PAGEPAGE1華北科技學院20XX級暑期社會實踐調查報告作者：成員：系別：管理系專業(yè)：工商管理所在專業(yè)班級：指導教師：目錄一、2011食品安全事件盤點………………3二、食品安全問題產生的原因……………3(一)企業(yè)誠信缺失、道德滑坡嚴重，消費者自我保護意識不強………3(二)食品安全知識及意識不高，宣傳力度不夠，無公害產品難推廣…4 (三)法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不嚴…………4(四）政府對“食品安全”經(jīng)費投入不足，監(jiān)管工作到位難…………5(五)部分監(jiān)管者無能無德，以利定取舍：“執(zhí)法為民”還是“執(zhí)法為利”…………5三、食品安全狀況距離群眾要求所存在的差距…………5四、關于整頓這一現(xiàn)象的建議……………6五、食品安全認證體系……………………6(一)有機食品………………61．含義………………………62．生產要求…………………6(二)綠色食品………………71.含義………………………72.具備的條件………………74.綠色食品等級詳述…………………7(三)無公害農產品…………71．含義………………………82．要求………………………83.特點………………………84.無公害食品行動計劃………………8附錄…………………………9參考文獻……………………10食品安全內容摘要：食品是人類生存最基本的物質，其安全性直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全、生活質量，影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，國家和民族的強盛。然而，因食品質量而引發(fā)的各類事件不斷發(fā)生和有所增加，還存在一些隱性的、慢性的危害無法確認，人民花了錢受了害怎么讓人安心呢？黨和政府有關部門歷年來確實也相當重視這一問題，并作了大量的工作，但它是綜合性問題，是系統(tǒng)工程，應全面、系統(tǒng)、綜合性來解決這一問題。關鍵字：事件；原因；差距；建議：體系一、2011食品安全事件盤點1．2011.3.15河南瘦肉精事件，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司2．2011.3.25河南南陽毒韭菜事件3．2011.4.7甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛嶂卸臼录?．2011.4.13神奇“牛肉膏”豬肉90分鐘變牛肉5．2011.4.15黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色6．2011.4.15福爾馬林浸泡小銀魚事件7．上海多家超市多年銷售染色饅頭8．宜昌毒生姜事件，使正常情況下不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆9．沈陽毒豆芽事件10合肥顏色蛋糕事件11福建查獲從臺灣進口含“塑化劑”食品3808噸。12．方便面的牛肉味調料包普遍含“牛肉膏”13．到期面包回爐黑幕摻入配料"重生14．西瓜使用膨大增甜劑二、食品安全問題產生的原因(一)企業(yè)誠信缺失、道德滑坡嚴重，消費者自我保護意識不強企業(yè)應該是以高質量的產品贏得顧客的，只有這樣才能長時間立足于社會之上。而目前一些企業(yè)只想著黑心賺錢，絲毫沒有企業(yè)道德，將不合格的產品放到市場之上獲得最大的利潤。而且很多企業(yè)由于受到地方政府的地方保護，更是目無法律，將提高營業(yè)額為目標，這對一個企業(yè)的長久發(fā)展是不利的。三鹿的三聚氰胺事件已經(jīng)非常清楚的說明質量才是企業(yè)的立足之本，任何時候不能拿企業(yè)的信譽賭博。部分食品制造商道德缺失，唯利是圖思想嚴重，不注重食品質量有的食品經(jīng)營者在進貨時很少去注重商品的品質，因為他們只追求銷售利潤最大化，很少考慮其他因素。全國人大常委會副委員長在執(zhí)法檢查組作報告時說，目前，一些食品加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚的加工生產有毒有害食品，而且手段不斷翻新。更多的食品生產經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣，食品質量不能保證。執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)，一些地方、部門和企業(yè)至今未認真開展食品安全法的全面、有效的宣傳，特別是缺乏對食品生產經(jīng)營人員有針對性地培訓教育，以致一些食品生產經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員對法法律規(guī)定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。有些消費者消費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產品的內在品質，即使是在自身的合法權益受到損害時，大多是吃出問題不維權。(二)食品安全知識及意識不高，宣傳力度不夠，無公害產品難推廣城鎮(zhèn)居民對食品安全的認識相對較高，農村群眾食品安全意識較低，自我保護能力低，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間?，F(xiàn)有的食品安全宣傳力度使得一般消費者難以了解食品生產中的專業(yè)知識，為無良廠家提供了便利。由于無公害食品科技含量高、生產成本大、加之人民群眾對其認可度不高，致使無公害食品銷售渠道不暢，無法得到有效推廣。(三)法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不嚴我國雖然制定了食品安全法，但是一些管理法規(guī)和制定則非常滯后。在食品安全中，沒有標準，無法進行嚴格的檢測和相關處罰。目前我國的法律對違規(guī)企業(yè)處罰力度較輕，企業(yè)的違法成本太低，使得許多無德企業(yè)存在僥幸心理。消費者的維權意識淡薄和維權成本較高、目前國內的消費者對于食品安全的關注度很高，但是從僅僅關注到真正維護自己的合法權益還有一段距離。調查結果顯示，七成多（76.9%）的受訪者表示對食品安全問題非常關注，23.1%表示一般，沒有一位表示不關心?？梢姡M者對于食品安全事件的關注度已經(jīng)是非常高了，這也是一個非常好的現(xiàn)象，至少說明消費者已經(jīng)意識到了這個問題，但是，同樣遇到食品安全問題時能夠運用法律武器通過合法渠道維護自己的合法權益的卻是少之又少。消費者多是采用的與生產廠家協(xié)商的辦法只維護了自己的部分利益，并沒有對其進行法律責任的追究。從這個方面也顯示出了我國公民的法律意識有待加強。當然，一部分消費者也會采取向消費者協(xié)會求助的方法維護自己的合法權益。而僅僅很少的人會運用法律維護自己的合法權益。從中也看出消費者在食品安全問題的處理上屬于被動地位。而且在維權的成本和渠道方面相關部門也需要很大的改進，很大一部分的消費者因為維權的成本過高而選擇了忍氣吞聲，這進一步助長了生產者和銷售者的不合法經(jīng)營。（四）政府對“食品安全”經(jīng)費投入不足，監(jiān)管工作到位難近年來，我國在流通領域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費少，存在著檢測設備老化，抽檢經(jīng)費不足，專業(yè)人員緊缺，難以及時檢驗食品質量的真?zhèn)维F(xiàn)象。檢查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認定的質量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組29日在向常委會的報告中提出，目前我國食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個相當突出的問題，需要各級政府重視并予以解決。全國人大常委會副委員長代表執(zhí)法檢查組作報告時說，近年來的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產源頭和初加工環(huán)節(jié)。如在畜禽飼養(yǎng)過程中濫用飼料添加，非法使用“瘦肉精”等；在食品加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食品色素等；依法加強源頭監(jiān)管、消除安全隱患、是需要各級政府高度重視并盡快予以解決的重大問題。(五)部分監(jiān)管者無能無德，以利定取舍：“執(zhí)法為民”還是“執(zhí)法為利”從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、監(jiān)制、農牧等多個部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，監(jiān)管過程中互相推諉責任。少數(shù)監(jiān)管部門工作人員得過且過，曝出來就查，曝不出來就算，這樣食品安全事件焉能不發(fā)生？在相關的食品安全管理上，存在著以罰代管，以創(chuàng)收為目的的現(xiàn)象。監(jiān)管部門和工作人員將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標準，甚至存在執(zhí)法腐敗，監(jiān)管職能被拋之腦后。監(jiān)管者的道德缺失，導致了安全監(jiān)管防線“集體失守”，監(jiān)管渠道為一些違規(guī)食品大開了綠燈。監(jiān)管人員“養(yǎng)魚執(zhí)法”，與違規(guī)企業(yè)成為“利益共同體”?？傊?，針對食品安全事件頻發(fā)的原因不是單方面的，還包括政府的執(zhí)法力度不夠，輿論監(jiān)督力量欠缺，企業(yè)生產流程的透明度不夠等等。三、中國食品安全狀況距離群眾要求所存在的差距食品安全信心報告顯示，近七成人對食品安全狀況感到“沒有安全感”。最不放心膨化油炸食品，最怕吃到病死牲畜肉。對轉基因食品六成人沒安全感。以上數(shù)據(jù)表明，我國的食品安全狀況與人民群眾所要求的食品安全狀況之間存在著很大的差距。我國與發(fā)達國家之間的食品安全狀況也存在著很大的差距。具體有以下幾點：1.初級農產品源頭污染較為嚴重2.部分食品市場抽樣合格率偏低3.是各項食品安全管理制度不完善4.是食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范5.是假冒偽劣食品屢禁不止四、關于整頓這一現(xiàn)象的建議對政府有關執(zhí)法部門人員、管理人員，對從事食品種植、生產、銷售人員以及家屬應系統(tǒng)地、經(jīng)常性進行開展道德、責任、法律法規(guī)教育、宣傳，在他們心中牢牢地樹立起質量關、道德觀來進行這種工作。政府有嚴格的獎懲制度，從思想源頭上把住質量安全關，凈化了思想，就不會有不凈的行動及后果。這是根本，根本抓不好，手段及制度均起不了作用，問題會時而發(fā)生。重點應對人民每天需食用的糧食作物、蔬菜、水果、飲用水等嚴加控管，進行規(guī)范型、創(chuàng)新型種植、生產結構及生產保障體系調整。市場上的食品應由大型的、符合質量要求的、國家認可的種植專業(yè)戶、集團，生產廠家的食品占絕大部分，對落后的、零星的、質量無保障的種植戶、生產小廠適時淘汰，或成無人問津而自滅。凈化市場是源頭，這一步抓好了，購者放心。建立市場級檢測體系，即在中、大型超市、農貿市場設置檢測儀器、提供檢測方法，隨時對有關食品主要質量參數(shù)進行檢測，可由市場專職檢測人員或人民群眾開展抽檢。國家應投入一定費用開展快速檢測方法的研究，供市場快速確認質量。如此，不合格產品難以上市，也不敢上市，杜絕不合格產品的上市。中、大型超市、農貿市場應設立專職人員分區(qū)、片進行食品安全管理、監(jiān)督、質檢，同時適當聘任群眾參與這一工作，并向群眾宣傳食品安全知識，長期堅持，定有收效。網(wǎng)上、電視臺、報紙應有計劃、有針對性適時報導食品檢測結果，對優(yōu)質、合格產品進行表彰，引來認購者，使其受益，不合格者暴光，讓其下架或受冷落，令其整改或停產，多方面、全方位開展關注。各級政府設立統(tǒng)一的舉報投訴電話，建立舉報獎勵機制，方便和鼓勵群眾參與食品安全監(jiān)督。要保護和實現(xiàn)好群眾對于食品安全的知情、參與、表達和監(jiān)督權，為群眾監(jiān)督食品安全和舉報投訴違法行為提供方便、通暢、有效地渠道。五、食品安全認證體系(一)有機食品1．含義指在動植物生產過程中嚴禁使用化學合成的農藥、化肥、激素、飼料添加劑等物質，以及基因工程生物及其物產，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)技術，生產出來的食品。如糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產品、水產品、調味料等。2．生產要求(1)生產基地在最近三年內未使用過農藥、化肥等違禁物質(2)種子或種苗來自自然界，未經(jīng)基因工程技術改造過(3)生產單位需要建立長期的土地培肥、植保、作物輪作和禽畜養(yǎng)殖計劃(4)生產基地無水土流失及環(huán)境問題(5)作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運輸過程中未受化學物質的污染(6)從常規(guī)種植向有機種植轉化需要兩年以上的轉換期，新墾的荒地除外(7)生產過程必須有完整的記錄檔案(二)綠色食品1．含義綠色食品是指經(jīng)專門機構認定，許可使用的綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)食品。由于與環(huán)境保護有關的事物國際上通常都冠以“綠色”，為了突出這類食品出自最純真的生態(tài)環(huán)境，因此定名為綠色產品，但此類食品并非都是綠顏色的。2．具備的條件①產品或產品原料產地必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質量標準②農作物種植。畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品安全生產操作流程③產品必須符合綠色食品質量的衛(wèi)生標準④產品外包裝必須符合國家食品標簽通用標準，符合綠色食品特點的包裝、裝橫和標簽規(guī)定3.標志綠色食品標志圖形由三部分構成：上方的太陽、下方的葉片，和中間的蓓蕾。標志圖形為正圓形，意為保護、安全。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志還提醒人們要保護環(huán)境和防止污染，通過改善人與環(huán)境的關系，創(chuàng)造自然界新的和諧。4.綠色食品等級詳述(1)AA級綠色食品標準要求：生產地的環(huán)境質量符合《綠色食品產地環(huán)境質量標準》，生產過程中不使用化學合成的農藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥及有害于環(huán)境和人體健康的生產資料，而是通過使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法等技術，培肥土壤、控制病蟲草害、保護或提高產品品質，從而保證產品質量符合綠色食品產品標準要求。(2)A級綠色食品標準要求：生產地的環(huán)境質量符合《綠色食品產地環(huán)境質量標準》，生產過程中嚴格按綠色食品生產資料使用準則和生產操作規(guī)程要求，限量使用限定的化學合成生產資料，并積極采用生物學技術和物理方法，保證產品質量符合綠色食品產品標準要求。(三)無公害農產品1．含義采用無公害栽培（飼養(yǎng)）技術及其加工方法，按照無公害農產品生產技術規(guī)范，在清潔無污染的良好生態(tài)環(huán)境中生產、加工的，安全性符合國家無公害農產品標準的優(yōu)質農產品及其加工無污染、無毒害、安全優(yōu)質的食品。2．要求(1)嚴禁在蔬菜上使用高毒、高殘留農藥(2)選用高效低毒低殘留農藥3.特點(1)公益性①人民身體健康和生命安全，是公眾利益所在②農產品質量安全事關國家利益(2)普遍性①保障基本安全②滿足大眾消費③示范普通農民(3)公正性①非歧視合格評定②中立的第三方行為(4)專業(yè)性①農業(yè)生產技術②認證檢測技術③質量認證和管理方法4.無公害食品行動計劃(1)實施背景為適應我國農業(yè)發(fā)展新階段的要求，全面提高農產品質量安全水平，進一步增強農產品國際競爭力，維護消費者合法權益，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農民收入增加。根據(jù)中共中央、國務院關于加強農產品質量安全工作、加快實施“無公害食品行動計劃”的要求和全國“菜籃子”工作會議精神，農業(yè)部決定，在北京、天津、上海和深圳四城市試點的基礎上，從2002年開始，在全國范圍內全面推進“無公害食品行動計劃”。(2)實施目標通過建立健全農產品質量安全體系，對農產品質量安全實施從“農田到餐桌”全過程監(jiān)控，有效改善和提高我國農產品質量安全水平，基本實現(xiàn)食用農產品無公害生產，保障消費安全，質量安全指標達到發(fā)達國家或地區(qū)的中等水平。有條件的地方和企業(yè)，應積極發(fā)展綠色食品和有機食品。(3)工作重點通過加強生產監(jiān)管，推行市場準入及質量跟蹤，健全農產品質量安全標準、檢驗檢測、認證體系，強化執(zhí)法監(jiān)督、技術推廣和市場信息工作，建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的農產品質量安全管理制度。突出抓好“菜籃子”產品和出口農產品的質量安全。工作重點是進一步集中力量，下大力氣解決好植物產品農藥殘留超標，動物源性產品獸藥殘留和藥物濫用三個重大問題。(4)推進措施①加強生產監(jiān)管②推行市場準入制③完善保障體系(5)組織實施農業(yè)部于2002年7月23日下發(fā)的《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》明確規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市“無公害食品行動計劃”在