英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)制度與商機(jī)駐英國(guó)代表處經(jīng)濟(jì)組編撰98年3月24日英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)制度與商機(jī)目錄TOC\o"1-3"\u壹、前言3貳、英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)制度3一、法律之架構(gòu)與規(guī)範(fàn)3(一)歐盟的政府採(cǎi)購(gòu)指令3(二)英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)3(三)歐盟政府採(cǎi)購(gòu)指令與英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)涵蓋之範(fàn)圍(國(guó)家或地區(qū)) 5(四)法令與法規(guī)之宗旨5(五)歐盟政府採(cǎi)購(gòu)之門檻規(guī)範(fàn)5(六)採(cǎi)購(gòu)資訊公告之要求6(七)採(cǎi)購(gòu)程序之選擇6(八)採(cǎi)購(gòu)程序之階段規(guī)定7二、英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)之機(jī)制7(一)政府採(cǎi)購(gòu)之組織架構(gòu)與權(quán)責(zé)7(二)採(cǎi)購(gòu)之類別8三、政府採(cǎi)購(gòu)之運(yùn)作方式9(一）政府採(cǎi)購(gòu)商機(jī)之發(fā)佈10(二）電子採(cǎi)購(gòu)網(wǎng)路之運(yùn)作11參、英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)商機(jī)14一、政府之年度預(yù)算概況14二、政府採(cǎi)購(gòu)之主要項(xiàng)目14三、我國(guó)廠商參與之機(jī)會(huì)14肆、我加入WTO政府採(cǎi)購(gòu)協(xié)定(GPA)後，廠商宜採(cǎi)之作法與建議15附錄一：歐盟公報(bào)公告時(shí)間表16附錄二：英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)簽約機(jī)構(gòu)17附錄三：英國(guó)政府商業(yè)局的政府採(cǎi)購(gòu)分類23前言英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)預(yù)算數(shù)額相當(dāng)龐大，每年約有1,500億英鎊之譜，頗富商機(jī)，英國(guó)係歐盟會(huì)員國(guó)，又係WTO政府採(cǎi)購(gòu)協(xié)定(GPA)簽署國(guó)之ㄧ，政府採(cǎi)購(gòu)之市場(chǎng)均相當(dāng)透明化，且無(wú)歧視待遇，故對(duì)意欲拓展英國(guó)市場(chǎng)之我國(guó)廠商而言，英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)之商機(jī)實(shí)值得我國(guó)廠商作進(jìn)一步之研究與開發(fā)，準(zhǔn)此，本文盼能提供我國(guó)廠商基本的英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)市場(chǎng)資訊。英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)制度法律之架構(gòu)與規(guī)範(fàn):歐盟的政府採(cǎi)購(gòu)指令:英國(guó)係歐盟之會(huì)員國(guó)，故英國(guó)之政府採(cǎi)購(gòu)均須遵循歐盟有關(guān)針對(duì)政府採(cǎi)購(gòu)所訂定的指令與規(guī)範(fàn)，其適用之指令有二:2004年3月31日公佈之歐洲議會(huì)與歐洲理事會(huì)第2004/18/EC號(hào)指令有關(guān)公共工程契約、公共供應(yīng)品契約及公共服務(wù)契約決標(biāo)之協(xié)調(diào)程序(Directive2004/18/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof31stMar.2004onthecoordinationoftheproceduresfortheawardofpublicworkscontracts,publicsupplycontractsandpublicservicecontracts.)2004年3月31日公佈之歐洲議會(huì)與歐洲理事會(huì)第2004/17/EC年指令有關(guān)水資源、能源、運(yùn)輸及郵政服務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)之採(cǎi)購(gòu)協(xié)調(diào)程序(Directive2004/17/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof31stMar.2004coordinatingtheprocurementproceduresofentitiesoperatinginthewater,energy,transportandpostalservicessectors)英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī):英國(guó)為執(zhí)行上述歐盟有關(guān)政府採(cǎi)購(gòu)之指令，特制定英國(guó)(不含蘇格蘭地區(qū))之政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)，其最新之適用法規(guī)如下:2006年第5號(hào)公共契約法規(guī)(thePublicContractsRegulations2006No.5)，主要適用於政府機(jī)構(gòu)，包括中央政府、地方政府、地方機(jī)構(gòu)及其他政府團(tuán)體。2006年第6號(hào)公共事業(yè)契約法規(guī)(theUtilitiesContractsRegulations2006No.6)，主要適用於公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，如特定之水資源、能源及運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)之營(yíng)運(yùn)單位。2007年S12007第3542號(hào)公共契約與公共事業(yè)契約(修訂)法規(guī)(thePublicContractsandUtilitiesContracts(Amendment)Regulations2007S12007No.3542)2023年公共契約與公共事業(yè)契約法規(guī)(CPVCode(Amendments)Regulations2023)2023年公共契約與公共事業(yè)契約(郵政服務(wù)修訂)法規(guī)(thePublicContractsandUtilitiesContracts(PostalServicesAmendments)Regulations2023)2006年公共契約法規(guī)的影響評(píng)估(RegulatoryImpactAssessment-PublicContractsRegulations2006)2006年公共事業(yè)契約法規(guī)的影響評(píng)估(RegulatoryImpactAssessment-UtilitiesContractsRegulations2006)英國(guó)之蘇格蘭地區(qū)為執(zhí)行歐盟有關(guān)政府採(cǎi)購(gòu)之指令，亦制定類似上述英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)之規(guī)定如下:2006年(SSI2006No.1)公共契約(蘇格蘭)法規(guī)(thePublicContracts(Scotland)Regulations2006(SSI2006NO.1))2006年(SSI2006No.2)公共事業(yè)契約(蘇格蘭)法規(guī)(theUtilitiesContracts(Scotland)Regulation2006(SSI2006NO.2))歐盟政府採(cǎi)購(gòu)指令與英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)涵蓋之範(fàn)圍(國(guó)家或地區(qū)):歐盟政府採(cǎi)購(gòu)指令與英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)除適用於歐盟(EU)之27個(gè)會(huì)員國(guó)外，亦適用於WTO政府採(cǎi)購(gòu)協(xié)定(GPA)之簽署國(guó)家，包括:Aruba、Canada、HongKong、China、Iceland、Israel、Japan、RepublicofKorea、Liechtenstein、Norway、Singapore、Switzerland及USA。我國(guó)已於2008年12月9日獲WTOGPA委員會(huì)採(cǎi)認(rèn)我國(guó)加入案，預(yù)計(jì)2023年6月份可完成簽署程序，屆時(shí)我國(guó)廠商亦享法令與法規(guī)之宗旨:歐盟政府採(cǎi)購(gòu)指令之宗旨在於開放政府採(cǎi)購(gòu)市場(chǎng)並確保供應(yīng)商服務(wù)及工程與在歐盟境內(nèi)自由移動(dòng)。歐盟之政府採(cǎi)購(gòu)指令亦反應(yīng)並加強(qiáng)政府採(cǎi)購(gòu)政策的物有所值(ValueforMoney)，大部分之採(cǎi)購(gòu)案均需公開標(biāo)購(gòu)。歐盟政府採(cǎi)購(gòu)之門檻規(guī)範(fàn):歐盟政府採(cǎi)購(gòu)之最新門檻金額規(guī)定從2023年1月開始實(shí)施，金額不含加值稅(VAT)，適用歐洲理事會(huì)法規(guī)1422/2007(L317/345/12/07)，英鎊同等值則在C301/0713/12/07中出版2006年公共契約法規(guī)之門檻金額如下:類別供應(yīng)品服務(wù)工程列於目錄一的機(jī)構(gòu)(註)￡90,319(€133,000)￡90,319(€133,000)￡3,497,313(€5,150,000)其他公共事業(yè)簽署機(jī)構(gòu)￡139,983(€206,000)￡139,893(€206,000)￡3,497,313(€5,150,000)指示公告￡509,317(€750,000)￡509,317(€750,000)￡3,497,313(€5,150,000)小批量￡54,327(€80,000)￡54,327(€80,000)￡679,090(€1,000,000)註:2006年公共契約的法規(guī)之目錄一列舉與WTO政府採(cǎi)購(gòu)協(xié)定有關(guān)之中央政府單位2006年公共事業(yè)契約法規(guī)之門檻金額如下:類別供應(yīng)品服務(wù)工程所有產(chǎn)業(yè)￡279,785(€412,000)￡279,785(€412,000)￡3,497,313(€5,150,000)指示公告￡509,317(€750,000)￡509,317(€750,000)￡3,497,313(€5,150,000)小批量￡54,327(€80,000)￡54,327(€80,000)￡679,090(€1,000,000)採(cǎi)購(gòu)資訊公告之要求:在歐盟政府採(cǎi)購(gòu)指令所涵括的一般政府採(cǎi)購(gòu)案，且採(cǎi)購(gòu)金額達(dá)到上述門檻金額者均需刊登於歐盟公報(bào)(OfficialJournaloftheEU,OJEU)上公開競(jìng)標(biāo)，且均需使用歐盟公報(bào)之標(biāo)準(zhǔn)表格，如契約通告或契約得標(biāo)公告。此外，另亦規(guī)定刊登採(cǎi)購(gòu)公告之期限，詳如附錄一採(cǎi)購(gòu)程序之選擇:歐盟及英國(guó)之政府採(cǎi)購(gòu)法令(規(guī))提供4項(xiàng)決標(biāo)程序之選擇如下:公開程序(theOpenProcedure):任何有興趣之供應(yīng)商均可依歐盟公報(bào)之採(cǎi)購(gòu)公告參加競(jìng)標(biāo)。限制程序(theRestrictedProcedure):針對(duì)依歐盟公報(bào)之採(cǎi)購(gòu)?fù)ǜ鎴?bào)名參與競(jìng)標(biāo)者加以篩選，且僅有經(jīng)篩選者可參與競(jìng)標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)話程序(theCompetitiveDialogueProcedure):在經(jīng)過歐盟公報(bào)刊登採(cǎi)購(gòu)?fù)ǜ鎭K經(jīng)篩選程序後，採(cǎi)購(gòu)單位可與有可能得標(biāo)之投標(biāo)者進(jìn)行對(duì)話，以便開發(fā)更適合標(biāo)購(gòu)條件之方案並邀請(qǐng)參加競(jìng)標(biāo)。談判程序(theNegotiatedProcedure):招標(biāo)單位可以篩選一家或多家有潛力投標(biāo)者進(jìn)行契約條件之談判，此類案件通常均需刊登於歐盟公報(bào)，惟依法規(guī)規(guī)令，在特定情況下，如技術(shù)或藝術(shù)理由或是保護(hù)獨(dú)占權(quán)等則可不必刊登招標(biāo)公告，且僅可與特定之投標(biāo)者進(jìn)行談判。採(cǎi)購(gòu)程序之階段規(guī)定政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)訂出標(biāo)準(zhǔn)以確保法規(guī)所涵蓋國(guó)家之供應(yīng)商或營(yíng)造商享受同等待遇，其標(biāo)準(zhǔn)如下:規(guī)格階段(SpecificationStage):採(cǎi)購(gòu)之需求要件必須明確，避免品牌名稱及其他可能產(chǎn)生對(duì)特定供應(yīng)商有利或不利的附帶條件，法規(guī)也很清楚的規(guī)定採(cǎi)購(gòu)單位可使用操作規(guī)格而不使用技術(shù)規(guī)範(fàn)。篩選階段:供應(yīng)商之入選與否應(yīng)基於適合與否之證明、經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)之情況及技術(shù)能力。決標(biāo)階段:契約之決標(biāo)是基於「最低價(jià)(LowestPrice)」或基於對(duì)採(cǎi)購(gòu)單位具「最經(jīng)濟(jì)有利標(biāo)(MostEconomicallyAdvantageousTender,MEAT)」之各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)之機(jī)制政府採(cǎi)購(gòu)之組織架構(gòu)與權(quán)責(zé):2000年以前，英國(guó)政府單位之採(cǎi)購(gòu)係採(cǎi)分機(jī)制並授權(quán)各政府主辦部門進(jìn)行採(cǎi)購(gòu)事宜，惟英國(guó)政府為使其政府採(cǎi)購(gòu)能達(dá)到效率、現(xiàn)代化及競(jìng)爭(zhēng)性之目標(biāo)，英國(guó)政府仍於2000年改革其採(cǎi)購(gòu)制度，將政府各部門之主要採(cǎi)購(gòu)項(xiàng)目資源加以整合並於英國(guó)財(cái)政部會(huì)下設(shè)置一獨(dú)立之政府採(cǎi)購(gòu)單位，負(fù)責(zé)政府採(cǎi)購(gòu)政策、計(jì)劃及督導(dǎo)事宜。英國(guó)財(cái)政部(HMTreasury)英國(guó)財(cái)政部核準(zhǔn)政府單位之採(cǎi)購(gòu)計(jì)畫、訂定民間融資優(yōu)先權(quán)(PrivateFinanceInitiative,PFI)政策、支持政府單位的民間融資小組之運(yùn)作及擔(dān)任採(cǎi)購(gòu)計(jì)畫檢討小組的主席。財(cái)政部政府商業(yè)局(OfficeofGovernmentCommerce,OGC)政府商業(yè)局是英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)之最高指導(dǎo)單位，建置於英國(guó)財(cái)政部轄下，為一獨(dú)立單位，並受政府商業(yè)理事會(huì)(OGCBoard)之監(jiān)督治理。該局負(fù)責(zé)英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)政策、標(biāo)準(zhǔn)之?dāng)M訂；政府採(cǎi)購(gòu)作業(yè)計(jì)畫與產(chǎn)物管理之督導(dǎo)；促進(jìn)政府單位跨部門間之合作；提升政府之商業(yè)與採(cǎi)購(gòu)能力。政府採(cǎi)購(gòu)服務(wù)處(GovernmentProcurementService)政府採(cǎi)購(gòu)服務(wù)處在政府各部門間扮演並提供採(cǎi)購(gòu)專業(yè)之服務(wù)，強(qiáng)化政府採(cǎi)購(gòu)人員或政府機(jī)關(guān)之採(cǎi)購(gòu)能力。重大採(cǎi)購(gòu)計(jì)畫檢討小組(MajorProjectsReviewGroup,MPRG)重大採(cǎi)購(gòu)計(jì)畫檢討小組係中央政府重大採(cǎi)購(gòu)計(jì)畫之審查委員會(huì)，由英國(guó)財(cái)政部補(bǔ)助成立，並聽取政府商業(yè)局(OGC)之採(cǎi)購(gòu)簡(jiǎn)報(bào)。簽約機(jī)構(gòu)(ContractingAuthorities)簽約機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)由競(jìng)標(biāo)來(lái)達(dá)成政府採(cǎi)購(gòu)之物有所值(ValueforMoney)，其採(cǎi)購(gòu)必須遵循歐盟法令與其他國(guó)際協(xié)定之約束，並符合英國(guó)財(cái)政部政府商業(yè)局所訂定之政府採(cǎi)購(gòu)政策與標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)之簽約機(jī)構(gòu)包括中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)及公共事業(yè)機(jī)構(gòu)等，其名單詳如附錄二。採(cǎi)購(gòu)之類別:英國(guó)政府遵循歐盟有關(guān)政府標(biāo)購(gòu)之規(guī)定，將其政府採(cǎi)購(gòu)分成二大類如下:1.公共契約：適用於英國(guó)政府機(jī)構(gòu)，包括中央政府、地方政府、地方機(jī)構(gòu)及其他政府團(tuán)體等採(cǎi)購(gòu)供應(yīng)品、服務(wù)及工程等。2.公共事業(yè)契約:適用於英國(guó)之公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，如水資源、能源及運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)單位等標(biāo)購(gòu)供應(yīng)商、服務(wù)及工程等。政府採(cǎi)購(gòu)之運(yùn)作方式目前英國(guó)中央政府各部會(huì)和地方政府均擁有自行採(cǎi)購(gòu)的權(quán)力，惟為協(xié)調(diào)各部門之採(cǎi)購(gòu)事務(wù)，英國(guó)在財(cái)政部下設(shè)立政府商業(yè)局（OGC），除制定政府最佳採(cǎi)購(gòu)之政策標(biāo)準(zhǔn)及指南外，並對(duì)英國(guó)政府各部會(huì)之採(cǎi)購(gòu)案提供協(xié)調(diào)與監(jiān)管之功能，俾便達(dá)到政府採(cǎi)購(gòu)之目標(biāo)。英國(guó)為一已開發(fā)之先進(jìn)國(guó)家，其政府採(cǎi)購(gòu)之運(yùn)作有相當(dāng)?shù)闹贫燃靶?，為了要?zhí)行龐大的政府採(cǎi)購(gòu)預(yù)算，並達(dá)到「物有所值」的目標(biāo)，並且統(tǒng)一採(cǎi)購(gòu)政策及標(biāo)準(zhǔn)，在政府採(cǎi)購(gòu)作業(yè)上即發(fā)展出一套標(biāo)準(zhǔn)化的採(cǎi)購(gòu)流程：計(jì)畫計(jì)畫終止(ProjectClosure)身份確認(rèn)(IdentityNeed)開發(fā)商業(yè)案件(DevelopBusinessCase)開發(fā)採(cǎi)購(gòu)策略(DevelopProcurementStrategy)市場(chǎng)參與(MarketEngagement)篩選供應(yīng)商(SupplierSelection)評(píng)估與決標(biāo)(Evaluation&Award)合約管理(ContractManagement)採(cǎi)購(gòu)計(jì)畫管理及風(fēng)險(xiǎn)管理(PPM&RiskManagement)管道流程起點(diǎn)（來(lái)源：政府商業(yè)局OGC://.uk）不論中央或地方政府單位的採(cǎi)購(gòu)人員，只要進(jìn)入政府商業(yè)局網(wǎng)站，依照這個(gè)流程，逐一動(dòng)作，同時(shí)到政府商業(yè)局所屬的各採(cǎi)購(gòu)網(wǎng)站上作業(yè)，即可完成採(cǎi)購(gòu)作業(yè)。瞭解其思維模式、採(cǎi)購(gòu)策略及實(shí)際運(yùn)作方式，對(duì)於如何切入英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)市場(chǎng)，將有重大助益。政府採(cǎi)購(gòu)商機(jī)之發(fā)佈在英國(guó)政府相關(guān)單位之採(cǎi)購(gòu)計(jì)畫及規(guī)格書擬定完成後，採(cǎi)購(gòu)單位即須將符合歐盟採(cǎi)購(gòu)金額門檻的採(cǎi)購(gòu)案在「歐盟公報(bào)(OfficialJournaloftheEuropeanUnion,OJEU)」之每日電子招標(biāo)網(wǎng)站(TendersElectronicDaily,TED,)上公佈。所有的公務(wù)部門，包括中央部會(huì)、地方政府、國(guó)民健保信託、及公立教育機(jī)構(gòu)等都在歐盟的法令規(guī)範(fàn)內(nèi)。列於目錄一(Schedule1)的機(jī)關(guān)（即適用WTO政府採(cǎi)購(gòu)協(xié)定的機(jī)關(guān)），其公告採(cǎi)購(gòu)金額門檻分別為，英國(guó)政府相關(guān)單位90,319英鎊，其他公共事業(yè)機(jī)構(gòu)139,893英鎊，工程3,497,313英鎊。此外，必須遵守公告規(guī)定的單位也包括受政府預(yù)算補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)及專案計(jì)畫。上述網(wǎng)站每週有超過2,500個(gè)新標(biāo)案在網(wǎng)站上公佈，其中包括邀標(biāo)書(invitationstotender)、先期訊息公告(priorinformationnotice)、資格制度(qualificationsystems)以及得標(biāo)訊息。電子採(cǎi)購(gòu)網(wǎng)路之運(yùn)作英國(guó)為求其政府採(cǎi)購(gòu)?fù)该骰?、現(xiàn)代化及競(jìng)爭(zhēng)化，其大部分之政府採(cǎi)購(gòu)訊息均公佈在相關(guān)政府之專屬網(wǎng)站上並要求參加競(jìng)標(biāo)者在各該網(wǎng)站上註冊(cè)登記，俾便在各該網(wǎng)站平臺(tái)上進(jìn)行電子交易媒合，目前英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)之電子採(cǎi)購(gòu)平臺(tái)如下：Supply2Supply2係由英國(guó)商業(yè)企業(yè)暨法規(guī)改革部（TheDepartmentforBusiness,EnterpriseandRegulatoryReform,BERR）所建置之政府唯一小額採(cǎi)購(gòu)交易平臺(tái)，旨在提供小型企業(yè)有關(guān)政府針對(duì)10萬(wàn)英鎊以下之採(cǎi)購(gòu)案之商機(jī)，並以電子交易平臺(tái)之方式進(jìn)行政府及供應(yīng)商間之媒合，使企業(yè)與政府之交易更加簡(jiǎn)便，同時(shí)亦落實(shí)輔導(dǎo)英國(guó)小型企業(yè)參與政府之採(cǎi)購(gòu)市場(chǎng)。網(wǎng)站張貼採(cǎi)購(gòu)機(jī)會(huì)，民間企業(yè)供應(yīng)商亦可免費(fèi)於該網(wǎng)站註冊(cè)並藉由線上合約（Onlinecontract）及每日提示合約（DailyContractAlert）而取得相關(guān)採(cǎi)購(gòu)資訊，DailyContractAlert會(huì)主動(dòng)傳遞符合供應(yīng)商條件的採(cǎi)購(gòu)機(jī)會(huì)訊息。BuyingSolutions英國(guó)政府商業(yè)局為整合英國(guó)政府各單位之採(cǎi)購(gòu)資源與資訊，成立了「政府採(cǎi)購(gòu)解決方案網(wǎng)OGCBuyingSolutions(://.uk)」，該網(wǎng)站對(duì)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的採(cǎi)購(gòu)服務(wù)，所提供的產(chǎn)品及服務(wù)超過50萬(wàn)種，其主要係透過符合歐盟法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)先標(biāo)購(gòu)合約(pre-tenderedcontracts)，建置一份供應(yīng)產(chǎn)品及服務(wù)的廠商名單並在框架協(xié)議(frameworkagreements)下提供政府單位採(cǎi)購(gòu)服務(wù)。政府單位必須登記成為該框架協(xié)議之會(huì)員後始可下採(cǎi)購(gòu)訂單，該網(wǎng)站則與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，透過廠商資料庫(kù)、合約模組等自行進(jìn)行條件篩選、經(jīng)媒合後雙方則簽訂採(cǎi)購(gòu)合約，該等合約將完全符合英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)規(guī)範(fàn)，英國(guó)政府單位如果利用BuyingSolutions進(jìn)行採(cǎi)購(gòu)，將可省下自行邀標(biāo)、審查廠商資格等的繁雜作業(yè)。CompeteFor倫敦將於2023年舉辦第30屆奧運(yùn)會(huì)，根據(jù)英國(guó)下議院所提出的報(bào)告，為了辦理該屆奧運(yùn)，其總預(yù)算將達(dá)到93.25億英鎊。倫敦奧運(yùn)的相關(guān)建設(shè)、服務(wù)工作係委託給兩大機(jī)構(gòu)OlympicDeliveryAuthority(ODA）和TheLondon2023OrganisingCommittee（LOCOG）來(lái)負(fù)責(zé)。前者主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、交通和奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)專案，而後者則負(fù)責(zé)與比賽本身密切相關(guān)的服務(wù)、運(yùn)動(dòng)器材、奧運(yùn)商品以及餐飲等等方面的專案，兩者是彼此獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，不存在從屬關(guān)係。上述ODA及LOCOG等二單位在其指定的網(wǎng)站（s://wwwpetefor/london2023business/login.jsp）上發(fā)佈所有採(cǎi)購(gòu)之商業(yè)資訊和商業(yè)合約。所有擬參與倫敦奧運(yùn)政府採(cǎi)購(gòu)之企業(yè)，首先必須在該CompeteFor網(wǎng)站上註冊(cè)並提供公司之資料，當(dāng)企業(yè)供應(yīng)之產(chǎn)品或服務(wù)符合採(cǎi)購(gòu)之條件時(shí)，該網(wǎng)站會(huì)進(jìn)行媒合的工作，使申請(qǐng)之廠商能與採(cǎi)購(gòu)之商機(jī)相結(jié)合。除在英國(guó)註冊(cè)之廠商（含臺(tái)商）可參與此項(xiàng)政府採(cǎi)購(gòu)?fù)猓谂_(tái)灣註冊(cè)之廠商亦可在WTO之政府採(cǎi)購(gòu)協(xié)定架構(gòu)下逕行在上述CompeteFor網(wǎng)站註冊(cè)參與競(jìng)標(biāo)。倫敦奧運(yùn)政府採(cǎi)購(gòu)之項(xiàng)目涵蓋甚廣，從基礎(chǔ)建設(shè)、工程、製造到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、一般貨品及零售物品等，採(cǎi)購(gòu)之金額將達(dá)93億英鎊。不僅僅實(shí)力雄厚的大公司才有機(jī)會(huì)，中小企業(yè)同樣具有機(jī)會(huì)，甚至機(jī)會(huì)更多。除了來(lái)自兩大官方機(jī)構(gòu)的直接合約，還有不少大公司得到大專案的合約後，會(huì)再把這些大專案分成許多小專案包給中小型企業(yè)，從而産生更多的機(jī)會(huì)與需求。據(jù)CompeteFor網(wǎng)站資訊顯示，預(yù)計(jì)將有7,000個(gè)與倫敦奧運(yùn)有關(guān)的直接合約發(fā)佈，如果加上間接的合約，此項(xiàng)奧運(yùn)採(cǎi)購(gòu)案將會(huì)産生75,000個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)。商業(yè)聯(lián)繫網(wǎng)(BusinessLink)英國(guó)政府也在專門服務(wù)企業(yè)的「商業(yè)聯(lián)繫網(wǎng)(BusinessLink,://.uk)中建立專門的頁(yè)面向企業(yè)介紹如何參與政府採(cǎi)購(gòu)。而主要之中央政府部會(huì)，包括商業(yè)企業(yè)及法規(guī)改革部、司法部以及英格蘭地區(qū)之地方政府機(jī)構(gòu)等也都發(fā)佈自己的採(cǎi)購(gòu)訊息，惟仍須遵守歐盟規(guī)範(fàn)，在歐盟政府採(cǎi)購(gòu)門檻以上的採(cǎi)購(gòu)案，仍須同時(shí)公告在歐盟之每日電子招標(biāo)(TED)網(wǎng)站上。。Tendersdirect除了政府部門的訊息外，tendersdirect網(wǎng)站(://)亦將英國(guó)各政府機(jī)關(guān)的標(biāo)案訊息分門別類加以刊登，其亦清楚標(biāo)示歐盟政府採(cǎi)購(gòu)門檻或門檻以下之標(biāo)案，惟此網(wǎng)站需付費(fèi)取得資訊。英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)商機(jī)政府之年度預(yù)算概況:英國(guó)的公共部門每年編列超過1,500億英鎊（約新臺(tái)幣7兆5000億元）的預(yù)算採(cǎi)購(gòu)提供公共服務(wù)所需的財(cái)貨及勞務(wù)，2023年政府採(cǎi)購(gòu)金額預(yù)估更將高達(dá)1,750億英鎊，其中地方政府每年的公共採(cǎi)購(gòu)規(guī)模就有400億英鎊（約新臺(tái)幣2兆元）。英國(guó)的公共部門，包括中央部會(huì)單位、被授權(quán)機(jī)關(guān)、國(guó)民保險(xiǎn)體系以及地方機(jī)關(guān)，一直到軍事單位，都需要向企業(yè)採(cǎi)購(gòu)，因此任何企業(yè)都可以在其中找到屬於自己的商機(jī)。公務(wù)機(jī)關(guān)一向是信用良好客戶，因?yàn)楣珓?wù)機(jī)關(guān)必須公正且誠(chéng)實(shí)的評(píng)選供應(yīng)商，同時(shí)依照合約條款迅速的付款。政府部門也必須使採(cǎi)購(gòu)過程透明，同時(shí)提供必要的資訊給可能的供應(yīng)商，並確保所有的參與者有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此，參與英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)不失為一個(gè)營(yíng)運(yùn)良好的企業(yè)擴(kuò)大營(yíng)運(yùn)規(guī)模的選項(xiàng)。政府採(cǎi)購(gòu)之主要項(xiàng)目:在英國(guó)政府商業(yè)局分類中，政府採(cǎi)購(gòu)分為17類，共93項(xiàng)，詳如附錄三我國(guó)廠商參與之機(jī)會(huì):我國(guó)有意參與英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)標(biāo)案者，可至歐盟每日電子招標(biāo)(TED)網(wǎng)站及上述英國(guó)各電子採(cǎi)購(gòu)網(wǎng)站上查詢英國(guó)符合採(cǎi)購(gòu)門檻金額以上，並開放給歐盟會(huì)員(含GPA會(huì)員)的政府採(cǎi)購(gòu)案，根據(jù)招標(biāo)書內(nèi)容審視自身資格供應(yīng)能力，逕向英國(guó)各電子採(cǎi)購(gòu)網(wǎng)站註冊(cè)登記，並準(zhǔn)備各項(xiàng)文件，在期限內(nèi)送出標(biāo)單。欲參與倫敦2023奧運(yùn)各項(xiàng)標(biāo)案者，可至CompeteFor網(wǎng)站登錄公司詳細(xì)基本資料，當(dāng)各項(xiàng)標(biāo)案需要某些特定資格的廠商時(shí)，網(wǎng)站即會(huì)從登錄的廠商資料庫(kù)中搜尋符合資格的廠商資料並主動(dòng)通知邀標(biāo)。我加入WTO政府採(cǎi)購(gòu)協(xié)定(GPA)後，廠商宜採(cǎi)之作法與建議英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)市場(chǎng)相當(dāng)龐大，且其採(cǎi)購(gòu)制度相當(dāng)透明化，凡符合在GPA協(xié)定下所設(shè)定條件之我國(guó)廠商均可參與公開競(jìng)標(biāo)，因此，我國(guó)廠商宜預(yù)為籌謀，把英國(guó)及其他GPA協(xié)定簽署國(guó)家列為貿(mào)易拓展之對(duì)象與目標(biāo)，加強(qiáng)蒐集其採(cǎi)購(gòu)商機(jī)。英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)市場(chǎng)雖然頗富商機(jī)，惟競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)劇烈，如何在競(jìng)爭(zhēng)劇烈之政府採(cǎi)購(gòu)市場(chǎng)得標(biāo)，須先培養(yǎng)本身之競(jìng)爭(zhēng)能力，包括處理國(guó)際標(biāo)案之人才與知識(shí)、高品質(zhì)之產(chǎn)品供應(yīng)及有效率的物流通路等。英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)之主要目標(biāo)為物有所值，亦即相當(dāng)重視採(cǎi)購(gòu)標(biāo)的物之品質(zhì)，為符合其物有所值之要求，我國(guó)廠商宜重視品質(zhì)之價(jià)值觀念，力求提高物之品質(zhì)。英國(guó)政府大部分之採(cǎi)購(gòu)均採(cǎi)電子作業(yè)平臺(tái)方式，經(jīng)由其政府機(jī)構(gòu)之專屬網(wǎng)站進(jìn)行交易之處理，為適應(yīng)電子作業(yè)平臺(tái)處理交易之時(shí)代來(lái)臨，我國(guó)廠商宜積極提升電子交易之處理能力，並積極參與英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)網(wǎng)站之註冊(cè)登記，爭(zhēng)取商機(jī)。英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)的標(biāo)案中，其金額較大者通常均需尋求供應(yīng)鏈之合作夥伴，因此，我國(guó)廠商除爭(zhēng)取直接得標(biāo)外，亦可針對(duì)重大標(biāo)案之得標(biāo)廠商尋求第二層的供應(yīng)合作機(jī)會(huì)，並設(shè)法在當(dāng)?shù)卦O(shè)立據(jù)點(diǎn)，俾便能就近爭(zhēng)取供應(yīng)商機(jī)。我政府及貿(mào)易推廣單位在大部分的GPA簽署國(guó)家均設(shè)有駐外單位，隨時(shí)蒐集有關(guān)當(dāng)?shù)卣畳?cǎi)購(gòu)資訊，因此，我國(guó)廠商宜盡量與我政府駐外單位洽取聯(lián)繫，俾便掌握各相關(guān)國(guó)家政府採(cǎi)購(gòu)之最新資訊。附錄一：歐盟公報(bào)公告時(shí)間表流程內(nèi)容天數(shù)開放類公告日開始起，接受競(jìng)標(biāo)單(Tenders)的最低天數(shù)。52天通常，當(dāng)有先前資訊通知單(PIN)時(shí)，接受競(jìng)標(biāo)單(Tenders)天數(shù)將減短(視限制而訂)。但不能低於-3622限制類公告日開始起，接受要求參與單(RequesttoParticipate)的最低天數(shù)。37邀請(qǐng)日開始起，接受競(jìng)標(biāo)單(Tenders)的最低天數(shù)。40當(dāng)有先前資訊通知單(PIN)時(shí)，接受競(jìng)標(biāo)單天數(shù)將減短(視限制而訂)。但不能低於-3622提高限制類公告日開始起，接受要求參與單(RequesttoParticipate)的最低天數(shù)。15邀請(qǐng)日開始起，接受競(jìng)標(biāo)單(Tenders)的最低天數(shù)。10競(jìng)爭(zhēng)對(duì)話與競(jìng)爭(zhēng)談判類公告日開始起，接受要求參與單(RequesttoParticipate)的最低天數(shù)。37提高競(jìng)爭(zhēng)談判類公告日開始起，接受要求參與單(RequesttoParticipate)的最低天數(shù)。15附錄二：英國(guó)政府採(cǎi)購(gòu)簽約機(jī)構(gòu)UNITEDKINGDOM-ROYAUME-UNI-REINOUNIDO(AuthenticintheEnglishlanguageonly)1.CabinetofficeCivilServiceOfficeofPublicServicesTheBuyingAgencyParliamentaryCounselOfficeCentralComputerandTelecommunicationsAgency(CCTA)2.CentralOfficeofInformation3.CharityCommission4.CrownProsecutionService5.CrownEstateCommissioners(VoteExpenditureonly)6.CustomsandExciseDepartment7.DepartmentforInternationalDevelopment8.DepartmentforNationalSavings9.DepartmentforEducationandEmploymentHigherEducationFundingCouncilforEnglandOfficeofManpowerEconomics10.DEPARTMENTOFHEALTHCentralCouncilforEducationandTraininginSocialWorkDentalPracticeBoardEnglishNationalBoardforNursing,MidwiferyandHealthVisitorsNationalHealthServiceAuthoritiesandTrustsPrescriptionPricingAuthorityPublicHealthLaboratoryServiceBoardU.K.CentralCouncilforNursing,MidwiferyandHealthVisiting11.DepartmentofNationalHeritageBritishLibraryBritishHistoricBuildingsandMonumentsCommissionforEngland(EnglishHeritage)ImperialMuseumsandGalleriesCommissionNationalGalleryNationalMaritimeMuseumNationalPortraitGalleryNaturalRoyalCommissiononHistoricalManuscriptsRoyalCommissiononHistoricalMonumentsofEnglandRoyalFineArtCommission(England)ScienceTateGalleryVictoriaandAlbertWallaceCollection12.DepartmentofSocialSecurityMedicalBoardsandExaminingMedicalOfficers(WarPensions)RegionalMedicalServiceIndependentTribunalServiceDisabilityLivingAllowanceAdvisoryBoardOccupationalPensionsBoardSocialSecurityAdvisoryCommittee13.DepartmentoftheEnvironmentBuildingResearchEstablishmentAgencyCommonsCommissionCountrysideCommissionValuationtribunalRentAssessmentPanelsRoyalCommissiononEnvironmentalPollution14.DepartmentoftheProcuratorGeneralandTreasurySolicitorLegalSecretariattotheLawOfficers15.DepartmentofTradeandIndustryNationalWeightsandMeasuresLaboratoryDomesticCoalConsumers'CouncilElectricityCommitteesGasConsumers'CouncilCentralTransportConsultativeCommitteesMonopoliesandMergersCommissionPatentOfficeEmploymentAppealTribunalIndustrialTribunals16.DepartmentofTransportCoastguardServices17.ExportCreditsGuaranteeDepartment18.ForeignandCommonwealthOfficeWilton19.GovernmentActuary'sDepartment20.GovernmentCommunicationsHeadquarters21.HomeOfficeBoundaryCommissionforEnglandGamingBoardforGreatBritainInspectorsofConstabularyParoleBoardandLocalReviewCommittees22.HouseofCommons23.HouseofLords24.InlandRevenue,Boardof25.InterventionBoardforAgriculturalProduce26.LordChancellor'sDepartmentCombinedTaxTribunalCouncilonTribunalsImmigrationAppellateAuthoritiesImmigrationAdjudicatorsImmigrationAppealTribunalLandsTribunalLawCommissionLegalAidFund(EnglandandWales)PensionsAppealTribunalsPublicTrustOfficeOfficeoftheSocialSecurityCommissionersSupremeCourtGroup(EnglandandWales)CourtofAppeal–CriminalCircuitOfficesandCrown,CountyandCombinedCourts(England&Wales)TransportTribunal27.MinistryofAgriculture,FisheriesandFoodAgriculturalDwellingHouseAdvisoryCommitteesAgriculturalLandTribunalsAgriculturalWagesBoardandCommitteesCattleBreedingCentrePlantVarietyRightsOfficeRoyalBotanicGardens,Kew28.MinistryofDefenceMeteorologicalOfficeProcurementExecutive29.NationalAuditOffice30.NationalInvestmentandLoansOffice31.NorthernIrelandCourtServiceCoronersCourtsCountyCourtsCourtofAppealandHighCourtofJusticeinNorthernCrownCourtEnforcementofJudgmentsOfficeLegalAidFundMagistratesCourtPensionsAppealsTribunals32.NorthernIreland,DepartmentofAgriculture33.NorthernIreland,DepartmentofEconomicDevelopment34.NorthernIreland,DepartmentofEducation35.NorthernIreland,DepartmentoftheEnvironment36.NorthernIreland,DepartmentofFinanceandPersonnel37.NorthernIreland,DepartmentofHealthandSocialServices38.NorthernIrelandOfficeCrownSolicitor'sOfficeDepartmentoftheDirectorofPublicProsecutionsforNorthernIrelandNorthernIrelandForensicScienceLaboratoryOfficeofChiefElectoralOfficerforNorthernIrelandPoliceAuthorityforNorthernIrelandProbationBoardforNorthernIrelandStatePathologistService39.OfficeofFairTrading40.OfficeforNationalStatisticsNationalHealthServiceCentralRegister41.OfficeoftheParliamentaryCommissionerforAdministrationandHealthServiceCommissioners42.PaymasterGeneral'sOffice43.PostalBusinessofthePostOffice44.PrivyCouncilOffice45.PublicRecordOffice46.RegistryofFriendlySocieties47.RoyalCommissiononHistoricalManuscripts48.RoyalHospital,Chelsea49.RoyalMint50.Scotland,CrownOfficeandProcuratorFiscalService51.Scotland,RegistersofScotland52.Scotland,GeneralRegisterOffice53.Scotland,LordAdvocate'sDepartment54.Scotland,Queen'sandLordTreasurer'sRemembrancer55.ScottishCourtsAdministrationAccountantofCourt'sOfficeCourtofJusticiaryCourtofSessionLandsTribunalforScotlandPensionsAppealTribunalsScottishLandCourtScottishLawCommissionSheriffCourtsSocialSecurityCommissioners'Office56.TheScottishOfficeCentralServices57.TheScottishOfficeAgricultureandFisheriesDepartment:CroftersCommissionRedDeerCommissionRoyalBotanicGarden,Edinburgh58.TheScottishOfficeIndustryDepartment59.TheScottishOfficeEducationDepartmentNationalGalleriesofScotlandNationalLibraryofScotlandNationalMuseumsofScotlandScottishHigherEducationFundingCouncil60.TheScottishOfficeEnvironmentDepartmentRentAssessmentPanelandCommitteesRoyalCommissionontheAncientandHistoricalMonumentsofScotlandRoyalFineArtCommissionforScotland61.TheScottishOfficeHomeandHealthDepartmentsHMInspectorateofConstabularyLocalHealthCouncilsNationalBoardforNursing,MidwiferyandHealthVisitingforScotlandParoleBoardforScotlandandLocalReviewCommitteesScottishCouncilforPostgraduateMedicalEducationScottishCrimeSquadScottishCriminalRecordOfficeScottishScottishNationalHealthServiceAuthoritiesandTrustsScottish62.ScottishRecordOffice63.HMTreasury64.WelshOfficeRoyalCommissionofAncientandHistoricalMonumentsinWalesWelshNationalBoardforNursing,Midwiferyan