廉潔從業(yè)防止職務(wù)犯罪第1頁/共59頁31廉潔與腐敗的概念333234腐敗出現(xiàn)的原因和防范措施歷史典故與前車之鑒如何做好廉潔從業(yè)目錄第2頁/共59頁2023/4/43廉潔：指清白高潔、奉公守法、誠信正直，不貪污枉法。一、廉與腐的概念廉潔:不損公肥私;不貪污?！掇o源》解釋：公正，不貪污。《辭?！方忉專呵辶灏?。第3頁/共59頁廉潔2023/4/44

廉潔最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國時(shí)期偉大詩人屈原的《楚辭?招魂》：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未昧?！睎|漢著名學(xué)者王逸在《楚辭?章句》中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔?！币簿褪钦f不接受他人的饋贈(zèng)的錢財(cái)禮物，不讓自己清白的人品受到沾污，就是廉潔。第4頁/共59頁腐敗2023/4/45

腐?。簽E用公共權(quán)力謀取私人利益，實(shí)際上就是職務(wù)犯罪。在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域，腐敗被界定為一種尋租活動(dòng)。吳敬璉教授認(rèn)為：“腐敗是權(quán)力和貨幣的交換”。在政治學(xué)家的眼里，腐敗是政體的退化形態(tài)，是政治原則的腐化。從社會(huì)學(xué)視角看，腐敗實(shí)際上是一種消極的越軌行為，即偏離或違反社會(huì)規(guī)范的行為。從法學(xué)角度考察，腐敗是一種違反法律規(guī)范有危害性的作為或不作為。

第5頁/共59頁職務(wù)犯罪職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體及國家工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂”、“瀆職罪”和國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。2023/4/46第6頁/共59頁貪官生態(tài)2023/4/47第7頁/共59頁腐敗的形式腐敗無處不在。它不只是政府官員、企業(yè)管理人員濫用職權(quán)的問題，而是人們?yōu)榱藫迫∪魏尾涣x之財(cái)而濫用自身職權(quán)的行為。另外還體現(xiàn)在人們在自己的工作崗位上不盡職、不作為，有令不行、有禁不止、思想頹廢、麻木不仁等。8第8頁/共59頁在工程建設(shè)過程中收取好處和賄賂的行為。在廣告、營銷策劃等項(xiàng)目中收受賄賂的行為。私設(shè)“小金庫”、帳外帳等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。商業(yè)往來中收受回扣。領(lǐng)導(dǎo)人員、重點(diǎn)崗位人員利用職權(quán)為親屬、特定關(guān)系人或自己謀取利益的行為。第9頁/共59頁10第10頁/共59頁職務(wù)犯罪的危害1、經(jīng)濟(jì)損失：稅收流失，國家資源浪費(fèi)嚴(yán)重，大量公共投資、公共支出損失、流失。2、政治危害：濫用公權(quán)將動(dòng)搖公權(quán)主體的合法性；破壞政治環(huán)境導(dǎo)致官民對(duì)立。3、社會(huì)后果：影響社會(huì)公平和效率，職務(wù)犯罪實(shí)質(zhì)是損害大部分人的利益，滿足個(gè)人或少數(shù)人的不正當(dāng)需求。

2023/4/411第11頁/共59頁廣州6歲小學(xué)生：貪官有很多東西長大想當(dāng)貪官

記者：“你長大了想做什么？”小學(xué)生：“想做官。”記者：“做什么樣的官呢？”小學(xué)生：“做……貪官，因?yàn)樨澒儆泻芏鄸|西。”

2009年9月3日南都網(wǎng)一段“廣州一年級(jí)小學(xué)生的理想”的采訪視頻吸引了很多網(wǎng)民的注意，其中一位小學(xué)生“想做貪官”的理想更是激起網(wǎng)民的解讀和議論，成為當(dāng)天的熱點(diǎn)話題。腐敗是社會(huì)毒瘤第12頁/共59頁職務(wù)犯罪的下場開除公職，自毀前程；受到法律制裁；失去自由；心理反差巨大，身心健康嚴(yán)重受損；毀了家庭；親屬深受影響；……2023/4/413第13頁/共59頁必須倡廉反腐2023/4/414第14頁/共59頁二、歷史典故與前車之鑒2023/4/415第15頁/共59頁引言一個(gè)廉潔的社會(huì)、企業(yè)有助于形成良好的風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之腐敗現(xiàn)象的頻繁發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)墮落，企業(yè)沒有競爭力，廣大民眾生活困苦。自古以來，“廉、禮、義、恥”并列為治國的四大方略，是國家管理的四大支柱。古語云：“四維不張，國乃滅亡”?！傲畡t國昌，腐則國滅”。自古以來，多少鮮活的例子，真實(shí)的故事，都說明這樣的一個(gè)道理。2023/4/416第16頁/共59頁子罕以廉為寶春秋時(shí)，司城子罕清正廉潔，受人愛戴。有人得到一塊寶玉，請(qǐng)人鑒定后拿去獻(xiàn)給子罕，子罕拒不接受，說:“您以寶石為寶，而我以不貪為寶。如果我接受了您的寶玉，那我們倆就都失去了自己的寶物。倒不如我們各有其寶呢？”2023/4/417第17頁/共59頁楊震暮夜拒金東漢時(shí)，楊震赴任途中道經(jīng)昌邑，縣令王密曾受楊震提攜之恩，傍晚來拜訪他，并懷金十斤相贈(zèng)。楊震說:“故人知君，君不知故人，何也？”王密沒聽明白楊震的責(zé)備之意，說:“天黑，無人知曉?！睏钫鹫f:“天知，神知，我知，子知，何謂無知？”王密這才明白過來，大感慚愧，怏怏而去。于是楊震得號(hào)“四知太守”。2023/4/418第18頁/共59頁羊續(xù)懸魚東漢時(shí)，南陽太守羊續(xù)為人廉潔、生活樸素，平時(shí)穿著破舊衣服，蓋的是有補(bǔ)丁的被子，乘坐著一輛破舊馬車。餐具是粗陋的瓦器，吃的粗茶淡飯。府丞焦儉是他的下級(jí)，為人也很正派，與羊續(xù)關(guān)系很好，他看自己的上級(jí)生活太清苦了，聽說羊續(xù)喜歡吃魚，就買一條活魚送給羊續(xù)。焦儉怕羊續(xù)拒收，就笑著說:“大人到南陽時(shí)間不長，可能不知此地有名的‘三月望餉鯉魚’特意買一條送給您，平時(shí)您把我當(dāng)作兄弟，所以這條魚只是小弟對(duì)兄長的一點(diǎn)敬意，您是知道的，我絕非阿諛逢迎之輩，務(wù)請(qǐng)笑納!”羊續(xù)見焦儉這么說，2023/4/419第19頁/共59頁2023/4/420覺得不收下倒是見外了，于是笑著說:“既然如此，恭敬不如從命?！钡冉箖€走后，羊續(xù)便把這條魚，掛在室外，再也不去碰它。第二年三月焦儉又買了一條鯉魚，心想一年送一條總可以吧，知道買多了，羊續(xù)不會(huì)要。到羊續(xù)府上，焦儉剛說明來意。羊續(xù)便指著那條枯干了的“三月望餉鯉魚”，說:“你去年送的還在這里呢!”焦儉愣住了，搖搖頭嘆口氣，帶著活魚走了。第20頁/共59頁陶母退魚晉代名臣陶侃年輕時(shí)曾任潯陽縣吏。一次，他派人給母親送了一罐腌制好的魚。他母親湛氏收到后，又原封不動(dòng)退回給他，并寫信給他說:“你身為縣吏，用公家的物品送給我，不但對(duì)我沒任何好處，反而增添了我的擔(dān)憂?！边@件事陶侃受到很深的教育。2023/4/421第21頁/共59頁包拯《誡廉家訓(xùn)》北宋包拯，他為官清正廉潔是婦孺皆知的，老百姓稱之為“包青天”。包拯一生，身居高位，大公無私，痛恨貪官污吏，到了晚年，擔(dān)心后人會(huì)出不肖之徒，于是就在家中立了一塊石碑，上面鐫刻著著名的《誡廉家訓(xùn)》以警戒后人。其意大致是:“凡是包氏后代子孫中有貪污受賄者，不能被稱為包氏后代，甚至死后，也不能葬入其家族的墓地中。不遵從此訓(xùn)令者，一概不是包公子孫。”2023/4/422第22頁/共59頁馬寅初拒腐我國現(xiàn)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)活動(dòng)家馬寅初解放前曾擔(dān)任浙江省財(cái)政廳長。有一天，德清縣有一個(gè)想當(dāng)縣長的人托人將一千大洋送給馬寅初，請(qǐng)馬寅初開開后門，讓他就任某縣縣長。馬寅初認(rèn)為這種人今天能用錢打關(guān)節(jié)，真的當(dāng)了縣長，一定是個(gè)貪官。憑這一條，他就不能當(dāng)縣長。立即吩咐來人把錢退回。2023/4/423第23頁/共59頁清廉典范該劇根據(jù)周秉德創(chuàng)作的《我的伯父周恩來》一書改編而成，講述從新中國成立到周總理逝世期間，周總理工作和生活中的感人事跡，生動(dòng)呈現(xiàn)周總理以中華崛起為己任，為國家操勞、為人民服務(wù)，鞠躬盡瘁的壯麗一生。41集建議大家都看。2023/4/424第24頁/共59頁前車之鑒施萬中，全國勞動(dòng)模范和“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀獲得者。早年一直在江蘇工作，曾歷任江蘇省移動(dòng)通信局副局長，江蘇移動(dòng)黨組成員、紀(jì)檢組長兼工會(huì)主席。2009年初，施萬中調(diào)任中移動(dòng)集團(tuán)人力資源部總經(jīng)理，并任黨組成員，2010年初，施萬中因涉嫌收受西門子公司賄賂被調(diào)查。2011年5月走完司法程序，施萬中終審被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行。與施萬中同案被審的還有中間人田渠。施、田二人被法院認(rèn)定共同收受德國西門子公司給予的總計(jì)高達(dá)506萬美元的賄賂款，田渠被判有期徒刑15年。第25頁/共59頁國家開發(fā)銀行原監(jiān)事長姚中民

涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查2023/4/426中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年6月6日下午15時(shí)發(fā)布消息，國家開發(fā)銀行原監(jiān)事長姚中民（2013年12月退休）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。銀行系統(tǒng)腐敗首虎浮出水面。第26頁/共59頁中國電信集團(tuán)公司原黨組書記、董事長常小兵嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍2023/4/427常小兵，1975年3月參加工作，1976年9月加入中國共產(chǎn)黨，1982年畢業(yè)于南京郵電學(xué)院電信工程系，獲得工學(xué)學(xué)士學(xué)位；2001年獲得清華大學(xué)工商管理碩士學(xué)位；2005年獲得香港理工大學(xué)工商管理博士學(xué)位。曾任中國電信集團(tuán)公司董事長、黨組書記。2010CCTV中國經(jīng)濟(jì)年度人物。2016年7月11日中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站宣布常小兵被雙開（開除黨籍和公職），并對(duì)其本人進(jìn)入立案審查階段。第27頁/共59頁2016年7月20日，新京報(bào)記者自中紀(jì)委官網(wǎng)獲悉，經(jīng)河北省委批準(zhǔn)，河北省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、河鋼集團(tuán)原董事長王義芳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查。2023/4/428第28頁/共59頁老虎蒼蠅一起打2023/4/429第29頁/共59頁三、腐敗出現(xiàn)的原因

與防范措施2023/4/430第30頁/共59頁腐敗高發(fā)原因剖析長期放松思想修養(yǎng)，缺乏信仰，加上封建主義殘余影響，資本主義利己思想，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義、攀比在部分黨員干部中滋長，產(chǎn)生了腐敗的念頭。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各個(gè)利益主體都希望通過各種方式去獲取有限的資源，關(guān)鍵是想提高中飽私囊的機(jī)會(huì)。權(quán)力集中，權(quán)力運(yùn)作缺乏透明度，法治監(jiān)督不力。制度存在缺陷和人民權(quán)力薄弱是腐敗滋生的重要條件。分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，出現(xiàn)社會(huì)分配不公。一些有權(quán)力人員對(duì)收入低和收入差距不滿意，產(chǎn)生心理失衡。思想層面利益主體層面制度和機(jī)制層面分配層面第31頁/共59頁1、國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家人均ＧＤＰ進(jìn)入1000美元到3000美元的時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，也是腐敗高發(fā)期。2、目前我國已進(jìn)入人均ＧＤＰ1000美元階段。正處在這個(gè)時(shí)期。3、1870至1913年間，美國經(jīng)濟(jì)的高速增長、政府規(guī)模的急劇膨脹及地方政府支配公共資源能力的加強(qiáng)，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象大面積爆發(fā)，導(dǎo)致《彭德爾頓法》、《反腐敗行為法》的相繼出臺(tái)。腐敗現(xiàn)象有國際共性規(guī)律第32頁/共59頁2014年世界各國清廉排名33第33頁/共59頁34第34頁/共59頁盤點(diǎn)習(xí)總書記反腐“硬話”“不管級(jí)別有多高，誰觸犯法律都要問責(zé)”。“開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符”?！跋麓髿饬Π巍疇€樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’”?！包h內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員”。35第35頁/共59頁“不能‘新官不理舊賬’。出了事，要追責(zé)。”“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！”“你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人”?！耙鸦\子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是管不住的”?！白约翰粰z點(diǎn)，不清爽，不干凈，怎么去要求人家?。俊薄叭绻螒{腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?！?6第36頁/共59頁防范措施第37頁/共59頁防范措施第38頁/共59頁《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》恪守“六項(xiàng)禁令”《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》健全制度是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的最重要的途徑防范措施群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”第39頁/共59頁六項(xiàng)禁令1、嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)。2、嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)。3、嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。4、嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。5、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。6、嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。40第40頁/共59頁

廉潔自律是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們每個(gè)人必須具備的優(yōu)良品格，也是我們有職務(wù)便利崗位人員確保家庭幸福的底線。

我們每個(gè)共產(chǎn)黨員，每一名員工都要從自己做起，從現(xiàn)在做起，堅(jiān)持清正廉潔，一身正氣，人盡其責(zé)，在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，為柳鋼本部及沿海戰(zhàn)略的發(fā)展盡心盡力。廉潔自律的重要意義第41頁/共59頁四、如何做好廉潔從業(yè)42第42頁/共59頁古語云：“欲治其國者，必齊其家；欲齊其家者，必修其身；身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后平天下”。修身為先，而后方可進(jìn)行一些管理的事務(wù)。古希臘的哲學(xué)家柏拉圖認(rèn)為：“人生最重要的事莫過于提高自己的修養(yǎng)。”因此，有“欲廉潔，先修身”這一論斷。43第43頁/共59頁陳毅《手莫伸》2023/4/444第44頁/共59頁45廉潔修身預(yù)防職務(wù)犯罪修身成就夢想品德決定命運(yùn)

黨員干部和在關(guān)鍵崗位的黨員、職工如何做到廉潔從業(yè)？我們認(rèn)為應(yīng)該樹立“三觀”，倡導(dǎo)“四講”，特別是要提高個(gè)人修養(yǎng)，重點(diǎn)踐行“八慎”。第45頁/共59頁自覺遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德。三觀法紀(jì)觀道德觀自覺遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守《黨章》和公司規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)。榮辱觀自覺把團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的榮譽(yù)視為個(gè)人最高榮譽(yù)，注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格約束自己。四講講政治、有信念講奉獻(xiàn)、有作為學(xué)習(xí)《黨章》和習(xí)總書記系列講話系列講話，自查信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨。學(xué)習(xí)《條例》、習(xí)總書記系列講話，討論有關(guān)警示教育案例，自查政治覺悟，知敬畏、守規(guī)矩。學(xué)習(xí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”，自查奉獻(xiàn)作為，敢擔(dān)當(dāng)有作為，為柳鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展和沿海戰(zhàn)略實(shí)施做貢獻(xiàn)。講規(guī)矩、有紀(jì)律講道德、有品行重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》、習(xí)總書記社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自查道德品行，保持健康的生活方式?！叭^、四講”第46頁/共59頁四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。2023/4/447第47頁/共59頁踐行“八慎”慎權(quán)、慎獨(dú)、慎初慎終、慎欲、慎微慎言、慎友第48頁/共59頁何為“慎”？慎，小心、當(dāng)心的意思。慎是由一個(gè)“心”和一個(gè)“真”組成。慎，謹(jǐn)也（《說文》）；慎，誠也（《爾雅》）；慎，德之守也（《國語·周語》）?！吧鳌笔亲鋈说谋痉帧Ｏ缕逵小耙恢簧?，滿盤皆輸”的說法，其實(shí)，人生也是如此。49第49頁/共59頁“權(quán)”是把“雙刃劍”：用權(quán)為公，可以贏得贊譽(yù)；用權(quán)為私必然導(dǎo)致身敗名裂。對(duì)于干部來說，權(quán)力越大，廉潔從業(yè)的危險(xiǎn)就越大，預(yù)防職務(wù)犯罪的能力就要越高。如果利用權(quán)利搞不正當(dāng)交易，遲早會(huì)成為“鐵窗村”的一員。關(guān)鍵崗位的員工，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立正確的權(quán)力觀、崗位觀、利益觀，真正認(rèn)識(shí)手中的權(quán)，無論大小都要用權(quán)為公！珍惜自己的崗位。比如備件（材料）驗(yàn)收、領(lǐng)用，零星工程施工量（項(xiàng)目、工作日、人數(shù)、鋼結(jié)構(gòu)、作業(yè)方式等）的監(jiān)督、審核，工程質(zhì)量的驗(yàn)收等要實(shí)事求是，維護(hù)柳鋼的合法利益。1.慎權(quán)第50頁/共59頁就是說一個(gè)人在單獨(dú)處事的時(shí)候要更加謹(jǐn)慎，能夠做到自我約束和規(guī)范行為，審慎地對(duì)待欲望和誘惑。領(lǐng)導(dǎo)干部或關(guān)鍵崗位人員要有自覺接受組織和群眾監(jiān)督的意識(shí)，自我約束自己，努力做到襟懷坦白，清清白白。2.慎獨(dú)第51頁/共59頁所謂慎初，就是把住第一次，守住第一關(guān)。初之不慎，是走下坡路的起點(diǎn)。而往往是有了第一次，便一而再、再而三，一發(fā)而不可收，最后自己毀掉了自己。正如古人講的，“早知今日始，悔不慎當(dāng)初”、“一念之欲不能制，而禍流于滔天”。很多官員在貪腐案發(fā)身陷囹圄后悔恨“何必當(dāng)初”，其實(shí)如果能在從政之始做到“慎初”，就是完全不一樣的人生境界了。3.慎初第52頁/共59頁所謂慎終，就是慎重地考慮事情的后果。所謂“59現(xiàn)象”引起人們越來越多的關(guān)注：一些勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地為黨和人民工作了大半輩子的領(lǐng)導(dǎo)干部，在即將退休安度晚年之時(shí)，卻因私欲膨脹，走上了違法犯罪的不歸路?！顿Y治通鑒》上曰：“慎終如始，則善