美國干涉中國釣魚島的喜與憂作者：肖永國2009年2月28日美國在臺協(xié)會新聞科長王樂仁對釣魚島問題發(fā)表美國官方所謂正式觀點說：對于釣魚島列嶼的最終主權(quán)歸屬，美方不持任何立場，但美方認(rèn)為，釣魚島自 1972年后就處于日本政府的行政管轄下， 在美日安保條約范圍內(nèi)。 盡管美國國務(wù)院之后的正式聲明對這一政治立場不予以肯定， 但是美國公然干涉中國釣魚島政治解決的立場在兩岸， 尤其是中國大陸仍然帶來了很大的政治爭議。 中國各種民族主義的反對聲浪高漲， 這是情理之中的事情。盡管如此，如果中國站在戰(zhàn)略角度深入分析美國政府關(guān)于釣魚問題的觀點， 至少有“二喜”與“二憂”。所謂“二喜”之一就是這意味著美國通過 “臺灣問題”遏制中國大陸發(fā)展的戰(zhàn)略意圖， 在兩岸關(guān)系進(jìn)一步緩和的形勢下，有所改變。由執(zhí)行了 30年的以“臺灣問題”要挾和遏制中國發(fā)展的“兩岸政策”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“兩岸周邊”阻撓和控制中國實力的國際延伸。從戰(zhàn)略角度分析，只要兩岸以現(xiàn)有速度發(fā)展下去，兩岸共同主導(dǎo)的和平發(fā)展的關(guān)系的控制和影響能力不斷加深，兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)是可以期待的。這是值得中國大陸“謹(jǐn)慎喜悅”的地方。之所以說是“謹(jǐn)慎喜悅”，是因為在中國大陸的現(xiàn)實力量在臺灣沒有形成主導(dǎo)力量之前，兩岸統(tǒng)一尚存在諸多變數(shù)的緣故。所謂“二喜”之二就是美國政府之所以強(qiáng)調(diào)“釣魚島自1972年后就處于日本政府的行政管轄下”，是因為要為美國干涉中國釣魚島主權(quán)和領(lǐng)土制造政治和歷史理由。這恰恰表明美國形成“干涉釣魚島政策”立足未穩(wěn)。如果兩岸的一方或雙方，就“美國干涉釣魚島主權(quán)和領(lǐng)土”問題持續(xù)維持摩擦和沖突狀態(tài)，或者轉(zhuǎn)變釣魚島為日本事實控制的狀態(tài)，在兩岸付出一定的代價后，會形成中國與“兩岸周邊”的“事實交錯控制”的局面。這就是防止美國公然干涉釣魚島，2009年兩岸必須完成的政治任務(wù)。所謂的“二憂”之一就是“兩岸周邊”局勢的惡化已經(jīng)成為無法扭轉(zhuǎn)的必然趨勢?！皟砂吨苓叀钡母鞣N沖突和對峙將在未來很長的時間內(nèi)長期存在。日本不單純是在給中國走向國際的“深海戰(zhàn)略”予以戰(zhàn)略遏制，而且試圖利用“兩岸周邊”的矛盾和沖突繼續(xù)威脅、恐嚇和制約中國，迫使中國大陸為穩(wěn)定和協(xié)調(diào)“兩岸周邊”而放慢中國國力走向全球的發(fā)展戰(zhàn)略的速度和進(jìn)程。這將進(jìn)一步考驗中國的“全球發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩岸周邊戰(zhàn)略”的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。所謂的“二憂”之二就是未來兩岸關(guān)系的發(fā)展將不得不處于“兩岸周邊”局勢持續(xù)惡化的環(huán)境下開展。換句話說，“兩岸周邊”的政治危機(jī)將考驗兩岸的政治互信和軍事協(xié)調(diào)能力。在兩岸政治互信或軍事協(xié)調(diào)能力比較弱的情況下，“兩岸周邊”試圖惡意侵占中國主權(quán)和領(lǐng)土的國際政治勢力，勢必會聯(lián)合島內(nèi)試圖分裂或獨立的政治勢力共同通過“政治綁架”臺灣執(zhí)政當(dāng)局或惡意挑起兩岸主權(quán)爭端等途徑，為兩岸聯(lián)合解決“兩岸周邊沖突”制造政治障礙。特別是在美國政府直接干涉的情況下，這種政治障礙將成為阻撓兩岸政治接近或政治互信與合作最主要的政治困難。如果，我們把美國干涉中國釣魚島的 “喜”與“憂”結(jié)合起來看，就能得出以下結(jié)論：一、美國干涉中國釣魚島的政治目的；11、通過制造中國釣魚島沖突升級要挾和恐嚇中國大陸；2、通過制造中國釣魚島局勢持續(xù)惡化阻撓中國全球政治發(fā)展戰(zhàn)略的布局和定位；3、通過制造中國釣魚島矛盾激化收割美國國家戰(zhàn)略利益；4、通過干涉中國釣魚島制造兩岸政治接觸和政治合作的屏障；5、通過干涉中國釣魚島形成美國力量在 “兩年周邊”存在的長期化；6、通過干涉中國釣魚島制造新的圍堵和遏制中國的 “政治棋子”；7、通過干涉釣魚島促使島內(nèi)外分裂勢力政治聯(lián)合，進(jìn)一步 “政治綁架”臺灣執(zhí)政當(dāng)局；8、通過干涉釣魚島挑起兩岸主權(quán)爭議和沖突，破壞兩岸 “擱置主權(quán)爭議”的政治努力；9、通過干涉釣魚島試圖制造兩岸周邊的國際關(guān)系發(fā)展的障礙；二、美國干涉中國釣魚島的程度分析；美國干涉兩岸周邊的主權(quán)爭議區(qū)域是試圖 “借力”惡化中國與周邊國家或地區(qū)的政治關(guān)系， 服務(wù)于圍堵和遏制中國全球戰(zhàn)略發(fā)展的政治布局， 為美國制造長期的集團(tuán)利益， 防止兩岸的政治接觸和政治合作。但是，本質(zhì)上，美國與兩岸周邊國家或地區(qū)是“借力”的政治關(guān)系。所以，即便美國干涉中國釣魚島，主要是通過以下方式：1、向“兩岸周邊國家”提供主權(quán)爭議區(qū)域的信息和戰(zhàn)備；2、把“兩岸周邊國家”納入美國主導(dǎo)的戰(zhàn)略攻擊中國的勢力范圍；3、在“兩岸周邊國家”與中國之間制造緊張氣氛、加重相互的戒備心理；4、為“兩岸周邊沖突”充當(dāng)所謂的“政治協(xié)調(diào)人”；5、一旦“兩岸周邊”進(jìn)入沖突狀態(tài)則推銷美國攻擊中國的戰(zhàn)略系統(tǒng)；三、美國干涉中國釣魚島的兩岸決策；在美國干涉中國釣魚島的情況下，兩岸為政治解決與“兩岸周邊國家”之間的主權(quán)和領(lǐng)土沖突的問題陷入長期化的狀態(tài)。中國的政治選擇是：1、以美國干涉中國釣魚島為契機(jī)， 兩岸要準(zhǔn)備以一定的軍事代價轉(zhuǎn)變中國釣魚島目前的 “事實關(guān)系”；22、有條不紊的推進(jìn)中國全球化發(fā)展戰(zhàn)略的政治布局和定位；3、向“兩岸周邊國家或地區(qū)集團(tuán)”公開中國政治解決主權(quán)和領(lǐng)土爭議的政治主張、條件及要求。其中最核心的一點就是反對美國干涉；4、針對釣魚島受美國干涉的事實，中國盡快公布 “被迫維權(quán)”、“后發(fā)制人”和“以牙還牙”的三大戰(zhàn)略；5、開展以“反對美國干涉中國釣魚島”、“維護(hù)中國釣魚島主權(quán)”和“實現(xiàn)中國釣魚島事實治理”為主題的“保釣運動”；6、嚴(yán)格區(qū)分中美之間的“政治”、“軍事”和“經(jīng)濟(jì)”之間的關(guān)系，形成各自獨立的現(xiàn)實目標(biāo)，在特殊時期不要做“交叉置換”或“交互影響”；7、不要因美國干涉釣魚島問題就挑戰(zhàn)美國的國際地位或制造其他國際沖突。要嚴(yán)格區(qū)分全局戰(zhàn)略和局部沖突之間的關(guān)系；8、兩岸務(wù)必加強(qiáng)政治溝通和接觸，對臺灣可能遭遇的各種風(fēng)險、問題和困難要及時通報和反饋；總之，中國積極公開“中國釣魚島問題”各種主張及戰(zhàn)略，對可能涉及到風(fēng)險、問題及代價向“兩岸周邊國家或地區(qū)集團(tuán)”做公開的“政治詢盤”，就能積極降低中國釣魚島沖突對中國大陸及兩岸關(guān)系發(fā)展的政治影響，打破美國借“中國釣魚島問題”編織的“政治天羅地網(wǎng)”，努力把中國釣魚島沖突控制在“局部戰(zhàn)爭”的政治范圍，為“中國釣魚島沖突”全面政治解決創(chuàng)造適宜的環(huán)境和條件。++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++附件一：《美國官員堅持稱釣魚島在美日安保條約范圍內(nèi)》美國官員堅持稱釣魚島在美日安保條約范圍內(nèi)2009-02-2817:03:24中評社臺北 2月28日電／美國在臺協(xié)會新聞科長王樂仁今天說，對于釣魚島列嶼的最終主權(quán)歸屬，美方不持任何立場，但美方認(rèn)為，釣魚島自1972年后就處于日本政府的行政管轄下，在美日安保條約范圍內(nèi)。中央社報道，王樂仁接受訪問表示，釣魚島的最終主權(quán)歸屬，美方不持任何立場，但美方希望主張擁有釣魚島主權(quán)的各方，能和平解決問題。他表示，釣魚島與琉球自 1972年起就處于日本政府的行政管轄下； 美方認(rèn)為，根據(jù)19603年簽署的美日安保條約第 5款規(guī)定，這項條約適用于 “日本政府行政管轄的所有地區(qū) ”。附件二：《美務(wù)院回應(yīng)日本釣魚島言論：美國不會選邊站》美務(wù)院回應(yīng)日本釣魚島言論：美國不會選邊站2009-03-0109:16:58中評社香港 3月1日電／日本外相中曾根弘文今天下午抵達(dá)北京， 進(jìn)行上任后的首次訪華，預(yù)料會同中國外長楊潔篪舉行會談，就教育、刑事和司法領(lǐng)域的合作進(jìn)行商討。不過，中曾根弘文昨天舉行記者會， 就釣魚島問題發(fā)表言論， 稱美方也同意釣魚島屬于日美安保條約的適用范圍。對于日本首相麻生太郎與外相中曾根弘文先后表示， 釣魚島屬于美日安保條約適用對象，并聲稱美方也同意這種看法，美國國務(wù)院周五向鳳凰衛(wèi)視記者出示事先準(zhǔn)備好的聲明時強(qiáng)調(diào)，美方在釣魚島主權(quán)問題上的立場一直沒有改變，并呼吁各方和平化解歧見。對于日本方面指出，美國和日本的立場一樣，都認(rèn)為在美日安保條約的框架下，釣魚島的主權(quán)沒有爭議，應(yīng)該隸屬于日本。不過，美國國務(wù)院官員向鳳凰衛(wèi)視記者宣讀聲明時指出，美國并沒有針對釣魚島主權(quán)問題，采取任何新的立場，也不會選邊站，支持特定國家。美國國務(wù)院媒體發(fā)言人麥金塔夫： 美國對于釣魚島的立場長久以來沒有任何改變， 我們沒有在釣魚島最終主權(quán)議題上持特定立場，我們期待主張擁有主權(quán)的各方能以和平方式化解分歧。國務(wù)院副發(fā)言人杜吉德當(dāng)天也向鳳凰衛(wèi)視記者表示， 奧巴馬政府對于釣魚島主權(quán)的政策一貫，到目前為止沒有新的說法。 不過對于釣魚島海域如果發(fā)生武裝沖突， 美國是否會出兵協(xié)助日本，國務(wù)院官員表示這是假設(shè)性問題，因此并沒有回答。據(jù)美國媒體分析指出，由于美國新政府上任才一個多月，奧巴馬目前正專注于解決棘手的經(jīng)濟(jì)問題，外交事務(wù)主要由國務(wù)院推行。但是由于國務(wù)院