鶴崗市商務(wù)局、鶴崗市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕1號(hào)）要求及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》（財(cái)辦建〔2019〕69號(hào)）、《黑龍江省推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》（黑商聯(lián)發(fā)〔2019〕56號(hào)）精神，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，完善我市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)我市農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需求，特制定本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，依托各級(jí)政府賦予的優(yōu)惠扶持政策，發(fā)揮企業(yè)自身在基地、技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)品營(yíng)銷等多方面的優(yōu)勢(shì)，升級(jí)建設(shè)符合農(nóng)產(chǎn)品流通需求的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以企業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，取得良好的社會(huì)效益。二、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則及進(jìn)度安排按照《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》（財(cái)辦建〔2019〕69號(hào)）要求制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。（完成時(shí)間2020年4月1日-2020年4月30日。）成立農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門(mén)為成員，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)的工作任務(wù)與職責(zé)。（二）做好績(jī)效評(píng)價(jià)，制定績(jī)效考核目標(biāo)。（2020年5月1日—5月10日）項(xiàng)目承辦企業(yè)根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》附件2--2019年供應(yīng)鏈體系建設(shè)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表制定考核目標(biāo)。（三）報(bào)送實(shí)施方案（2020年5月11日—6月30日）。項(xiàng)目承辦企業(yè)根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》中建設(shè)要求提交項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及完成時(shí)間，由市商務(wù)局、市財(cái)政局據(jù)建設(shè)內(nèi)容編寫(xiě)實(shí)施方案，由市商務(wù)局和市財(cái)政局聯(lián)合以函的形式上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備案，并在政府網(wǎng)站予以公示。（四）組織實(shí)施（2020年4月-2021年10月）。項(xiàng)目主管部門(mén)一是落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，確保項(xiàng)目如期完工。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目承辦單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，指導(dǎo)項(xiàng)目承辦單位建立工作臺(tái)賬，完善項(xiàng)目建設(shè)管理制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。三是組織農(nóng)商互聯(lián)，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接。項(xiàng)目承建企業(yè)要主動(dòng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，密切產(chǎn)銷銜接關(guān)系，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型農(nóng)商互聯(lián)模式。四是加強(qiáng)過(guò)程管理，建立項(xiàng)目檔案。要建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查登記和責(zé)任追究制度，掌握承辦單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化設(shè)備使用效率、農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈末端營(yíng)銷能力等。五是跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。要即時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施狀況，并于每個(gè)季度首月5個(gè)工作日前將上季度資金撥付及項(xiàng)目進(jìn)展情況表（見(jiàn)附件1）報(bào)省財(cái)政廳、省商務(wù)廳。（五）中期績(jī)效自評(píng)（2021年2月）。市商務(wù)局對(duì)所轄項(xiàng)目承辦單位開(kāi)展情況進(jìn)行中期績(jī)效自評(píng)，在2021年2月28日前，形成自評(píng)報(bào)告上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收（2021年10月）。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目驗(yàn)收方案，在項(xiàng)目建設(shè)工作結(jié)束后，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。（七）總結(jié)推廣。農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)完成后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)，加大宣傳推廣力度，擴(kuò)大政策效應(yīng)，推動(dòng)工作成效由點(diǎn)到面擴(kuò)展。三、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及目標(biāo)1.項(xiàng)目名稱東典農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園鮮食玉米加工項(xiàng)目2.承辦單位鶴崗市星脈玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社3.建設(shè)地點(diǎn)黑龍江省鶴崗市鶴礦集團(tuán)總公司建安二磚廠處4.建設(shè)內(nèi)容（1）提升產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)水平。建設(shè)冷鮮食品儲(chǔ)貯冷庫(kù)、冷鮮食品加工車間、制冷機(jī)房、購(gòu)置粘玉米加工冷凍設(shè)備?？傉嫉孛娣e2.4萬(wàn)平方米，配備預(yù)冷、質(zhì)檢、分級(jí)、包裝、冷藏等設(shè)備，常溫倉(cāng)庫(kù)、原料棚及其他室外配套附屬設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。（2）提升冷鏈物流建設(shè)水平。購(gòu)置冷藏配套配送設(shè)備，建立覆蓋產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。（3）提升標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化水平。加強(qiáng)ISO9000/14000/22000等必要的質(zhì)量體系管控和改進(jìn)工作，加大品牌宣傳推廣力度，改進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)包裝，提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。（4）提升供應(yīng)鏈末端銷售能力和惠民服務(wù)能力。建立銷售農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)、完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升末端銷售能力和惠民服務(wù)能力。5.項(xiàng)目工期及實(shí)施進(jìn)度安排（1）從2019年4月開(kāi)始到2021年10月完成全部建設(shè)工作。東典農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園鮮食玉米加工項(xiàng)目投資總額為5000萬(wàn)元，建設(shè)期為2019年4月—2021年10月，各子項(xiàng)目情況如下：序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容建設(shè)時(shí)間資金投入（萬(wàn)元）建設(shè)后指標(biāo)承建單位1土地規(guī)劃設(shè)計(jì)可研、土地摘牌、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)2019年4月-2019年9月540完成前期手續(xù)鶴崗市星脈玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社2基礎(chǔ)建設(shè)廠房和冷庫(kù)地基2019年10月-2019年12月710開(kāi)槽、獨(dú)立基礎(chǔ)、平填土方東典智能科技有限公司3冷庫(kù)及加工車間建設(shè)項(xiàng)目冷庫(kù)建設(shè)部分、廠房建設(shè)部分和其他附屬設(shè)施2020年7月-2020年12月2220采用新型建造工藝和制冷設(shè)備，節(jié)能省電制冷率高東典智能科技有限公司4鮮食玉米加工設(shè)備及配套設(shè)施鮮食玉米加工設(shè)備訂購(gòu)2020年10月-2020年12月380建成后達(dá)到年產(chǎn)2000萬(wàn)棒鮮食玉米山東良工機(jī)械有限公司5冷庫(kù)制冷設(shè)備及配套設(shè)施冷庫(kù)制冷設(shè)備訂購(gòu)2021年1月-2021年4月730制冷技術(shù)提升，安全隱患降低哈爾濱冬金制冷設(shè)備有限公司7產(chǎn)品展示廳建設(shè)改造建立銷售農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)（利用現(xiàn)有磚窯改造）2021年8月-2021年10月420提升供應(yīng)鏈末端銷售能力，維持和擴(kuò)大品牌知名度東典智能科技有限公司合計(jì)5000（2）東典農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園鮮食玉米加工項(xiàng)目具體劃分為4個(gè)建設(shè)階段：第一階段：2019年10月—2019年12月，計(jì)劃完成投資1250萬(wàn)元。前期可研、摘地手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)。具體投資計(jì)劃及完成情況見(jiàn)下表。序號(hào)主要建設(shè)任務(wù)2019.10-2019.12投資計(jì)劃（萬(wàn)元）完成后效果項(xiàng)目建設(shè)主體1可研報(bào)告27.00已立項(xiàng)黑龍江省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院2征收土地及掛牌440.00已摘牌鶴崗市星脈玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社3施工圖設(shè)計(jì)73.00規(guī)劃圖、總圖、施工圖黑龍江省北方規(guī)劃設(shè)計(jì)院4基礎(chǔ)建設(shè)324.00冷庫(kù)及加工車間基礎(chǔ)建設(shè)已完成東典智能科技有限公司5平填土方386.00已完成東典智能科技有限公司合計(jì)1250.00第二階段：2020年07月—2020年12月，計(jì)劃完成投資2600萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容主要是冷庫(kù)、冷鮮食品加工車間、制冷機(jī)房、智慧工廠管理、智慧農(nóng)業(yè)管理和附屬設(shè)施建設(shè)等工作。具體投資計(jì)劃及完成情況見(jiàn)下表。序號(hào)主要建設(shè)任務(wù)2020.07-2020.12投資計(jì)劃（萬(wàn)元）完成后效果項(xiàng)目建設(shè)主體1冷鮮食品儲(chǔ)貯冷庫(kù)建設(shè)475.00完成冷庫(kù)5000平方米建設(shè)可存儲(chǔ)2000萬(wàn)棒速凍玉米東典智能科技有限公司2冷鮮食品加工車間建設(shè)439.00完成5000平方米加工車間建設(shè)滿足生產(chǎn)需求東典智能科技有限公司3采購(gòu)粘玉米加工設(shè)備380.00可實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)量加工500萬(wàn)棒真空玉米及1000萬(wàn)棒速凍玉米山東良工機(jī)械有限公司4制冷機(jī)房180.00滿足制冷設(shè)備要求東典智能科技有限公司5鍋爐機(jī)房120.00滿足鍋爐設(shè)備要求東典智能科技有限公司7智慧工廠管理系統(tǒng)197.00安防、生產(chǎn)自動(dòng)化、OA東典智能科技有限公司8智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)279.00溯源系統(tǒng)、信息采集、土壤墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)、指揮平臺(tái)等東典智能科技有限公司9配套附屬設(shè)施530.00門(mén)衛(wèi)、大門(mén)、配電室、圍墻、廠區(qū)硬化、綠化、運(yùn)輸車輛及辦公用品東典智能科技有限公司合計(jì)2600.00第三階段：2021年1月—2021年10月，計(jì)劃完成投資1150萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容主要是低溫冷庫(kù)和附屬設(shè)施二期建設(shè)、采購(gòu)冷藏車及配套物流配送設(shè)備、專賣(mài)店和銷售網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造等工作。具體投資計(jì)劃及完成情況見(jiàn)下表。序號(hào)主要建設(shè)任務(wù)2021.01-2021.10投資計(jì)劃（萬(wàn)元）完成后效果項(xiàng)目建設(shè)主體1冷庫(kù)制冷設(shè)備及配套設(shè)施730.00制冷技術(shù)提升，安全隱患降低哈爾濱冬金制冷設(shè)備有限公司3建立銷售農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)（利用現(xiàn)有磚窯改造）420.00完成現(xiàn)有磚窯改造，提升供應(yīng)鏈末端銷售能力東典智能科技有限公司合計(jì)1150.00第四階段：2021年9月—2021年10月，完成前3個(gè)階段建設(shè)未完成的收尾工作，并根據(jù)省商務(wù)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)〉的通知》要求進(jìn)行自我評(píng)價(jià)完善，并申請(qǐng)項(xiàng)目總體驗(yàn)收。四、項(xiàng)目管理按照《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）有關(guān)規(guī)定采取“先建后補(bǔ)”的方式對(duì)符合要求的承辦單位予以支持。按照“菜單式、全公開(kāi)、可追溯、問(wèn)績(jī)效”的方式管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)承辦企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，完善農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)資金使用、項(xiàng)目安排及建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行檢查，按程序及時(shí)公示資金及項(xiàng)目安排情況。督促本級(jí)項(xiàng)目承建單位建立工作臺(tái)賬制度，建立完整的項(xiàng)目檔案材料。五、資金管理（一）資金監(jiān)管。市商務(wù)局和財(cái)政局指導(dǎo)承建企業(yè)制定資金及項(xiàng)目安排情況并及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站公示。項(xiàng)目資金必須專款專用，對(duì)騙取、挪用中央專項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)須追回已撥付的補(bǔ)貼資金，并按《財(cái)政違法行為處罰條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。 （二）資金撥付。市商務(wù)局與項(xiàng)目承辦企業(yè)簽訂協(xié)議，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任義務(wù)，確定支持方式和支持標(biāo)準(zhǔn)。為提高資金撥付進(jìn)度，階段項(xiàng)目建成后，企業(yè)根據(jù)協(xié)議向市商務(wù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，收到申請(qǐng)后，市商務(wù)局在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)組織驗(yàn)收，由市財(cái)政局以階段性驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)，按項(xiàng)目實(shí)際投入20%比例分批撥付中央財(cái)政資金。（三）賬務(wù)管理。鶴崗市星脈玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行臺(tái)賬式管理，收到中央財(cái)政資金后，要按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度進(jìn)行專戶賬務(wù)處理。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。鶴崗市商務(wù)局是項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任主體，成立各部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，由市商務(wù)局、財(cái)政局認(rèn)真履行對(duì)有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、執(zhí)行、驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)等職能，切實(shí)抓好推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)對(duì)鶴崗市星脈玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社的具體指導(dǎo)，確保國(guó)家和省已出臺(tái)的政策落實(shí)到位。（二）實(shí)行契約管理，理清權(quán)責(zé)義務(wù)。由市商務(wù)局與項(xiàng)目承辦企業(yè)簽訂“項(xiàng)目承辦協(xié)議”，明確相關(guān)權(quán)責(zé)義務(wù)，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)履約，對(duì)不能完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)法律程序，依約收回相應(yīng)資