交流電源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作匯報

深化機場管理改革。以提升機場安全和運行效率為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類管理體制優(yōu)勢，鼓勵通過混合所有制改革等方式激發(fā)企業(yè)活力，提升機場管理水平。貫徹落實《民用機場管理條例》，構(gòu)建公平、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)平臺。深入推進特許經(jīng)營，提高機場專業(yè)化服務(wù)水平。機載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展趨勢航空產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略型高科技產(chǎn)業(yè)，新進入者的加入與發(fā)展必將受到處于壟斷地位的國家和制造商的限制，因此發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)需立足于自主研制，在研發(fā)過程中形成自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備的自主配套，進而才能使我國在激烈的市場競爭中處于主動地位，避免飛機進出口過程中帶來的限制。但考慮到研發(fā)精力和時間成本，將資源投入在具有壟斷性質(zhì)且技術(shù)含量高的關(guān)鍵設(shè)備上，是機載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展趨勢。國內(nèi)目前全部依賴于從國外廠商進口，進價昂貴，國內(nèi)無法實現(xiàn)自產(chǎn)，屬于被境外壟斷的關(guān)鍵原材料。飛機主機制造業(yè)是帶動機載設(shè)備廠家發(fā)展的最大動力，在過去的航空產(chǎn)業(yè)格局中，波音帶動了美國機載設(shè)備廠家的發(fā)展，空客則帶動歐洲各國機載設(shè)備廠家的發(fā)展。航空行業(yè)發(fā)展初期，我國商用飛機的品種和數(shù)量均較為稀少，技術(shù)水平相對較低，遠(yuǎn)未達到產(chǎn)業(yè)化的程度，在缺少市場帶動的情況下，機載設(shè)備生產(chǎn)廠家一般都不會建設(shè)資金投入大、技術(shù)復(fù)雜而且研制周期長的項目，使得機載設(shè)備廠家參與配套產(chǎn)品研制過程較少。因此，一旦主機廠家對機載設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品提出需求，機載設(shè)備廠家無法在短時間內(nèi)提供滿足需求且經(jīng)適航批準(zhǔn)的產(chǎn)品，導(dǎo)致國內(nèi)需求與供給脫節(jié)，主機廠家只能向國外廠家采購。隨著國內(nèi)航空制造業(yè)的發(fā)展，由我國自主研制的支線客機ARJ21、中型干線客機C919以及與俄羅斯合作研制的C929遠(yuǎn)程寬體客機項目均取得了較大進展。其中由中國商飛自主研制的ARJ21飛機已于2020年6月28日正式交付；C919中型客機已于2022年12月9日正式交付；寬體客機C929預(yù)計將在2025年進行首飛。其中ARJ21和C919客機對機載設(shè)備的國產(chǎn)化需求明顯地反映出主機廠商對機載設(shè)備市場的帶動效應(yīng)，未來隨著更多型號飛機研制的日趨成熟及大規(guī)模量產(chǎn)，也將帶動機載設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加強安保體系建設(shè)深入開展安保體系建設(shè)，建立民航與地方情報共享、執(zhí)法協(xié)同的工作機制，提高民航空防安全保障和反恐怖防范能力口完善航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化航空安保管理體系（SeMS）建設(shè)和航空安保審計，推進民航安?？冃Ч芾?。增強內(nèi)部人員管控能力。加強安保人員和裝備配備，完善安保培訓(xùn)體系。鞏固機場治安防控和空防安全基礎(chǔ)，強化安檢核心作用，推進安檢新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用。改進和加強空中安保能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行空中安保力量配備標(biāo)準(zhǔn)，提升空中實戰(zhàn)水平。進一步明確貨運安保責(zé)任，推行管制代理人和已知托運人制度，加大貨運安保鏈條管理和執(zhí)法力度。加快構(gòu)建與通用航空發(fā)展階段相適應(yīng)的安保體系。提升民航安保大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進全國民航安全保衛(wèi)信息綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，建立信息和風(fēng)險預(yù)警機制。深化國際合作，推進國際和地區(qū)安保措施互認(rèn)，加強外航監(jiān)管，開展境外安保評估。全面深化民航改革（一）提升民航行政管理能力按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，進一步優(yōu)化民航行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程。進一步推進簡政放權(quán)，清理中介服務(wù)事項，制定并公布行政審批權(quán)力清單，完善行政審批事項承接落實和協(xié)調(diào)機制，加強事中事后監(jiān)管。建立行政審批大廳，積極推行網(wǎng)上申請和在線審批。進一步優(yōu)化民航扶持政策，有效保障行業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，盤活存量資金。（二）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控完善航空公司籌建評審機制，科學(xué)調(diào)控新設(shè)公司市場準(zhǔn)入，使之與各類資源人員保障能力相適應(yīng)。繼續(xù)施行航線資源分級分類管理，逐步實施國內(nèi)登記航線和國內(nèi)核準(zhǔn)航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計劃。與建設(shè)國際樞紐和完善國家綜合機場體系相結(jié)合，加強系統(tǒng)謀劃，有序開放國際航空運輸市場，充分挖掘航線、航權(quán)資源價值。進一步深化機場收費、空管服務(wù)收費、航油銷售價格改革。擴大民航國內(nèi)航線客運經(jīng)營者自主定價范圍。完善航班時刻資源市場配置模式和調(diào)控機制。加快航空油料供應(yīng)市場開放，進一步放松民航訂座、離港、結(jié)算等信息產(chǎn)品準(zhǔn)入。（三）全面深化空管體制改革按照國家空管委《空管調(diào)整改革工作總體方案》要求，扎實推進改革總體方案、法律法規(guī)、空域規(guī)劃、解決繁忙地區(qū)空域緊張問題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實體化論證、中南地區(qū)空域精細(xì)化改革試點等七個方面的具體工作，推動空管委加快推進低空空域開放進程。推進空管系統(tǒng)體制機制改革，逐步建立符合空管實際、適應(yīng)民航發(fā)展需要的企業(yè)化管理體制。創(chuàng)新空管系統(tǒng)薪酬制度、定崗定編和用工制度，優(yōu)化人員收入分配的激勵機制。建立民航運行效率考核激勵機制，切實提高民航現(xiàn)有可用空域使用效率。（四）深化企事業(yè)單位改革貫徹落實《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，積極開展混合所有制改革試點，推動國有大型航空企業(yè)不斷增強國有經(jīng)濟活力，提高國際競爭力。不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失，進一步為企業(yè)松綁，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。穩(wěn)步實施直屬事業(yè)單位分類改革，推進經(jīng)營類后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作，支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮社會中介組織和行業(yè)自律的作用。提升應(yīng)急和調(diào)查能力完善民航空管系統(tǒng)搜尋救援協(xié)調(diào)機制，建立國際問搜尋救援合作機制。加強民航各級行政執(zhí)法部門突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案。有效整合行業(yè)內(nèi)外資源，推動將機場應(yīng)急預(yù)案納入地方應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急處置協(xié)同機制，加強應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。著力加強地形復(fù)雜和高原地區(qū)的民航應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善航空事故調(diào)查的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立調(diào)查員隊伍及專家?guī)?，加強技術(shù)裝備配備，加強事故預(yù)防研究，提升事故調(diào)查能力。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，合理配置監(jiān)管隊伍，提高專業(yè)人員比例。加快培養(yǎng)通用航空、危險品、搜救等專業(yè)的監(jiān)察員。加強監(jiān)管業(yè)務(wù)能力和依法行政能力培訓(xùn)。強化主任監(jiān)察員制度，推進監(jiān)察員分級制度落實。加強人力、物力和信息等資源保障，切實提高工作能動性和監(jiān)管能力。著力提升國際競爭力（一）著力提升企業(yè)實力合理配置航權(quán)和時刻資源，實施主基地優(yōu)先和樞紐運營優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌推進國際樞紐地位和航空公司國際競爭力的同步提升。通過放開國內(nèi)市場激發(fā)市場活力，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，形成合力，促進航空企業(yè)不斷提高競爭能力。加快航空公司全球市場布局，鼓勵開展海外投資并購，堅持?jǐn)U大規(guī)模和做深做精并舉，積極開拓國際市場，推動國際客運市場競爭優(yōu)勢提升，提高國際貨運市場份額。（二）構(gòu)建對外開放新格局順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，緊跟國家加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略及構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制要求，堅持國內(nèi)國際市場協(xié)同發(fā)展，堅持積極漸進有序的原則，不斷提高航權(quán)開放效率和航空合作深度。積極參與全球民航治理，發(fā)展更高層次的國際航空服務(wù)體系。主動發(fā)揮航空運輸?shù)南葘?dǎo)性作用，加強與一帶一路沿線國家和地區(qū)的民航全面合作，倡導(dǎo)和推動一帶一路上的區(qū)域航空運輸自由化。推進中國民航走出去。積極參與國際民航組織事務(wù)，推動中國民航標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升中國民航的國際影響力。推進與歐美適航標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互信。以落實國家一帶一路重要戰(zhàn)略為抓手，整合行業(yè)資源，搭建全方位、多層次的合作交流平臺，建立和不斷完善走出去工作機制。積極推動建立與一帶一路沿線國家和地區(qū)的合作平臺，形成廣泛的利益共同體，促進中國民航標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，著力支持民航機場設(shè)計建設(shè)及運行管理、航空公司安全運營、國產(chǎn)飛機和機場裝備、空管設(shè)施設(shè)備等組團走出去。大力推進中非航空合作，積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)綠色民航（一）創(chuàng)新體制機制建立健全民航行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管機制，促進用能與排放責(zé)任主體履行節(jié)能減排降碳責(zé)任義務(wù)。建立健全行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺綠色機場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展行業(yè)能效領(lǐng)跑者行動。建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督和考核體系，出臺行業(yè)節(jié)能減排考核管理辦法；強化約束性指標(biāo)管理，鼓勵推動企業(yè)建立內(nèi)部節(jié)能減排考核激勵機制。研究建立空管部門節(jié)能減排考核激勵機制。研究建立航空公司、機場等民航排放主體節(jié)能減排年度評價機制。聚焦行業(yè)節(jié)能減排重大專項，加強資金支持，完善節(jié)能減排項目管理，建立項目審核一項目建設(shè)一效果評估全鏈條監(jiān)管機制。（二）運用市場化機制促進綠色氏航建設(shè)建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)品服務(wù)信息交流平臺，提高市場供求信息透明度。積極參與全國碳市場建設(shè)。大力推進合同能源、合同節(jié)水管理節(jié)能減排模式，綜合提升行業(yè)節(jié)能減排精細(xì)化專業(yè)化水平。著力培育民航專業(yè)節(jié)能服務(wù)、碳排放交易咨詢服務(wù)等企業(yè)主體。加快推動第三方核查等制度建設(shè)。（三）強化主體責(zé)任推動行業(yè)生產(chǎn)單位減排。支持航空公司建立基于數(shù)據(jù)的飛行運行全過程管理。積極推進航空生物燃料研發(fā)應(yīng)用。支持機場等單位開展節(jié)能減排改造，著力推廣能源管理系統(tǒng)建設(shè)。全面實施地面車輛油改電，不斷提高清潔能源在機場能耗中占比，穩(wěn)步提升機場固體廢棄物、污水、垃圾、化學(xué)制劑等處理能力；采取措施減緩大型機場飛機發(fā)動機噪聲影響。行業(yè)各級行政機關(guān)要發(fā)揮帶頭作用，推進本單位節(jié)能降耗。（四）增進開放交流推進建立民航綠色發(fā)展國際合作長效機制，引進來與走出去并重，提升綠色發(fā)展能力水平。積極參與國際民航組織航空減排政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)性參與國際多邊雙邊應(yīng)對氣候變化談判，增強我國民航在國際航空減排政策和規(guī)則制定中的影響力，承擔(dān)與國情和發(fā)展階段相符的減排責(zé)任。創(chuàng)新安全管理機制推進《中國民航航空安全方案》建設(shè)，制定實施路線圖和配套措施，持續(xù)完善安全監(jiān)管體系和安全管理體系。建立與地方及安全管理部門的長效協(xié)調(diào)機制，協(xié)同解決保障技入、凈空管理、安全內(nèi)保、無人機、電磁環(huán)境、鳥害防治和應(yīng)急救援等問題。加快建立第三方評估機制，加強評估機構(gòu)資質(zhì)能力管理，有效彌補安全監(jiān)管力量不足。推廣適航檢查委任代表管理模式。堅持安全專項檢查與日常安全監(jiān)管并行，突出對重點環(huán)節(jié)、重點單位和重點人員的監(jiān)管，提高安全監(jiān)管效能。建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，形成全過程、可追溯的通用航空安全監(jiān)管體系。加強對外航的安全監(jiān)管工作。堅持安全誠信，推動安全管理向人文內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。加強專業(yè)人才培養(yǎng)（一）推動實施重大人才工程加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，全面提升公務(wù)員隊伍的專業(yè)知識水平、執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。實施重點專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強飛行、機務(wù)、空管、機場等緊缺專門人才培養(yǎng)。實施重點區(qū)域人才支持計劃，支持中西部及東北等地區(qū)中小機場、特別是新疆、西藏地區(qū)民航人才隊伍建設(shè)。實施國際化人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批熟悉國際民航規(guī)則、能夠參與國際競爭的復(fù)合型人才。依托民航企事業(yè)單位推進實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)若干民航空管培訓(xùn)基地。積極推進行業(yè)在線教育培訓(xùn)。（二）完善現(xiàn)代民航教育培訓(xùn)體系以行業(yè)需求為導(dǎo)向，建成與民航持續(xù)安全和民航強國建設(shè)相匹配的教育和培訓(xùn)體系。強化民航專業(yè)學(xué)科建設(shè)，拓寬飛行、機務(wù)、空管、機場等專業(yè)人才培養(yǎng)渠道，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。建立多層次的教育培訓(xùn)體系。民航大學(xué)以建設(shè)支持行業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)支持體系為目標(biāo)，著重加強民航特色重點學(xué)科、教師培養(yǎng)與發(fā)展、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新等方面建設(shè)。民航飛行學(xué)院以建設(shè)民航特色高水平大學(xué)為目標(biāo)，著力培養(yǎng)以飛行技術(shù)為主的各類民航專業(yè)技術(shù)人才。民航管理干部學(xué)院重點推