新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案

堅持貫徹新發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級老字號，深度開發(fā)原字號，培育壯大新字號，探索推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項目建設。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級重大工程包等對示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目予以傾斜支持，支持符合條件的項目申請工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）專項資金和國家專項建設基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實國家關(guān)于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目建設。支持在示范區(qū)開展重大技術(shù)裝備首臺（套）示范。全面推進示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級堅持綠色低碳、經(jīng)濟高效發(fā)展方向，加速壯大多元開發(fā)、產(chǎn)用并重、配套支撐的新能源產(chǎn)業(yè)體系，打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地。加快新能源開發(fā)利用，集中式與分布式開發(fā)相結(jié)合，合理布局、有序發(fā)展風電、光伏發(fā)電，加快建設張家口可再生能源示范區(qū)和張承地區(qū)百萬千瓦級風電基地，建成一批整縣屋頂分布式光伏試點，積極推進太陽能光熱利用。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)（含沼氣）熱電聯(lián)產(chǎn)，以縣域為單位建設生物質(zhì)天然氣工程，穩(wěn)步發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電，推進地熱利用示范工程，建設一批地熱供暖示范項目。增強綠色電力消納能力，開工建設一批抽水蓄能電站，鼓勵風電、光伏等電站合理配置儲能裝置，推進火電機組靈活性改造，加強新能源電力配套電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道建設，深入推進電網(wǎng)智能化改造，積極開展局域電網(wǎng)、智能微網(wǎng)和直流配電網(wǎng)示范、試點，推進農(nóng)光互補牧光互補等光伏+應用，大幅度提高新能源電力消納和儲存能力，構(gòu)建以新能源為主體的電力系統(tǒng)。積極發(fā)展新能源裝備，大力發(fā)展高效光伏設備、高端風電設備、氫能裝備、智能電網(wǎng)、儲能裝備等，研發(fā)生產(chǎn)N型太陽能單晶硅制備、高效太陽能光伏電池等新一代產(chǎn)品，開發(fā)大型大容量風力發(fā)電機組及配套產(chǎn)品，加快新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)升級，打造新能源生產(chǎn)和應用裝備制造基地。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，圍繞制氫、儲運、加氫、應用重要環(huán)節(jié)，加強氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備制造提升，有序開展氫能多元化示范應用，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮張家口、承德地區(qū)風電、光伏可再生資源優(yōu)勢，大力推動綠氫制備工程建設，打造國內(nèi)規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先的綠氫基地。利用唐山、邯鄲、滄州、石家莊循環(huán)化工園區(qū)等地焦炭、化工等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，加快提純升級改造工程建設。加大對氫儲運材料研發(fā)力度，提高氫氣儲運能力和水平，滿足容量大、體積小、質(zhì)量輕、安全性高的儲運要求。按照功能集成化、資源集約化、運行商業(yè)化的原則，加快規(guī)劃布局加氫站，建設加氫服務網(wǎng)絡。推動張家口、保定等地燃料電池汽車示范應用，重點在城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游等領(lǐng)域進行商業(yè)化推廣，推動沿海港口、雄安建材通道等區(qū)域重型車輛氫能替代，拓展氫能在分布式發(fā)電、通信基站、應急電源、船舶等領(lǐng)域的應用。依托行業(yè)骨干企業(yè)，加強對燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，實現(xiàn)高性能燃料電池發(fā)動機規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以石家莊、邯鄲、保定、張家口市為重點打造制氫、運氫、儲氫、加氫以及燃料電池汽車等核心裝備制造基地。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基；大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，培育產(chǎn)品和服務品牌，推進產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化數(shù)字化發(fā)展，不斷提高以制造能力為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，凝聚競爭優(yōu)勢，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)、影響力。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗。依托示范區(qū)內(nèi)已有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心平臺和載體。支持采用市場化運作方式，吸引國內(nèi)外資本和民營企業(yè)參與示范園區(qū)建設，鼓勵有條件的示范園區(qū)建立公司制園區(qū)管理機構(gòu)和資產(chǎn)運營機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設成效十三五時期，按照京津冀協(xié)同發(fā)展三區(qū)一基地區(qū)域功能定位，全省以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，全力推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設取得顯著成效。1、去產(chǎn)能任務全面完成，過剩產(chǎn)能有效化解堅決落實國家戰(zhàn)略部署，聚焦兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，強化市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，充分發(fā)揮環(huán)保、能耗、水耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)約束作用和標準倒逼作用，著力推動產(chǎn)能交易、減量置換、搬遷改造、兼并重組等工作，堵疏并重，圓滿完成重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務。十三五期間，全省共壓減退出粗鋼產(chǎn)能8212萬噸、煤炭產(chǎn)能5590萬噸、水泥產(chǎn)能1194．9萬噸、平板玻璃產(chǎn)能4999萬重量箱、焦炭產(chǎn)能3144．4萬噸、火電產(chǎn)能234萬千瓦，鋼鐵產(chǎn)能從峰值時的3．2億噸減至1．9億多噸，煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭產(chǎn)能分別壓減至0．63億噸、2．05億噸、2．15億重量箱、0．82億噸，全面實現(xiàn)重點行業(yè)產(chǎn)能壓減目標。造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥等污染嚴重落后產(chǎn)能全部退出市場。供給質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)資源配置效率顯著提升，市場競爭秩序有效規(guī)范，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)境條件明顯改善。2、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，深入實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系列專項行動計劃，著力優(yōu)化存量、做強增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善。主導產(chǎn)業(yè)地位增強。2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11．7∶43．7∶44．6調(diào)整為10．7∶37．6∶51．7，服務業(yè)增加值比重突破50%；12大重點產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、高端裝備、石化、食品、信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、商貿(mào)物流、文體旅游、金融服務、都市農(nóng)業(yè)）占GDP比重達到54．1%，其中八大重點制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到71．6%，產(chǎn)業(yè)體系骨架更加清晰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。千項技改萬企轉(zhuǎn)型深入實施，一批制造業(yè)核心競爭力項目落地，河鋼集團、長城汽車等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，超千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超百億特色產(chǎn)業(yè)集群分別達到25個、48個，沿海精品鋼鐵和石化基地、沿山地區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)帶、平板玻璃集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群帶動產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄能增量。滾動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應用示范項目，30個省級示范基地不斷發(fā)展壯大，大數(shù)據(jù)、新型顯示、機器人、新能源、新材料等逐步形成局部優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到19．4%?，F(xiàn)代服務業(yè)提效擴容。實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工程，石家莊等6個國家級物流樞紐承載城市功能地位增強，雄安新區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)加快建設，全域旅游示范省初步建成，現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務、科技服務等領(lǐng)域基礎設施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務效能得到進一步提升，現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到59．1%。3、轉(zhuǎn)動能有力有效推進，新發(fā)展動能加快集聚深入落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新行動計劃，強化科技創(chuàng)新政策舉措，綜合創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新動能加快提升。創(chuàng)新平臺加快建設。省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心達到2210家，其中，國家級創(chuàng)新平臺達到102家。與京津共建省級以上研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟分別達到165家、105家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院投入運行，雄安國際科技成果展示交易中心開工建設。企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升。形成科技型領(lǐng)軍企業(yè)34家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長近5倍、總數(shù)達到9400家、躋身全國前十位，科技型中小企業(yè)年均增長1．2萬家、總數(shù)突破8．7萬家。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。成功舉辦兩屆中國數(shù)字經(jīng)濟博覽會，大數(shù)據(jù)在線運營服務器突破180萬臺，數(shù)字化智能倉儲設施逐步普及，河北旅游云農(nóng)業(yè)云等數(shù)字平臺投入運行，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1．1萬億，占生產(chǎn)總值比重達33．4%。新模式新業(yè)態(tài)加快形成。開展制造業(yè)與服務業(yè)兩業(yè)融合試點20家，工業(yè)設計+不斷深化，網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制等新模式持續(xù)拓展，行業(yè)電商、農(nóng)村電商、跨境電商等線上線下融合新業(yè)態(tài)加速滲透，實物商品網(wǎng)上零售額達2505億元，占總額的19．7%。4、增質(zhì)效取得明顯成效，發(fā)展質(zhì)量加快提升深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，提質(zhì)量、增效益成效顯著，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌多點突破，產(chǎn)業(yè)價值鏈加快向高端攀升。產(chǎn)業(yè)綠色化取得重大進展。綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造、綠色服務加快發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快建立。鋼鐵、建材、煤電等產(chǎn)業(yè)有組織超低排放改造實現(xiàn)全覆蓋，建成省級以上綠色工廠233家、其中國家級95家，安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)等8家園區(qū)被認定為國家級綠色園區(qū)，推動75%以上的國家級和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，單位GDP能耗下降21．3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、水耗分別下降26．1%、27．6%。質(zhì)量提升工程取得重要成果。聚焦十大重點行業(yè)開展質(zhì)量提升專項行動，制定地方標準超1000項，實施百城千業(yè)萬企對標達標行動、發(fā)布對標結(jié)果2494項，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度、發(fā)布58個企業(yè)標準領(lǐng)跑者，中鐵山橋等6個單位獲中國質(zhì)量獎提名獎，培育認定中國馳名商標358余件、地理標志商標100余件，實現(xiàn)標準、質(zhì)量、品牌、信譽四位一體聯(lián)動提升。價值鏈高端化取得明顯成效。工具鋼、家電板、汽車板、玻璃基板、液晶顯示材料、釩鈦新材料、電子信息材料、高端制劑等一批國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的高端產(chǎn)品實現(xiàn)突破，中高端鋼材比重達到77%，新型干法水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重接近100%，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到169家、國家級小巨人企業(yè)達到100家。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益大幅改善。鋼鐵、汽車、水泥、玻璃等重點行業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，其中鋼鐵產(chǎn)品利潤率為2015年的5．4倍、建材行業(yè)利潤率提高了64%。2020年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2038億元。通過培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)促轉(zhuǎn)型升級加快推動產(chǎn)學研用結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育壯大具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展中國制造2025確定的10個重點領(lǐng)域。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，以高速寬帶網(wǎng)絡基礎設施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，支持加快發(fā)展信息技術(shù)和網(wǎng)絡經(jīng)濟，加大移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與汽車、能源、裝備制造、生物等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展模式。支持企業(yè)通過合作建設創(chuàng)新中心、并購境內(nèi)外研發(fā)企業(yè)等措施提高技術(shù)研發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的嚴峻挑戰(zhàn)（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定風險加大國際力量對比出現(xiàn)趨勢性變遷，世界格局進入調(diào)整變革期，大國戰(zhàn)略競爭、中美對抗加劇，西方主要國家貿(mào)易保護主義抬頭，全球化遭遇逆流，國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)價值分工重構(gòu)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性加大；特別是國際經(jīng)濟循環(huán)動能弱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重大沖擊，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主性、可持續(xù)性和韌性要求更加迫切。（二）創(chuàng)新能力要求不斷提升我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，勞動力等要素低成本優(yōu)勢減弱，投資效率和邊際效應下降，創(chuàng)新發(fā)展地位更加顯著；生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域存在現(xiàn)象，自主創(chuàng)新要求更加迫切；供給結(jié)構(gòu)難以適應需求結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)品和服務的品種、質(zhì)量難以滿足多層次、多樣化市場需求，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展更加重要。（三）綠色低碳約束更加突出生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，大氣、水體、土壤等污染治理進一步深化，山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性要求進一步提升，耕地、礦產(chǎn)、地下水等資源保護以及能源資源利用效率要求更加嚴格，碳達峰碳中和各項任務加快落地，資源環(huán)境約束對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出更高要求。（四）市場競爭環(huán)境更加激烈國際貿(mào)易和投資環(huán)境更加復雜，疊加新冠疫情影響，世界經(jīng)濟衰退風險加大，加之發(fā)達國家再工業(yè)化和新興經(jīng)濟體快速成長，國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇。國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，人力成本、要素資源等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，區(qū)域發(fā)展?jié)撃苤鸩睫D(zhuǎn)變，集聚高端要素、重塑發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源競爭進一步加劇。綜合國內(nèi)外環(huán)境變化，我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生深刻復雜變化。抓住十四五這一關(guān)鍵歷史時期，乘勢而上、化危為機，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打開高質(zhì)發(fā)展新空間的要求尤為迫切。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設體制機制把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務向縱深推進，進一步簡化行政審批程序，加快構(gòu)建以親、清為主要特征的新型政商關(guān)系。根據(jù)項目類別、投資主體、建設規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等明確和簡化項目審批、核準、備案事權(quán)與流程，能放給市場的堅決取消審批。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)環(huán)評管理機制，鼓勵以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評為基礎，依法依規(guī)簡化具體項目環(huán)評的程序和內(nèi)容。支持符合條件的示范園區(qū)開展電力體制改革，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電成本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設指導思想堅持貫徹新發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級老字號，深度開發(fā)原字號，培育壯大新字號，探索推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)業(yè)活動對生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進碳達峰碳中和，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的重大機遇新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能，適逢歷史機遇。移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)