在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

要求在線旅游經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)上架的旅游產(chǎn)品或者服務(wù)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全評(píng)估，從預(yù)警識(shí)別、算法推薦、舉報(bào)處理、內(nèi)容審核、風(fēng)險(xiǎn)提示等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)品安全保障，對(duì)涉及旅游者數(shù)量多、容易造成人群聚集、可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或旅游者投訴集中的產(chǎn)品提前進(jìn)行核驗(yàn)。發(fā)生突發(fā)事件或旅游安全事故，應(yīng)立即采取必要措施，并配合有關(guān)部門做好救助、調(diào)查和善后處置工作。促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)范在線旅游平臺(tái)經(jīng)營者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者合作模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)同良性發(fā)展。引導(dǎo)在線旅游平臺(tái)經(jīng)營者合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者平等協(xié)商、充分溝通，帶動(dòng)支持平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者發(fā)展，降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營成本，對(duì)星級(jí)旅游飯店、A級(jí)旅游景區(qū)、等級(jí)旅游民宿、國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家級(jí)滑雪旅游度假地、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)及優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定的標(biāo)簽展示和推薦，推動(dòng)旅游經(jīng)營者數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮在線旅游經(jīng)營者要素資源整合和產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢，參與開發(fā)精品旅游線路和非遺、體育、文化等主題旅游線路，參與宣傳推介紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康養(yǎng)旅游、老年旅游、露營旅游等。引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者積極參與旅游市場宣傳推廣活動(dòng)和旅游公益廣告作品展播，開展旅游新理念宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查各級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照線上線下一體化監(jiān)管原則，建立日常檢查、定期檢查以及與相關(guān)部門聯(lián)合檢查的監(jiān)督管理制度，依法對(duì)在線旅游經(jīng)營服務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)在線旅游市場雙隨機(jī)、一公開執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公開抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果。探索建立案件會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)提升在線旅游經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營情況的公開度和透明度。創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式落實(shí)《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知》相關(guān)政策，推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)與在線旅游平臺(tái)經(jīng)營者合作，綜合考慮在線旅游平臺(tái)的數(shù)字管控能力以及平臺(tái)內(nèi)小微經(jīng)營者的經(jīng)營和信用等情況，為平臺(tái)內(nèi)小微經(jīng)營者提供綜合授信、業(yè)務(wù)貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)；加強(qiáng)旅游消費(fèi)類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為旅游者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費(fèi)信貸、先游后付等消費(fèi)金融服務(wù)，加大旅游消費(fèi)金融產(chǎn)品的宣傳和合規(guī)教育，激發(fā)在線旅游平臺(tái)的金融支撐能力和消費(fèi)拉動(dòng)能力。推動(dòng)在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好各項(xiàng)紓困政策，調(diào)動(dòng)市場積極因素，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入發(fā)展智慧旅游，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持在線旅游平臺(tái)經(jīng)營者在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手。堅(jiān)守安全底線，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展。提升信用監(jiān)管效能加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施管理措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管。鼓勵(lì)在線旅游經(jīng)營者主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，將守信情況納入質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。加強(qiáng)在線旅游行業(yè)誠信文化建設(shè)，樹立一批誠信典型企業(yè)。支持在線旅游經(jīng)營者參與信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，發(fā)揮在線旅游平臺(tái)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。提高數(shù)字監(jiān)管效能健全好評(píng)激勵(lì)機(jī)制和差評(píng)處理督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)涉企事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。依托全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動(dòng)態(tài)調(diào)整的在線旅游信息化監(jiān)管機(jī)制，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)等非接觸式監(jiān)管機(jī)制。通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)投訴線索進(jìn)行分類處置，依法督促市場主體及時(shí)整改，并將違法違規(guī)線索交屬地執(zhí)法部門進(jìn)行查處。開展在線旅游市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、識(shí)別、分析、響應(yīng)、處置，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示信息，推動(dòng)在線旅游經(jīng)營者使用標(biāo)準(zhǔn)化旅游電子合同，推廣實(shí)施《旅游電子合同管理與服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享。推動(dòng)在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展文化和旅游部日前印發(fā)關(guān)于推動(dòng)在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見，促進(jìn)各類旅游經(jīng)營者共享發(fā)展紅利。旅游者方面，以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，打造精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個(gè)性化的旅游服務(wù)需求。強(qiáng)化對(duì)未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)、不合理低價(jià)游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護(hù)正常的行業(yè)秩序，切實(shí)保障旅游者合法權(quán)益。行業(yè)方面，深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。做好普惠性減稅降費(fèi)政策在旅游業(yè)的落地實(shí)施，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營者有效信貸供給。用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目投資、消費(fèi)促進(jìn)等措施手段，支持在線旅游經(jīng)營者參與文化和旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)。推動(dòng)在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)積極發(fā)揮在線旅游的樞紐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和迭代創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位，成為旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和旅游消費(fèi)激發(fā)的新引擎，提升行業(yè)管理的數(shù)字化水平，推動(dòng)中國在線旅游行業(yè)發(fā)展處于國際領(lǐng)先地位。加強(qiáng)內(nèi)容安全審核指導(dǎo)在線旅游平臺(tái)經(jīng)營者強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者資