救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運第1頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運一是救災(zāi)物資在救災(zāi)工作中的重要地位二是倉儲物資的管理三是救災(zāi)物資的調(diào)運第2頁/共64頁一、救災(zāi)物資在救災(zāi)工作中的重要地位

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運第3頁/共64頁

■（一）、物資儲備是我國歷代的重要救災(zāi)措施

救災(zāi)物資在救災(zāi)工作中的重要地位第4頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運明清時期的倉庫第5頁/共64頁

■（一）、物資儲備是我國歷代的重要救災(zāi)措施■（二）、近年來我國救災(zāi)儲備的快速發(fā)展救災(zāi)物資在救災(zāi)工作中的重要地位第6頁/共64頁救災(zāi)物資在救災(zāi)工作中的重要地位1976年唐山地震1966年邢臺地震第7頁/共64頁

■（一）、物資儲備是我國歷代的重要救災(zāi)措施■（二）、近年來我國救災(zāi)儲備的快速發(fā)展■（三）、我國救災(zāi)儲備制度的內(nèi)容和特點?！觯ㄋ模?、救災(zāi)物資在災(zāi)害救援中的作用救災(zāi)物資在救災(zāi)工作中的重要地位第8頁/共64頁救災(zāi)物資的重要作用1、與救災(zāi)款的使用比較，救災(zāi)物資具有程序簡單，快捷的到達(dá)災(zāi)民手里的優(yōu)勢。2、是保證及時安置災(zāi)民，確保災(zāi)民安定、災(zāi)區(qū)穩(wěn)定重要工具。3、是各級政府組織救災(zāi)工作的重要手段。4、是體現(xiàn)黨和政府“以民為本”執(zhí)政理念，密切黨、政府和人民關(guān)系的紐帶。第9頁/共64頁二、救災(zāi)物資的儲備管理

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運第10頁/共64頁

救災(zāi)物資儲備工作的基本內(nèi)容：

■（一）救災(zāi)物資的分類

救災(zāi)物資的規(guī)范管理救生類物資：第11頁/共64頁

救災(zāi)物資儲備工作的基本內(nèi)容：

■（一）救災(zāi)物資的分類

救災(zāi)物資的規(guī)范管理救援類物資：第12頁/共64頁

救災(zāi)物資的入庫1、準(zhǔn)備階段（1）、成立接收工作專班，研究部署接收工作;（2）、學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策規(guī)定和當(dāng)年、當(dāng)批采購物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）、制定接收檢驗方案;（4）、制定《帳篷質(zhì)量驗收報告單》和《帳篷進庫質(zhì)量驗收記錄表》（5）、了解生產(chǎn)和運送計劃，根據(jù)倉儲和裝卸能力，合理調(diào)度各廠家物資入庫時間，確保接收工作有條不紊的進行。第13頁/共64頁救災(zāi)物資的入庫2、驗收階段①“三查”，即：查看生產(chǎn)合同，查看生產(chǎn)材料質(zhì)檢證明，查看帳篷出廠時的質(zhì)量驗收證明。②搭建：對每批帳篷分別按0.5％的比例進行抽樣搭建，有質(zhì)量問題的抽檢比例加倍。

第14頁/共64頁救災(zāi)物資入庫

救災(zāi)帳篷抽檢第15頁/共64頁救災(zāi)物資入庫

救災(zāi)帳篷抽檢第16頁/共64頁救災(zāi)物資的入庫2、驗收階段①“三查”，即：查看生產(chǎn)合同，查看生產(chǎn)材料質(zhì)檢證明，查看帳篷出廠時的質(zhì)量驗收證明。②搭建：對每批帳篷分別按0.5％的比例進行抽樣搭建，有質(zhì)量問題的抽檢比例加倍。③認(rèn)定：抽檢合格后，相關(guān)責(zé)任人填寫表單，存檔備查，并報民政部。第17頁/共64頁救災(zāi)物資存儲管理■1、準(zhǔn)備階段■2、驗收階段■3、辦理入庫手續(xù)：

填寫入庫單，開具收貨收據(jù)，辦理經(jīng)費結(jié)算?！?、物資堆碼

（二）、救災(zāi)物資的入庫第18頁/共64頁救災(zāi)物資的入庫4、物資堆碼（1）、不同存儲條件的物資應(yīng)分庫存放；相同種類的物資應(yīng)按照批次集中存放；物資排列要整齊、穩(wěn)固，便于維護、檢查和裝卸。（2）原則上應(yīng)整數(shù)堆碼（一般應(yīng)該是10或100的倍數(shù)），并設(shè)立垛卡。

第19頁/共64頁

救災(zāi)物資存儲管理垛卡第20頁/共64頁救災(zāi)物資的入庫4、物資堆碼（1）、不同存儲條件的物資應(yīng)分庫存放；相同種類的物資應(yīng)按照批次集中存放；物資排列要整齊、穩(wěn)固，便于維護、檢查和裝卸。（2）原則上應(yīng)整數(shù)堆碼（一般應(yīng)該是10或100的倍數(shù)），并設(shè)立垛卡。（3）將同批次產(chǎn)品的不同配件分區(qū)、分庫存放，緊急調(diào)運時可以形成多個作業(yè)面同時作業(yè)，加快裝運進度。第21頁/共64頁

救災(zāi)物資入庫

（4）常見的垛形：①平臺垛

平臺垛具有整齊、便于清點，占地面積小，堆垛作業(yè)方便的優(yōu)點。但該垛型的穩(wěn)定性較差，特別是小包裝、硬包裝的物品有貨垛端頭倒塌的危險。

第22頁/共64頁

救災(zāi)物資入庫②起脊垛。

起脊垛是平臺垛為了遮蓋、排水的需要的變形，具有平臺垛操作方便、占地面積小的優(yōu)點，適用平臺垛的物品都可以采用起脊垛堆垛。但是起脊垛由于頂部壓縫收小，形狀不規(guī)則，無法在垛堆上清點物品，頂部物品的清點需要在堆垛前以其他方式進行。

第23頁/共64頁

救災(zāi)物資入庫③立體梯形垛。

立體梯形垛的優(yōu)點是：穩(wěn)固性能好，可以堆放得較高，倉容利用率較高。

第24頁/共64頁

救災(zāi)物資入庫④行列垛

。

行列垛適用于存放批量較小物品的碼垛作業(yè)，如零擔(dān)物品。長條形的貨垛使每個貨垛的端頭都延伸到通道邊，可以直接作業(yè)而不受其他物品阻擋。但每垛貨量較少，垛與垛之間都需留空，垛基小而不能堆高，使得行列垛占用面積大。

第25頁/共64頁

救災(zāi)物資入庫⑤井型垛

。

井型垛垛型穩(wěn)固，但層邊物品容易滾落，需要捆綁或者收進。井型垛的作業(yè)較為不便，需要不斷改變作業(yè)方向。第26頁/共64頁

救災(zāi)物資入庫⑥梅花形垛

。

梅花形垛物品擺放緊湊，充分利用了物品之間的空隙，節(jié)約面積而又能有效利用空間。第27頁/共64頁

救災(zāi)物資存儲管理頂距：平頂樓庫頂距為50cm以上，人字形屋頂以不超過橫梁為準(zhǔn)；燈距：照明燈要安裝防爆燈，燈頭與物品的平行距離不少于50cm；墻距：外墻50cm；內(nèi)墻30cm以上；柱距：一般10－20cm；垛距：垛與垛之間一般為20cm左右。此外，垛底墊高20cm左右，主要通道留3m以上（5）、留好“五距”第28頁/共64頁

救災(zāi)物資儲備工作的規(guī)范管理：

■（一）救災(zāi)物資的分類

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運

■

（二）救災(zāi)物資的入庫

■

（三）救災(zāi)物資的儲存管理第29頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運1、人員的分工與職責(zé)主管裝運組安全組統(tǒng)計人員保管組綜合組保管人員信息人員后勤人員計劃調(diào)度搬運人員內(nèi)保人員外保人員第30頁/共64頁

救災(zāi)物資存儲管理■2、日常管理總的要求：安全、保質(zhì)，為調(diào)運做好準(zhǔn)備

主要內(nèi)容：防丟失、防變質(zhì)、防水浸、防鼠（蟲）害、防火災(zāi)、防事故第31頁/共64頁

救災(zāi)物資存儲管理■（3）日常管理的主要工作：

①安全管理。②清潔衛(wèi)生管理。

③賬務(wù)管理。

④

適時盤點。

第32頁/共64頁

救災(zāi)物資存儲管理

盤點的內(nèi)容是“四查”:查數(shù)量。查質(zhì)量。查保管條件。查安全。

第33頁/共64頁

救災(zāi)物資存儲管理盤點的方法步驟是:

賬面盤點實物盤點賬物核對盈虧處理一是要分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出改進的辦法；二是要視數(shù)量的大小、物資的性質(zhì)、類別以及發(fā)生問題的性質(zhì)等因素，按有關(guān)程序報上級處理；三是要修改和完善管理制度。第34頁/共64頁三、救災(zāi)物資的調(diào)運

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運第35頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運（一）、救災(zāi)物資調(diào)運的前期工作。1、搞清調(diào)運的品種、任務(wù)、時間要求和調(diào)運的目的地；掌握災(zāi)情和對方聯(lián)系人；了解對方道路交通情況。2、啟動緊急調(diào)運的應(yīng)急機制，進行人員分工；3、根據(jù)任務(wù)要求組織相應(yīng)的裝載隊伍；4、確定作業(yè)點位的多少和規(guī)模；第36頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運（一）、救災(zāi)物資調(diào)運的前期工作。5、計算出所需的列車或汽車數(shù)量；申請列車配空或聯(lián)系運輸車輛；快速組織配套物資。6、選擇快速調(diào)運的運輸方式：（1）主要運輸方式：火車、汽車、飛機、船舶，或者說鐵路、公路、航空和水路。（2）選擇運輸方式的原則是8個字：

快捷、省錢、準(zhǔn)確、安全。（3）選擇的依據(jù)是4個方面：第37頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運A、調(diào)運任務(wù)的大小B、距離的遠(yuǎn)近C、物資投放點位的多少及各投放點之間的道路關(guān)系D、道路的暢通情況第38頁/共64頁救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運第39頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運（二）、救災(zāi)物資裝載現(xiàn)場的組織。1、成立由相關(guān)單位負(fù)責(zé)任人組成的現(xiàn)場指揮部；通常由我們和鐵路、交通、軍隊、公安和勞動力的組織者組成。2、作業(yè)點位、搬運機械、勞動力的調(diào)度；3、掌握裝載進度，解決影響進度的各種矛盾和問題；第40頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運（二）、救災(zāi)物資裝載現(xiàn)場的組織。4、控制裝載物資的型號、數(shù)量和配套，5、控制現(xiàn)場秩序，搞好后勤保障，保證裝載安全；6、辦理發(fā)運和出庫手續(xù)，清理調(diào)運現(xiàn)場。7、信息反饋。8、跟蹤物資運行情況，掌握運輸動態(tài)。第41頁/共64頁救災(zāi)物資緊急調(diào)運

□（三）實行快速調(diào)運要求所應(yīng)采取的措施。1、要有一個適合快速調(diào)運要求的預(yù)案：

領(lǐng)導(dǎo)小組信息組物資組運輸組后勤組第42頁/共64頁運輸組物資組

辦公室■任務(wù)執(zhí)行救災(zāi)物資緊急調(diào)運災(zāi)區(qū)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組接到調(diào)令啟動預(yù)案車皮2小時完成配空，抵達(dá)倉庫貨車20分鐘抵達(dá)裝運地點組織裝運力量配套救災(zāi)物資確定運輸方式確定調(diào)運數(shù)量第43頁/共64頁救災(zāi)物資緊急調(diào)運2、培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)快速調(diào)運要求的職工隊伍。（1）大局意識。

大年初一晚上向新疆八一水庫調(diào)運帳篷第44頁/共64頁救災(zāi)物資緊急調(diào)運（2）責(zé)任意識。十一期間向我省漢江流域運送救災(zāi)物資第45頁/共64頁救災(zāi)物資緊急調(diào)運汶川調(diào)運的2期簡報，標(biāo)題分別為：《緊急調(diào)運考驗行政執(zhí)行力》、《災(zāi)難激發(fā)斗志

責(zé)任產(chǎn)生動力》第46頁/共64頁救災(zāi)物資緊急調(diào)運帳篷搭建演練消防演練（3）應(yīng)急意識。第47頁/共64頁救災(zāi)物資緊急調(diào)運（4）規(guī)范意識。

管理就是效率，效率源于管理。沒有規(guī)范化管理，就不可能有高效率的物資調(diào)運。為了保證救災(zāi)物資入庫、儲備、出庫各個環(huán)節(jié)有章可循，我們先后制定了27項規(guī)章制度。第48頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運3、協(xié)調(diào)社會力量，建立快速調(diào)運機制。（1）建立鐵路、公路等級運輸機制。

車皮2小時完成配空，抵達(dá)倉庫第49頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運3、協(xié)調(diào)社會力量，建立快速調(diào)運機制。（1）建立鐵路、公路等級運輸機制。（2）建立救災(zāi)物資裝運力量的社會動員機制。第50頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運第51頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運3、協(xié)調(diào)社會力量，建立快速調(diào)運機制。（1）建立鐵路、公路等級運輸機制。（2）建立救災(zāi)物資裝運力量的社會動員機制。（3）建立救災(zāi)物資現(xiàn)場裝運的指揮機制。第52頁/共64頁

救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運3、協(xié)調(diào)社會力量，建立快速調(diào)運機制。（1）建立鐵路、公路等級運輸機制。（2）建立救災(zāi)物資裝運力量的社會動員機制。（3）建立救災(zāi)物資現(xiàn)場裝運的指揮機制。（4）建立與新聞媒體的聯(lián)動宣傳機制。第53頁/共64頁建立快速調(diào)運機制四是建立了與新聞媒體的聯(lián)動宣傳機制。編發(fā)了簡報11期報紙、媒體30多次報到第54頁/共64頁救災(zāi)物資的規(guī)范管理與緊急調(diào)運

分管副省長蔣大國批示：支援災(zāi)區(qū)，緊急運送物資，行動迅速，反映靈敏，是對干部作風(fēng)大局意識的檢驗和考驗，也反映民政干部的精神風(fēng)貌，值得肯定。