟結(jié)構是（B）A.“事實—價值”結(jié)構 B.“互惠—重配”結(jié)構C.“市場—企業(yè)”結(jié)構 D.“政治—經(jīng)濟”結(jié)構23.按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務就是按照組織的要求來利用人的能力。麥格雷戈把這一概念簡稱為（A）A.X理論 B.Y理論C.Z理論 D.O理論24.林德布洛姆認為，在政治過程的四種基本形態(tài)中，可以單方面自上而下決定的是（B）A.價格系統(tǒng) B.等級系統(tǒng)C.多元系統(tǒng) D.討價還價系統(tǒng)25.在《政治與市場》一書中，林德布洛姆把互相調(diào)適的漸進方法稱為解決社會問題的（B）A.模式一 B.模式二C.模式三 D.模式四26.林德布洛姆對于企業(yè)在政治互動過程中的作用給予了特別的注意。在他看來，有兩種控制公共政策的過程，分別為（D）A.選舉控制和權威控制 B.政府控制和企業(yè)控制C.權威控制和政府控制 D.選舉控制和企業(yè)控制27.威爾達夫斯基建議，公共行政學的首要研究課題應該是官僚體制賴以建立的（D）A.個人形式 B.層級形式C.命令形式 D.組織形式28.作為一種分析方法和一種教學形式，沃爾多常常使用（B）A.“單一確定”法 B.“成對選擇”法C.“歷史比較”法 D.“文字分析”法29.卡斯特對管理學的主要貢獻，在于他與J·E·羅森茨韋克一起提出了管理的（A）A.權變理論 B.系統(tǒng)理論C.市場理論 D.人際關系理論30.卡斯特把人們在一起進行整體活動，稱為（C）A.一個目標與價值分系統(tǒng) B.一個技術分系統(tǒng)C.一個結(jié)構分系統(tǒng) D.一個社會心理分系統(tǒng)二、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）請在每小題的空格中填上正確答案。錯填、不填均無分。31.泰羅指出，構成科學管理結(jié)構上兩個最重要的因素為任務和___獎金_______。32.法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種，即技術職能、商業(yè)職能、財務職能、安全職能、會計職能和___管理職能_______。33.古立克認為，實施“自上而下”的作法，主要靠兩條：一是建立一個權威結(jié)構；二是__突出組織的目的________。34.福萊特認為，社會過程的核心為___群體_______。35.梅奧指出，在緊急狀況中，中央控制是必要的，而在緊急狀況過后，控制必須轉(zhuǎn)移到____邊緣組織______。36.威爾達夫斯基認為進行預算有三條基本的方法：一是簡單明了；二是循序漸進；三是__注意預算參與者的期望________。37.組織中常見的協(xié)調(diào)機制有指示型、自愿型和___促進型_______。38.公共選擇理論的創(chuàng)始人為___布坎南______。39.諾思指出，理解制度結(jié)構的兩個主要基石是國家理論和___產(chǎn)權理論_______。40.由于每一項新政策都必然和其他政策有關，出乎意料的后果越來越在所難免。一批新政策的出臺，雖然解決了一些問題，卻往往帶來了更多的新問題。凱登稱之為____波紋效應______。三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）41.“昆斯伯里侯爵式”的管理答：“昆斯伯里侯爵式”的管理又叫“驅(qū)趕式”的管理，是采取單一的直線指揮的傳統(tǒng)管理，其特點是中央集權?！袄ニ共锖罹簟边@個詞是借用職業(yè)拳擊中的用語，意指管理與工人雙方“根據(jù)比賽規(guī)則”展開體力和智力競賽。42.等級制度（法約爾）答：等級制度即層級制度，就是從最高權力機構直至低層管理人員的領導系列。43.傳統(tǒng)型統(tǒng)治答：傳統(tǒng)型統(tǒng)治是指一種合法性是建立在遺傳下來的（歷來就存在的）制度和統(tǒng)治權力的神圣的基礎之上的統(tǒng)治。44.情況定律答：所謂“情況定律”指的是當周圍的變化和反應互相交織、不斷出現(xiàn)時，針對這種情況必然出現(xiàn)的敏感能力。45.尋租活動答：尋租活動是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟利益活動，或者是指那種維護既得的經(jīng)濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產(chǎn)性活動。四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）46.簡述理想類型的官僚行政機構的基本特征。答：理想類型的官僚行政機構的基本特征如下：（1）等級制（2）專業(yè)分工（3）行政管理檔案系統(tǒng)原則（4）明確的程序、規(guī)章和制度（5）專業(yè)培訓（6）采用固定的薪金及按照資歷、政績晉開。47.簡述霍桑試驗的意義。答：（1）它以扎實的調(diào)查和分析指明了人的“社會人”特征，這在對人的假設上具有里程碑式的意義。（2）社會系統(tǒng)觀點的提出開拓了對組織研究的視野。（3）提出了一種新型的領導能力，這種能力表現(xiàn)在通過提高職工的滿足度、激勵職工的“士氣”，從而達到提高勞動生產(chǎn)率的目的。48.巴納德認為構成組織的基本要素有哪些？答：構成組織的基本要素有：（1）協(xié)作的意愿（2）目的（3）信息交流49.簡述里格斯行政理論的局限性。答：里格斯行政理論的局限性如下：（1）它是用西方的標準和概念來分析發(fā)展中國家的狀況，并非是他所謂“非價值判斷”的分析。（2）里格斯的生態(tài)環(huán)境分析顯然缺乏完整性。（3）里格斯自由、隨便地創(chuàng)造了新的術語來解釋他的思想，他也給許多已經(jīng)在使用著的術語提出了不同的意見。50.沃爾多認為公共行政學古典學派的基本特點有哪些？答：沃爾多認為公共行政學古典學派的基本特點有：（1）承認并接受政治／行政兩分法（2）贊同有一個通用的管理方向（3）通過科學分析尋找行政管理的原則（4）強調(diào)行政權威應該集中（5）致力民主五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）51.試析泰羅科學管理思想的貢獻和局限。答：一、泰羅科學管理思想的貢獻貢獻：1、傳播了一種不僅僅局限于企業(yè)管理的理念：效率、科學管理、管理職能專業(yè)化、勞資雙方的合作等。2、在相當程度上，泰羅確立的管理主義具有它的普遍性，以至于20世紀80年代開始的西方國家的政府改革運動還將泰羅的管理主義作為改革的理論基礎之一。二、泰羅科學管理思想的局限：1、泰羅的科學管理建立在經(jīng)濟人的人性假設上。泰羅假設一般工人只是為了自身的利益而參與組織，其目的是為了錢，而對錢這一自我利益的追求相對不受情感和態(tài)度的影響。這一觀點顯然是不完整的。后來的研究表明，組織中的個人行為受到大量泰羅認為與生產(chǎn)力無關的變量（包括社會的和心理的因素）的影響。2、泰羅的科學管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對組織的影響。3、泰羅的科學管理注重對效率標準的追求，忽略了為社會服務的道德觀念。4、泰羅的科學管理本身有些內(nèi)容的“科學性”也是有問題的。盡管如此，可以在某種程度上說，現(xiàn)代管理史的第一章是由泰羅及其同道者寫就的?？茖W管理這一概念本身既反映了時代的種要求，也不斷昭示后來者以科學的思維、科學的手段和科學的方法從事管理。僅就這點而言，泰羅所做出的貢獻是有目共睹的。52.試結(jié)合實際分析凱登提出的制約政府官員腐敗的方法。答：凱登提出的制約政府官員腐敗的方法主要有以下幾點：（1）凱登認為要做的是一破一立：破政界的骯臟伎倆，立為政廉明之風。要樹立一種社會風尚，使政治家、政府官員、政黨工作人員不但自身公正誠實，而且對任何形式的不道德行為都能夠嗤之以鼻。特別是領導人更應嚴于律己，在處理錯誤行為時，不能縱容姑息，對親朋故舊更不能持雙重標準、另眼相看、手下留情。公職人員以身作則、為民楷模，才能贏得公眾對政府的尊敬和信心。（2）凱登認為，政治意愿需要靠經(jīng)常不斷的助推力。這股力量來自兩大源泉：一是公眾對歪風邪氣的抵制；二是公眾對反貪倡廉的警覺。有些單位對政府做出什么決定舉足輕重，往往是賄賂腐蝕的主要對象。如某些政府官員，或者在日常工作中經(jīng)手大筆款項，或者和私人公司企業(yè)有諸多業(yè)務來往，或者負責取締非法商品、非法服務等等，都要具有堅強的毅力以抵御巨大的誘惑。（3）凱登認為，制定并實施公務員的道德規(guī)范固然必需，但是，只有當公務員體系吸收了較多的才德兼?zhèn)涞娜藛T時，一個清廉公正的政府才能產(chǎn)生較