中國(guó)鋼鐵工業(yè)及其攀鋼的改革發(fā)展PAGEPAGE4中國(guó)鋼鐵工業(yè)及其攀鋼的改革發(fā)展

余自甦

（2012年1月）

自從2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)之后，全世界一直籠罩在經(jīng)濟(jì)衰退的陰影下艱難度日。全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)受累步入了低迷運(yùn)行，中國(guó)鋼鐵業(yè)更是艱難度日，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游競(jìng)爭(zhēng)慘烈、行業(yè)整體將進(jìn)入長(zhǎng)時(shí)期的微利甚至虧損運(yùn)營(yíng)。中國(guó)鋼鐵是否從此江河日下？攀鋼是否從此一蹶不振？正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題事關(guān)攀鋼生存發(fā)展。

一、中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的兩輪大發(fā)展及其未來(lái)

隨著美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)中后期先后進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，這些國(guó)家的鋼鐵產(chǎn)量從過(guò)億噸的高峰后，逐步進(jìn)入了低速增長(zhǎng)甚至衰退期。于是，國(guó)際上在上世紀(jì)80年代初便出現(xiàn)了“鋼鐵產(chǎn)業(yè)是夕陽(yáng)工業(yè)”的論調(diào)。然而，中國(guó)鋼鐵工業(yè)在“夕陽(yáng)論”出現(xiàn)之后的二十多年間，居然實(shí)現(xiàn)了兩輪跨越式的大發(fā)展。

第一輪大發(fā)展是上世紀(jì)八十年代中期至九十年代中期。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我國(guó)鋼鐵企業(yè)陸續(xù)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等改革措施，并開始大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理,鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，我國(guó)鋼產(chǎn)量由1986年5521萬(wàn)噸/年持續(xù)增長(zhǎng)至1996年1.01億噸/年，鋼材價(jià)格也不斷上漲。螺紋鋼由幾百元一噸攀升至1995年初的四千多元的高峰。此后，在東南亞金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)入以“控制總量，優(yōu)化間。中國(guó)鋼鐵工業(yè)會(huì)不會(huì)就此永遠(yuǎn)“日落西山”呢？這需要從世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)判斷。從全球及中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展軌跡可以看出，鋼鐵工業(yè)始終隨著經(jīng)濟(jì)繁榮和衰退交替的周期性運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出先發(fā)展后調(diào)整、再發(fā)展再調(diào)整的周期性變化。脫離經(jīng)濟(jì)周期性發(fā)展的規(guī)律去推測(cè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，繁榮時(shí)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)繁榮，衰退時(shí)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)繁榮不會(huì)再現(xiàn)，這是認(rèn)識(shí)論上的形而上學(xué)，是被歷史發(fā)展的客觀實(shí)際反復(fù)證明了的錯(cuò)誤的思維方式。

無(wú)論是八十年代初的鋼鐵產(chǎn)業(yè)“夕陽(yáng)論”，還是九十年代中末期我國(guó)粗鋼需求極限的悲觀論調(diào)，都被歷史證明是沒有正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的短視行為。因此，在目前世界經(jīng)濟(jì)低迷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，預(yù)測(cè)中國(guó)鋼鐵工業(yè)將進(jìn)入永遠(yuǎn)衰退的觀點(diǎn)是站不住腳的。原因主要有以下兩點(diǎn)：首先，鋼鐵材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可替代的基礎(chǔ)材料。鋼鐵的優(yōu)良性能、價(jià)格低廉以及可重復(fù)利用的特性使其成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色材料。從春秋晚期鐵器的出現(xiàn)到今天的2500多年歷史進(jìn)程中，鋼鐵始終牢牢占據(jù)著工程金屬的最首要位置，從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始直到今天仍然是世界各國(guó)搶奪的重要資源。鋼鐵作為人類大規(guī)模使用的工程金屬材料，目前乃至數(shù)百年之后仍然不可能出現(xiàn)能夠完全代替它的材料，這是一個(gè)不爭(zhēng)的科學(xué)事實(shí)。比如：鋁的強(qiáng)度不如鋼鐵，鈦的高成本限制了其大量普及，其他金屬的稀缺性使其望塵莫及，一度認(rèn)為高分子材料將大量替代鋼鐵材料的說(shuō)法近些年也逐漸淡出了。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定了世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)迎來(lái)新的春天。全世界人民都要過(guò)幸福生活，中國(guó)、印度、巴西等為代表的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展愿望非常迫切，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力長(zhǎng)期存在，需要解決的是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制改變等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力很大，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將會(huì)進(jìn)入快車道，主要鋼鐵下游行業(yè)需求仍將保持理性增長(zhǎng)，尤其是高端鋼材的市場(chǎng)空間較大。

據(jù)《中國(guó)鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)，我國(guó)鋼材消費(fèi)最高峰可能出現(xiàn)在2015-2020年期間，峰值約為7.7～8.2億噸，此后峰值弧頂區(qū)仍將持續(xù)一個(gè)時(shí)期。首先，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程仍然沒有完成，特別是新型工業(yè)化還有漫長(zhǎng)的道路要走，中西部地區(qū)還沒有形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，東部向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將繼續(xù)邁進(jìn)，工業(yè)建設(shè)對(duì)鋼鐵的需求很大；其次，我國(guó)的城市化進(jìn)程仍在繼續(xù)，目前我國(guó)城市化率只有47.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的平均水平，人均GDP較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距，隨著城市化進(jìn)程的加快，人民消費(fèi)水平的提高都會(huì)拉動(dòng)鋼材消費(fèi)需求；此外，國(guó)家加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)鋼鐵需求增長(zhǎng)的潛力必將大于中心城市和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。地處西部的攀鋼依托其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期累積起來(lái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研發(fā)實(shí)力，其發(fā)展不僅面臨鋼鐵度過(guò)“嚴(yán)冬”后再度到來(lái)的機(jī)遇，還有很大可能出現(xiàn)由地緣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的逆勢(shì)而動(dòng)的發(fā)展空間。

在中國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)入相對(duì)成熟期后，如何才能抓住下一輪行情機(jī)遇呢？回答這個(gè)問(wèn)題必須把握住未來(lái)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，螺旋式上升的發(fā)展規(guī)律決定了每一輪發(fā)展絕不是同一水平上的重復(fù)循環(huán)，每一輪行情都對(duì)企業(yè)有新的更高要求。從我國(guó)鋼鐵工業(yè)前兩輪大發(fā)展的軌跡看，第一輪行情是有鋼就有錢賺，那怕是地條鋼也能有錢賺；第二輪行情是有規(guī)模的產(chǎn)量才能賺錢，地條鋼不行了，鋼材得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第三輪行情要靠什么來(lái)贏得機(jī)遇、毫無(wú)疑問(wèn)是企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力：即成本、價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。企業(yè)要在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上領(lǐng)先，必須有以下幾點(diǎn)：一是要有基本的規(guī)模，利用規(guī)模效應(yīng)來(lái)保證質(zhì)量的穩(wěn)定性和低成本運(yùn)營(yíng)；二是要有強(qiáng)有力的供應(yīng)鏈整合能力，通過(guò)與上游礦石、焦煤企業(yè)和下游鋼材用戶企業(yè)有效協(xié)同，滿足企業(yè)低成本生產(chǎn)和穩(wěn)定質(zhì)量的要求；三是要有快速滿足客戶需求的能力，包括生產(chǎn)保障、品種開發(fā)和為客戶提供全方位、個(gè)性化的解決方案等服務(wù)配送能力；四是要有高效的管理，這也是最重要、最核心的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榭焖俜磻?yīng)能力、低成本控制能力、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力都是來(lái)自于高的管理效率。

二、攀鋼的“掉隊(duì)”及其原因

“以史為鑒，可以知興替”。通過(guò)總結(jié)過(guò)去的成敗得失，汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于我們進(jìn)一步找準(zhǔn)方向，理清思路，更好地抓住鋼鐵業(yè)下一輪行情的機(jī)遇，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。首先，我們來(lái)看一看攀鋼是怎樣在中國(guó)鋼鐵工業(yè)的兩輪大發(fā)展中“掉隊(duì)”的。在我國(guó)鋼鐵工業(yè)第一輪大發(fā)展的進(jìn)程中，攀鋼實(shí)施了二期工程建設(shè)，品種規(guī)模上了一個(gè)新臺(tái)階,1996年攀鋼鋼產(chǎn)量在全國(guó)排名6位；同時(shí)，在深化改革方面我們也有一些探索實(shí)踐走在全國(guó)同行前面，比如：實(shí)施后勤集中統(tǒng)管、開展現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)和股份制改革等等。當(dāng)時(shí)，攀鋼的綜合競(jìng)爭(zhēng)力還位居全國(guó)鋼鐵企業(yè)前列。攀鋼“掉隊(duì)”發(fā)生在中國(guó)鋼鐵業(yè)第二輪大發(fā)展大行情之中。無(wú)論是與傳統(tǒng)的國(guó)有鋼鐵企業(yè)比較，還是與先進(jìn)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)比較，我們?cè)谏a(chǎn)規(guī)模、管理水平以及綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上都明顯落后了，最主要表現(xiàn)為發(fā)展和改革嚴(yán)重滯后：在發(fā)展上我們停滯不前，2000年至2010年，攀鋼粗鋼產(chǎn)量（不包括重組增加的產(chǎn)量）從360萬(wàn)噸上升到547萬(wàn)噸，行業(yè)從1.27億噸上升到6.37億噸，十年間只我們?cè)鲩L(zhǎng)了52%，僅為全行業(yè)平均增長(zhǎng)水平的十分之一，相當(dāng)于別人這十年前進(jìn)了十步，而我們只走了一步，導(dǎo)致攀鋼鋼產(chǎn)量及綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力排名不斷下滑，2010年攀鋼鋼產(chǎn)量排名行業(yè)降低到18名；在改革上我們畏手畏腳，步子緩慢，輔助產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制沒有放開搞活，導(dǎo)致攀鋼勞動(dòng)生產(chǎn)率十分低下，運(yùn)營(yíng)效率低下，盈利能力相當(dāng)脆弱，金融危機(jī)以來(lái)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的虧損，2010年攀鋼人均鋼產(chǎn)量為93噸，還不及先進(jìn)企業(yè)人均鋼產(chǎn)量750噸的八分之一。

長(zhǎng)期以來(lái)，攀鋼發(fā)展滯后，加上深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制的步伐太慢，導(dǎo)致我們?nèi)硕嘭?fù)擔(dān)重、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、管理效率低下等歷史遺留問(wèn)題得不到解決，這始終是攀鋼進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石。據(jù)粗略估算,攀鋼的管理、財(cái)務(wù)和人工三項(xiàng)成本總和，比國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均水平高出30多億元，致使我們長(zhǎng)期處于“礦山優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，鐵水成本具有競(jìng)爭(zhēng)力但產(chǎn)品成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)盈利能力弱”的尷尬境地。具體來(lái)講，目前攀鋼主要存在以下困難和問(wèn)題：一是人工成本高。例如，2010年攀鋼噸鋼人工成本397元，行業(yè)平均水平是177元；2010年攀鋼百元銷售收入管理費(fèi)是6.20元，行業(yè)平均水平是3.77元；2010年攀鋼百元銷售收入財(cái)務(wù)費(fèi)用是2.38元，行業(yè)平均水平是1.54元等等。四是輔業(yè)盈利水平低。受自身擴(kuò)張緩慢和區(qū)域市場(chǎng)容量缺乏等因素影響，與其它鋼鐵企業(yè)相比我們的輔助產(chǎn)業(yè)改革力度較小，輔助產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行管理上基本維持傳統(tǒng)的二級(jí)單位管理模式，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)快速反應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍以服務(wù)內(nèi)部單位為主，外部市場(chǎng)拓展不開，資源得不到充分利用，這導(dǎo)致大部分輔業(yè)單位對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)的依賴性很大，不僅自身盈利狀況較差，而且還對(duì)主業(yè)的利潤(rùn)形成侵蝕。每年我們對(duì)輔業(yè)的補(bǔ)貼總額在5億元左右。

反思攀鋼“掉隊(duì)”的根源，就是我們?cè)诎l(fā)展和改革上瞻前顧后、裹足不前。我們始終沒有走出上世紀(jì)末“三年解困”時(shí)期的陰影，繼續(xù)以“控制總量”的思維來(lái)指導(dǎo)發(fā)展，害怕規(guī)模擴(kuò)張后陷入更大的困境；我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)缺乏遠(yuǎn)見，對(duì)中國(guó)鋼材市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的判斷出現(xiàn)了失誤，不敢預(yù)想到本世紀(jì)中國(guó)鋼材消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)如此超高速的增長(zhǎng)；我們對(duì)鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不清晰，仍然以傳統(tǒng)思維來(lái)認(rèn)識(shí)鋼鐵企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在同行企業(yè)紛紛推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)候，我們?cè)趹?zhàn)略路徑選擇上犯了錯(cuò)誤；我們沒有完全跟上中國(guó)以市場(chǎng)化為基本取向的經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，在深化改革上求穩(wěn)怕亂，企業(yè)的體制機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。我們必須牢記和吸取歷史教訓(xùn)，這也是為什么在鋼鐵行業(yè)“嚴(yán)冬”時(shí)節(jié)攀鋼仍然要堅(jiān)持“做大釩鈦、做精鋼鐵、做好資源、做強(qiáng)企業(yè)”；仍然要堅(jiān)持以“三項(xiàng)制度”為主線的企業(yè)改革；仍然要堅(jiān)定不移推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的原因所在?！皺C(jī)遇總是留給有所準(zhǔn)備的人”，攀鋼沒有二次創(chuàng)業(yè)，鋼鐵行業(yè)下一輪行情到來(lái)時(shí)，參加分“蛋糕”的就沒有攀鋼，我們還會(huì)像上一輪行情到來(lái)時(shí)一樣望洋興嘆。

三、攀鋼“二次創(chuàng)業(yè)”取決于改革成敗

我們確立了“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，基本目標(biāo)是力爭(zhēng)用五年時(shí)間再造一個(gè)攀鋼，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、品種規(guī)模和職工收入“三個(gè)翻番”。職工收入翻番是最重要的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提則是經(jīng)濟(jì)效益翻番。

推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，必須堅(jiān)持發(fā)展與改革兩條腿走路。發(fā)展是解決攀鋼問(wèn)題的“總鑰匙”。隨著西昌釩鈦資源綜合利用、礦業(yè)“1500工程”、海綿鈦、鈦材、白馬二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的先后建成竣工投產(chǎn)，攀鋼發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)得到不斷鞏固。

在進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中，更重要更艱巨的任務(wù)是深化改革。近年來(lái)我們堅(jiān)持加快體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化管理苦練內(nèi)功，深化改革已經(jīng)取得一些成效，但改革這座“礦山”的巨大潛力仍有待進(jìn)一步挖掘。目前攀鋼最缺的是效率，而效率不高的根本原因在于改革嚴(yán)重滯后，深化改革是提高管理效率的必然選擇，也是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵舉措。我們要深刻認(rèn)識(shí)改革的嚴(yán)峻性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企體制機(jī)制市場(chǎng)化的改革方向，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，持續(xù)深化各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)企業(yè)運(yùn)行體制機(jī)制與市場(chǎng)全面接軌。

1、“能上能下”促干部人事制度改革。要形成市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制和公平公正的干部管理制度，重點(diǎn)是要解決干部能下的問(wèn)題。要讓大部分干部真正接受“能上能下”理念，這需要一個(gè)痛苦的過(guò)程，但是，“能上能下”已經(jīng)關(guān)乎企業(yè)興衰了，我們?cè)趺崔k？從“下”的角度看，就是要形成一種干部隊(duì)伍能夠正常進(jìn)行新老交替和新陳代謝的機(jī)制。新老交替是是從年齡上講的，新陳代謝是從機(jī)制上講的，是從干部隊(duì)伍活力以及班子成員之間的默契配合上講的。這種新老交替和新陳代謝對(duì)“下”的要求，不僅是不稱職的干部要能夠順利地調(diào)整下來(lái)，相形見絀的干部能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序調(diào)整下來(lái)；即使是稱職的干部，甚至是比較優(yōu)秀的干部，如果因?yàn)橛懈鼉?yōu)秀的干部可用，也能夠順利地調(diào)整下來(lái)。要以建立職業(yè)經(jīng)理人制度體系為方向，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的選人用人機(jī)制。要加大競(jìng)爭(zhēng)性選人用人力度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗，拓寬干部選任的視野、途徑和渠道，規(guī)范干部培養(yǎng)推薦、提名考察等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，更加充分地體現(xiàn)誰(shuí)管事誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)具有用人決定權(quán)的責(zé)權(quán)對(duì)等規(guī)律?？梢韵胂?，干部隊(duì)伍做不到精干高效，企業(yè)的全員高效只是空話而已。

2、推動(dòng)勞動(dòng)用工制度改革。攀鋼人多和人少的問(wèn)題同時(shí)突出，表現(xiàn)為大量的崗位冗員嚴(yán)重，員工工作量極其不飽滿，而每年勞務(wù)外包和勞務(wù)用工高達(dá)2萬(wàn)多人，企業(yè)要為此支出大量的表外人工成本。這種用工狀況導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、運(yùn)行效率低、經(jīng)濟(jì)效益低，員工也難以增加收入。我們目前的勞動(dòng)用工制度使及少數(shù)員工滋生了惰性和嬌氣，既不愛學(xué)習(xí)又不愛勞動(dòng)，收入相對(duì)越來(lái)越低，養(yǎng)成了“貧窮的貴族員工”。不改革勞動(dòng)用工制度，攀鋼就沒有出路，職工也沒有出路，勞動(dòng)用工制度與市場(chǎng)接軌的改革已迫在眉睫。

攀鋼勞動(dòng)用工制度改革決不是為了簡(jiǎn)單的減員，目的是不再養(yǎng)懶人，是要通過(guò)改革提高職工的工作效率，最終還是落腳到推動(dòng)職工收入持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。改革的第一步應(yīng)該是以行業(yè)平均水平為目標(biāo)，明確崗位職責(zé)和上崗條件，確定不同崗位的勞動(dòng)用工形式和用工規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)定員定額管理，構(gòu)建適應(yīng)攀鋼發(fā)展要求的崗位（工種）體系。繼續(xù)實(shí)行挖潛獎(jiǎng)勵(lì)政策，盤活存量人力資源，全面優(yōu)化人力資源配置，壓縮勞務(wù)用工規(guī)模，提高崗位員工的工作時(shí)效，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3、加快建立與市場(chǎng)接軌的分配機(jī)制。工資分配制度改革一直是全體職工關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。他們重點(diǎn)關(guān)注什么呢？不外乎是工資收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)與收入分配的公平公正。不論是收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，還是分配的公平公正，都需要有一個(gè)基礎(chǔ)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)基礎(chǔ)就是尊重勞動(dòng)和弘揚(yáng)貢獻(xiàn)，在企業(yè)就是效率，在效率與公平問(wèn)題上我們講效率優(yōu)先，兼顧公平。這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是全社會(huì)的平均勞動(dòng)效率和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，也就是市場(chǎng)決定工資水平，所以，我們強(qiáng)調(diào)引入市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制，要與市場(chǎng)接軌。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了企業(yè)工資分配必須適應(yīng)本地區(qū)社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況，要與市場(chǎng)相應(yīng)類型、相應(yīng)層次的勞動(dòng)力價(jià)位看齊。

搞好工資分配制度改革，關(guān)鍵是在思維方式和分配辦法上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，引入勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，工資水平加快與市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位接軌。首先，要體現(xiàn)全體職工共享改革發(fā)展成果這個(gè)原則，建立完善合理的收入增長(zhǎng)機(jī)制及和諧的分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工收入與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益保持協(xié)調(diào)有序的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠。其次，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，加快建立收入與市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位充分接軌的工資分配機(jī)制，根據(jù)企業(yè)員工自身的素質(zhì)能力、勞動(dòng)貢獻(xiàn)和市場(chǎng)價(jià)位，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)分配制度及其員工的工資收入水平與市場(chǎng)接軌。發(fā)揮分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，將員工的收入與其自身的勞動(dòng)效率和貢獻(xiàn)掛鉤，打破平均主義，合理拉開收入差距，加大對(duì)一線操作骨干、科技骨干、管理骨干的激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)骨干員工和關(guān)鍵人才的積極性，留住關(guān)鍵人才，穩(wěn)住核心員工，企業(yè)發(fā)展才有根基。

4、精兵簡(jiǎn)政促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。受“大企業(yè)病”和觀念上的慣性思維影響，攀鋼整體反應(yīng)速度慢，管理效率低等現(xiàn)狀導(dǎo)致了我們無(wú)法積極有效的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是做好精兵簡(jiǎn)政，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)真正的“瘦身”，縮短管理鏈條，提高管理效率；要進(jìn)一步理順公司內(nèi)部產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系，深入搞好內(nèi)部資源和業(yè)務(wù)單元整合；要完善企業(yè)核心管