巷道支護(hù)支架產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

建立企業(yè)人才選拔、培育、使用和激勵(lì)長效機(jī)制，探索實(shí)施剛性引才和柔性引才并重戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)煤炭行業(yè)科學(xué)家、企業(yè)家和工匠大師三支隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加大知識型+技能型人才隊(duì)伍建設(shè)力度，利用行業(yè)特色學(xué)校、專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)煤炭行業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的專業(yè)技能人才，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加大資本市場的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新煤炭金融產(chǎn)品，促進(jìn)煤炭行業(yè)產(chǎn)融結(jié)合。建立由財(cái)政引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持、社會資本參與、煤炭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和煤炭企業(yè)重大項(xiàng)目投資。盤活關(guān)閉退出煤礦閑置土地、設(shè)備、廠房等資產(chǎn)，支持礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。煤炭企業(yè)結(jié)合債務(wù)處置需要，利用債務(wù)重組、債務(wù)置換、債轉(zhuǎn)股等金融工具，推動(dòng)債務(wù)處置工作，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后煤礦，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；以推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)為抓手，建設(shè)和改造一大批智能化煤礦，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平。全國煤礦數(shù)量由5300處左右減少到4000處左右，建成智能化煤礦1000處以上。促進(jìn)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)銷協(xié)同，促進(jìn)煤炭定制化生產(chǎn)。推動(dòng)煤炭組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)以煤炭品種、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以資本為紐帶，通過兼并重組組建大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，完善上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行推動(dòng)煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存和消費(fèi)信息共享機(jī)制。促進(jìn)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)市場主體的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮中長期合同制度和基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)定價(jià)機(jī)制的壓艙石作用。推動(dòng)建立完善煤炭市場化價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，健全煤炭主產(chǎn)地、主要中轉(zhuǎn)地、主要消費(fèi)地有機(jī)銜接、系統(tǒng)完善的中國煤炭價(jià)格指數(shù)體系；加強(qiáng)行業(yè)自律，建立煤炭產(chǎn)供需企業(yè)社會誠信發(fā)布制度。推動(dòng)煤炭產(chǎn)融結(jié)合，提高金融服務(wù)煤炭經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)全國煤炭市場交易機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)煤炭中長期戰(zhàn)略合作與現(xiàn)貨交易相結(jié)合。煤炭行業(yè)發(fā)展概況和趨勢近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，各行各業(yè)對于能源的需求越來越大，而富煤、缺油、少氣的能源稟賦現(xiàn)狀決定了當(dāng)前煤炭在我國能源體系中的主體地位和壓艙石作用不會改變。煤炭始終是我國的主體能源和重要工業(yè)原料。煤炭產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的推動(dòng)下，煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能加速出清，一批安全保障程度低、環(huán)保設(shè)施落后的中小煤礦相繼被淘汰。尤其是2016年以來，煤炭行業(yè)按《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]7號）要求，加快退出資源枯竭、安全保障程度低、環(huán)保質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的煤礦和長期停工停產(chǎn)的僵尸企業(yè)，并在2018年底提前完成十三五8億噸去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，至2020年，全國累計(jì)淘汰煤炭產(chǎn)能10億噸。由于普遍生產(chǎn)效率低、技術(shù)裝備水平低、安全保障程度低，30萬噸/年以下煤礦成為繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)從去產(chǎn)能到優(yōu)產(chǎn)能的關(guān)鍵。近年來，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐明顯加快。神華集團(tuán)與國電集團(tuán)合并重組為國家能源投資集團(tuán)，山東能源與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組成立新山東能源集團(tuán)，山西省戰(zhàn)略重組成立晉能控股集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)，甘肅省、貴州省、遼寧省分別重組成立甘肅能源化工投資集團(tuán)、盤江煤電集團(tuán)、遼寧省能源集團(tuán)。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2020煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》，到十四五末期，我國將培育3至5家具有全球競爭力的世界一流煤炭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，組建10家年產(chǎn)億噸級煤炭企業(yè)。龍煤能源投資集團(tuán)揭牌成立，致力打造黑龍江煤炭和新能源投資開發(fā)主體和投融資平臺；湖南省煤炭科學(xué)研究院等四戶企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)至湘煤集團(tuán)，推動(dòng)湘煤集團(tuán)主頁板塊由傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向供應(yīng)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合促進(jìn)煤炭企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支持和帶動(dòng)能力。根據(jù)2020年國家發(fā)展改革委等8部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求推動(dòng)智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并明確了煤礦智能化發(fā)展的3個(gè)階段性目標(biāo)。2021年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型是當(dāng)年重點(diǎn)工作之一，并要求推動(dòng)煤炭清潔高效利用。隨著國家對環(huán)境保護(hù)的日益重視，煤炭行業(yè)將進(jìn)一步倡導(dǎo)和深化綠色開采理念，要求朝著清潔生產(chǎn)方向發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)朝著安全、智能、清潔開采方向發(fā)展。著力推動(dòng)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展建立企業(yè)、社會共同參與開發(fā)的采煤沉陷區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)總體設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營的無縫對接和高效實(shí)施。充分發(fā)揮老礦區(qū)土地、廠房、資源等優(yōu)勢，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)老礦區(qū)及企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持資源枯竭礦區(qū)組建專業(yè)化煤炭生產(chǎn)服務(wù)型隊(duì)伍，參與主要產(chǎn)煤省區(qū)大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)建立老礦區(qū)振興發(fā)展基金，支持煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，支持分離企業(yè)辦社會職能移交，穩(wěn)妥解決老礦區(qū)企業(yè)的歷史遺留問題。煤炭機(jī)械行業(yè)競爭格局國內(nèi)煤機(jī)行業(yè)規(guī)模小、布局散，有數(shù)量、無巨頭等現(xiàn)象比較突出，全國煤機(jī)行業(yè)有煤安證的企業(yè)5000多家，煤機(jī)企業(yè)眾多，平煤集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)、山能集團(tuán)等大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)也都成立自己的煤機(jī)制造企業(yè)，加劇了國內(nèi)煤機(jī)市場的競爭，導(dǎo)致很多中小煤機(jī)企業(yè)被洗牌出局，如雞西煤機(jī)、佳木斯煤機(jī)、無錫盛達(dá)被國外煤機(jī)企業(yè)收購，平煤機(jī)、遼源煤機(jī)、四維機(jī)電陸續(xù)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。發(fā)達(dá)國家煤機(jī)制造企業(yè)正向跨國、大型和多元化發(fā)展，經(jīng)過不斷的兼并和收購，國際上形成兩大占壟斷地位的煤機(jī)制造企業(yè):德國德伯特（DBT）和美國久益國際（JOY）。未來，隨著大型煤機(jī)裝備制造企業(yè)的整合發(fā)展，煤機(jī)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場加速洗牌后，產(chǎn)業(yè)集中度將大幅提升。能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，各行各業(yè)對于能源的需求越來越大。2014年-2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從643，563．10億元增長至1，143，670．00億元，年復(fù)合增長率為8．56%；同時(shí)我國能源消費(fèi)總量也不斷增加，從428，334．00萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增至524，000．00萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均復(fù)合增長率為2．92%。雖然隨著新時(shí)代社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念的深化，能源消費(fèi)呈現(xiàn)去煤化的趨勢，然而我國尚處于能源消費(fèi)最旺盛階段，富煤、缺油、少氣的能源稟賦現(xiàn)狀決定了當(dāng)前煤炭在我國能源體系中的主體地位不會改變。2017年至2021年，全國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重由60．60%下降至56．00%，非化石能源消費(fèi)占比從2017年的13．60%提高至2021年的16．60%。由此可見，煤炭消費(fèi)依然是我國一次能源消費(fèi)的主體。煤炭工業(yè)保障措施（一）做好規(guī)劃研究與實(shí)施管理煤炭企業(yè)要從企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國家、區(qū)域、基地等相關(guān)規(guī)劃要求，開展十四五規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，制定企業(yè)年度實(shí)施計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)評估調(diào)整機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。（二）加強(qiáng)企業(yè)社會誠信體系建設(shè)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等作用，推進(jìn)煤炭行業(yè)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，營造誠實(shí)守信的良好行業(yè)氛圍。企業(yè)在煤礦安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、誠信經(jīng)營、信守合同等方面，建立信用記錄，定期發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，接受社會監(jiān)督。煤炭行業(yè)建立企業(yè)社會誠信體系評價(jià)機(jī)制，對列入失信黑名單的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（三）加強(qiáng)行業(yè)人力資源建設(shè)建立企業(yè)人才選拔、培育、使用和激勵(lì)長效機(jī)制，探索實(shí)施剛性引才和柔性引才并重戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)煤炭行業(yè)科學(xué)家、企業(yè)家和工匠大師三支隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加大知識型+技能型人才隊(duì)伍建設(shè)力度，利用行業(yè)特色學(xué)校、專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)煤炭行業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的專業(yè)技能人才，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。（四）營造寬松的金融環(huán)境加大資本市場的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新煤炭金融產(chǎn)品，促進(jìn)煤炭行業(yè)產(chǎn)融結(jié)合。建立由財(cái)政引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持、社會資本參與、煤炭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和煤炭企業(yè)重大項(xiàng)目投資。盤活關(guān)閉退出煤礦閑置土地、設(shè)備、廠房等資產(chǎn)，支持礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。煤炭企業(yè)結(jié)合債務(wù)處置需要，利用債務(wù)重組、債務(wù)置換、債轉(zhuǎn)股等金融工具，推動(dòng)債務(wù)處置工作，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。煤炭開采和洗選行業(yè)的固定資產(chǎn)投資情況2014年-2017年，我國煤炭行業(yè)整體較為低迷，煤炭開采與洗選行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比持續(xù)下滑，煤機(jī)設(shè)備進(jìn)入更換周期后未能及時(shí)更新?lián)Q代，大部分僅僅依靠維修維持煤機(jī)產(chǎn)品的使用狀態(tài)。其中，煤炭機(jī)械設(shè)備中液壓支架和采煤機(jī)的使用壽命一般為5-8年左右，上一輪煤炭機(jī)械設(shè)備的投資高峰出現(xiàn)在2012年左右，按時(shí)間周期來看，2018年后逐步進(jìn)入設(shè)備更換周期。在經(jīng)歷2014-2017年行業(yè)低谷期后，2018年，煤炭開采和洗選行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速首次轉(zhuǎn)正，主要系隨著煤炭價(jià)格的上漲，煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀況逐步改善，其固定資產(chǎn)投資需求相應(yīng)增加。2018年煤炭開采及洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比增長5．9%，被抑制的煤機(jī)設(shè)備購置及更新需求逐步釋放；2020年，受新冠肺炎疫情影響，煤炭開采和洗選行業(yè)的固定資產(chǎn)投資又出現(xiàn)負(fù)增長。2021年，煤炭開采和洗選行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速再度轉(zhuǎn)正。強(qiáng)化煤礦安全與職業(yè)健康堅(jiān)持以人為本、生命至上理念，堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新和管理、裝備、培訓(xùn)并重，建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的煤礦安全生產(chǎn)綜合治理體系，健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)煤礦職業(yè)安全與健康監(jiān)管機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害防治，全面提高災(zāi)害預(yù)防和綜合治理水平。圍繞塵肺病等職業(yè)危害防治，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；建立完善煤礦職業(yè)病防治機(jī)制和信息化監(jiān)管平臺，健全完善煤礦職業(yè)病防治支撐體系。煤炭工業(yè)存在的主要問題從煤炭行業(yè)自身改革發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展方向分析，還面臨一些突出的矛盾和問題。一是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。盡管我國已建成了一大批現(xiàn)代化煤礦，發(fā)展了一大批具有較強(qiáng)競爭力的大型煤炭企業(yè)，但受煤炭資源賦存條件、企業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域性差異的影響，煤炭資源開采條件差、開采歷史長的老礦區(qū)和資源枯竭型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益差、人才流失嚴(yán)重、轉(zhuǎn)型發(fā)展困難。二是全國煤炭產(chǎn)能總體寬松與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)緊張并存。傳統(tǒng)的東北、京津冀、華東、中南、西南等主要產(chǎn)煤地區(qū)，產(chǎn)量大幅下降，全國煤炭生產(chǎn)越來越向晉陜蒙地區(qū)集中，全國煤炭產(chǎn)能總體寬松與區(qū)域性、品種性和時(shí)段性供應(yīng)緊張的問題并存。三是去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)、債務(wù)處置與職工安置難度大。2016年以來，全國累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能近9億噸，淘汰關(guān)閉了大批煤礦，關(guān)閉煤礦資產(chǎn)債務(wù)處置缺乏可操作的政策依據(jù)，資產(chǎn)債務(wù)處置難、企業(yè)融資難；老礦區(qū)職工安置任務(wù)重、難度大。四是推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用亟待