事業(yè)單位績效評估機制研究【摘要】績效評估是事業(yè)單位人力資源工作的十分重要的工作內(nèi)容，是績效管理中必不可少的一部分，在事業(yè)單位的人力資源管理中具有重要的作用。在我國現(xiàn)在大環(huán)境看來，一些事業(yè)單位已經(jīng)取得了很好的效果，但是由于事業(yè)單位的績效評估機制中仍然存在著一些問題，使得事業(yè)單位績效管理的現(xiàn)狀不容樂觀。本文將首先對文中出現(xiàn)的主要概念進行解釋，其次研究我國事業(yè)單位績效評估機制中存在的問題，再次通過對國外發(fā)達國家先進的績效評估機制中學習適應我國國情的機制建設，最后對如何促進事業(yè)單位績效評估機制的改革進行闡述?！娟P鍵詞】事業(yè)單位績效評估一、對事業(yè)單位績效評估的相關解釋（一）我國事業(yè)單位定義事業(yè)單位（InstitutionalOrganization），是指國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。它們不以盈利為目的，是一些國家機構的分支。一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織來自百度百科的定義。來自百度百科的定義。（二）什么是績效評估績效評估是人力資源學的一個研究方向，發(fā)展至今，學者對績效評估的闡述大致從兩個角度出發(fā)，從組織的角度和從個人的角度分別進行闡述。其一是從組織的角度來理解。相關學者認為，通過績效評估來提高服務質(zhì)量和滿意度等是企業(yè)進行績效評估的最大動力。這個學術觀點的學者通常認為，績效評估是政府決定是否以某一合理的成本提供一定質(zhì)量產(chǎn)品的方式。所以，我國學者胡寧生認為績效評估是指政府體系的產(chǎn)品在大多程度上滿足社會公眾的需要，這也是能夠典型代表組織角度的績效評估定義。其二是從個人的角度定義的。這些學者認為績效評估主要是針對個人進行設定的，是對個人工作的一種監(jiān)督、考核，目的是為了幫助人格提高工作效率。二、事業(yè)單位績效評估機制中的問題隨著我國改革的步伐，我國事業(yè)單位績效評估體制完成了從無到有的歷史性進步，這對于事業(yè)單位績效評估問題得到重視不過十多年的時間來說成果是豐碩的。但是，我們同時也能看到，我國事業(yè)單位在建設績效評估機制的道路上還有許多難關要攻克，主要總結為以下三個方面。（一）事業(yè)單位對績效評估缺乏全面的認識不可否認的是，對于事業(yè)單位的領導層和管理層來說，他們最為關注的還是單位的業(yè)務工作，對單位的績效評估重要性認識不足。對這些績效評估意識不足的單位來說，績效評估已經(jīng)淪為一種一年一度形式上的考核，而且在考核的過程中也有很大的主觀性。正是由于評估人員缺乏客觀性和專業(yè)性，單位內(nèi)部的績效考核流于形式，成為一些簡答的表格填寫工作。所有的這些問題都是說明了，當領導層和管理層缺乏對績效評估的全面認識，對績效評估的重要性和必要性認識不足的時候，單位的績效評估體制是很難建立起來的。即使單位已經(jīng)建立起績效評估體系，決策層的態(tài)度還是決定了這個機制是否能夠正常的運行，達到預期的效果。所以，事業(yè)單位領導層對于事業(yè)單位績效評估的態(tài)度亟待提升。（二）事業(yè)單位缺乏完善的績效評估體系一個完善的評估體系是評估的對象、被評估對象的評估標準、評估的方式、評估結果的反饋各個部分組成的。而經(jīng)過我們的研究發(fā)現(xiàn)，我國事業(yè)單位在這些子過程中都存在著不同程度的問題。首先在評估對象方面，現(xiàn)有的評估多沒有平時評估資料的支撐，使得年中的最終考核和平時的工作表現(xiàn)相脫離。其次，我國事業(yè)單位現(xiàn)在執(zhí)行的評估標準不夠科學，過于簡單和籠統(tǒng)。這主要是和評估專業(yè)人員的專業(yè)性相關的，導致最終評估時主觀性和客觀性強，最終的考核結果難以令人信服。還有就是對評估結果的反饋，正是因為績效評估被當作一種即時的作業(yè)被完成，所以其評估的結果并沒有得到重視，更不用說對這些評估結果的反饋了。對評估結果的重視不足將會進一步惡心循環(huán)，對下一年評估工作造成不利的影響。（三）評估的周期設置缺乏合理性在我國，績效評估的考核周期是以一年為一個周期的，加之領導層對績效評估的不重視，所以造成了績效評估是只有在年末才需要進行的事情。但是，許多在平時發(fā)現(xiàn)的問題不一定需要到年終在統(tǒng)一反映，這樣十分不利于工作效率的提高。此外，一個人的工作成績和獎金只和一次考核掛鉤也是有失公允的。因此，應該將績效考核看作是平時就在進行的事情，縮短績效考核的周期，這樣才能更真實的反映事業(yè)單位平時的工作狀況。三、從發(fā)達國家事業(yè)部門激勵機制建設中學習到的經(jīng)驗在發(fā)達國家，人們將事業(yè)部門稱作為公共部門（PublicDepartment）。發(fā)達國家公共部門人員績效評估的實踐，反映了當今公共部門績效評估的發(fā)展趨勢，對改進和完善我國事業(yè)單位乃至與本論文研究的具有事業(yè)單位性質(zhì)的殘疾人服務機構的績效評估體系提供了若干值得借鑒的經(jīng)驗。（一）專門獨立的績效評估機構從發(fā)達國家公務員績效評估的實踐中可以看出，績效評估制度能夠持久有效的一個重要原因就是有專門獨立的績效評估機構負責評估工作的組織實施。為了避免評估過程流于形式，使評估結果更加公正、有效，這就需要由那些既懂人力資源管理知識，又對本單位工作性質(zhì)和內(nèi)容比較熟悉的人員共同組成一個相對獨立的評估機構。一般而言，這個評估機構包括了多方面的評估主體，還要具有穩(wěn)定性的特征。（二）科學合理的評估指標體系科學合理的績效評估指標體系既可以使評估結果客觀公正，又能促進工作人員的工作積極性和主動性。美國是實績考核的典型，它根據(jù)自身崗位的性質(zhì)確定評估內(nèi)容，并通過工作分析、評價建立評估標準以及每個標準的含義。發(fā)達國家公務員績效評估都有一套符合本國國情的比較合理的評估指標體系。而我國事業(yè)單位要建立一套這樣的體系，首先要在工作分析的基礎上明確每個職位的具體職責，同部門戰(zhàn)略目標相結合后設計評估指標；其次，要根據(jù)崗位性質(zhì)和內(nèi)容，有針對性地設置評估標準；然后，通過定性與定量相結合的方法細化指標；最后，考核專家和被考核人通過協(xié)商、交流共同確立評估指標。（三）注重評估過程中的溝通與反饋發(fā)達國家非常重視溝通與反饋在績效評估中的作用，相互交流而達成一致，一方面能避免評估人與被評估人對評估標準的認識歧義，減少評估過程中可能發(fā)生的沖突，另一方面也能促進員工接受考評的主動性和積極性；反饋則可以讓被評估人及時了解工作落實情況，并對差錯進行改進，提出下一步計劃。評估過程的溝通與反饋，可以使評估結果更加客觀和公正。（四）合理利用評估結果發(fā)達國家非常重視評估結果對公務員的激勵作用，他們把評估結果同職位晉升、獎勵懲罰等結合起來，以調(diào)動員工積極性，幫助員工改進工作。美國是“擇優(yōu)晉升”公務員很明顯的國家，對于評估結果特別優(yōu)異者，加薪1級；評估結果不佳者，減薪、降職或免職等處分。四、事業(yè)單位績效評估的指標選擇和設計（一）提升服務能力、得到外部認可，努力實現(xiàn)自身社會效益最大化事業(yè)單位作為國家實現(xiàn)其社會職能的重要窗口，服務的是社會個人和群體，那么外部的認可和重視應該是事業(yè)單位努力的重要方向。一般來說，外部的認可程度和重視程度可以通過行業(yè)內(nèi)部地位和業(yè)務指標等來體現(xiàn)。例如在高等教育事業(yè)單位中，是否為國家211重點院校成為是否能夠獲得外部認同的一個標準；醫(yī)療機構在評價其社會效益時需要關注的是診斷失誤率、康復比、復發(fā)率、重大疾病的十年存活率等等。不僅僅是這些硬性的指標和數(shù)字，事業(yè)單位的服務效率和服務態(tài)度也應該是事業(yè)單位評價的重要指標。對于一些被服務群體，能否得到及時的服務、自己的需求能夠被很快的滿足，這些對于被服務人員也是相當重要的。事業(yè)單位在履行其社會職責是重要的是關注自己的社會效益，應當在績效評估時注意關注自身的服務質(zhì)量，以得到外部認可為自己努力的方向。（二）財務指標、流程優(yōu)化和人力資源培育是提升單位經(jīng)濟效益的關注點通常來說，對事業(yè)單位績效最簡單直白的評估方法是分析是財務等量化指標，比如成本費用率、資產(chǎn)利用率和收入增長率都可以十分直接明了的知曉事業(yè)單位的經(jīng)營狀況。雖然現(xiàn)在在評價經(jīng)營狀況時需要參照許多非財務指標，但是財務指標仍是事業(yè)單位重點關注的。一般的企業(yè)需要的是全價值鏈管理，但是事業(yè)單位現(xiàn)在改革的重點是流程優(yōu)化。在進行績效評估時，評價流程維度時可以使用流程錯誤率、設備利用率、顧客滿意度等指標進行評價。人是事業(yè)單位提供服務的主體，所以多多進行人力資源培訓、提升人員質(zhì)量是十分重要的。提升人力素質(zhì)需要的是提供給員工更多培訓的機會、豐富培訓內(nèi)容等。針對員工的已受教育水平、技術等級、文化素質(zhì)高低等，對員工進行不同的、有針對性的培訓，這樣有助于員工的全面成長。緊抓財務指標、服務優(yōu)化流程、針對性的人力資源培訓成為提升單位經(jīng)濟效益的新的增長點。（三）對評估指標進行合理的程序設計及權重分配對于事業(yè)單位，績效評估并不是一種活動的目的而是一種手段，旨在提升事業(yè)單位的服務水平和效率。通常來說，事業(yè)單位需要的是建立一個自身服務活動的數(shù)據(jù)信息庫，以數(shù)據(jù)庫提供的信息用來單位的領導分析和決策。與此同時，建立問責機制和獎優(yōu)罰劣機制也可以更好幫助事業(yè)單位提升自己的服務品質(zhì)，推動單位本身的發(fā)展。需要注意的是，在整個機制建設的過程中最為重要的是各項指標權重的分配，實際活動中最為常見的是用專家調(diào)查加權法、德爾菲加權法、主觀經(jīng)驗法等，這些科學的方法可以讓企業(yè)根據(jù)各項指標的實際作用和意義進行調(diào)節(jié)賦值，更加切合事業(yè)單位自身的情況。以上我們可以清楚的知道，現(xiàn)今我國事業(yè)單位還存在諸多問題，而且這些問題都已經(jīng)滲入到了事業(yè)單位人員管理的方方面面，所以建設適合我國國情的事業(yè)單位績效評估體制絕非一朝一夕的努力就可以完成的。解決這些問題需要的是改革的決心，更重要的是要結合各個單位的實際情況、針對不同的問題采取適合的方法逐個擊破。在這個過程中，需要吸收先進的理念和方法，借鑒成功的經(jīng)驗，只有這樣才能逐步提升事業(yè)單位的人員管理效率，走向科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。參考文獻[1]王慧娟.事業(yè)單位預算績效管理[J].財經(jīng)界(學術版).2021(02)[2]張宏海.公共部門績效管理與評估研究[J].社會科學論壇.2021(01)[3]楊小瑜.事業(yè)單位績效評估存在的瓶頸及其指標設計[J]工作研究.2021(06):73-74[4]鄢翔.發(fā)達國家公共部門員工績效評估的經(jīng)驗與啟示[J]會計師.2021(03)：78-79

咖啡店創(chuàng)業(yè)計劃書第一部分：背景在中國，人們越來越愛喝咖啡。隨之而來的咖啡文化充滿生活的每個時刻。無論在家里、還是在辦公室或各種社交場合，人們都在品著咖啡?？Х戎饾u與時尚、現(xiàn)代生活聯(lián)系在一齊。遍布各地的咖啡屋成為人們交談、聽音樂、休息的好地方，咖啡豐富著我們的生活，也縮短了你我之間的距離，咖啡逐漸發(fā)展為一種文化。隨著咖啡這一有著悠久歷史飲品的廣為人知，咖啡正在被越來越多的中國人所理解。第二部分：項目介紹第三部分：創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢目前大學校園的這片市場還是空白，競爭壓力小。而且前期投資也不是很高，此刻國家鼓勵大學生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，有一系列的優(yōu)惠政策以及貸款支持。再者大學生往往對未來充滿期望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及初生牛犢不怕虎的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者就應具備的素質(zhì)。大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術優(yōu)勢，現(xiàn)代大學生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎。大學生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的潛力、增長經(jīng)驗，以及學以致用;最大的誘人之處是透過成功創(chuàng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。第四部分：預算1、咖啡店店面費用咖啡店店面是租賃建筑物。與建筑物業(yè)主經(jīng)過協(xié)商，以合同形式達成房屋租賃協(xié)議。協(xié)議資料包括房屋地址、面積、結構、使用年限、租賃費用、支付費用方法等。租賃的優(yōu)點是投資少、回收期限短。預算10-15平米店面，啟動費用大約在9-12萬元。2、裝修設計費用咖啡店的滿座率、桌面的周轉(zhuǎn)率以及氣候、節(jié)日等因素對收益影響較大?？Х瑞^的消費卻相對較高，主要針對的也是學生人群，咖啡店布局、格調(diào)及采用何種材料和咖啡店效果圖、平面圖、施工圖的設計費用，大約6000元左右3、裝修、裝飾費用具體費用包括以下幾種。(1)外墻裝飾費用。包括招牌、墻面、裝飾費用。(2)店內(nèi)裝修費用。包括天花板、油漆、裝飾費用，木工、等費用。(3)其他裝修材料的費用。玻璃、地板、燈具、人工費用也應計算在內(nèi)。整體預算按標準裝修費用為360元/平米，裝修費用共360*15=5400元。4、設備設施購買費用具體設備主要有以下種類。(1)沙發(fā)、桌、椅、貨架。共計2250元(2)音響系統(tǒng)。共計450(3)吧臺所用的烹飪設備、儲存設備、洗滌設備、加工保溫設備。共計600(4)產(chǎn)品制造使用所需的吧臺、咖啡杯、沖茶器、各種小碟等。共計300凈水機，采用美的品牌，這種凈水器每一天能生產(chǎn)12l純凈水，每一天銷售咖啡及其他飲料100至200杯，價格大約在人民幣1200元上下。咖啡機，咖啡機選取的是電控半自動咖啡機，咖啡機的報價此刻就應在人民幣350元左右，加上另外的附件也不會超過1200元。磨豆機，價格在330―480元之間。冰砂機，價格大約是400元一臺，有點要說明的是，最好是買兩臺，不然夏天也許會不夠用。制冰機，從制冰量上來說，一般是要留有富余?？钪票鶛C每一天的制冰量是12kg。價格稍高550元，質(zhì)量較好，所以能夠用很多年，這么算來也是比較合算的。5、首次備貨費用包括購買常用物品及低值易耗品，吧臺用各種咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的費用。大約1000元6、開業(yè)費用開業(yè)費用主要包括以下幾種。(1)營業(yè)執(zhí)照辦理費、登記費、保險費;預計3000元(2)營銷廣告費用;預計450元7、周轉(zhuǎn)金開業(yè)初期，咖啡店要準備必須量的流動資金，主要用于咖啡店開業(yè)初期的正常運營。預計2000元共計： 120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元第五部分：發(fā)展計劃1、營業(yè)額計劃那里的營業(yè)額是指咖啡店日常營業(yè)收入的多少。在擬定營業(yè)額目標時，必須要依據(jù)目前市場的狀況，再思考到咖啡店的經(jīng)營方向以及當前的物價情形，予以綜合衡量。按照目前流動人口以及人們對咖啡的喜好預計每一天的營業(yè)額為400-800，根據(jù)淡旺季的不同可能上下浮動2、采購計劃依據(jù)擬訂的商品計劃，實際展開采購作業(yè)時，為使采購資金得到有效運用以及商品構成達成平衡，務必針對設定的商品資料排定采購計劃。透過營業(yè)額計劃、商品計劃與采購計劃的確立，我們不難了解，一家咖啡店為了營業(yè)目標的達成，同時有效地完成商品構成與靈活地運用采購資金，各項基本的計劃是不可或缺的。當一家咖啡店設定了營業(yè)計劃、商品計劃及采購計劃之后，即可依照設定的采購金額進行商品的采購。經(jīng)過進貨手續(xù)檢驗、標價之后，即可寫在菜單上。之后務必思考的事情，就是如何有效地將這些商品銷售出去。3、人員計劃為了到達設定的經(jīng)營目標，經(jīng)營者務必對人員的任用與工作的分派有一個明確的計劃。有效利用人力資源，開展人員培訓，都是我們務必思考的。4、經(jīng)費計劃經(jīng)營經(jīng)費的分派是管理的重點工作。通常能夠?qū)⒖Х鹊杲?jīng)營經(jīng)費分為人事類費用(薪資、伙食費、獎金等)、設備類費用(修繕費、折舊、租金等)、維持類費用(水電費、消耗品費、事務費、雜費等)和營業(yè)類費用(廣告宣傳費、包裝費、營業(yè)稅等)。還能夠依其性質(zhì)劃分成固定費用與變動費用。我們要針對過去的實際業(yè)績設定可能增加的經(jīng)費幅度。5、財務計劃財務計劃中的損益計劃最能反映全店的經(jīng)營成果?？Х鹊杲?jīng)營者在營運資金的收支上要進行控制，以便做到經(jīng)營資金合理的調(diào)派與運用。總之，以上所列的六項基本計劃(營業(yè)額、商品采購、銷售促進、人員、經(jīng)費、財務)是咖啡店管理不可或缺的。當然，有一些咖啡店為求管理上更深入，也能夠配合工作實際需要制訂一些其他輔助性計劃。第六部分：市場分析2019-2021年中國咖啡市場經(jīng)歷了高速增長的階段，在此期間咖啡市場總體銷售的復合增長率到達了17%;高速增長的市場為咖啡生產(chǎn)企業(yè)帶給了廣闊的市場空間，國外咖啡生產(chǎn)企業(yè)如雀巢、卡夫、ucc等企業(yè)紛紛加大了在中國的投資力度，為爭取未來中國咖啡市場的領先地位打下了良好的基礎?？Х蕊嬃现饕侵杆偃芸Х群凸嘌b即飲咖啡兩大類咖啡飲品;在速溶咖啡方面，2018-2021年間中國速溶咖啡市場規(guī)模年均增長率到達16%，顯示出還處于成長階段的中國速溶咖啡市場的高增長性和投資空間;在灌裝即飲咖啡方面，2008-2010年間中國灌裝即飲咖啡市場年均增長率也同樣到達15%;未來幾年，中國咖啡飲料的前景仍將被看好?，F(xiàn)今咖啡店主要是以連鎖式經(jīng)營，市場主要被幾個集團壟斷。但由于幾個集團的咖啡店并沒有個性主題，很難配合講求特式的年青人。我們亦有思考到其他飲品店的市場競爭狀況，但發(fā)現(xiàn)這些類似行業(yè)多不是以自助形式經(jīng)營，亦很難配合講求效率的年青人。故我們認為開設自助式主題咖啡店能到達年青人的需要，尚有很多發(fā)展空間。有數(shù)據(jù)證明，中國的咖啡消費量正逐年上升，而有望成為世界重要的咖啡消費國。第七部分：營