第四課

我國的個人收入分配與社會保障我國的社會保障

人們可能遇到的疾病，失業(yè)，養(yǎng)老，災害，生活，貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網(wǎng)”。一、多種多樣的社會保障1、社會保障的含義：社會保障制度的主體是國家和社會社會保障制度分散社會層面的風險，提供的是基本生活需求的保障2、我國的社會保障體系：

我國的社會保障體系主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫以及其他社會保障形式組成。我國的社會保障體系社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等其他社會保障形式，如：企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等基本保障補充性社會保障內(nèi)涵：它通過政府、單位、個人三方共同等集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。地位：社會保險是我國社會保障體系的核心。內(nèi)容（構(gòu)成）：在我國，社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。（1）社會保險含義：它是政府通過國民收入再分配，對因自然災害成其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平。地位：社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，也是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。（2）社會救助含義：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼。目的：以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。地位：是最高層次的社會保障。（3）社會福利社會優(yōu)撫是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。（4）社會優(yōu)撫

慈善活動是自然人、法人和其他組織以贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的各種公益活動，如扶貧、濟困，扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件成的損害等。

企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自主建立的補充養(yǎng)老保險制度。

社區(qū)服務(wù)是在政府指導下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的一種社會化保障機制。（5）其他保障區(qū)別社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫對象公民無法維持最低生活水平的公民全體社會成員現(xiàn)軍人、復員退伍、軍人軍烈屬方式依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助政府通過國民收入再分配政府實施政府實施內(nèi)容養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險保障最低的生活水平社會化服務(wù)、實物供給、福利津貼物質(zhì)照顧、生活安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性特殊社會保障地位核心地位是歷史最悠久的社會保障形式、“最后一道防線”最高層次的保障特殊的社會保障我國社會保障的四種主要形式歸納小結(jié)3、社會保障的功能、作用（意義）（1）穩(wěn)定功能：社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。（2）調(diào)節(jié)功能：社會保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（3）互助功能：社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。1、完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。二、完善社會保障體系（措施）隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高。我們要通過加強社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求。社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系：經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。2、完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。3、完善社會保障體系要做到權(quán)責清晰。享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責任，并嚴格依法監(jiān)管?？傊?，健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系（總要求）。本課小結(jié)我國的社會保障社會保障的功能穩(wěn)定功能調(diào)節(jié)功能互助功能社會保障的構(gòu)成社會保險（核心）社會救助（最低）社會福利（最高）社會優(yōu)撫（特殊）完善社會保障公平公正既要盡力而為、又要量力而行權(quán)責清晰課時2更好發(fā)揮政府作用第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制

辨析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系；解析宏觀調(diào)控的目標與手段。課標要求內(nèi)容索引貳SUYANGTISHENG素養(yǎng)提升叁SHEHUIZHUYISHICHANGJINGJITIZHIDEJIBENTEZHENG社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征壹WOGUOZHENGFUDEJINGJIZHINENG我國政府的經(jīng)濟職能社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征壹1.堅持黨的領(lǐng)導我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的

和中國特色社會主義制度的

。堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。2.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。我國的市場經(jīng)濟與

結(jié)合在一起，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。基礎(chǔ)梳理最本質(zhì)特征最大優(yōu)勢社會主義基本經(jīng)濟制度3.促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標社會主義市場經(jīng)濟體制建立在社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。試判斷：堅持公有制的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。提示×。促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。4.科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。1.資本主義市場經(jīng)濟與社會主義市場經(jīng)濟重點突破2.正確認識社會主義市場經(jīng)濟中的市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控(1)在市場經(jīng)濟中，市場在資源配置中起決定性作用，但不是唯一的資源配置手段，還有宏觀調(diào)控。(2)社會主義國家和資本主義國家都有宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟不可或缺的重要內(nèi)容。宏觀調(diào)控不是社會主義市場經(jīng)濟所特有的。社會主義國家的宏觀調(diào)控與資本主義國家的宏觀調(diào)控的區(qū)別在于宏觀調(diào)控維護的利益主體的差別，而不是有無的問題。例1全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴承諾。為此，必須堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。這體現(xiàn)了我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的根本目標是A.增強國家綜合實力B.促進全體人民實現(xiàn)共同富裕C.實現(xiàn)資源優(yōu)化配置D.增強國家調(diào)控經(jīng)濟的能力√典例運用解析材料中，我國堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這說明我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的根本目標是促進全體人民實現(xiàn)共同富裕，故B符合題意。例2

2018年10月24日，港珠澳大橋正式通車，成為世界上最大的跨海大橋，總投資超過了1200億元。在大橋的主體建設(shè)中，國家財政發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，充分發(fā)揮了國家集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢。這體現(xiàn)出的我國社會主義市場經(jīng)濟的特征是A.以促進全體人民實現(xiàn)共同富裕為根本目標B.科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理C.堅持公有制的主導地位D.發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用√解析根據(jù)題意，在港珠澳大橋的建設(shè)中，國家財政發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，充分發(fā)揮了國家集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢，這體現(xiàn)了科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，B入選。A沒有體現(xiàn)。公有制在國民經(jīng)濟中處于主體地位，C錯誤。D是市場經(jīng)濟的共性，排除。返回我國政府的經(jīng)濟職能貳1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用通過制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標；通過實施宏觀經(jīng)濟政策，保持

穩(wěn)定；通過實施產(chǎn)業(yè)政策，促進

不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力；通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟

和可持續(xù)發(fā)展；通過加強

，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會

，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要?；A(chǔ)梳理宏觀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展市場監(jiān)管公平正義2.科學的宏觀調(diào)控(1)實行科學宏觀調(diào)控的原因①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，存在著局限性。市場調(diào)節(jié)存在

、

、

等弊病。②科學的宏觀調(diào)控，是政府的主要經(jīng)濟職能之一。(2)含義：宏觀經(jīng)濟調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對

進行調(diào)節(jié)和控制。(3)目標：促進經(jīng)濟增長、增加

、穩(wěn)定物價、保持國際收支

。(4)手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的

。國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。自發(fā)性盲目性滯后性經(jīng)濟總量就業(yè)平衡經(jīng)濟手段1.財政政策與貨幣政策重點突破

財政政策貨幣政策區(qū)別含義政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策中央銀行(貨幣當局)為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容財政收入政策與財政支出政策公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款政策制定者政府制定中央銀行制定聯(lián)系①都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控體系的主要手段②在一定條件下，二者相互配合起作用2.具體財政政策與貨幣政策的實施提醒：財政、貨幣政策一般是逆風向調(diào)節(jié)，即財政、貨幣政策的運用應(yīng)當與宏觀經(jīng)濟形勢相反。目前，我國實行的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。3.市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系

市場調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控區(qū)別地位決定性作用以彌補市場調(diào)節(jié)的不足調(diào)節(jié)手段主要通過價格、供求、競爭等來進行財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段優(yōu)勢推動科學技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使資源向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)集中宏觀調(diào)控具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場失靈局限性存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊病決策失誤或過度的政府干預，破壞市場機制的正常運作聯(lián)系加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障例3

2019年國資國企改革，要堅持以市場化為主導，遵守政企分開、政資分開和公平競爭原則，加快政府從“管企業(yè)”向“管資本”的轉(zhuǎn)變。這①能夠促使政府厘清職能，更好地進行科學宏觀調(diào)控②有利于提高國企的市場競爭力，做大做強國有資本③旨在提升鞏固國有資本在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢地位④意味著要賦予市場在國資國企改革中的決定性作用A.①② B.②④ C.②③ D.③④√典例運用解析在我國國民經(jīng)濟中，要保持公有制資本在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢地位，而不是提升鞏固國有資本在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢地位，③說法錯誤；國資國企改革要堅持以市場化為主導，但并不意味著要賦予市場在國資國企改革中的決定性作用，④說法錯誤。例4財政政策是政府在宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟手段。一般來講，為刺激經(jīng)濟增長，政府可以采取的財政措施有①減少稅收

②減少政府財政支出③增發(fā)國債

④降低存貸款利率A.②④ B.①② C.①③ D.③④√解析為刺激經(jīng)濟增長，政府應(yīng)增加財政支出，減少稅收，①正確，②錯誤；增發(fā)國債有利于刺激經(jīng)濟增長，③正確；降低存貸款利率屬于貨幣政策，不屬于財政政策，④與題意不符，不選。方法判定財政政策和貨幣政策的具體方法判定依據(jù)判定方法主體實施主體是政府就是財政政策；實施主體是中國人民銀行就是貨幣政策手段通過財政和稅收來調(diào)節(jié)屬于財政政策；通過存貸款利率和存款準備金率以及匯率來調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策課堂小結(jié)返回素養(yǎng)提升叁材料一京九鐵路、南昆鐵路、三峽工程、“南水北調(diào)”、“西電東送”、“西氣東輸”、青藏鐵路、北斗導航系統(tǒng)、港珠澳大橋等，這些偉大工程讓世界對中國刮目相看，展示了中國強大的發(fā)展?jié)摿Α?1)我國為什么能夠進行這么巨大的工程建設(shè)？議題：怎樣保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行答案①黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是我國能夠進行巨大工程建設(shè)的重要保證。②