老舊小區(qū)改造典型匯報材料破“舊”立“新”攜手共造區(qū)探索老舊小區(qū)“蝶變”新路徑尊敬的市長、各位領導：大家下午好！首先，熱烈歡迎各位領導再次蒞臨美好社區(qū)建設項目現(xiàn)場視察指導工作。領導們的高度重視和精心指導，給我們帶來莫大的精神鞭策和前進動力，區(qū)全體將士一定會迎難而上，快馬加鞭，按照市政府規(guī)劃的“路線圖”和“時間表”，盡早完成建設，結出碩果，創(chuàng)造一套老舊小區(qū)改造的“模式”。下面，我就美好社區(qū)建設情況作個簡要匯報。一、美好社區(qū)概況美好社區(qū)位于省市區(qū)街道，是一個典型的國有工礦企業(yè)老舊小區(qū)，轄區(qū)面積公頃。老舊小區(qū)改造主要涉及村、村、新村、新村、―村、—宿舍共―個小區(qū)，―棟房屋，―戶，總建筑面積萬血。本次改造投資總估算為萬元，融資測算基本平衡。其中老舊小區(qū)專項獎補資金萬元，占比約為%;市、區(qū)政府籌集資金―萬元，占比約為%;管桿線單位出資萬元，占比%;居民出資—萬元，占比%；市場化融資萬元，占比73%。二、改造內容與進度（一）改造內容聚焦“8+15”（水、電、路、氣、網(wǎng)、梯、安）、“菜食住行購、科教文衛(wèi)體、老幼站廁園”，堅持內外同改、軟硬兼施、上下同修、平立結合，實現(xiàn)小區(qū)基本功能和配套設施“換代升級”，小區(qū)顏值“華麗嬗變”，讓居民勞有所得、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居。（二）改造進度前期工作：—及半邊街已完成初步設計批復及施工圖編制，施工圖圖審已完成，目前正在進行預算編制。資金籌措：共計爭取國省項目補助資金—萬元，其中住建口省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金—萬元，中央財政保障性安居工程專項老舊小區(qū)改造資金萬元；發(fā)改口中央預算內投資計劃資金提前批6個項目，下達補助資金萬元，第二批5個項目，下達補助資金萬元。、半邊街美好社區(qū)共計完成7個配套設施項目的立項審批，目前正在進行初步設計。投資情況：完成政府基礎類投資—萬元，進度56%，社會資本類投資約萬元。違建拆除：截至7月17日，街道美好社區(qū)村、共拆除違建處，面積約m2o設施改造：—路于7月5日鋪設、小游園已完成。東坡路鋪磚基本完成，立面改造采取第一道清洗填縫方式完成7棟，仿磚涂料方式完成4棟。雨污分流完成約_—米，樓道粉刷基本完成。電梯加裝：制定了加裝電梯審批手續(xù)模板和流程，在區(qū)政府政務大廳設置了申報窗口，美好社區(qū)已有7個單元，戶居民簽訂了電梯加裝意向書，―社區(qū)煙草小區(qū)選定5家電梯公司正在實地考察，公安小區(qū)2臺正在施工，有意愿且正在辦理前期手續(xù)共計17臺（村8臺、——小區(qū)5臺、小區(qū)、社區(qū)、代表樓、小區(qū)各1臺）。鄰里中心：：充分利用原俱樂部閑置資產及學校地塊，將工業(yè)技藝與塘鋪文化、消費娛樂有機融合，打造集3+_綜合服務中心、明天培訓學校、全民健身中心為一體的鄰里中心，在極具歷史韻味的工業(yè)輪廓里，為公眾提供優(yōu)質的公共文化休閑環(huán)境，打造互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)紅打卡地。全民健身中心：作為―俱樂部的主體，現(xiàn)狀為2-3層磚混結構建筑，總面積約為420平米。引進社會資本，打造集大型蹦床主題館、游泳館、運動會所等為一體的全民健身中心，可滿足周邊近5萬人日常文娛活動需求。后期，我們結合老電纜廠文化特點，利用前坪空地，加裝特色工業(yè)文化商業(yè)集裝箱，打造新型微型商業(yè)門店，與夜光跑道等微景觀交相輝映，力求延續(xù)片區(qū)的歷史文脈，筑牢城市精神根基，打造工業(yè)與商業(yè)深度結合的項目標桿。明天培訓學校：引進明天培訓學校，配套咖啡屋等服務用房，延伸培訓的產業(yè)鏈，產生的大量流動學員將拉動周邊消費和人流量，可幫助社區(qū)下崗職工再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)?！?+_綜合服務中心：現(xiàn)狀為一層紅磚房432平米，未來將打造為社區(qū)的物業(yè)管理中心、、綜合服務中心、社區(qū)便民中心，設置為一處社區(qū)居民集中辦理生活服務、咨詢、休閑的綜合服務場所，閑置用房融入社區(qū)居民黨建活動三廳（即居民議事廳、公共書吧、微信網(wǎng)廳）。_路拓寬：原4.6米拓寬至12米（預計費用為117萬元），緩解該路段出行壓力的同時激活鄰里中心的商業(yè)活力。黨群服務中心：計劃拆除原社區(qū)老辦公樓、圍墻以及騰退1棟公房，建設新的黨建服務中心，規(guī)劃“兩廳兩區(qū)兩館”，即：綜合服務大廳、黨建宣傳展示廳、黨群共享服務區(qū)、黨群悅享生活區(qū)、組織生活館、智慧黨建館，并通過黨群服務中心和智慧黨建系統(tǒng)線上線下聯(lián)動，全方位服務黨員群眾。規(guī)劃“新時代、新作為”、“新時代、新實踐”、“新時代、新成就”等專題展示區(qū)，通過“圖現(xiàn)”、“數(shù)說”、“視聽”等生動的展示黨建引領美好社區(qū)建設過程，向參觀者展示老舊小區(qū)新風貌、基層治理新成果。黨建驛站：打造“創(chuàng)新點亮未來長廊”，分為“_鋒薈”（創(chuàng)新、誠信、責任、細心、傳遞5個【關鍵詞】：F匯聚成優(yōu)秀黨員標簽，通過活頁照片展示骨干黨員貼心服務）、“初心走廊”（通過雕塑造型、宣傳標牌、齒輪、黨徽等不同元素，介紹黨史、國史等，吸引人投足觀望、拍照留影）。在拆除5處違建基礎上，安裝智慧充電樁、快遞云柜、停車位、電梯、健身器材等，呼應“創(chuàng)新”與“未來”二字。三、主要做法與成效（一）堅持頂層設計，謀篇“三個重點”，集中連片繪就美好藍圖。一是變零星改造為“成片改造”。遵循“位置相鄰、鄰里相望、文化相連、生活相關”的原則，按照“強弱搭配，統(tǒng)籌協(xié)調”的思路，將美好社區(qū)，覆蓋以原電纜廠為主的國有大中型企業(yè)職工宿舍區(qū)，涵蓋彩霞幼兒園、小學、―街道、―醫(yī)院、原―俱樂部、―疾控中心等教科文衛(wèi)設施，各項資均衡適配，運用市場力量，最大限度挖潛盤活，實現(xiàn)打造社區(qū)經濟、保障項目平衡的目標。二是變政府大包大攬為“共同締造”。充分發(fā)動群眾，激活社會投資，落實“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”原則，優(yōu)化老舊小區(qū)改造發(fā)起、征集意見、公示、確認申報、組織實施5方面流程，讓改造公開透明，經得起是時代考驗。三是變只建不管變?yōu)楣步ü补?。要求社會資本方兜底后期物業(yè)管理，堅持“居民自治”與“改造提升”雙同步的原則，通過推動業(yè)主自治、建立健全物業(yè)管理、健全維修資金歸集機制等，創(chuàng)新“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，建立社會資本方、管線單位、街道、社區(qū)、物業(yè)等多方聯(lián)動機制，完善小區(qū)后續(xù)自治管理，實現(xiàn)從“只建不管”到“共建共管”的轉變，解決改造后長效治理難題。（二）緊貼群眾呼聲，做到“三個注重”，廣泛發(fā)動居民共建共管。堅持“以人為本，需求導向”，把居民群眾呼聲作為啟動改造的首要前提和和重要依據(jù)，廣泛組織居民群眾，實現(xiàn)信息共享、共同協(xié)商、全程參與、共同締造。一是注重宣傳發(fā)動落實“515個一”。通過成立一個強有力工作班子、打造一支群眾志愿者服務隊、寫好一封給居民的信、落實一份政策宣傳單、召開一場民情懇談會、展示一張規(guī)劃展示圖、開展一場征文及演講賽、組織一次小區(qū)LOGO創(chuàng)意邀請賽、開展一次老物件征集活動、打造一個微信平臺等“15個一”，與居民群眾面對面一對一交談，用通俗易懂的語言、生動活潑的事例，宣講剖析政策，推動試點美好社區(qū)建設宣傳入腦入心，尋求居民群眾參與共建共管的最大公約數(shù)。二是注重精準意見收集精細精準。按照“一戶一策”原則，重點圍繞改造意愿、門禁安裝、物業(yè)管理、違建拆除、電梯安裝“5個是否”傾聽民意訴求，群眾“需什么”，我們就“做什么”，充分貫徹“共同締造”理念。通過前期摸底調查、兩輪征求意見，1225戶居民簽訂了老舊小區(qū)改造協(xié)議，同意改造率達90%以上，贏得了居民群眾的支持、理解和信任。三是注重聯(lián)動發(fā)力高效推進。按照“分片包戶、一戶一策、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的模式，建立聯(lián)動機制，充分發(fā)揮消防、城管、街道、社區(qū)、業(yè)主單位、居民群眾等多方力量，形成強大工作合力，部分居民群眾自覺配合先行拆除，形成了帶動效應，為改造工作全面推進掃清了障礙。目前，—美好片區(qū)共拆除違章建筑54處共3005血。（三）圍繞市場參與，做好“三篇文章”，最大激發(fā)社會投資。堅持“市場機制，經營思維”，用好用活用足現(xiàn)有政策，探索新辦法新舉措，依托《市支持市城區(qū)老舊小區(qū)改造十條措施》，堅持“誰出資誰受益”和“一遍過，不折騰”原則，實行國省補助、市區(qū)配套、產權單位投資、線管單位支持、社會捐助、居民出資、市場運作等多方面資金籌措渠道，確保項目順利實施。一是注重盤活資“清單”，做好“老樹新枝”的文章。加大政策支持力度，允許采用“不征不拆、只征不拆、少量征拆”等方式盤活閑置低效資，通過調增容積率、改變土地用途后建設公共配套，其中經營性配套，在不改變土地使用權的前提下，可以協(xié)議出讓，更大吸引社會資本。如新村的再開發(fā)、5個閑置單車棚、零星土地整合提質再出讓。二是注重優(yōu)選項目“菜單”，做好“插柳成蔭”的文章。聚焦“菜食住行購、教科文衛(wèi)體、老幼站廁園”等基本服務要素，在一張規(guī)劃圖上得到有機體現(xiàn)，結合片區(qū)人群特點、消費特點，需求什么、挖掘什么，布局什么，實現(xiàn)美好社區(qū)項目布局與匹配社區(qū)人群、挖掘消費潛力、打造社區(qū)經濟相融合。例如，根據(jù)社區(qū)老年人多的特點，有機布局了養(yǎng)老院、老年人日間照料中心、助餐中心等項目；考慮社區(qū)周邊缺乏大型健身娛樂場所，與華凱萬湘商業(yè)運營管理有限公司達成5000萬元投資意向，建設全民健身中心（蹦床公園、游泳館），實現(xiàn)市場化運作。三是算好后期“賬單”，做好“節(jié)水開”的文章。將小區(qū)內零星土地、閑置資產改建成居民需要的便民商業(yè)設施，如：水果店、糧油店、早餐店、百貨店等，對這些小區(qū)內新增的便民設施（含充電樁場地）的租賃收入、長期或永久經營租賃權產生的溢價收入用于彌補小區(qū)物業(yè)管理經費不足；在小區(qū)內合適位置設立廣告位，通過招商廣告位10-20年的運營權，以廣告創(chuàng)收。在小區(qū)內合適位置增設停車位，對小區(qū)內居民免費，對外來車輛超過一定時間收取一定的費用。與社會投資方在投資協(xié)議中約定，從利潤中拿出一部分劃作物業(yè)管理費，可進入投資方成本計算，并約定年限，或在招投標文件納入成本，一定程度上保護投資者的合理利潤。走訪街道社區(qū)了解到每年區(qū)都從自有資金中安排部分老舊小區(qū)衛(wèi)生清掃費及老舊小區(qū)設施維護費，可打包計算統(tǒng)籌將之列入?yún)^(qū)級預算，用于彌補小區(qū)物業(yè)管理費用；通過片區(qū)基礎設施改善，從片區(qū)改造受益商家、片區(qū)規(guī)劃建設新增商家、片區(qū)內小區(qū)居民業(yè)主中收取一定的物業(yè)管理費。以上渠道籌集的資金由社區(qū)建立共管賬戶，由居民自治組織（業(yè)主委員會）、社區(qū)共同監(jiān)管，確保后期管理財充實。（四）緊盯資金使用，加強“三個統(tǒng)籌”，破解重點難點堵點。堅持“共駐共建，融合發(fā)展”，積極發(fā)動駐轄區(qū)機關企事業(yè)單位參與改造和治理，變“政府獨唱”為“社會合唱”，變單一投資主體為多元投資主體，有效破解控違拆違、資金籌集、后續(xù)管理等難點堵點問題。一是統(tǒng)籌政策資金“共享紅利”。統(tǒng)籌住建、發(fā)改、財政、文體、民政等部門涉及老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程配套設施、亞行低碳社區(qū)、黑臭水體治理、海綿城市等方面的國省市補助資金，整合用于老舊小區(qū)改造，對接規(guī)劃設計，實現(xiàn)項目匹配，發(fā)揮政策資金集聚效應。二是統(tǒng)籌各方資“共建共管”。統(tǒng)籌協(xié)調調度，優(yōu)化設計方案，引導發(fā)動轄區(qū)內相關單位積極參與建設、投資及治理，加大管線單位及國有企事業(yè)單位“三供一業(yè)”改革、原職工宿舍已出售公房資金投入，踐行共同締造理念。三是統(tǒng)籌投資主體“共同分擔”。充分發(fā)揮國省補助和市級財政配套資金的杠桿作用，提升資金利用效率；通過使用物業(yè)維修資金、電梯加裝出資、愛心捐贈、自行裝修改造等，鼓勵居民出資；通過盤活閑置低效資，建設配套服務設施，做好商業(yè)元素植入，吸引社會資本投資。（五）聚焦品質生活，注重“三個轉變”，打造美麗宜居新家園。老舊小區(qū)不能一直老化，而是要實現(xiàn)“逆生長”。滿足品質生活需求，我們在改造中注重了“三個轉變”。一是從“能住”到“好住”的轉變。例如為―村小區(qū)修繕屋頂，樓道粉刷，更換照明，維修改造水、電、氣、網(wǎng)、路等基礎設施，滿足了最迫切的“好住”需求。二是從“住有所居”到“住得宜居”的轉變。例如因地制宜，突出“紅墻深瓦”的立面改造和地下“雨污分流”，平整土地，規(guī)整綠化，讓小區(qū)重煥光彩；比如從片區(qū)考慮，資統(tǒng)籌，完善助餐中心、日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務、健身器材、停車場、電梯等設施，縮短了與現(xiàn)代生活的“時間差”，讓居住舒服又稱心。三是從“注重管理”到“服務全優(yōu)”的轉變。在后期運營美好社區(qū)中，杜絕基層治理中“條塊管理”“九牛之水”，抓好黨建引領基層治理平臺建設、體系建設、服務提升，依托黨群服務中心和新時代文明實踐所等有效載體，完善村規(guī)民約，培育淳樸民風，不斷提升居民素質和小區(qū)文明程度，進一步凝聚形成引領開創(chuàng)基層治理現(xiàn)代化新局面的先進文化形態(tài)。（六）緊抓示范帶動，強化“三個推進”，黨建引領構建效機制。堅持“黨建領航，先鋒示范”，充分發(fā)揮黨支部的引領作用和黨員的帶頭作用，建立“街道+社區(qū)+小區(qū)”三級黨組織聯(lián)動機制，形成“支部引領、黨員擔當、發(fā)動群眾、小區(qū)自治”的治理思路，構建共建、共管、共享、共治的長效機制。一是推進分片包戶責任上肩。以網(wǎng)格精細化管理工作為基礎，以小區(qū)網(wǎng)格為單位，發(fā)揮黨員小組長、樓棟長力量，啟動“黨員分片包戶，精準入戶走訪”責任制，形成“黨員分片包戶無遺漏”的全面走訪摸排機制。成立業(yè)主黨員為主體的美好社區(qū)建設志愿者工作隊，充當老舊小區(qū)改造的政策宣講員、民情觀察員、施工環(huán)境維護員、施工現(xiàn)場監(jiān)督員，最大限度贏得群眾的認同，推動小區(qū)改造。二是推進先鋒帶頭形成合力。動員社區(qū)、樓棟黨員以身作則，帶頭支持改造、帶頭拆違控違、帶頭主動繳納物業(yè)管理費和物業(yè)維修資金、帶頭協(xié)助處理信訪和不穩(wěn)定問題，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動一批有一定社會影響、鄰里關系和諧、熱心公益的居民群眾，聚強大工作合力，全面助推老舊小區(qū)改造工作。三。是推進物業(yè)管理及早入駐。堅持建管并重，推動物業(yè)管理全覆蓋。頂層設計上要求參與美好社區(qū)建設的社會資本方，兜底美好社區(qū)物業(yè)管理服務，及早讓物業(yè)公司入駐。堅持居民自治與物業(yè)管理相結合，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引導居民成立業(yè)主委員會，推行黨建+物業(yè)，小區(qū)+黨支部，健全社區(qū)管理服務機制，做好長效管理后半篇文章。五、工作經驗（一）頂層設計、高位推進是基礎市委市政府對老舊小區(qū)改造高度重視，出臺“一方案一政策一指南一辦法”和《加裝電梯工作要求以及指導手冊》《加快推進鄰里中心建設的通知》等11個操作文件，繪就了老舊小區(qū)改造的美好藍圖；主要領導深入現(xiàn)場調研指導改造工作，提出頂層設計思路和“七個統(tǒng)籌”的指導意見，對改造選片、項目包裝、資金籌措、方案調整、改造標準、部門協(xié)同乃至現(xiàn)場施工安全從嚴把關；市政府分管領導經常帶領住建局等有關人員深入現(xiàn)場檢查督辦，協(xié)調解決改造過程中遇到的具體問題；全區(qū)各部門、街道、社區(qū)集中調度、協(xié)同配合，全力推進，保證了改造工作的順利進行。（二）黨建引領、創(chuàng)新模式是關鍵依托三方平臺，充分發(fā)揮作用。街道充分運用“業(yè)委會組建100%”成果，緊密依托“社區(qū)+業(yè)委會+物業(yè)，，的三方平臺，按照“業(yè)委會主導、居民參與、社區(qū)組織、街道實施、政府統(tǒng)籌”的總體思路，讓“共同締造”深入人心、聚得民心。例如：村拆違力度大，主要依靠業(yè)委會、居民代表、網(wǎng)格員做工作，該小區(qū)還利用拆違騰出來的空地打造黨建陣地，對項目指揮部全體成員和“四員”職責進行公示，讓群眾看得清楚，改得明白。組建了“五色黨員志愿者服務隊”，踐行“我是黨員我閃光”行動，例如老黨員杜秋蘭組織美好社區(qū)政策宣講和上門收集意見，讓群眾解了疑惑，爭取了最大民意支持；施工過程中有居民曬被子、晾衣服，黨員黃際華一邊檢查施工安全，一邊勸說居民，為項目施工減輕了阻力，