拌鹽葉專題調(diào)研報告

強化地方各級營養(yǎng)健康工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動營養(yǎng)健康納入健康城市、健康鄉(xiāng)村和健康單位、健康社區(qū)等健康細(xì)胞建設(shè)，營造各方參與的營養(yǎng)健康社會氛圍。結(jié)合綜合試驗區(qū)建設(shè)，加大營養(yǎng)健康食堂、餐廳、學(xué)校的試點建設(shè)工作力度，開展?fàn)I養(yǎng)健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐的示范推廣，動員全社會參與減鹽、減油、減糖。組織實施對健康中國合理膳食行動指標(biāo)的監(jiān)測評估，開展居民營養(yǎng)健康知識知曉率調(diào)查，積極推進(jìn)健康中國合理膳食行動和全民健康生活方式行動，推動國民營養(yǎng)計劃實施情況納入績效考核。食品安全基本原則加強體系能力建設(shè)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高國家級、區(qū)域和地方，特別是市縣級食品安全與營養(yǎng)健康履職能力和保障水平。以人民健康為出發(fā)點，準(zhǔn)確把握新時代食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估和營養(yǎng)相關(guān)工作面臨的形勢和任務(wù)，堅持需求導(dǎo)向，立足當(dāng)前，著眼未來，堅持改革創(chuàng)新，不斷破解發(fā)展難點、阻點。以農(nóng)田到餐桌及健康業(yè)務(wù)全鏈條為主線，大數(shù)據(jù)思維為引導(dǎo)，促進(jìn)食品安全與營養(yǎng)健康信息互通共享和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，驅(qū)動食品安全與營養(yǎng)健康監(jiān)測—評估—標(biāo)準(zhǔn)—交流四大核心有機(jī)整合，發(fā)揮綜合效益。更好發(fā)揮國家、地方和各方面積極性，加強國際合作，進(jìn)一步完善與相關(guān)部門協(xié)同和信息交流機(jī)制，各司其職、分級負(fù)責(zé)，有序推進(jìn)任務(wù)落實。我國的裙帶菜產(chǎn)業(yè)裙帶菜（Undariapinnatifida）屬褐藻門，褐藻綱，翅藻科，裙帶菜屬，是重要的養(yǎng)殖、貿(mào)易水產(chǎn)品之一。裙帶菜在我國的養(yǎng)殖最早開始于上世紀(jì)三十年代，只能進(jìn)行投石養(yǎng)殖。上世紀(jì)五十年代末，南方和北方都開始了養(yǎng)殖實驗。上世紀(jì)六十年代解決了自然條件下的人工育苗問題。上世紀(jì)七十年代裙帶菜的大規(guī)模養(yǎng)殖基本處于停滯狀態(tài)。由于對日本出口的增加，我國遼寧大連地區(qū)從1984年開始進(jìn)行大規(guī)模裙帶菜栽培生產(chǎn)，當(dāng)時所用苗種是采用半人工育苗（人工采孢子、海區(qū)育苗）方式培育的。由于育苗是在夏季（7-9月）的自然海區(qū)進(jìn)行，雜藻、貽貝、海鞘等附著生物的大量附著和海況復(fù)雜變化及高溫的影響，育苗生產(chǎn)極不穩(wěn)定，加之在海區(qū)育苗中優(yōu)良栽培品種易與當(dāng)?shù)匾吧N自然混雜，導(dǎo)致優(yōu)良性狀難以維持，嚴(yán)重地影響了栽培裙帶菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。因此，國內(nèi)開展了裙帶菜室內(nèi)人工育苗的研究，用全人工種苗替代半人工種苗進(jìn)行裙帶菜的栽培生產(chǎn)。隨著中日雙方技術(shù)交流的增加，日本先進(jìn)的栽培加工方法被引進(jìn)到大連，使我國大連地區(qū)裙帶菜產(chǎn)量和質(zhì)量大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，1990年中國產(chǎn)裙帶菜占日本市場供應(yīng)量的10%。但由于中國菜的毛多、口感差，售價只有日本菜的1/4。當(dāng)時我國主要的養(yǎng)殖區(qū)遼寧省面臨養(yǎng)殖品種退化的問題。每年的12月份葉片開始局部腐爛，到4月份葉片上出現(xiàn)軟毛，影響了收獲裙帶菜的品質(zhì)。針對國內(nèi)裙帶菜收獲期短、藻體小、叢生毛長等問題，國內(nèi)采用了引進(jìn)日本良種和將栽培浮筏向水深流大海區(qū)發(fā)展等措施，使裙帶菜栽培產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的飛躍。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代后，我國進(jìn)行了較大規(guī)模的裙帶菜室內(nèi)全人工育苗試驗并獲得成功，改變了裙帶菜栽培生產(chǎn)種苗單純依賴半人工育苗、種苗生產(chǎn)不穩(wěn)定和栽培裙帶菜種質(zhì)混雜的狀況，極大提高了栽培裙帶菜的產(chǎn)量、質(zhì)量，提升了產(chǎn)品在日本市場的競爭力，為我國裙帶菜產(chǎn)品大量進(jìn)入日本奠定了良好的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了國內(nèi)裙帶菜栽培的第二次飛躍。由于傳統(tǒng)的裙帶菜育苗主要采用半人工的方式，導(dǎo)致海上栽培品種和野生群體的混雜;同時少數(shù)種菜的逐年反復(fù)利用導(dǎo)致近交衰退的產(chǎn)生。因此，裙帶菜栽培品種在使用幾年之后就會失去原有的商業(yè)性狀。但是裙帶菜的育種工作卻一直沒有開展，引進(jìn)的日本種苗也沒有及時進(jìn)行種質(zhì)的收集和保存，所以大連地區(qū)的栽培企業(yè)需要持續(xù)不斷地從日本或者韓國引進(jìn)種苗，造成養(yǎng)殖成本的升高，也帶來了外來物種入侵問題。針對以上問題，近些年來我國的藻類工作者逐漸開展了裙帶菜的育種研究。裙帶菜在我國主要養(yǎng)殖在遼寧、山東、廣東等地。2021年，遼寧的裙帶菜養(yǎng)殖面積為5719公頃，占比高達(dá)82．49%，山東和廣東養(yǎng)殖面積為1204公頃、10公頃，分別占比17．37%、0．14%。我國裙帶菜產(chǎn)量也集中分布于遼寧、山東、廣東等地，2021年，遼寧裙帶菜產(chǎn)量達(dá)到16．03萬噸，產(chǎn)量占比為75．52%，山東和廣東分別占比24．08%和0．41%。在我國裙帶菜進(jìn)出口貿(mào)易中主要包括干品裙帶菜、鮮品裙帶菜、鹽腌裙帶菜及其他裙帶菜，近年我國裙帶菜進(jìn)口數(shù)量呈逐年下降趨勢，2022年1-9月，裙帶菜進(jìn)出口數(shù)量為660噸；出口數(shù)量方面，2022年1-9月完成出口量1．7萬噸。我國裙帶菜資源豐富，作為一種海洋植物，具有豐富多樣的營養(yǎng)價值。從產(chǎn)量上看，我國裙帶菜從2016年的15．26萬噸增長至2020年22．56萬噸，2021年回落至21．22萬噸，同比減少5．94%。目前裙帶菜鮮菜采收后，除孢子葉外，首先全部進(jìn)行鹽漬處理，加工為鹽漬裙帶菜葉和莖，部分鹽漬裙帶菜葉再進(jìn)行干燥加工為干制裙帶菜葉。因此裙帶菜加工的兩大類主要產(chǎn)品為鹽漬裙帶菜（葉和莖）和干制裙帶菜葉，其中鹽漬裙帶菜葉和干制裙帶菜葉為主要的出口產(chǎn)品，主要出口方向是日本和韓國，少量出口歐盟、巴西和俄羅斯。新型即食產(chǎn)品以調(diào)味系列為主，主要分為調(diào)味速凍系列和調(diào)味常溫系列兩大類產(chǎn)品。調(diào)味速凍系列產(chǎn)品包括：調(diào)味裙帶菜（海藻沙拉）、調(diào)味裙帶菜莖（梗）、蛤肉梗絲等；調(diào)味常溫系列產(chǎn)品包括：調(diào)味裙帶菜、調(diào)味梗段（香辣、酸甜等口味）、裙帶菜湯料、裙帶菜醬菜、裙帶菜醬等。其他還有裙帶菜發(fā)酵飲料、火鍋調(diào)料、孢子葉絲等產(chǎn)品。食品安全發(fā)展目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理制度機(jī)制更加完善，管理流程更加優(yōu)化，科學(xué)評估基礎(chǔ)更加夯實，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有效提升，宣貫解讀、跟蹤評價等水平明顯提高，形成更加完備的標(biāo)準(zhǔn)管理閉環(huán)。國際食品標(biāo)準(zhǔn)合作交流更加深入。覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過程的最嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成并有效實施。風(fēng)險監(jiān)測評估能力和技術(shù)水平適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求，食品污染物風(fēng)險識別能力實現(xiàn)新突破，中國人群膳食暴露特征基本摸清，風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)構(gòu)建完成。食源性疾病調(diào)查溯源能力得到全面提升，重點人群的食源性疾病和高危食品的風(fēng)險得到及時監(jiān)測、預(yù)警。營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，營養(yǎng)指導(dǎo)員制度全面推行，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提升。初步形成國家和省級兩級智能化信息平臺，國家、省級、地市、區(qū)縣級互聯(lián)互通的四級信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)領(lǐng)先、勇于創(chuàng)新、具有國際視野及溝通協(xié)調(diào)能力的高層次人才隊伍。推廣應(yīng)用十三五時期科研成果，繼續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)?？破招麄骱惋L(fēng)險交流工作更具系統(tǒng)性、群眾性、社會性。提升隱患識別能力，服務(wù)食品安全風(fēng)險管理修訂并推進(jìn)實施《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》，完善風(fēng)險監(jiān)測配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險監(jiān)測職責(zé)和工作程序。指導(dǎo)地方結(jié)合轄區(qū)食品安全形勢、產(chǎn)業(yè)特點和監(jiān)管需要，不斷完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案并組織實施，建立多點觸發(fā)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，著力提升國家和地方食品安全風(fēng)險監(jiān)測警示能力。繼續(xù)在元素類、生物毒素、農(nóng)業(yè)投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測技術(shù)，2025年底在全國30%以上的省份推廣應(yīng)用。加強部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析與風(fēng)險研判，利用先進(jìn)統(tǒng)計技術(shù)開展監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)警和展示分析，到十四五末繪制完成我國100種以上重點污染物的食品污染地圖，建立常見健康風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和預(yù)測預(yù)警模型，及時開展健康危害預(yù)警。全面提升風(fēng)險監(jiān)測工作質(zhì)量，定期開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測全流程質(zhì)量評價并加強培訓(xùn)指導(dǎo)。持續(xù)完善并督促指導(dǎo)地方落實風(fēng)險監(jiān)測會商制度，切實發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)測工作實效。立足服務(wù)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力打造食品安全標(biāo)準(zhǔn)便捷化查詢系統(tǒng)，提升標(biāo)準(zhǔn)工作信息化服務(wù)水平。會同相關(guān)部門和行業(yè)組織等，持續(xù)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行有效銜接。組織省級衛(wèi)生健康部門定期開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)再評估。探索企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理新路徑，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案效率，提高備案信息化水平，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示和社會監(jiān)督制度。編制標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材，運用信息化等新技術(shù)手段，做好食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)、跟蹤評價、咨詢等工作，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的指導(dǎo)、解答水平。借鑒國際經(jīng)驗，建立科學(xué)客觀的評價方法和指標(biāo)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的成本效益量化分析方法。完善監(jiān)測報告機(jī)制，強化食源性疾病監(jiān)測預(yù)警功能貫徹落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，以防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險為底線，以聚集性食源性疾病為重點，以強化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同開展食源性疾病監(jiān)測報告為抓手，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。修訂《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，制定發(fā)布食源性疾病診斷報告技術(shù)指南，推進(jìn)醫(yī)防融合，提升基層疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作能力。完成基于社區(qū)人群調(diào)查的全國食源性疾病調(diào)查，建立可用于食品安全評價的食源性疾病負(fù)擔(dān)指標(biāo)體系，掌握重點食源性疾病現(xiàn)狀和趨勢，測算食源性疾病負(fù)擔(dān)情況。加快國家食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）建設(shè)，實現(xiàn)食源性致病微生物全基因組