《區(qū)域規(guī)劃的理論與方法》期末考察論文首鋼搬遷及其舊址規(guī)劃摘要：由于環(huán)境污染、土地限制等原因，始建于1919年的中國(guó)首鋼集團(tuán)目前正在逐步從北京市石景山區(qū)搬遷至河北省曹妃甸。此次搬遷是首鋼集團(tuán)的一次騰飛，也為石景山和曹妃甸帶來(lái)轉(zhuǎn)型，并且拉動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。而首鋼舊址的規(guī)劃問題更成為政府、專家和百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題。關(guān)鍵詞：首鋼搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、舊址規(guī)劃首鋼集團(tuán)MIL■新SHOUGANGGitOUP首鋼始建于1919年9月，經(jīng)歷了解放前痛苦磨難的30年、解放后成長(zhǎng)壯大的30年、改革開放大發(fā)展的30年，在中國(guó)改革開放的歷史上、在中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上做出了卓越貝獻(xiàn)。第一個(gè)時(shí)期，從1919年至1948年。1919年9月龍煙鐵礦有限公司煉鐵廠開工建設(shè)，歷經(jīng)了北洋軍閥戰(zhàn)亂、日本侵略者占領(lǐng)、國(guó)民黨政府的腐敗，工程建設(shè)緩慢，生產(chǎn)幾度陷于停頓，30周年累計(jì)產(chǎn)鐵只有28.6萬(wàn)噸。第二個(gè)時(shí)期，從1948年至1978年。新中國(guó)成立后，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。1958年9月建起了側(cè)吹轉(zhuǎn)爐，結(jié)束了有鐵無(wú)鋼的歷史；1961年5月建成了當(dāng)時(shí)具有先進(jìn)水平的30萬(wàn)噸軋鋼生產(chǎn)線，標(biāo)志著軋鋼生產(chǎn)開始起步；1964年建成了我國(guó)第一座30噸氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐，翻開了我國(guó)煉鋼生產(chǎn)新的一頁(yè)。1978年鋼產(chǎn)量達(dá)到179萬(wàn)噸，銷售收入14.43億元，成為全國(guó)十大鋼鐵生產(chǎn)基地之一。第三個(gè)時(shí)期，從1979年至今。首鋼作為國(guó)家第一批改革試點(diǎn)單位，從率先實(shí)行承包制，到建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，再到實(shí)施戰(zhàn)略性搬遷調(diào)整，進(jìn)行一系列改革探索。改革開放30年，鋼產(chǎn)量從179萬(wàn)噸增加到1214萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8倍；銷售收入從14.43億元增加到1320億元，增長(zhǎng)90.5倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從3億元增加到44.88億元，增長(zhǎng)14倍；資產(chǎn)總額從16.89億元增加到2070億元，增長(zhǎng)121.6倍；在冊(cè)職工人均年收入從739元增加到4.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.2倍。累計(jì)向國(guó)家上繳利稅576.6億元。2009年在中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中，首鋼銷售收入列第12位，在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中首鋼列第39位。目前，首鋼正在進(jìn)行沒有先例的特大型鋼鐵企業(yè)搬遷調(diào)整，2008年壓縮北京地區(qū)400萬(wàn)噸鋼產(chǎn)量，2010年底全部停產(chǎn)；聯(lián)合唐鋼，在河北曹妃甸建設(shè)首鋼京唐鋼鐵公司，第一步工程2009年5月投產(chǎn)，一個(gè)代表當(dāng)今國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的鋼鐵精品生產(chǎn)基地到2010年基本建成。1月13日，首鋼集團(tuán)總公司舉行“北京石景山鋼鐵主流程停產(chǎn)儀式'，標(biāo)志著首鋼搬遷已順利完成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵性階段。經(jīng)過(guò)搬遷調(diào)整和跨地區(qū)聯(lián)合重組，到2012年，形成3000萬(wàn)噸級(jí)企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和工藝裝備將跨入世界先進(jìn)水平行列。實(shí)施北京首鋼工業(yè)區(qū)改造，在北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端金屬材料、高端裝備制造、汽車零部件、生產(chǎn)性服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一個(gè)自主創(chuàng)新型、運(yùn)行高效型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、和諧發(fā)展型的新首鋼將展現(xiàn)在世人面前。搬遷原因2.1環(huán)境污染隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，北京要建設(shè)國(guó)際化大都市，要舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)不斷提出更高的要求，并且隨著北京城市的擴(kuò)張，首鋼所在地已從當(dāng)年的北京西郊變至北京城區(qū)。從上世紀(jì)80年代末到90年代初，首鋼的鋼年產(chǎn)量在十幾年間由100萬(wàn)噸猛增至800多萬(wàn)噸，在中國(guó)鋼鐵企業(yè)中排第一位。隨著生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，對(duì)大氣的污染也越來(lái)越嚴(yán)重。在90年代初最為嚴(yán)重的時(shí)期，在石景山區(qū)86平方公里范圍內(nèi)，首鋼的粉塵排放量平均每年每平方公里34噸。在一份北京市人大《關(guān)于支持和加強(qiáng)北京西部城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)首鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議案》文件里，記者看到這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：石景山區(qū)的空氣質(zhì)量大大低于北京全市平均值，2003年二級(jí)和好于二級(jí)空氣質(zhì)量天數(shù)有155天，低于全市平均19個(gè)百分點(diǎn)；僅首鋼二氧化硫和煙粉塵排放就占全市排放總量的6.5%和5.4%；首鋼廠區(qū)及家屬區(qū)用水均為地表水，因此造成嚴(yán)重污染。雖然首鋼在環(huán)境治理上處于全國(guó)鋼鐵企業(yè)的領(lǐng)先水平，但是北京地區(qū)自然形成的大氣污染本底值很高，環(huán)境容量非常有限，首都的特殊地位，不適合再繼續(xù)發(fā)展鋼鐵冶煉工業(yè)。2.2土地限制中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞說(shuō)，北京的定位是國(guó)家首都、國(guó)際大都市和宜居城市，已經(jīng)不再適合大型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展了；另一方面，北京市的土地資源稀缺，企業(yè)布局受到限制，首鋼占據(jù)了石景山區(qū)相當(dāng)大范圍的土地，機(jī)會(huì)成本增加。2008年奧運(yùn)會(huì)申辦成功，在某種程度上加劇了搬遷的必然性和緊迫性。同樣，從《關(guān)于支持和加強(qiáng)北京西部城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)首鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議案》里，我們得知：石景山區(qū)全面積84.32平方公里，建成區(qū)48.23平方公里，占總面積的57%。首鋼等大企業(yè)工業(yè)用地14平方公里，可規(guī)劃為居住地的土地面積僅剩4.87平方公里，規(guī)劃為工業(yè)用地的僅有2.88平方公里，已沒有多少土地供應(yīng)。而即將迎接首鋼到來(lái)的唐山市，確實(shí)是發(fā)展鋼鐵工業(yè)的寶地：背靠?jī)?chǔ)量40億噸的全國(guó)三大鐵礦石產(chǎn)地之一的冀東鐵礦；緊鄰年產(chǎn)量2900萬(wàn)噸的以焦煤為主的開灤煤礦；又有京沈、大秦等四條鐵路干線橫貫東西。南端的80公里處的曹妃甸島是北方難得的天然深水大港，各項(xiàng)條件與正在爭(zhēng)取千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地的湛江、防城港和寧德相比，均有過(guò)之而無(wú)不及。唐山市發(fā)改委工業(yè)處胡世寧處長(zhǎng)說(shuō)：“以唐山市中心為圓心，以80里為半徑劃一個(gè)圓。冶金工業(yè)所需要的鐵礦石、煤炭和種種輔料，這個(gè)圓里面全部都有。”搬遷優(yōu)勢(shì)3.1首鋼騰飛隨著首都城區(qū)變大，區(qū)域條件和環(huán)保壓力限制了“鋼鐵巨人”的進(jìn)一步長(zhǎng)大。上世紀(jì)90年代中期起，由于國(guó)家沒有批復(fù)發(fā)展規(guī)劃，首鋼多年來(lái)不能在北京地區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，基本上處于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)狀態(tài)。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，首鋼卻還是維持1994年的800余萬(wàn)噸產(chǎn)量不動(dòng)?！耙锥歼€是要首鋼”的兩難選擇，在申辦奧運(yùn)時(shí)塵埃落定。2005年2月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了首鋼搬遷方案，同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理，在河北唐山曹妃甸建設(shè)一個(gè)新首鋼，在順義建設(shè)冷軋薄板生產(chǎn)線，至2010年底完成搬遷。在北京逐漸熄滅高爐的同時(shí)，渤海之濱，河北曹妃甸，京唐鋼鐵廠一期工程全面達(dá)產(chǎn)，“至2010年底，首鋼京唐鋼鐵廠已達(dá)到年產(chǎn)鋼970萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。”朱繼民說(shuō)，“這個(gè)我國(guó)目前最大的鋼鐵工業(yè)精品生產(chǎn)基地，代表了21世紀(jì)鋼鐵企業(yè)的水平。它們是由首鋼在消化、吸收先進(jìn)技術(shù)后自主創(chuàng)新建設(shè)的，采用的220項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)中，三分之二是自主創(chuàng)新或集成創(chuàng)新。1、2號(hào)高爐容積同為5500立方米，為國(guó)內(nèi)第一，在世界上也名列前茅。采用了68項(xiàng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)，具有生產(chǎn)更穩(wěn)定、更環(huán)保、更節(jié)能的特點(diǎn)，打破了國(guó)外公司的技術(shù)壟斷，在大型高爐上具有推廣價(jià)值?！币粋€(gè)現(xiàn)代化的鋼鐵基地正在崛起。這里集中了目前我國(guó)最大、世界上為數(shù)不多的大型焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐等設(shè)備，如亞洲最大的4座7.63米特大型焦?fàn)t。首鋼京唐廠5500立方米高爐是目前國(guó)內(nèi)容積最大、工藝最先進(jìn)的大型高爐，平均日產(chǎn)量1200噸，是當(dāng)今世界最先進(jìn)的高爐，成為世界第一個(gè)單體生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)噸的煉鋼廠。產(chǎn)品定位于高檔次精品板材，主要是滿足汽車、造船、橋梁、管線、鍋爐、家電、建筑結(jié)構(gòu)等行業(yè)需要的熱軋、冷軋、熱鍍鋅、電鍍鋅、彩涂等產(chǎn)品，質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已成功實(shí)現(xiàn)向眾多知名汽車和家電企業(yè)的批量供貨，板帶比達(dá)到59.5%?！鞍徇w調(diào)整前，首鋼一無(wú)高端板材生產(chǎn)線，二無(wú)高端板材技術(shù)?！笔卒摷夹g(shù)研究院副院長(zhǎng)朱啟建說(shuō)，“首鋼搬遷不是簡(jiǎn)單的搬家，而是在搬遷中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，2005年起，首鋼開始積極研發(fā)和生產(chǎn)高附加值和高技術(shù)含量的高端板材產(chǎn)品?！睘樘岣呒夹g(shù)能力，首鋼突破常規(guī)引進(jìn)重點(diǎn)科研人才。2005年4月，28歲的冶金專業(yè)博士朱國(guó)森加盟首鋼技術(shù)研究院，隨后朱國(guó)森團(tuán)隊(duì)成功研發(fā)出低碳帶鋼，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用于首鋼汽車板和家電板的生產(chǎn)。2004年前，首鋼技術(shù)研究院總共不到30位博士，迄今已有150多位博士。汽車板、家電板、管線鋼等高端板材在他們手上陸續(xù)研發(fā)出來(lái)，為首鋼成為高端板材“新銳”奠定技術(shù)基礎(chǔ)。截至2010年底，首鋼集團(tuán)科技人員已達(dá)7700余名，首鋼技術(shù)研究院名列國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心第四名，與海爾、寶鋼等企業(yè)技術(shù)中心同列第一陣營(yíng)。研發(fā)成功后，首鋼率先啟動(dòng)遷安的遷鋼項(xiàng)目，上馬的第一條生產(chǎn)線，就是2160mm板材生產(chǎn)線。此后，秦皇島的首秦公司、曹妃甸的京唐鋼鐵公司、順義冷軋相繼啟動(dòng)。每個(gè)新企業(yè)，肩負(fù)一個(gè)新使命一一生產(chǎn)寬厚板、熱軋薄板、冷軋薄板等高端板材。首鋼在搬遷調(diào)整中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鋼鐵主業(yè)形成了“一業(yè)多地”發(fā)展新格局，具備T3000萬(wàn)噸產(chǎn)能規(guī)模，21世紀(jì)新首鋼的框架已基本形成。首鋼董事長(zhǎng)朱繼民說(shuō)，今后首鋼將以北京石景山鋼鐵主流程停產(chǎn)作為發(fā)展的新起點(diǎn)，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把首鋼建設(shè)成為世界一流鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為了落實(shí)國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，目前首鋼已完成與水鋼、長(zhǎng)鋼、貴鋼、伊犁等鋼鐵公司的聯(lián)合重組，形成了布局全國(guó)的大鋼鐵基地，產(chǎn)能從搬遷前的800萬(wàn)噸擴(kuò)充到3000萬(wàn)噸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了徹底改變，將帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)?！笆卒摪徇w調(diào)整對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的區(qū)域布局和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！笔卒摷瘓F(tuán)董事長(zhǎng)朱繼民告訴記者，“從區(qū)域布局來(lái)看，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，30多家大中型鋼鐵企業(yè)建在城市，京唐鋼鐵廠是我國(guó)第一個(gè)真正意義上的臨海鋼鐵廠，生產(chǎn)所需的礦石、煤炭、原材料，出去的鋼材成品，都可以輕而易舉地從海路運(yùn)輸，有成本和效益優(yōu)勢(shì)?！眲?chuàng)世紀(jì)地把一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的鋼廠從首都搬到數(shù)百里之外的海濱，首鋼的搬遷不僅實(shí)現(xiàn)了自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還為大城市重工業(yè)的搬遷，以及中國(guó)鋼鐵工業(yè)合理化布局積累了經(jīng)驗(yàn)。曾參與制定《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的中鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，從歷史上的產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，我國(guó)的大型鋼鐵企業(yè)都主要分布在一些大城市或者水資源緊張的地區(qū)，造成的后果是運(yùn)輸量大，成本高，污染嚴(yán)重，資源浪費(fèi)?！笆卒摰陌徇w正是符合了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向?！崩钚聞?chuàng)說(shuō)。目前，在廣東湛江、廣西防城港都在建設(shè)臨海鋼廠，首鋼的示范帶動(dòng)作用功不可沒。3.3曹妃甸產(chǎn)業(yè)升級(jí)去年8月份，如果你來(lái)到曹妃甸和唐?？h，這里還只能用神秘來(lái)形容，而事隔不到一年，已經(jīng)是地覆天翻。那個(gè)只有一盞航燈的孤島曹妃甸變成了一片旌旗招展的工地，一條長(zhǎng)40公里公路已經(jīng)奇跡般地建立在了波濤洶涌的渤海之上，310平方公里的填海造地工程等于再造半個(gè)新加坡。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)鋼鐵項(xiàng)目的投產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)簡(jiǎn)直難以想象。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，首鋼的曹妃甸鋼廠近期將帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)，遠(yuǎn)期為19萬(wàn)人，帶動(dòng)眷屬5至6萬(wàn)人。據(jù)胡世寧處長(zhǎng)測(cè)算，2010年首鋼的800萬(wàn)噸的精品板材的產(chǎn)值最少在600個(gè)億，工業(yè)GDP在300多億，相當(dāng)于2004年唐山市全部工業(yè)GDP的1/4強(qiáng)，還不包括對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。3.3北京環(huán)境改善對(duì)北京而言，首鋼具有標(biāo)志性意義。新中國(guó)成立后，北京要建設(shè)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，要求承載更多生產(chǎn)功能。首鋼成為體現(xiàn)這決策思想的重要棋子。如今，首鋼華麗轉(zhuǎn)身，石景山產(chǎn)業(yè)再造，也成為首都轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)世界城市的一個(gè)縮影。首鋼搬遷首先還給首都藍(lán)天和綠地。第一座高爐停產(chǎn)，每年減少排放二氧化硫48噸，有組織粉塵排放100噸，無(wú)組織粉塵排放84噸；二號(hào)焦?fàn)t停產(chǎn)，減少二氧化硫排放量0.24噸、煙塵排放量4.05噸、粉塵排放量189噸。石景山區(qū)冶煉、熱軋生產(chǎn)全部停產(chǎn)，粉塵、煙塵、二氧化硫?qū)⒒緦?shí)現(xiàn)零排放。2010年12月31日，首都空氣質(zhì)量以一個(gè)最好的優(yōu)等天“收官'。全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)藍(lán)天總數(shù)定格為286天，占全年總天數(shù)的78.4%，比2005年的234天多了52天。北京天更藍(lán)水更清，不是因?yàn)椴话l(fā)展、發(fā)展慢了，而是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了更高層次的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來(lái)，北京累計(jì)300多家“三高”企業(yè)停產(chǎn)退出，冶金、電力、化工、建材四大傳統(tǒng)重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位。獲益于此，北京2009年提前超額完成“十一五”規(guī)劃中萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降30%的目標(biāo)。在地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元的同時(shí)，北京第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重從2005年的69.6%提高到2009年的75.5%以上。據(jù)介紹，北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，規(guī)模和貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家城市平均水平，金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等四大高端行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到49%。舊址規(guī)劃素有“十里鋼城”美譽(yù)的石景山首鋼工業(yè)區(qū)，面積有8.56平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)北京中央商務(wù)區(qū)。在北京人眼里，位于首都西部、“上風(fēng)上水”的首鋼廠區(qū)是一片寶地。鋼鐵主流程停產(chǎn)后，這里會(huì)不會(huì)成“空巢”？“人們不會(huì)因?yàn)槭卒摪徇w失去對(duì)這座鋼城的記憶，一些標(biāo)志性的工業(yè)建筑和設(shè)施將作為工業(yè)文化遺產(chǎn)永久保留?！敝炖^民說(shuō)。幾十米高的廠房、縱橫的鐵路、巍峨的高爐……首鋼石景山廠區(qū)，熄火后的3號(hào)高爐前，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員正反復(fù)斟酌未來(lái)首鋼博物館的設(shè)計(jì)方案，期望能保持某座高爐的原貌，因?yàn)槊款w螺絲釘都是工業(yè)革命的文物。西安建筑科技大學(xué)藝術(shù)學(xué)院的程平教授，是首鋼工業(yè)區(qū)改造設(shè)計(jì)的中標(biāo)者，擔(dān)負(fù)首鋼博物館規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。在他的設(shè)想中，老首鋼應(yīng)該發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。石景山廠區(qū)：根據(jù)北京廠區(qū)規(guī)劃最新方案，石景山廠區(qū)將建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合辦公區(qū)、濱水生態(tài)休閑區(qū)和城市綜合服務(wù)區(qū)四大功能區(qū)。同時(shí)，部分廢棄的高爐將改造為商場(chǎng)、劇場(chǎng)、書店等，廠區(qū)內(nèi)古建筑群將悉數(shù)保留。主廠區(qū)開發(fā)建設(shè)將在今年全面啟動(dòng)。根據(jù)《關(guān)于加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，首鋼主廠區(qū)將打造全國(guó)首個(gè)“制造業(yè)總部聚集區(qū)”。將在電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面吸引國(guó)內(nèi)外大中型冶金、裝備等制造業(yè)企業(yè)總部入駐。南部區(qū)域：石景山區(qū)區(qū)長(zhǎng)周茂非曾詳細(xì)描繪了首鋼老廠區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖。未來(lái)在首鋼主廠區(qū)的南部，以原來(lái)的首鋼“二煉鋼”為基礎(chǔ)，打造綜合辦公區(qū)，其中包括預(yù)留的行政辦公區(qū)，同時(shí)重點(diǎn)打造研發(fā)總部、工業(yè)制造業(yè)總部和民營(yíng)總部，發(fā)展金融、行政辦公等高端商業(yè)服務(wù)設(shè)施綜合體。北部區(qū)域：將建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，新建部分寫字樓，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供空間，優(yōu)先吸引動(dòng)漫網(wǎng)游、數(shù)字媒體等方面的主流企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展，完成資源整合后，有望成為北京最集中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心?？拷蓝ê訁^(qū)域：發(fā)展濱水生態(tài)休閑區(qū)，北京市最大規(guī)模的濱水休閑樂園將落戶其中；此外還包括城市綜合服務(wù)區(qū)，主要以商業(yè)設(shè)施和高端餐飲、文化、休閑娛樂設(shè)施為主，此外還有產(chǎn)業(yè)配套的住宅。投融資：首鋼老廠區(qū)的開發(fā)也將有所創(chuàng)新，北京市將設(shè)立“北京服務(wù)?新首鋼”股權(quán)投資基金，市政府固定資產(chǎn)投資首期跟進(jìn)出資2億元，重點(diǎn)支持北京西部本土服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展?！笆濉逼陂g，支持首鋼主廠區(qū)等大中型企業(yè)發(fā)行債券，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。多重優(yōu)惠政策：北京市發(fā)改委委員洪繼元表示，首鋼創(chuàng)意商務(wù)區(qū)將是一個(gè)享受多重優(yōu)惠政策的區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域中主廠區(qū)內(nèi)的高科技企業(yè)將享受中關(guān)村的政策，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)將享受目前全市30個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策。4月19日，北京市規(guī)劃委公示新版《新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃》征求意見稿，原規(guī)劃的7大功能區(qū)中有5個(gè)區(qū)域予以保留，自西北向東南依次為工業(yè)主題園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、綜合服務(wù)中心區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和綜合配套區(qū)。目前，首鋼工業(yè)區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)動(dòng)漫游戲場(chǎng)項(xiàng)目，建筑規(guī)模120萬(wàn)平方米，配套住宅20萬(wàn)平方米。同時(shí)，原首鋼二通廠的出港清理車間改造完成，己竣工交付使用，可用于多用途辦公、研發(fā)和配套服務(wù)。首鋼集團(tuán)新產(chǎn)業(yè)辦公室主任李小平說(shuō)，他們的初步設(shè)想是，主要發(fā)展高端金屬材料、汽車零部件和高端裝備，還有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。按照初步規(guī)劃，到2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。首鋼搬遷讓政府部門重新審視大城市的功能定位。首鋼告別首都，為京西轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)良好的范例，也為中國(guó)更多城市的發(fā)展提供了思考的藍(lán)本。參考文獻(xiàn)：《中國(guó)首鋼集團(tuán)公司歷程》/shougang_cn_web/gslcdy.htm《中國(guó)首鋼集團(tuán)公司簡(jiǎn)介》/shougang_cn_web/gsjj.htm江國(guó)成，《首鋼關(guān)停北京800萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展雙贏》2011年01月13日新華網(wǎng)/fortune/2011-01/13/c_13689455.htm李舒，《首鋼石景山鋼鐵主流程停產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零排放》2011年01月13日新華網(wǎng)/fortune/2011-01/13/c_12978339.htm勾新雨、徐正輝實(shí)習(xí)記者劉述娥、張琪，《首鋼搬遷》2005年06月18日經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)/review/observe