平安生產(chǎn)行政執(zhí)法文書的標準化制作與使用省平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊何于法律文書的根本法律知識法律文書，是國家司法機關或者有權的行政機關在處理刑事、民事、行政、等各類案件時，依照法律規(guī)定的程序而制作或發(fā)布的、具有法律效力或者雖無法律效力但有法律意義的書面制式文件?！踩缂w談論記錄〕法律文書代表國家意志，忠誠地表達國家法律精神，遵循法律規(guī)定為付諸實施某一法律行為，能引起一定法律后果。關于法律文書的根本法律知識文書相對于普通文件來說，具有鮮明的特性：①制作的合法性；②形式的程式性；③內(nèi)容的法定性；④語言的精確性；⑤使用的法效性。關于法律文書的根本法律知識法律文書的根本作用：①具體實施法律的重要手段；②有關法律活動的忠實記錄；法律文書對語言的具體要求①表意精確，解釋單一；②文字精練，言簡意賅；③文風樸實，風格莊重；④語言標準，語句規(guī)整；⑤語言諸忌，最常見的忌用語言通病有：忌用方言土語、忌用流氓黑話、忌用臟話。平安生產(chǎn)法律文書的適用行政法律文書的制作主體對其通過文書所確定的事項承擔相應的法律責任。可以結合地域特點自創(chuàng)文書，但必須符合上位法律相關規(guī)定，且經(jīng)同級政府備案方可使用?！踩缥覀兛傟牭?執(zhí)法監(jiān)察意見告知書?〕總局制式文書適用于全國安監(jiān)系統(tǒng)平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處分等行政執(zhí)法活動?！簿哂行姓?guī)章的法律內(nèi)涵〕。是否適用于煤礦，視情況而定平安生產(chǎn)法律文書的適用平安生產(chǎn)行政執(zhí)法文書應當按照國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的格式制作，可以使用打印文字，但簽名應當手寫。文書內(nèi)容和格式不是不允許有任何更改，例如下劃線長短等制作文書的根本要求案由是對案件性質(zhì)的初步根本定性，可以按照違法行為分類填寫。具體為：當事人名稱+具體違法行為。案由從形式上比案件名稱更為具體一點，如Ａ煤礦在無平安許可證的情況下從事生產(chǎn)〔案由〕Ａ煤礦無證生產(chǎn)案〔案件名稱〕案件來源主要記錄案件的發(fā)現(xiàn)和由來，應當根據(jù)實際情況分類填寫：執(zhí)法檢查、事故、舉報、上級交辦、下級報請、××單位移送和其他等。制作文書的根本要求案件名稱應當簡潔描述，但要反映案件的性質(zhì)，并在案件材料中保持一致，不應在各種文書中發(fā)生變化。案件名稱應當根據(jù)實際情況分類填寫，主要有三大類：一是事故類，由事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級+案組成；二是違法行為類，由違法主體+違法行為+案組成；三是非法行為類，由違法主體+非法行為+案組成。制作文書根本要求詢問筆錄、現(xiàn)場檢查〔勘驗〕筆錄、聽證筆錄等文書，應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。記錄有遺漏或者有過失的，可以補充和修改，并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。騎縫印。文書中的審核或?qū)徟庖姂硎雒鞔_，沒有歧義。但可以加備注。使用送達回執(zhí)。由當事人、法人直接簽收；也可以由其成年直系親屬或者案件相關人代簽收。代簽收應當注明與被代理人關系。留置送達的，在備注欄說明情況，并由證明人簽字。立案審批表文書文號：地區(qū)簡稱+安監(jiān)管立字+年份+序號。時間欄應填寫知道案件的第一時間。承辦人意見：承辦人應當列出當事人涉嫌違反的法律、法規(guī)和規(guī)章名稱，具體到條、款、項、目。如擬同意立案的，承辦人應填寫“建議立案〞并簽名。審核意見：審核意見主要由平安生產(chǎn)監(jiān)管部門指定機構負責人簽署。如同意立案的，應填寫“擬同意立案〞，并簽署姓名和日期；不同意立案，應當注明理由。審批意見：審批意見由平安生產(chǎn)監(jiān)管部門主管負責人簽署。如同意立案，應填寫“同意立案〞，并簽署姓名和日期；不同意立案，應當注明理由。結案審批表文書文號：地區(qū)簡稱+安監(jiān)管結案字+年份+序號。處理結果：應當寫明當事人違反的法律規(guī)定、處分依據(jù)和處分內(nèi)容，引用法律條文要具體到條、款、項、目，并且于行政處分決定書的表述相一致。執(zhí)行情況：承辦人在確認執(zhí)行完畢后，應當填寫“建議結案〞的意見，并簽署姓名和日期。審核意見：由平安生產(chǎn)監(jiān)管部門指定機構負責人簽署。如同意結案的，應填寫“擬同意結案〞，并簽署姓名和日期；不同意結案的，應當注明理由和處理意見。審批意見：由平安生產(chǎn)監(jiān)管部門主管負責人簽署。如同意結案的，應填寫“同意結案〞，并簽署姓名和日期；不同意結案的，應當注明理由和處理意見。行政處分告知書與決定書行政處分告知書文書文號：地區(qū)簡稱+安監(jiān)管罰告字+年份+序號。違法行為局部主要填寫違法行為的發(fā)生時間、地點、行為性質(zhì)等。案件涉及多個違法行為的，應當依次分項列明。行政處分決定書文書文號：地區(qū)簡稱+安監(jiān)管罰字+年份+序號。行政處分決定書，填寫內(nèi)容不得涂改。行政〔當場〕處分決定書和行政處分決定書違法事實及證據(jù)局部應載明：作出行政處分決定前，已依法告知了行政相對人擬作出行政處分決定的事實、理由及依據(jù)，并告知了其依法享有的相關權利等內(nèi)容。相對人被告知后的反響也應寫明。聽證筆錄、聽證會報告書

聽證筆錄聽證會結束后，由各方確認無誤后，在聽證記錄后一行，標明“以上筆錄已閱，情況記錄屬實〞，由申請聽證單位法定代表人或其委托代理人、聽證主持人、書記員逐頁簽名。聽證會報告書文書文號：地區(qū)簡稱+安監(jiān)管聽報字+年份+序號。聽證人員假設有不同意見，應當在聽證會根本情況摘要中注明。詢問通知書詢問通知書發(fā)文對象應寫明具體的人。原因欄可填寫“辦理+案名〞。詢問地點按實際詢問地點可填寫平安生產(chǎn)監(jiān)管部門的具體辦公地點，也可填寫證人所在的單位、住處。制作詢問通知書，以人次為單位，一次一份。詢問筆錄

一份筆錄只能詢問一人，且只能針對當次詢問。第一行次數(shù)排列以２４小時天計算第幾次。詢問記錄空白處第一行一般應記錄“答：聽清楚了〞筆錄中涂改處應當有被詢問人作按壓指印、加蓋印章等技術處理。筆錄其他各項應嚴格按照文書填寫，不得空白。詢問調(diào)查結束時,被詢問人應在筆錄上逐頁簽名,在筆錄終止處下一行寫明“以上**頁，記錄屬實〞或者其他的字樣。假設被詢問人拒絕簽章，應注明情況，由詢問人簽名。先行登記保存證據(jù)審批表

先行登記保存證據(jù)審批表適用于自然人和單位兩種情況。自然人應填寫全名、性別、年齡、身份證號、工作單位、聯(lián)系方式等；單位應填寫全稱、法定代表人，聯(lián)系方式等。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產(chǎn)平安事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。先行登記保存證據(jù)通知書文書文號：地區(qū)簡稱+安監(jiān)管先保字+年份+序號。對證據(jù)進行登記保存時，當事人應當在場，并應在文書上簽名或者蓋章。當事人不在場或拒絕參加的，可以邀請有關人員參加，并在清單中記明。先行登記保存證據(jù)通知書和先行登記保存證據(jù)清單一并送達當事人。如果保存的證據(jù)是書面資料，應當詳細記錄頁數(shù)現(xiàn)場檢查記錄檢查時間應具體到檢查的年、月、日、時、分。現(xiàn)場檢查記錄需經(jīng)被檢查單位現(xiàn)場負責人簽收，并寫明“以上情況屬實〞的意見。拒絕簽收的，執(zhí)法人員要在筆錄中記明，并向本部門負責人報告?，F(xiàn)場檢查記錄內(nèi)容很寬泛，所見的均可記錄，提供不出來的也可記錄。強制措施決定書

強制措施決定書適用于以下情形：〔一〕在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患，應要求排除隱患，但在隱患排除前或排除過程中無法保證平安，需暫時停止生產(chǎn)，撤出人員的，可以現(xiàn)場直接下發(fā)?強制措施決定書?。〔二〕按一般程序?qū)ζ桨采a(chǎn)違法行為實施處分過程中，認為在隱患排除前或排除過程中無法保證平安，需暫時停止生產(chǎn)，撤出人員的，可在下達?責令改正通知書?的同時，下發(fā)?強制措施決定書??！踩硨τ懈鶕?jù)認為不符合國家標準或行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或扣押時，應當下發(fā)?強制措施決定書?。強制措施決定書適用也很寬泛，可以用于停產(chǎn)。行政處分集體討論記錄討論內(nèi)容應包括：一、擬處分主體是否合法；二、執(zhí)法程序是否得當；三、處分事實是否清楚；四、處分依據(jù)是否準確；五、處分數(shù)額是否得當。出席人員在簽名欄中簽名，不得代簽。內(nèi)容記錄應當側重于每個人的明確表態(tài)。強制執(zhí)行申請書文書文號：地區(qū)簡稱+安監(jiān)管強執(zhí)字+年份+序號。申請強制執(zhí)行的人民法院應是申請人所在地基層人民法院。如果行政處分決定所指向的直接執(zhí)行對象是房地產(chǎn)等不動產(chǎn)的，向該不動產(chǎn)所在地的基層人民法院提出申請。申請內(nèi)容局部應寫清楚做出的行政處分決定的名稱及文號，并寫明申請強制執(zhí)行的法律依據(jù)。申請人民法院強制執(zhí)行，應向人民法院提交行政處分決定書。如果掌握當事人的財產(chǎn)情況或者銀行帳戶情況，可以附上有關情況的材料。案件移送審批表適用于立案后不屬于自己管轄的案件,移送有管轄權單位或部門處理時報請單位主管負責人批準而制作的法律文書。主要是域外移送，如司法移送等。文書歸檔及管理各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對平安生產(chǎn)行政執(zhí)法文書的管理，制定相應的管理制度，落實專人負責管理。案卷里并不一定非得使用全部文書。一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷；材料過多的，可一案多卷。簡易程序案件可以多案合并組卷。音像證據(jù)的入卷可以打印，也可以專門硬盤或者優(yōu)盤隨卷予以歸并。案卷一般應當保管至２０年

文書歸檔及管理案卷文書材料一般按照以下順序整理歸檔：(一)案卷封面；(二)卷內(nèi)目錄；(三)詢問通知書；(四)現(xiàn)場檢查記錄；(五)責令改正指令書；(六)整改復查意見書；(七)行政處分告知書；(八)聽證告知書；(九)聽證筆錄和報告(十)案件處理呈批表；(十一)行政處分集體討論記錄；(十二)行政處分決定書；〔十三〕文書送達回執(zhí)；〔十四〕罰沒款收據(jù)；〔十五〕結案審批表。文書歸檔及管理案卷證據(jù)材料一般按照以下順序整理歸檔：物證〔生產(chǎn)調(diào)度記錄〕直接書面證據(jù)〔拍攝的正在生產(chǎn)照片〕詢問筆錄文書歸檔及管理卷宗一般包括文書材料和證據(jù)材料，其他材料不能作為證據(jù)材料的如調(diào)查報告等，如有必要可以隨卷宗歸檔卷內(nèi)文件材料應當用阿拉伯數(shù)字從“1〞開始依次用鉛筆編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角；大張材料折疊后應當在有字跡頁面的右上角編寫頁號。文書歸檔及管理

案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸斎サ?。小頁紙應當用A4紙托底粘貼。

辦案人員完成立卷后，應當及時向檔案室移交，進行歸檔。

案卷歸檔，未經(jīng)允許，不得私自增加