增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本二二O一一年十一月增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本2011年XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃項目名稱：2011年XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項E申報單位：XX市國土資源局XX分局項目負責(zé)人：XXX編制單位：XX土地整理規(guī)劃咨詢有限公司編制單位負責(zé)人：XX電話：XX通訊地址：XX市國土資源局XX分局郵政編碼：XX文件目錄序號文件名稱1市、區(qū)政府請示文件2市國土資源局審查意見3項目區(qū)現(xiàn)場踏勘報告4項目申報表5項目區(qū)實施規(guī)劃、工作計劃6項目區(qū)合村并建安置的說明7撤并居民點、安置區(qū)選址批準(zhǔn)文件8區(qū)政府承諾證明9拆舊復(fù)墾協(xié)議書10拆遷安置村民代表大會會議紀(jì)要11拆舊區(qū)建設(shè)用地合法權(quán)屬證明材料12項目區(qū)圖件資料13項目區(qū)影像資料2011年XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃方案項目名稱：2011年XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項E申報單位：XX市國土資源局XX分局項目負責(zé)人：XXX編制單位：XX土地整理規(guī)劃咨詢有限公司編制單位負責(zé)人：XX電話：XX通訊地址：XX市國土資源局XX分局郵政編碼：XX增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本1規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)及規(guī)劃期限1.1規(guī)劃目的1.2規(guī)劃任務(wù)1.3規(guī)劃依據(jù)1.4規(guī)劃期限2項目區(qū)概況2.1自然與資源條件2.2社會概況2.3土地利用和權(quán)屬概況3項目分析3.1項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析3.2農(nóng)村建設(shè)用地整理可行性分析3.3安置方案可行性分析103.4建新方案可行性分析104項目區(qū)規(guī)劃方案104.1項目區(qū)規(guī)劃目標(biāo)和原則104.2項目區(qū)總體布局、規(guī)模、范圍114.3拆舊區(qū)規(guī)劃方案1216安置區(qū)規(guī)劃方案16TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"建新區(qū)規(guī)劃方案 1819項目實施時序19\o"CurrentDocument"掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用與歸還 19\o"CurrentDocument"拆舊區(qū)復(fù)墾整理標(biāo)準(zhǔn) 20\o"CurrentDocument"拆舊區(qū)各項工程規(guī)劃 21\o"CurrentDocument"拆遷安置補償方案 25\o"CurrentDocument"土地權(quán)屬調(diào)整方案 265項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理投資估算及資金籌措 27\o"CurrentDocument"編制依據(jù) 27\o"CurrentDocument"費用計算標(biāo)準(zhǔn) 28\o"CurrentDocument"投資估算 32\o"CurrentDocument"資金籌措 366實施規(guī)劃保障措施 36附表 39隨著人口增長，經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各行業(yè)對土地的需求越來越大特別是近兩年來，XX區(qū)經(jīng)濟建設(shè)正步入經(jīng)濟發(fā)展的快車道，人地矛盾越來越尖銳，一方面是經(jīng)濟建設(shè)需要大量的用地，另一方面要保護耕地，維護農(nóng)民的切身利益，如何化解這一矛盾，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點為我們提供了一條新的途徑?！昂洗宀⒔ā笔荴X市政府積極響應(yīng)黨的號召,為建設(shè)社會主義新家園,逐步創(chuàng)造和諧人文社會生存環(huán)境，改善農(nóng)村居住條件而實施的一項新舉措，積極推進農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村居民點的整理，通過改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境條件，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面落實。同時可以盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，促進土地資源的集約高效和可持續(xù)利用，合理調(diào)節(jié)用地結(jié)構(gòu)和布局，緩解用地供需矛盾，將有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效地促進XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。1規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)及規(guī)劃期限1.1規(guī)劃為推進我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國土資源部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革和省政府《關(guān)于推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（X政發(fā)[2009]17號）精神，按照《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號X《XX省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈XX省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法〉（試行）的通知》（X國土資發(fā)〔2006〕111號）等要求編寫本方案。1．盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地由于歷史原因，我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地利用效率很低，既造成了土地資源的浪費，又嚴重影響了農(nóng)村景觀。通過增減掛鉤工作，加大對農(nóng)村建設(shè)用地的整理力度，盤活部分農(nóng)村存量建設(shè)用地，可有效提高土地利用率。2．緩解用地供需矛盾隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，XX市的城市規(guī)模不斷擴大，新增建設(shè)用地不斷增多，僅靠城鎮(zhèn)內(nèi)部挖潛和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)難以滿足建設(shè)用地需求。通過開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤，可有效緩解建設(shè)用地供需矛盾、保障經(jīng)濟建設(shè)用地需求和保護耕地資源。3．促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是土地資源管理工作的新機制，是社會增減掛鉤優(yōu)秀范本主義新農(nóng)村建設(shè)的總抓手。通過掛鉤工作，促進農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模和土地流轉(zhuǎn)，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。1.2規(guī)劃任務(wù).貫徹落實XX區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對耕地保護、土地整治的任務(wù)。2．落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，真正改善農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高生活水平。3．優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決我區(qū)當(dāng)前建設(shè)用地指標(biāo)緊張的局面。4．分析農(nóng)村建設(shè)用地整理的潛力和可行性，開展農(nóng)村建設(shè)用地整理土地產(chǎn)權(quán)研究，探索農(nóng)村建設(shè)流轉(zhuǎn)機制和制度。規(guī)劃依據(jù)法律依據(jù)（1）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（3）《中華人民共和國水土保持法》（4）《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護法》（5）《基本農(nóng)田保護條例》（6）《土地復(fù)墾規(guī)定》政策依據(jù)增減掛鉤優(yōu)秀范本（1）《土地開發(fā)復(fù)墾項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]282號）（2《XX省省級投資土地開發(fā)復(fù)墾項目實施管理暫行辦法》（X國土資發(fā)[2002]170號）（3）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）（4）《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）（5）《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部〈城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》（X國土資發(fā)〔2008〕135號）（6）《XX市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020）（7）《XX市XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（1《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T1008-2007）（2）《XX省土地開發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（X財綜[2007]128號）（3）《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/1011-1013-2000）（4）《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分:通則》（TD/T1031.1-2011）資料依據(jù)（1）《XX區(qū)統(tǒng)計年鑒》（2005-2010）（2）《XX區(qū)土壤志》（3）《XX區(qū)水利志》（4）XX區(qū)土地利用現(xiàn)狀資料（2009-2010）增減掛鉤優(yōu)秀范本（5）項目區(qū)土地權(quán)屬材料規(guī)劃期限計劃2011年11月動工，2014年11月底竣工，工期3年。2項目區(qū)概況2.1自然與資源條件地形地貌項目區(qū)均屬黃河沖積平原，總體地勢平坦，坡度不大。擬規(guī)劃整理的項目區(qū)舊址，地表基本平坦。水文地質(zhì)項目區(qū)屬于沖積平原孔隙水文地質(zhì)區(qū)，第四紀(jì)河流沖積物厚達300米左右。含水層巖性主要為細砂、粉細砂及中砂，相對隔水層為亞砂、亞粘土及粘土，粘土層中也有少部分裂隙水。由于沉積物為黃河沖積而成，在水平方向上呈條帶狀分布，延伸方向與歷代黃河流向一致，垂直方向上含水層與隔水層相互迭加，呈透鏡狀相嵌。據(jù)150米的地質(zhì)剖面分析，大部分地區(qū)含水層有3~5個，含水層累計厚度在5~20米不等。全市淺層地下水以降水入滲補給、蒸發(fā)消耗的垂直運動為主，水平運動非常滯緩。地下水位的升降，明顯受降水、蒸發(fā)、灌溉等條件的影響。項目區(qū)鄰近排灌主干溝渠，周圍溝渠路網(wǎng)配套，引水容易，排水方便，基本無澇災(zāi)威脅，遇旱有灌溉之利。氣候項目區(qū)屬溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明。冬冷夏熱，春秋溫增減掛鉤優(yōu)秀范本和，冬季干燥，夏秋多雨。年平均氣溫12.6℃,20℃平均年積溫為4450℃，全年平均氣溫210℃的天數(shù)為275天，年平均日照時數(shù)2660小時，全年太陽輻射為124.5千卡/平方厘米，平均無霜期200天，可滿足農(nóng)作物一年兩熟的需要。平均降雨量556.2毫米；年平均絕對濕度12.0毫帕，相對濕度64%；夏季主導(dǎo)風(fēng)向為西南風(fēng)，冬季為東北風(fēng)，年平均風(fēng)速為3.2米/秒。土壤該項目區(qū)受地形、地貌、氣候、水文地質(zhì)等因素影響，區(qū)內(nèi)形成的土壤類型為潮土。土壤肥沃，光照充足，適宜農(nóng)作物生長。自然災(zāi)害項目區(qū)降水一般都集中在7~8月份，干旱是項目區(qū)主要災(zāi)害性氣候。即使降水集中期也時有伏旱發(fā)生，嚴重影響作物生長。其次為干熱風(fēng)、冰雪、霜凍等。社會概況近年來，各級政府均十分重視對土地特別是耕地資源的保護，農(nóng)民十分珍愛土地。將閑散居民點進行整理歸并，把低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整理為農(nóng)業(yè)用地，符合高效、集約利用土地資源的政策要求，更符合保護耕地特別是基本農(nóng)田的基本國策。符合政策，政府重視，農(nóng)民群眾擁護，為開展工作提供了良好的社會基礎(chǔ)。土地利用和權(quán)屬概況項目區(qū)概況項目拆舊區(qū)由XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村3個行政村增減掛鉤優(yōu)秀范本組成，擬拆舊復(fù)墾面積為57.4604公頃，現(xiàn)狀地類全部為建設(shè)用地，復(fù)墾后預(yù)計新增耕地55.7576公頃。具體分布為：擬復(fù)墾地塊一：XX村地塊，拆舊規(guī)模12.7435公頃，預(yù)計新增耕地12.4428公頃。擬復(fù)墾地塊二：XX村地塊，拆舊規(guī)模5.5002公頃，預(yù)計新增耕地5.4126公頃。擬復(fù)墾地塊三：XX村地塊，拆舊規(guī)模39.2167公頃，預(yù)計新增耕地37.9022公頃。土地利用特點1、擬規(guī)劃整理土地全部為建設(shè)用地；2、擬規(guī)劃整理村莊內(nèi)地勢基本平坦；3、拆舊區(qū)各片區(qū)均有廢棄建筑物，表層土土質(zhì)較硬，雜物較多。權(quán)屬概況項目拆舊區(qū)共涉及3宗農(nóng)村集體建設(shè)用地，集體土地所有權(quán)為各村集體所有。其權(quán)屬情況具體如下：.XX村使用權(quán)面積131公頃，土地證號為X土集有（1995）字第075號，地號為06-1-9；.XX村使用權(quán)面積266.9公頃，土地證號為X土集有（2007）字第0208號，地號為205-003；.XX村使用權(quán)面積1623.3畝，土地證號為X士集有（95）字第129號，地號為12-032。本次擬規(guī)劃整理的村莊土地界限清楚明確，無權(quán)屬糾紛。增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本3項目分析項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析項目規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)整理建設(shè)用地57.4604公頃，村中少量的農(nóng)戶占據(jù)著大片的土地，土地利用水平較低，人均占地面積較大。項目區(qū)實施后，可新增耕地55.7576公頃，新增耕地率97.04%，經(jīng)過整理后項目區(qū)土地達到田成方，林成網(wǎng)，土壤無基石、礫石，無泥灰殘渣，土層厚度達到60厘米以上，于周邊基本農(nóng)田質(zhì)量相當(dāng)，潛力巨大。項目是對搬遷村莊舊址進行土地規(guī)劃整理，雖然拆遷區(qū)情況復(fù)雜，但區(qū)內(nèi)地勢相對平坦，土層深厚，光熱資源充足。通過平整土地，因地制宜的改良土壤條件，培肥地力，完善水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等科學(xué)合理的土地復(fù)墾整理措施，完全可以將項目區(qū)復(fù)墾整理成優(yōu)質(zhì)耕地，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)糧田。農(nóng)村建設(shè)用地整理可行性分析根據(jù)項目區(qū)的實際情況，將通過招投標(biāo)的方式確定最佳土地整理施工單位。建新區(qū)的耕地開墾費、有償使用費及級差收入主要用于支持項目區(qū)的整理工作，資金籌措有保障，區(qū)財政負責(zé)籌資為項目的順利實施提供了充足的資金保證。拆舊區(qū)群眾遷建愿望強烈，通過對拆舊區(qū)的復(fù)墾整理可新增耕地55.7576公頃，按XX區(qū)糧食平均水平1500元/畝計算，區(qū)域農(nóng)業(yè)年增加經(jīng)濟效益125.45萬元，加之林業(yè)和其他經(jīng)營收入，收入水平將更多，將會大幅度提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨?。通過綜合整理原拆舊增減掛鉤優(yōu)秀范本

區(qū)增加的高質(zhì)量耕地，可使項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到大大改善；掛鉤

試點工作的實施不僅能增加耕地面積，還能促進新農(nóng)村建設(shè)，改善

新村生態(tài)條件和居住環(huán)境，提高群眾的生活水平，促進社會主義新

農(nóng)村建設(shè)，其社會效益明顯可見。同時提供建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于

工業(yè)或商業(yè)項目建設(shè)，將有力促進XX區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。規(guī)劃方案

在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情，制定合理，資金有保障，

土地權(quán)屬調(diào)整及安排周密，得到群眾廣泛擁護，方案切實可行。在項目的可行性論證過程中，充分征求各部門和當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖姾徒ㄗh。由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，征得了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、電力、交通等部門的同意和支持。實踐證明實施農(nóng)村建設(shè)用地整理是切實可行的，是符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律的，符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃，得到了90%以上民眾的擁護和支持。增減掛鉤工作改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，提高了生活質(zhì)量，充分調(diào)動了廣大村民積極參與舊村改造的積極性和主動性。他們認為這是一項功在當(dāng)代、利在千秋的社會系統(tǒng)工程，項目的實施將解決當(dāng)?shù)馗夭蛔愕膯栴}，能極大地緩解人地矛盾，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活條件，對項目的實施表示極大的支持。增減掛鉤優(yōu)秀范本安置方案可行性分析本次確定的安置方案，充分征求了村莊群眾和相關(guān)部門意見，安置區(qū)選擇在交通便利，便于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)，大大提高了群眾的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)的安置區(qū)為大型社區(qū)，配套設(shè)施齊全，符合社區(qū)建設(shè)的要求，有助于推進本區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程。建新方案可行性分析建新區(qū)安排在XX鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)使用，建新區(qū)確定經(jīng)相關(guān)部門和專家充分論證，符合XX區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，有利于本區(qū)經(jīng)濟和社會的長遠發(fā)展。4項目區(qū)規(guī)劃方案項目區(qū)規(guī)劃目標(biāo)和原則規(guī)劃目標(biāo)本項目規(guī)劃的總目標(biāo)是全面實現(xiàn)小康社會，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進土地的節(jié)約集約利用，使土地利用結(jié)構(gòu)和布局更加合理，基本農(nóng)田得到有效保護，耕地達到數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度提高，土地生態(tài)環(huán)境明顯改善。規(guī)劃原則根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策和堅持可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃設(shè)計遵循如下增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本基本原則：1．符合土地規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃銜接。本規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃及土地開發(fā)整理專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分與建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通等部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)；2．保護耕地、節(jié)約集約用地。嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，促進建設(shè)用地節(jié)約集約利用，確保掛鉤區(qū)域和項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，用地布局更加合理。3．充分尊重群眾意愿，政府決策。在充分聽取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府及國土、水利、農(nóng)業(yè)、財政、建設(shè)等相關(guān)部門的意見、建議的基礎(chǔ)上，廣泛征求項目區(qū)農(nóng)民群眾意見，充分尊重群眾意愿，切實維護農(nóng)戶、集體經(jīng)濟組織和其他產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。4．規(guī)劃先行，規(guī)?？刂啤Ｔ诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)人口規(guī)?？刂撇鹋f建新規(guī)模。5．嚴格管理、規(guī)范操作。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量控制、封閉運行、臺賬管理、定期考核、到期歸還”的原則進行管理，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)只能在項目區(qū)內(nèi)部周轉(zhuǎn)。周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村居住和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展留足空間。最后富余指標(biāo)安排要符合土地利用總體規(guī)劃，獲得的土地級差收益返還農(nóng)村，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和對拆遷農(nóng)戶的補償。4.2項4.2項區(qū)總體布局、規(guī)模、范圍項目區(qū)實施規(guī)劃由拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)共同組成。增減掛鉤優(yōu)秀范本拆舊區(qū)涉及XX區(qū)XX村、XX村和XX村舊址。拆舊規(guī)模57.4604公頃，預(yù)計新增耕地55.7576公頃。項目計劃安排三個安置區(qū)，安置區(qū)總面積33.2872公頃。其中安置區(qū)1安排在XX村，安置面積12.6059公頃，其中占用農(nóng)村宅基地0.2389公頃，占用風(fēng)景名勝及特殊用地0.6168公頃，占用農(nóng)用地11.7502公頃（其中，占用耕地10.4424公頃、農(nóng)村道路0.2602公頃、溝渠0.2544公頃、設(shè)施農(nóng)用地0.1740公頃、有林地0.3133公頃、果園0.3059公頃）；安置區(qū)2安排在XX村，安置面積2.7679公頃，全部為耕地；安置區(qū)3安排在XX村、XX村和XX村土地上，安置面積17.9134公頃，全部為農(nóng)用地，其中耕地17.3180公頃、農(nóng)村道路0.3185公頃、溝渠0.2769公頃。建新區(qū)面積控制在23.3261公頃，安排在XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)預(yù)留地范圍內(nèi)，符合XX區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，有利于本區(qū)經(jīng)濟和社會的長遠發(fā)展。4.3拆舊區(qū)規(guī)劃方案拆舊區(qū)概況拆舊區(qū)總規(guī)模57.4604公頃，涉及XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村三個地塊。拆遷村莊情況詳見表1。XX村、XX村和XX村為XX鎮(zhèn)自然村，村中少量的農(nóng)戶占據(jù)著大片的土地，土地利用水平很低，土地集約節(jié)約利用水平有待提高，為盡快將此土地復(fù)耕，提高土地節(jié)約集約利用率，經(jīng)村民代表會議商議，對三村莊居民點57.4604公頃土地進行復(fù)墾整理。增減掛鉤優(yōu)秀范本表1各片區(qū)拆舊情況表單位：、戶、公頃拆舊區(qū)名稱待拆1麗積待拆舊戶數(shù)XX村12.7435197XX村5.500286XX村39.2167680合計57.4604963復(fù)墾區(qū)規(guī)劃方案拆舊區(qū)總規(guī)模57.4604公頃。復(fù)墾區(qū)原為農(nóng)村居民點用地，農(nóng)村居民點分為農(nóng)村街道和胡同及宅基地，農(nóng)村街道為土路路面，胡同和宅基地為原地面夯實，地形較平整，拆舊區(qū)土地破壞程度不大，設(shè)計將拆除的建筑垃圾及原硬化的路面清理后，將原來村莊地面下翻0.3米，該硬質(zhì)土層和上述建筑垃圾就近填埋于村周邊的坑塘，然后對整個復(fù)墾區(qū)深翻一遍，再用推土機找平，整個過程不需客土。在上述基礎(chǔ)上，配套農(nóng)田水利、田間道路和林網(wǎng)等，將原建設(shè)用地改造成旱能澆、澇能排、道路通達、防護林網(wǎng)完備的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實現(xiàn)增加耕地55.7576公頃，新增耕地率97.04%。根據(jù)項目區(qū)實際和土地適宜性評價結(jié)果，確定各片區(qū)規(guī)劃布局如下：.XX村復(fù)墾規(guī)劃該村莊規(guī)劃面積12.7435公頃，規(guī)劃后可形成耕地12.4428公頃，農(nóng)村道路0.1535公頃，溝渠0.1472公頃。本村莊規(guī)劃2個田塊，規(guī)劃農(nóng)村道路1條，總長383.7m；規(guī)劃溝渠1條，總長131.6m；道路溝渠兩側(cè)植防護林帶,共348株。.XX村復(fù)墾規(guī)劃該村莊規(guī)劃面積5.5002公頃，規(guī)劃后可形成耕地5.4126公頃，增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本農(nóng)村道路0.0876公頃。本村莊規(guī)劃2個田塊，規(guī)劃農(nóng)村道路1條，總長218.9m；道路兩側(cè)植防護林帶，共148株。.XX村復(fù)墾規(guī)劃該村莊規(guī)劃面積39.2167公頃，規(guī)劃后可形成耕地37.9022公頃，農(nóng)村道路0.6137公頃，溝渠0.7008公頃。本村莊規(guī)劃4個田塊，規(guī)劃農(nóng)村道路2條，總長1565.6m；規(guī)戈施渠1條，總長403.8m；道路溝渠兩側(cè)植防護林帶，共1312株。上述待規(guī)劃片區(qū)拐點坐標(biāo)詳見表2-表4。表2待規(guī)劃區(qū)主要拐點坐標(biāo)（XX村）界址上旦點號拐點坐標(biāo)界址上旦點號拐點坐標(biāo)Y（東）X（北）Y（東）X（北）J1J2J3J4J5J6J7J8J9J10J11J12表3待規(guī)劃區(qū)主要拐點坐標(biāo)（XX村）界址上旦點號拐點坐標(biāo)界址上旦點號拐點坐標(biāo)Y（東）X（北）Y（東）X（北）J1J2J3J4J5J6J7J8J9表4待規(guī)劃區(qū)主要拐點坐標(biāo)（XX村）界址上旦點號拐點坐標(biāo)Y（東）X（北）J1J2J3J4J5J6J7J8J9J10J11J12J13J14J15J16J17J18J19J20J21J22界址上旦點號拐點坐標(biāo)Y（東）X（北）4.3.3拆舊復(fù)墾區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況根據(jù)本次復(fù)墾整理方案，復(fù)墾整理后各片區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)變化情況詳見表5。所屬所屬圖幅號圖斑規(guī)劃前規(guī)劃后表5各片區(qū)規(guī)劃前后土地利用情況對比表面積單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊號地類面積地類面積XX鎮(zhèn)XX村J50G06403815農(nóng)村居民占八、、12.7435耕地12.4428農(nóng)村道路0.1535溝渠0.1472XX鎮(zhèn)XX村J50G0640387、12農(nóng)村居民占八、、5.5002耕地5.4126農(nóng)村道路0.0876XX鎮(zhèn)XX村J50G06403814農(nóng)村居民占八、、39.2167耕地37.9022農(nóng)村道路0.6137溝渠0.7008合計57.460457.46044.4安置區(qū)規(guī)劃方案安置區(qū)的規(guī)劃方案嚴格按照省、市居民樓的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。居民樓統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一硬化、統(tǒng)一美化、統(tǒng)一亮化。線路統(tǒng)一由地下管道安裝，自來水遍布全區(qū)居民家中，根據(jù)建設(shè)進度進行安置，結(jié)合安置情況完成復(fù)墾工作，實現(xiàn)掛鉤目的。本項目涉及搬遷安置戶數(shù)963戶，安置人口3801人。其中XX村搬遷安置戶數(shù)197戶，安置人口911人；XX村搬遷安置戶數(shù)86戶，安置人口390人；XX村搬遷安置戶數(shù)680戶，安置人口2500人。本著安置區(qū)交通方便，便于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)。本項目計劃安排三個安置區(qū)，安置區(qū)總面積33.2872公頃。其中安置區(qū)1安排在XX村土地上，安置面積12.6059公頃，其中占用農(nóng)村宅基地0.2389公頃，占用風(fēng)景名勝及特殊用地0.6168公頃，占用農(nóng)用地11.7502公頃（其中占用耕地10.4424公頃、農(nóng)村道路0.2602公頃、溝渠0.2544公頃、設(shè)施農(nóng)用地0.1740公頃、有林地0.3133公頃、果園0.3059公頃）；安置區(qū)2安排在XX村土地上，安置面積2.7679公頃，全部為耕地；安置區(qū)3安排在XX村、XX村和XX村土地上，安置面積17.9134公頃，全部為農(nóng)用地，其中耕地17.3180公頃、農(nóng)村道路0.3185公頃、溝渠0.2769公頃。安置區(qū)位置環(huán)境優(yōu)越，交通方便，便于進行基礎(chǔ)設(shè)施完善，便于農(nóng)民生產(chǎn)生活。安置區(qū)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，不涉及基本農(nóng)田。本次需要安置群眾人口、戶數(shù)及安置區(qū)面積詳見表6，安置區(qū)占用前后土地利用變化情況詳見表7。增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本表6拆舊及安置人口、戶數(shù)及面積統(tǒng)計表面積單位：公頃拆舊區(qū)安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊人口數(shù)戶數(shù)面積名稱人口數(shù)戶數(shù)面積XX鎮(zhèn)XX村91119712.7435XX社區(qū)130128312.6059XX村390865.5002XX村250068039.2167XX社區(qū)250068020.6813總計380196357.4604總計380196333.2872表7安置區(qū)占用前后土地利用情況對比表面積單位：公頃所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊圖幅號圖斑號占用前占用后地類面積地類面積XX鎮(zhèn)XX村J50G0640384-012、6-021、11-031、13-205、15-122、14-203、17-012農(nóng)村宅基地0.2389農(nóng)村宅基地12.6059農(nóng)村道路0.2602耕地10.4424溝渠0.2544設(shè)施農(nóng)用地0.1740風(fēng)景名勝及特殊用地0.6168有林地0.3133果園0.3059小計12.605912.6059XX村J50G06403829-012耕地2.7679農(nóng)村宅基地2.7679小計2.76792.7679XX村J500640385-012耕地3.4736農(nóng)村宅基地3.6929農(nóng)村道路0.0923溝渠0.127XX村10-012耕地6.3508農(nóng)村宅基地6.6346農(nóng)村道路0.1339溝渠0.1499XX村29-012耕地7.4936農(nóng)村宅基地7.5859農(nóng)村道路0.0923小計17.913417.9134合計33.287233.28724.5建新區(qū)規(guī)劃方案增減掛鉤優(yōu)秀范本建新區(qū)面積23.3261公頃，安排在XX鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)使用，建新區(qū)確定經(jīng)相關(guān)部門和專家充分論證，符合XX區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，有利于本區(qū)經(jīng)濟和社會的長遠發(fā)展。4.6項目實施時序4.6.1安置工程實施時序2011年11月開始建設(shè)安置用房，2012年底前完成安置住房、公益事業(yè)用房及其公共配套設(shè)施建設(shè)，具備居住條件。2013年6月底前完成XX村、XX村、XX村的安置工作。4.6.2拆舊、復(fù)墾整理工程實施時序2013年11月底前完成XX村、XX村、XX村的拆舊工作；2014年11月底前完成XX村、XX村、XX村復(fù)墾整理工作；按照“邊搬遷、邊拆舊、邊復(fù)墾”的原則，至2014年11月底前完成全部拆舊及復(fù)墾整理工程。4.6.3建新工程實施時序建新區(qū)建設(shè)項目計劃在項目驗收后實施。4.7掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用與歸還建新方案使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，必須在“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的總原則指導(dǎo)下，堅持當(dāng)年使用多少，當(dāng)年歸還多少，待拆舊方案實施完成，經(jīng)自檢、市級驗收、省級驗收后，把驗收合格的耕地和農(nóng)用地納入儲備庫，并依法變更后再使用建新指標(biāo)。本項目拆舊總規(guī)模57.4604公頃，凈增耕地55.7576公頃。安置區(qū)規(guī)劃占地33.2872公頃，其中占用農(nóng)村宅基地0.2389公頃，占用風(fēng)景名勝及特殊用地0.6168公頃，占用農(nóng)用地32.4315公頃（其中占用耕地30.5283公頃、農(nóng)村道路0.5787公頃、溝渠0.5313公頃、設(shè)施農(nóng)用地0.1740公頃、有林地0.3133公頃、果園0.3059公頃）。建新區(qū)面積控制在23.3261公頃，掛鉤指標(biāo)計劃于2014年11月底前全部歸還完成。4.8拆舊區(qū)復(fù)墾整理標(biāo)準(zhǔn)項目區(qū)整理復(fù)墾工作嚴格按照中華人民共和國土地復(fù)墾行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分通則》（TD/T1031.1-20n）來執(zhí)行。拆舊區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是把項目區(qū)建設(shè)成為“田成方、林成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的高效農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，使項目區(qū)的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益最大化，人民群眾生產(chǎn)生活條件更加完善，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。1．耕地標(biāo)準(zhǔn)（1）自然沉實后地面坡度不超過3度，滿足農(nóng)田灌溉要求；（2）根據(jù)機械耕作和農(nóng)田防護的要求，結(jié)合相鄰農(nóng)用地，將田塊劃分標(biāo)準(zhǔn)為長200~600m,寬100~400m；（3）土壤PH值為7.5?8.5,含鹽量不大于0.3%；（4）土壤中無基石、礫石，無泥灰殘渣，土層厚度達到60厘米以上；（5）田間設(shè)置排水溝，滿足農(nóng)田排水要求。2．灌溉標(biāo)準(zhǔn)增減掛鉤優(yōu)秀范本（1）灌溉保證率75%，有效灌溉面積達到95%以上；（2采用GB5084-1992標(biāo)準(zhǔn)其主要控制參數(shù)為PH值在5.5~8.5之間，含鹽量W2000mg/L，氟化物W3mg/L。3．排澇標(biāo)準(zhǔn)田間除澇設(shè)計為五年一遇2日暴雨2日排出。4．道路標(biāo)準(zhǔn)路面寬4m，高出地面30cm，素土結(jié)構(gòu)。4.9拆舊區(qū)各項工程規(guī)劃土地平整工程1．土地平整方案村莊規(guī)劃土地平整主要有以下工作：①建筑物拆除、填埋：拆除的建筑垃圾就近深埋，因村莊周圍有坑塘（包括取土坑和自然坑塘），故設(shè)計用汽車將拆除的建筑垃圾填埋于坑塘內(nèi)，由此不僅村莊得以規(guī)劃，而且坑塘也可以復(fù)墾為農(nóng)用地，上層覆土，一舉兩得。②地面表層雜質(zhì)清除：建筑物拆除后，由于村莊地面較硬，且表層土中有大量硬質(zhì)雜物，不適宜耕種，因此設(shè)計首先對項目區(qū)表層土進行機械疏松，然后采用汽車外運，清除厚度平均為0.3m，清除的垃圾用于填埋村莊周圍坑塘。③地表推平：村莊內(nèi)垃圾清除完畢后，對地面進行統(tǒng)一推平，設(shè)計采用推土機推平。④土地翻耕：地面推平后，進行一次機械深耕。增減掛鉤優(yōu)秀范本⑤表土剝離、回填：對擬填埋的取土坑，首先進行0.5m表土剝離，待垃圾填埋完畢后再回填覆蓋。2．工程量計算（1）拆舊村莊復(fù)墾整理工程量測算項目拆舊村莊為XX村、XX村、XX村，拆舊面積57.4604hm2,拆舊村莊工程規(guī)劃任務(wù)量見表8。工程包括建筑物拆除及外運、地面雜質(zhì)清理及外運、土地深翻、垃圾填埋區(qū)表土剝離與回填四個程序，工程量測算如下：①建筑物拆除及外運工程量測算：項目區(qū)總拆舊戶數(shù)為963戶，總拆舊建筑面積207931m2,根據(jù)項目區(qū)村莊建筑物情況，每平方建筑面積拆除量按0.5m3計，則估算建筑物拆除及外運工程量為2079310.5=103965.5（m3）②地面雜質(zhì)清理及外運工程量測算：地面雜質(zhì)清除量按村莊總面積平均清理0.3m深估算，則地表垃圾清除及外運工程量為57.4604x10000x0.3=172381.2（m3）③地表平整工程量測算：對清除垃圾后的村莊地面進行機械推平，推平土方量按每公頃3000m3估算，則總工程量為57.4604x3000=172381.2（m3）④土地深翻工程量測算：土地深翻總面積57.4604hm2。⑤垃圾填埋區(qū)表土剝離與回填工程量測算：村莊共清除垃圾總量為103965.5m3+172381.2m3=276346.7m3，填埋于村莊周圍的取土坑，取土坑按平均深度2.5m計，則需進行表土剝離的面積為276346.7m2.5m=110538.68m2，剝離深度0.5m，剝離土方量為增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本110538.68m2X0.5m=55269.34m3。垃圾填埋區(qū)表土回填與剝離工程量相同。按以上方式計算，各片區(qū)規(guī)劃土地平整工程量詳見表8。表8拆舊區(qū)工程規(guī)劃任務(wù)量表-- 村莊名稱工程內(nèi)容XX村XX村XX村合計平整面積（hm2）12.74355.500239.216757.4604田塊數(shù)量（塊）2248新增耕地（hm2）12.44285.412637.902255.7576表9各片區(qū)土地平整工程量匯總表項目區(qū)工程量拆舊地塊名稱XX村XX村XX村合計建筑物拆除、外運砌體拆除（m3）246751021569075.5103965.5拆除砌體外運（m3）246751021569075.5103965.5地表雜質(zhì)土疏松及鏟運表層土疏松（公頃）12.74355.500239.216757.4604表層土清運（m3）38230.516500.6117650.1172381.2地表推平推土機推土（m3）38230.516500.6117650.1172381.2土地耕翻機械耕翻（公頃）12.74355.500239.216757.4604表土剝離回填推土機推土（m3）12581.15343.1237345.1255269.34農(nóng)田水利工程項目區(qū)內(nèi)水利工程配套齊全，給水及時，排水暢通，做到旱澇保收，適宜農(nóng)作物生長，保障高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。本次規(guī)劃工程涉及的農(nóng)田水利工程設(shè)計灌排合用溝渠，結(jié)合項目區(qū)實際情況，設(shè)計排灌溝渠XX村為上口寬6.0m，底寬1.5m，深1.5m；XX村為上口寬17.0m，底寬5.0m，深3.0m。表10農(nóng)田水利工程量計算表增減掛鉤優(yōu)秀范本村莊名稱溝渠斷面尺寸長度（m）工程量（m3）口寬（m）底寬（m）深（m）XX村61.51.5131.6740.25XX村1753403.813325.4田間道路工程項目區(qū)內(nèi)按照方便田間作業(yè)、節(jié)約耕地的原則，結(jié)合項目區(qū)內(nèi)及區(qū)外已有的道路，布設(shè)田間道路。根據(jù)項目區(qū)實際情況，設(shè)計路面寬4米，素土結(jié)構(gòu)，高出地面30cm壓實。表11田間道路工程量計算表項目片區(qū)名稱道路長度（m）工程量（m2）XX村383.71534.8XX村219875.6XX村1565.66262.4合計2168.38672.84.9.4林網(wǎng)工程結(jié)合項目區(qū)內(nèi)的田間道路和排灌溝渠布置農(nóng)田防護林網(wǎng)，規(guī)劃株距為3m，樹種為楊樹。XX村復(fù)墾區(qū)面積較小且周邊灌排設(shè)施齊備，不需規(guī)劃排灌溝渠，借用項目區(qū)外的農(nóng)田水利設(shè)施，道路兩側(cè)規(guī)劃植樹共148株；XX村和XX村復(fù)墾區(qū)面積較大，規(guī)劃了田間道路和排灌溝渠，道路和溝渠兩側(cè)規(guī)劃植樹1660株。詳見表12。表12拆舊區(qū)工程規(guī)劃任務(wù)量表項目片區(qū)名稱林木數(shù)量（株）XX村348XX村148XX村13124.10拆遷安置補償方案1．補償原則（1）保證拆遷涉及村民合法權(quán)益的原則（2）拆遷安置補償堅持依法補償，客觀公正，實事求是的原則。（3）地面附著物的調(diào)查登記要本著實事求是的原則。2．補償標(biāo)準(zhǔn)涉及拆遷補償參照《XX省物價局、XX省財政廳、XX省國土資源廳關(guān)于日照等八市征地地面附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（X價費發(fā)[2006]269號）標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高并根據(jù)所拆遷建筑物實際情況確定。3．補償方案涉及拆遷補償參照《XX省物價局、XX省財政廳、XX省國土資源廳關(guān)于日照等八市征地地面附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（X價費發(fā)[2006]269號）標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高并根據(jù)所拆遷建筑物實際情況確定。為確保拆遷補償工作順利實施，制定以下方案：（1）拆遷工作由被拆遷單位所在區(qū)、鎮(zhèn)人民政府依法組織協(xié)調(diào)實施。所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)依照本方案規(guī)定履行各自職責(zé)。（2）依法簽訂協(xié)議書，保障各方利益。（3）拆除房屋產(chǎn)權(quán)所有人合法的建（構(gòu)）筑物及其附屬物給予拆遷補償。補償方式可實行貨幣補償，也可實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。增減掛鉤優(yōu)秀范本（4）拆遷范圍內(nèi)違章、違法建（構(gòu)）筑物及其附屬物、超過批準(zhǔn)期限的臨時建（構(gòu)）筑物及其附屬物和未經(jīng)批準(zhǔn)的各種管線，一律不予補償。拆遷范圍內(nèi)屬涉及各種集體所有的建（構(gòu)）筑物及其附屬物（含土地使用權(quán)）拆除時不再補償。（5）被拆遷人房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途和土地使用權(quán)面積等以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證件（土地使用權(quán)證）上記載的信息為準(zhǔn)，由區(qū)人民政府根據(jù)村民房屋的質(zhì)量情況按5-8萬元/戶給予補償。（6）該工程資金主要為XX區(qū)財政籌資。4.11土地權(quán)屬調(diào)整方案本著依法、公開、公平、公正和自愿的原則，有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有利于保護農(nóng)民的合法權(quán)益，有利于方便生產(chǎn)生活的原則，重新調(diào)整項目區(qū)土地權(quán)屬界線。.成立項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)經(jīng)局的配合下，做好拆舊區(qū)、安置建新區(qū)土地權(quán)屬關(guān)系和新增耕地的調(diào)整工作。2．拆舊區(qū)內(nèi)原有土地所有權(quán)證書、使用權(quán)證書經(jīng)村民同意后統(tǒng)一收回，按程序公告予以作廢。3．在農(nóng)村建設(shè)用地整理工作開展之前，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實集體所有土地及單位、個人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者狀況。在整理項目實施過程中，由國土資源管理部門負責(zé)根據(jù)土地權(quán)利人權(quán)益及意愿增減掛鉤優(yōu)秀范本簽訂權(quán)屬調(diào)整方案，避免糾紛。4．待項目竣工驗收后，國土資源管理部門根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)整結(jié)果，進行土地登記、重新核發(fā)土地證書。5．拆舊區(qū)原有農(nóng)村居民點經(jīng)拆除復(fù)墾后新增加的耕地，產(chǎn)權(quán)歸原有集體經(jīng)濟組織集體所有，由村集體統(tǒng)一管理。經(jīng)調(diào)整成片后，由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織發(fā)包給種植專業(yè)戶種植，所得收入用于壯大集體經(jīng)濟組織，并用于補助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活。6．安置區(qū)農(nóng)民集體建設(shè)用地涉及占用他村土地的，由土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)拆遷戶數(shù)比例分攤安置用地面積的原則，在其他農(nóng)地上以等量的原則統(tǒng)一進行調(diào)整、互換，并要得到相關(guān)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民同意和確認。5項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理投資估算及資金籌措5.1編制依據(jù)1．《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》2．《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》3．《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法》4.《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）5．《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》6.《XX省省級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目資金使用管理暫行辦法》（X財綜[2005]90號）7．《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)中央分成新增建設(shè)用地有償使用費使用指南（暫行）的通知》（財建[2007]861號）增減掛鉤優(yōu)秀范本.《XX省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（2008）.《XX市工程造價信息》（2009第4期）及XX區(qū)現(xiàn)行物價情況.《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/10n-1013-2000）費用計算標(biāo)準(zhǔn)項目估算由工程施工費、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費組成。1．工程施工費工程施工費指施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動，由直接工程費、措施費組成。（1）直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。①人工費人工費指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。人工費中人工單價按《XX省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（2008）中規(guī)定計取，甲類工取27.30元/工日，乙類工取16.60元/工日。②材料費材料費指用于工程項目上的消耗性材料費、裝置性材料費和周轉(zhuǎn)性材料費。在材料費定額的計算中，材料用量參照《XX省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（2008），材料價格依據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r局核準(zhǔn)的材料價格。③施工機械使用費增減掛鉤優(yōu)秀范本施工機械使用費指消耗在工程項目上的機械磨損、維修和動力燃料費用等。在施工機械使用費定額的計算中，臺班和臺班費分別依據(jù)《XX省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（2008）編制。（2）措施費措施費指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工費前和施工過程中非工程實體項目的費用。主要包括臨時設(shè)施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加率（本項目不涉及）和施工輔助費，其費率依據(jù)《XX省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（2008），臨時設(shè)施費取費標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費（或人工費）為基數(shù)，費率如表13。表13臨時設(shè)施費費率表序號工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費率（％）1土方工程直接工程費12石方工程直接工程費13砌體工程直接工程費14混凝土工程直接工程費25農(nóng)用井工程直接工程費26其他工程直接工程費17安裝工程人工費20冬雨季施工增加費取費標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費為基數(shù)，費率取1.0％。施工輔助費取費標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費為基數(shù)，其中安裝工程費率取1.0％，其它費率取0.7％。（3）間接費間接費指施工單位為工程施工而進行組織與經(jīng)營管理所發(fā)生的各項費用。增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本根據(jù)工程類別不同，其取費基數(shù)和費率見表14。表14不同工程類別間接費費率表序號工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費率（％）1土方工程直接費52石方工程直接費93砌體工程直接費74混凝土工程直接費65農(nóng)用井工程直接費106安裝工程人工費657其他工程直接費5（4）利潤利潤指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的贏利，費率取3.0％，計算基數(shù)為直接費和間接費之和。（5）稅金稅金指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設(shè)和教育附加等。稅金=（直接費+間接費+利潤）*3.25%2．設(shè)備費設(shè)備費指購置土地開發(fā)整理項目設(shè)計中設(shè)計的設(shè)備發(fā)生的各項支出，包括設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費。3．其它費用其它費用由前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費組成。（1）前期工作費前期工作費指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括：土地清查及項目勘測費、項目可行性研究費、項目規(guī)劃增減掛鉤優(yōu)秀范本設(shè)計及預(yù)算編制費、項目招標(biāo)費等。前期工作費按工程施工費的5.3%計?。ㄆ渲型恋厍宀橘M0.4％，項目勘測費1.5％、項目可行性研究費0.5％、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制費2.4％、項目招標(biāo)費0.5％）。（2）工程監(jiān)理費指項目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進行全過程的監(jiān)督與管理發(fā)生的費用。按工程施工費1.5％計取。（3）竣工驗收費竣工驗收費指土地開發(fā)整理項目工程完工后，因項目決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，取費基數(shù)為工程施工費，費率為3.0％，包括工程驗收費、項目決算編制與審計費、整理后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田補劃與標(biāo)記設(shè)定費等費用?？⒐を炇召M按工程施工費的3.0％計取（其中工程驗收費1.3％，項目決算編制與審計費0.9％、整理后土地的重估與登記費0.6％、基本農(nóng)田補劃與標(biāo)記設(shè)定費等費0.2％）。（4）業(yè)主管理費業(yè)主管理費指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。業(yè)主管理費=（工程施工費+前期工作費+工程監(jiān)理費+竣工驗收費）*2%（5）拆遷補償費指土地開發(fā)整理項目實施過程中需拆遷的房屋、墳?zāi)辜靶枨宄牧阈橇帜?、青苗（指渠、溝系、道路、水工建筑物建設(shè)時需清除增減掛鉤優(yōu)秀范本的青苗）等所發(fā)生的適當(dāng)補償費用。4．不可預(yù)見費不可預(yù)見費指項目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)計因素的變化而增加的費用。不可預(yù)見費=（工程施工費+設(shè)備費+其他費用）x2%o投資估算XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村建設(shè)用地增減掛鉤項目是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,資金投入較多。項目總投資估算為9138.10萬元，單位投資為10.60萬元/畝。項目總投資中包括工程施工費、設(shè)備費、其他費用等。各部分的具體數(shù)據(jù)見表15-表18o增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本表15XX村投資估算表序號內(nèi)容工程量估算投資單位數(shù)量單位投資（元）總投資（萬元）上土地平工整（一）建筑物拆除及外運1.建筑物拆除m32467570172.732.建筑拆除料外運（含裝載費）m3246753074.03（二）村莊地面表層土疏松外運1.村莊地面表土疏松hm212.743530003.822.村莊地面表土清運m338230.530114.69（三）土地推平1.土地推平m338230.5311.47（四）土地翻耕1.土地翻耕hm212.743518002.29（五）擬填平取土坑表土剝離、回填1.表土剝離m312581.178.812.表土回填m312581.156.29小計394.13二農(nóng)田水利工程1.新修排水溝m3740.256.50.48小計0.48三田間道路工程1.新修田間道路m383.750.19小計0.19四農(nóng)田防護林工程1.農(nóng)田防護林株34870.24小計0.24五其他費用估算1.前期工作費m21274350.668.412.工程監(jiān)理費m21274350.192.423.竣工驗收費m21274350.384.844.業(yè)主管理費m21274350.283.57小計19.24六安置補償費1.戶均安置補償費戶19775000.001477.50小計1477.50七地上其他附著7物補償費1.地上附著物補償m21274352.0025.49小計25.49合計1917.27按用地面積計算的費用投入單價10.03

表16XX村投資估算表序號內(nèi)容工程量估算投資單位數(shù)量單位投資（元）總投資（萬元）上土地平^整（一）建筑物拆除及外運1.建筑物拆除m3102157071.512.建筑拆除料外運（含裝載費）m3102153030.65（二）村莊地面表層土疏松外運1.村莊地面表土疏松hm25.500230001.652.村莊地面表土清運m316500.63049.50（三）土地推平1.土地推平m316500.634.95（四）土地翻耕1.土地翻耕hm25.500218000.99（五）擬填平取土坑表土剝離、回填1.表土剝離m35343.1273.742.表土回填m35343.1252.67小計165.66二農(nóng)田水利工程1.新修排水溝m306.50.00小計0.00三田間道路工程1.新修田間道路m218.950.11小計0.11四農(nóng)田防護林工程1.農(nóng)田防護林株14870.10小計0.10五其他費用估算1.前期工作費m2550020.663.632.工程監(jiān)理費m2550020.191.053.竣工驗收費m2550020.382.094.業(yè)主管理費m2550020.281.54小計8.31六安置補償費1.戶均安置費戶8675000.00645.00小計645.00七地上其他附著4物補償費1.地上附著物補償m2550022.0011.00小計11.00合計830.18按用地面積計算的費用投入單價10.06

表17XX村投資估算表序號內(nèi)容工程量估算投資單位數(shù)量單位投資（元）總投資（萬元）上土地平占整（一）建筑物拆除及外運1.建筑物拆除m369075.570483.532.建筑拆除料外運（含裝載費）m369075.530207.23（二）村莊地面表層土疏松外運1.村莊地面表土疏松hm239.2167300011.772.村莊地面表土清運m3117650.130352.95（三）土地推平1.土地推平m3117650.1335.30（四）土地翻耕1.土地翻耕hm239.216718007.06（五）擬填平取土坑表土剝離、回填1.表土剝離m337345.1726.142.表土回填m337345.1518.67小計1142.65二農(nóng)田水利工程1.新修排水溝m313325.46.58.66小計8.66三田間道路工程1.新修田間道路m1565.650.78小計0.78四農(nóng)田防護林工程1.農(nóng)田防護林株131270.92小計0.92五其他費用估算1.前期工作費m23921670.6625.882.工程監(jiān)理費m23921670.197.453.竣工驗收費m23921670.3814.904.業(yè)主管理費m23921670.2810.98小計59.21六安置補償費1.戶均安置補償費戶68075000.005100.00小計5100.00七地上其他附著4物補償費1.地上附著物補償m23921672.0078.43小計78.43合計6390.65按用地面積計算的費用投入單價10.86增減掛鉤優(yōu)秀范本表18項目總投資估算表拆舊總面積（公頃）57.4604項目區(qū)總投入（萬元）9138.10項目區(qū)投入單價（萬元/畝）10.605.4資金籌措該項目資金主要由XX區(qū)財政籌資，待安排建新用地時，收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅等相關(guān)稅費全部返還項目區(qū)工程；實行有償供地所得土地級差純收益，也要用于項目區(qū)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6實施規(guī)劃保障措施1．加強領(lǐng)導(dǎo)為切實加強對項目的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，由XX區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，XX市國土資源局XX分局負責(zé)組織項目實施，并成立了以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，國土資源局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、審計局等有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織制定及審查試點實施工作計劃和項目區(qū)實施規(guī)劃，協(xié)調(diào)項目區(qū)內(nèi)實施中的重大問題，研究制定相關(guān)政策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX分局分管局長任辦公室主任，具體負責(zé)方案制定、項目申報、項目監(jiān)管和驗收工作。各部門各盡其職，群眾支持參與，確保農(nóng)村建設(shè)用地整理工作按計劃、分步驟扎實進行。2．制定相關(guān)政策為搞好建設(shè)用地增減掛鉤工作，盡快制定各種管理辦法，主要有掛鉤指標(biāo)管理辦法、資金管理辦法、項目實施管理辦法，從制度、增減掛鉤優(yōu)秀范本機制上保證掛鉤工作的順利開展。3．建立聯(lián)席會議制度為加快工作進度，實行聯(lián)席會議制度，及時調(diào)度，定期考察，在規(guī)模、進度方面嚴格督察，狠抓拆舊工作進程，確保復(fù)墾質(zhì)量，保證掛鉤工作按計劃進行。4．嚴格考核驗收要建立自檢規(guī)定和區(qū)、市級掛鉤驗收辦法，健全拆舊建新驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確各級檢查驗收責(zé)任，狠抓掛鉤工作的質(zhì)量，保證建設(shè)用地總量不增加、耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低目標(biāo)的實現(xiàn)。5．建立封閉運行臺帳為嚴格管理，掛鉤指標(biāo)只能在項目區(qū)內(nèi)部周轉(zhuǎn)，實行臺帳管理。按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進行管理，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)堅持當(dāng)年使用多少、當(dāng)年歸還多少，確保年度內(nèi)本轄區(qū)建設(shè)用地總量不增加、耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用地布局更加科學(xué)合理的總體目標(biāo)全面實現(xiàn)。6．保障原土地所有權(quán)使用權(quán)人的合法權(quán)益項目區(qū)內(nèi)所有拆舊區(qū)土地均為集體所有，拆除整理后，根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)整后的現(xiàn)狀重新確權(quán)登記，保證其合法權(quán)益。建新區(qū)土地按照國家基本建設(shè)程序?qū)嵭幸婪ㄕ魇?，對原土地所有?quán)人依法進行補償，保證其生活水平不降低，全面維護其合法權(quán)益。7．嚴格監(jiān)管保證集約用地在實施建新工作中，要嚴格監(jiān)管，狠抓集約用地，保證建新規(guī)模不超過拆舊建設(shè)用地規(guī)模；保證占用耕地不超過拆舊區(qū)復(fù)墾增加增減掛鉤優(yōu)秀范本耕地面積；在建設(shè)過程中，要按照省政府制定的集約用地標(biāo)準(zhǔn)控制建設(shè)，使投資強度不低于1500萬元/公頃，工業(yè)用地建筑容積率不低于0.6，建筑密度不低于35%，保證集約用地程度高于原建設(shè)用地水平。8．加強項目建設(shè)管理項目實施涉及部門多，牽涉面廣。組織、協(xié)調(diào)工作量大，是一項復(fù)雜的社會工程，必須實行項目法人責(zé)任制。項目法人對項目策劃、規(guī)劃設(shè)計、實施監(jiān)督全過程負責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險；負責(zé)人牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策處理小組，負責(zé)組織項目工程的實施，參與項目工程階段驗收和最終驗收。9．嚴格資金使用管理項目建設(shè)籌集的資金，要設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ谩Ｒ凑肇攧?wù)制度要求，規(guī)范財務(wù)開支。全面實行財務(wù)制度公開，財務(wù)收支情況公布，進行竣工審計。XX土地整理規(guī)劃咨詢有限公司2011年11月增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本增減掛鉤優(yōu)秀范本附表項目各拆舊區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表增減掛鉤優(yōu)秀范本附表增減掛鉤優(yōu)秀范本附表#項目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表（合計）單位：公頃\\_地類、面積單位\總面積農(nóng)用地建設(shè)用地合計耕地交通運輸用地水域及水利設(shè)施用地合計住宅用地農(nóng)村道路溝渠農(nóng)村宅基地整理前面積57.46040.000.000.000.0057.460457.4604整理前比例％100.000.000.000.000.00100.00100.00整理后面積57.460457.460455.75760.85480.8480.000.00整理后比例％100.00100.0097.01.51.50.000.00面積增減0.0057.460455.75760.85480.848-57.4604-57.4604比例增減％0.00100.0097.01.51.5-100.00-100.00

項目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表（XX村）單位：公頃地類^^\面積單位\總面積農(nóng)用地建設(shè)用地合計耕地交通運輸用地水域及水利設(shè)施用地合計住宅用地農(nóng)村道路溝渠農(nóng)村宅基地整理前面積12.74350.000.000.000.0012.743512.7435整理前比例％100.000.000.000.000.00100.00100.00整理后面積12.743512.743512.44280.15350.14720.000.00整理后比例％100.00100.0097.641.201.160.000.00面積增減0.0012.743512.44280.15350.1472-12.7435-12.7435比例增減％0.00100.0097.641.201.16-100.00-100.00

項目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表（XX村）單位：公頃\^^地類\面積單位\總面積農(nóng)用地建設(shè)用地合計耕地交通運輸用地水域及水利設(shè)施用地合計住宅用地農(nóng)村道路溝渠農(nóng)村宅基地整理前面積5.50020.000.000.000.005.50025.5002整理前比例％100.000.000.000.000.00100.00100.00整理后面積5.50025.50025.41260.08760.000.000.00整理后比例％100.00100.0098.411.590.000.000.00面積增減0.005.50025.41260.08760.00-5.5002-5.5002比例增減％0.00100.0098.411.590.00-100.00-100.00

項目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表（XX村）單位：公頃弋、地類\面積單位\總面積農(nóng)用地建設(shè)用地合計耕地交通運輸用地水域及水利設(shè)施用地合計住宅用地耕地農(nóng)村道路溝渠農(nóng)村宅基地整理前面積39.21670.000.000.000.0039.216739.2167整理前比例％100.000.000.000.000.00100.00100.00整理后面積39.216739.216737.90220.61370.70080.000.00整理后比例％100.00100.0096.651.561.790.000.00面積增減0.0039.216737.90220.61370.7008-39.2167-39.2167比例增減％0.00100.0096.651.561.79-100.00-100.00增減掛鉤優(yōu)秀范本2011年XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)工作計劃為貫徹黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策要求，扎實開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進節(jié)約集約用地，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解我區(qū)城市建設(shè)用地指標(biāo)不足的壓力，根據(jù)國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)[2008]138號）和《XX省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈XX省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法〉（試行）的通知》（X國土資發(fā)〔2006〕111號）等文件要求，特編制本工作計劃。1工作總體思路與目標(biāo)任務(wù)目前我區(qū)正處于經(jīng)濟社會全面加速發(fā)展的時期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，工業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)用地不足的壓力不斷加大。農(nóng)村建設(shè)用地低效利用，并逐步縮減已成為發(fā)展大趨勢。為貫徹落實國務(wù)院國發(fā)[2004]28號文件提出的“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的精神，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作勢在必行。指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)規(guī)劃、分步實施的原則，盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，緩解用地供需矛盾，促進城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整，增減掛鉤優(yōu)秀范本優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進土地資源的集約高效和可持續(xù)利用，為在全區(qū)全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作積累經(jīng)驗。遵循原則1．科學(xué)規(guī)劃，合理布局。以土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求控制建新拆舊規(guī)模，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以具體建新拆舊項目計劃確定具體實施時序。2．先易后難，分步實施。在工作中選擇具有一定條件、工作基礎(chǔ)較好、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和資金保障能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），積累經(jīng)驗后再逐步推開。3．統(tǒng)籌安排，規(guī)范操作。按省國土資源廳核定的建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)安排建新拆舊年度規(guī)模，調(diào)控實施進度。4．以區(qū)為主，市區(qū)互動，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)政府的積極性和創(chuàng)造性，以區(qū)人民政府為實施和責(zé)任主體，具體負責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和實施管理。同時，市國土資源局按照分類指導(dǎo)的原則，加強規(guī)劃指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、綜合調(diào)控和工作監(jiān)管。5．尊重群眾意愿，確保土地所有者合法權(quán)益。在農(nóng)村其他建設(shè)用地整理實施過程中應(yīng)取得相關(guān)集體土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)人同意，充分尊重群眾和用地單位的意愿，切實維護農(nóng)民個人、集體經(jīng)濟組織和其他有關(guān)個人、單位的合法權(quán)益。工作通過積極推進農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村居民點的整理，盤活利用增減掛鉤優(yōu)秀范本農(nóng)村存量建設(shè)用地，促進城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進土地資源的集約高效和可持續(xù)利用，為全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作積累經(jīng)驗。實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的目標(biāo)。工作任務(wù)深入分析農(nóng)村建設(shè)用地整理的基礎(chǔ)條件、發(fā)展?jié)摿椭萍s因素；研究落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的思路、原則和方法；積極探索相關(guān)的政策、機制和激勵措施；研究提出掛鉤工作的組織方式、管理制度、技術(shù)措施和監(jiān)管手段，為全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。2總體安排和分年度實施計劃掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模和使用、歸還總體安排項目拆舊區(qū)涉及XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村三個地塊,拆舊