淺議甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題-行業(yè)經(jīng)濟(jì)自改革開放以來，加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展，是中央的一項(xiàng)根本方針，也是西部大開發(fā)的首要任務(wù)。甘孜藏族自治州地處我國西部地區(qū)四川省境內(nèi)、青藏高原東南部，又稱康巴藏區(qū)，自古以來就流傳著“穩(wěn)藏必先安康〞的說法。它所處的地理位置和社會背景，決定了甘孜藏族自治州特殊的戰(zhàn)略地位。但在歷史、自然和現(xiàn)實(shí)等多種因素的作用下，甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)開展還存在著諸多問題。因此，深入探討這些存在的問題對促進(jìn)康巴藏區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的和諧開展，建設(shè)和諧社會具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)根本情況

甘孜藏族自治州是四川省三個民族自治州之一，也是四川最大的藏區(qū)。全州經(jīng)濟(jì)開展以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)總體上還處于工業(yè)化初級階段。所轄的局部農(nóng)牧業(yè)縣域根本到達(dá)了溫飽型地區(qū)。甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)較慢開展的趨勢,據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料介紹，以2008年上半年為例，甘孜藏族自治州全州生產(chǎn)總值(GDP)為49.78億元，同比增長12.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.03億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.57億元，增長14.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值25.18億元，增長13%。而四川省2008年上半年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)9370.6億元，增長14.8%。上半年全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3707.7億元，增長18%；上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9388元，增長14.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3510元，增長20.1%。同省內(nèi)的其它民族地區(qū)相比，差距也逐漸在拉大。

二、甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)開展中存在的問題

、維護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益凸顯

甘孜自治州的自身生態(tài)環(huán)境就較為脆弱，由于生產(chǎn)力水平低下，市場開展程度不高，目前能向各個市場提供的主要素材是土特產(chǎn)、木材等初級產(chǎn)品，而這些材料的來源又是以損壞生態(tài)環(huán)境為代價的。加之長期以來環(huán)境監(jiān)管背面力度不夠、生產(chǎn)方式的不合理等因素導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益受到侵害，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的開展等都產(chǎn)生了不良的影響。

、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)開展不足發(fā)力點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色經(jīng)濟(jì)尚未形成。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主要比重，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)比例較??；產(chǎn)業(yè)鏈缺失，短少農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以原始耕作為主，農(nóng)民增收遲緩；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)生不了規(guī)模效益；企業(yè)改制步伐相對遲緩，退出機(jī)制不健全，產(chǎn)權(quán)制度改革未完全到位。三產(chǎn)效勞業(yè)所占比例較小。特色經(jīng)濟(jì)開展滯后，不足成型的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大局部停留在開發(fā)和粗加工階段，市場競爭力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)開展不足發(fā)力點(diǎn)，對外開放程度缺乏。近年來通過招商引資雖然引進(jìn)了一批工程，但能形成規(guī)?；?、支柱型的工程并不多；由于交通不便、信息閉塞等客觀因素，使得招商本錢較高；各縣雖大力開展民營經(jīng)濟(jì)，但規(guī)模不大。另外，社會閑散勞動力就業(yè)的壓力較大，波及改革和建設(shè)的矛盾較為突出。

、開展的戰(zhàn)略策略還有欠缺

照搬硬套一些并不適合自己的開展模式。表現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)開展的地區(qū)差別性深層次研究不夠。作為西部欠興旺縣，在查找分析與先進(jìn)區(qū)縣自然資源、社會人文資源、經(jīng)濟(jì)開展水平及歷史背景的差別高低的功夫缺乏，照搬硬套別人的開展模式和開展舉措，與自身現(xiàn)實(shí)以及形勢的不斷變化不盡合拍。在制定跨越式開展戰(zhàn)略中，對如何發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)“后發(fā)優(yōu)勢〞研究不夠，造成定位不準(zhǔn)、思路不清。

開展目標(biāo)求全責(zé)備。對自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)、劣勢分析比擬不夠，制定開展目標(biāo)求全責(zé)備，導(dǎo)致把握工作關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)不夠，工作部署均衡用力，陷入了“什么都搞一點(diǎn)、結(jié)果都不突出〞的為難，因而，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢拉動作用發(fā)揮不明顯。

開展理念傳統(tǒng)守舊。市場經(jīng)濟(jì)體制沒有完全建立健全起來，政府在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時還程度不同地沿用方案經(jīng)濟(jì)體制時的行政辦法，出現(xiàn)職能的錯位、缺位或越位。

三、完善甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)開展的倡議

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步

1、初級產(chǎn)品合理開采，進(jìn)行深加工。

甘孜藏族自治州生態(tài)資源豐盛,但由于生產(chǎn)力水平低下，市場開展程度不高，目前能向各個市場提供的主要素材是土特產(chǎn)、木材等初級產(chǎn)品,通過對這些初級產(chǎn)品合理開采，進(jìn)行深加工，既能最大程度的提高產(chǎn)品的附加價值，又能起到愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。

2、轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民創(chuàng)收方式。

甘孜藏族自治州各地農(nóng)牧民都有在固定季節(jié)集體采挖土特產(chǎn)的習(xí)俗，這對本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境來說，已經(jīng)不堪重負(fù)。轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民這種破壞性的創(chuàng)收方式，應(yīng)該因地置宜最大程度發(fā)揮本地現(xiàn)有的優(yōu)

勢。甘孜藏族自治州各地有豐盛的旅游資源，如貢嘎山景區(qū)、海螺溝景區(qū)、田灣河景區(qū)、木格措景區(qū)、伍須海景區(qū)、二郎山景區(qū)、塔公景區(qū)、瀘定橋、德格印經(jīng)院、塔公寺、白利寺、理塘寺等風(fēng)景名勝古跡,海螺溝是國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)；稻城.亞丁被譽(yù)為最后的香格里拉，境內(nèi)寺廟林立；康定的跑馬山、木格措蜚聲海內(nèi)外；丹巴有美人谷的美譽(yù)，還有“千碉之國〞之稱；瀘定鐵索橋在中國革命史上立下了不朽功勛；德格印經(jīng)院是藏文化的寶庫；德格、石渠、色達(dá)是格薩爾的故土；塔公草原讓游人留連忘返。應(yīng)大力發(fā)產(chǎn)旅游效勞產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民投入到旅游效勞產(chǎn)業(yè)鏈中，通過開辦民居接待、餐飲效勞、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方式改變他們傳統(tǒng)的創(chuàng)收方式。

、調(diào)整產(chǎn)業(yè)，挖掘經(jīng)濟(jì)開展發(fā)力點(diǎn)。

以2008年為例，甘孜藏族自治州三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為24.6：37.9：37.5，可以看出，甘孜藏族自治州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還處在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開展變化中，離現(xiàn)代化社會還有一定差距，現(xiàn)代化社會的標(biāo)志為第一產(chǎn)業(yè)比重在10%下列，而第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)高于第二產(chǎn)業(yè)。甘孜藏族自治州故選擇生態(tài)經(jīng)濟(jì)開展的戰(zhàn)略，第一產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)能源業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)旅游業(yè)。其中應(yīng)重點(diǎn)開展生態(tài)旅游業(yè)。甘孜藏族自治州大局部是農(nóng)牧地區(qū)，農(nóng)業(yè)開展有一定的優(yōu)勢，也能快速提高農(nóng)牧民的收入水平；甘孜藏族自治州內(nèi)水力資源豐盛，水電開發(fā)潛力極大，大力開展能源根底行業(yè)可以對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供保障；近幾年來旅游業(yè)已經(jīng)成為甘孜藏族自治州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，旅游行業(yè)被普遍認(rèn)為是朝陽產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)長期開展的重要撐持點(diǎn)。

“要想富，先修路〞這句俗話道出了甘孜藏族自治州的現(xiàn)狀，交通不便，信息閉塞，使得對外招商本錢較高，。近年來通過招商引資雖然引進(jìn)了一批工程，但能形成規(guī)?；?、支柱型的工程并不多，針對這些情況在加大根底建設(shè)投入的情況下，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，確定重點(diǎn)開展工程，引進(jìn)業(yè)界一些技術(shù)成熟的龍頭企業(yè)，既帶動了經(jīng)濟(jì)開展，又能讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民通過與企業(yè)合作，增加收入。其次，應(yīng)對甘孜藏族自治州內(nèi)的外鄉(xiāng)有開展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供政策、資金、技術(shù)等方面的扶持，使之能盡快成長起來，成為本地的龍頭企業(yè)，形成規(guī)模，走向產(chǎn)業(yè)化道路。

、開展的戰(zhàn)略策略應(yīng)有走出自己的特色之路

1、甘孜藏族自治州在制定經(jīng)濟(jì)開展的思路上，應(yīng)該以本州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、歷史文化資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)為根底，結(jié)合當(dāng)前各級政府提出的開展戰(zhàn)略，按照經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)特色化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、經(jīng)濟(jì)模式外向化、開展主體民營化的目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為主線，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展質(zhì)的飛躍，努力形成自己的經(jīng)濟(jì)特色。

2、開展目標(biāo)不應(yīng)過于求全，應(yīng)立足于本州州情，深入透徹地對自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)、劣勢進(jìn)行分析比擬，制定開展目標(biāo)時應(yīng)準(zhǔn)確把握工作關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，從而拉動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展。

3、應(yīng)借鑒其它經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)的開展理念。建立健全市場經(jīng)濟(jì)體制，政府在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想，科學(xué)的作為，積極的作為