2023新民事訴訟法的理解與適用一、基本原則的修改一、基本原則的修改（一）增加誠(chéng)實(shí)信用的原則（一）增加誠(chéng)實(shí)信用的原則1313條：民事訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原條：民事訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。則。112112條：當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴條：當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解方式侵害他人合法權(quán)益的，人民訟、調(diào)解方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留。以罰款、拘留。立法意義：立法意義：11、與民法通則中的誠(chéng)實(shí)信用原則相對(duì)應(yīng)。、與民法通則中的誠(chéng)實(shí)信用原則相對(duì)應(yīng)。22、適用范圍：所有的訴訟程序參加者都必、適用范圍：所有的訴訟程序參加者都必須遵守，當(dāng)事人、其他訴訟參與人、法院。須遵守，當(dāng)事人、其他訴訟參與人、法院。33、有利于嚴(yán)厲打擊虛假訴訟的行為，維護(hù)、有利于嚴(yán)厲打擊虛假訴訟的行為，維護(hù)司法公平公正的形象，提升整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)司法公平公正的形象，提升整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信。信。（二）完善法律監(jiān)督原則（二）完善法律監(jiān)督原則1414條：人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。修改為：人民檢察院條：人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。修改為：人民檢察院有權(quán)對(duì)有權(quán)對(duì)民事訴訟活動(dòng)民事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。實(shí)行法律監(jiān)督。擴(kuò)大人民檢察院的監(jiān)督范疇，包括起訴、立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。擴(kuò)大人民檢察院的監(jiān)督范疇，包括起訴、立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。208208、、212212條：檢察機(jī)關(guān)也可以對(duì)調(diào)解書提出抗訴，但僅僅限于發(fā)生法律效力條：檢察機(jī)關(guān)也可以對(duì)調(diào)解書提出抗訴，但僅僅限于發(fā)生法律效力的調(diào)解書損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的情形。（條件是：的調(diào)解書損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的情形。（條件是：11、調(diào)解書已經(jīng)、調(diào)解書已經(jīng)生效；生效；22、調(diào)解書損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。)、調(diào)解書損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。)208208條：檢察機(jī)關(guān)的建議權(quán)：提出再審、對(duì)審判人員的違法行為提出建議。條：檢察機(jī)關(guān)的建議權(quán)：提出再審、對(duì)審判人員的違法行為提出建議。209209條：明確規(guī)定了，當(dāng)事人必須先向人民法院申請(qǐng)?jiān)贄l：明確規(guī)定了，當(dāng)事人必須先向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛g回后，才能向人民檢察院申請(qǐng)抗訴。審，駁回后，才能向人民檢察院申請(qǐng)抗訴。規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)的時(shí)間為三個(gè)月。規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)的時(shí)間為三個(gè)月。明確當(dāng)事人只能一次申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。明確當(dāng)事人只能一次申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。211211條：人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書條：人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書之日起之日起三十日內(nèi)三十日內(nèi)做出再審的裁定。做出再審的裁定。3、刪除人民調(diào)解委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定鑒于《人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施，《民事訴訟法》不在調(diào)整人民調(diào)解委員會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，交由《人民調(diào)解法》調(diào)整。二、修改基本制度二、修改基本制度（一）管轄制度（一）管轄制度11、擴(kuò)大了當(dāng)事人合意選擇管轄的范圍。、擴(kuò)大了當(dāng)事人合意選擇管轄的范圍。3434條：合同或者條：合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事的當(dāng)事人可以人可以書面協(xié)議書面協(xié)議選擇被告所在地、合同履選擇被告所在地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民的人民法院管轄，但不得違法級(jí)別管轄和專屬管法院管轄，但不得違法級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。轄的規(guī)定。其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛：其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛：和仲裁法的適用范圍一致；和仲裁法的適用范圍一致；包括：經(jīng)常出現(xiàn)在房地產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域中包括：經(jīng)常出現(xiàn)在房地產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域中的侵權(quán)糾紛。侵占他人房屋所有權(quán)或使用權(quán)糾紛；因使用的侵權(quán)糾紛。侵占他人房屋所有權(quán)或使用權(quán)糾紛；因使用房屋的附屬面積，共用設(shè)施而發(fā)生的糾紛。房屋的附屬面積，共用設(shè)施而發(fā)生的糾紛。產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的侵權(quán)糾紛主要是因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、題引發(fā)的侵權(quán)糾紛主要是因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害所產(chǎn)生的糾紛。財(cái)產(chǎn)損害所產(chǎn)生的糾紛。與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)（與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)（擴(kuò)大管轄范圍)擴(kuò)大管轄范圍）是指，除開(kāi)上是指，除開(kāi)上述五個(gè)連接點(diǎn)之外的，與案件爭(zhēng)議事實(shí)有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)，述五個(gè)連接點(diǎn)之外的，與案件爭(zhēng)議事實(shí)有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)，比如，談判地點(diǎn)所在地。比如，談判地點(diǎn)所在地。2、增加公司訴訟的地域管轄規(guī)則（26條）因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤(rùn)、解散等糾紛提起的訴訟，由公司所在地人民法院管轄。（1）此處是專指公司內(nèi)部的設(shè)立、確認(rèn)股東資格等糾紛，一般的侵權(quán)、合同糾紛不包括在內(nèi)。（2）此處規(guī)定為地域管轄，是否存在級(jí)別管轄。3、限制將本院管轄的一審案件交下級(jí)人民法院審理（交辦案件)（38條）上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本案管轄的第一審民事案件交下級(jí)人民法院審理。改為：確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級(jí)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人法院批準(zhǔn)。（二）回避制度（二）回避制度11、強(qiáng)調(diào)審判人員應(yīng)當(dāng)自行回避。（、強(qiáng)調(diào)審判人員應(yīng)當(dāng)自行回避。（““必須必須回避回避””修改為修改為““應(yīng)當(dāng)自行回避應(yīng)當(dāng)自行回避””）)規(guī)范審判人員的自覺(jué)性，體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信規(guī)范審判人員的自覺(jué)性，體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用原則。用原則。22、審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客、審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客送禮，或者違法規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、訴訟代送禮，或者違法規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、訴訟代理人的，當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。理人的，當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。意義：規(guī)范審判人員的行為；和意義：規(guī)范審判人員的行為；和《《刑訴刑訴》》、、《《仲裁法仲裁法》》等法保持一致。等法保持一致。（三）證據(jù)制度（三）證據(jù)制度1111、證據(jù)種類方面，增加了、證據(jù)種類方面，增加了““電子數(shù)據(jù)電子數(shù)據(jù)””。體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，。體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，符合電子化、數(shù)據(jù)化的潮流。符合電子化、數(shù)據(jù)化的潮流。22、將、將““鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論””修改為修改為““鑒定意見(jiàn)鑒定意見(jiàn)””。鑒定意見(jiàn)的表。鑒定意見(jiàn)的表述更為科學(xué)、準(zhǔn)確，更符合鑒定活動(dòng)的特征。述更為科學(xué)、準(zhǔn)確，更符合鑒定活動(dòng)的特征。33、增加規(guī)定了當(dāng)事人及時(shí)提供證據(jù)的義務(wù)及相應(yīng)的法律、增加規(guī)定了當(dāng)事人及時(shí)提供證據(jù)的義務(wù)及相應(yīng)的法律后果。（后果。（20012001的證據(jù)規(guī)則)的證據(jù)規(guī)則)改變：放寬舉證期限。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件改變：放寬舉證期限。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。當(dāng)事人審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請(qǐng)延在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。當(dāng)事人逾長(zhǎng)期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予以采納該期提供證據(jù)的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予以采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款。證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款。（三）證據(jù)制度（三）證據(jù)制度2244、、6666條，增加規(guī)定人民法院收到證據(jù)應(yīng)當(dāng)出具證據(jù)收據(jù)條，增加規(guī)定人民法院收到證據(jù)應(yīng)當(dāng)出具證據(jù)收據(jù)的義務(wù)，以防證據(jù)丟失時(shí)出現(xiàn)糾紛。的義務(wù)，以防證據(jù)丟失時(shí)出現(xiàn)糾紛。55、、6969條：經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律事實(shí)、法律行為條：經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律事實(shí)、法律行為和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。刪除了“法律行為”，保留“法律事實(shí)”，主要是因?yàn)榉▌h除了“法律行為”，保留“法律事實(shí)”，主要是因?yàn)榉墒聦?shí)概念中已經(jīng)包括了法律行為。律事實(shí)概念中已經(jīng)包括了法律行為。66、限制不能作證的范圍。將“不能正確表達(dá)的人，不能、限制不能作證的范圍。將“不能正確表達(dá)的人，不能作證”改為“不能正確表達(dá)意思的人，不能作證。作證”改為“不能正確表達(dá)意思的人，不能作證。77、將證人不能出庭作證的原因具體化，防止證人隨意不、將證人不能出庭作證的原因具體化，防止證人隨意不出庭作證。不出庭的事由：身體、路途遙遠(yuǎn)、自然災(zāi)害、出庭作證。不出庭的事由：身體、路途遙遠(yuǎn)、自然災(zāi)害、其他正當(dāng)理由。（其他正當(dāng)理由。（7373條)條)88、增加規(guī)定了證人作證的經(jīng)濟(jì)保障，規(guī)定證人出庭作證、增加規(guī)定了證人作證的經(jīng)濟(jì)保障，規(guī)定證人出庭作證發(fā)生的必要費(fèi)用，由敗訴方承擔(dān)。發(fā)生的必要費(fèi)用，由敗訴方承擔(dān)。（三）證據(jù)制度（三）證據(jù)制度3399、將“法定鑒定部門”改為“具備資格的鑒定人”。有資質(zhì)的個(gè)人、將“法定鑒定部門”改為“具備資格的鑒定人”。有資質(zhì)的個(gè)人可以進(jìn)行鑒定?？梢赃M(jìn)行鑒定。1010、將鑒定行為從原來(lái)的依職權(quán)啟動(dòng)改為，以當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)為原則，、將鑒定行為從原來(lái)的依職權(quán)啟動(dòng)改為，以當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)為原則，鑒定機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，人民法院指定。鑒定機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，人民法院指定。體現(xiàn)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，更符合實(shí)際情況。體現(xiàn)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，更符合實(shí)際情況。1111、增加鑒定人出庭作證的義務(wù)（有異議時(shí)），拒不出庭的，鑒定意、增加鑒定人出庭作證的義務(wù)（有異議時(shí)），拒不出庭的，鑒定意見(jiàn)不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，且當(dāng)事人可以要求退還鑒定費(fèi)用。見(jiàn)不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，且當(dāng)事人可以要求退還鑒定費(fèi)用。1212、規(guī)定“專家出庭作證”，對(duì)鑒定意見(jiàn)或者專業(yè)問(wèn)題提出意見(jiàn)。、規(guī)定“專家出庭作證”，對(duì)鑒定意見(jiàn)或者專業(yè)問(wèn)題提出意見(jiàn)。1313、增加了訴前申請(qǐng)證據(jù)保全及其適用的條件。、增加了訴前申請(qǐng)證據(jù)保全及其適用的條件。適用條件：可能滅失或者難以取得適用條件：可能滅失或者難以取得申請(qǐng)人：利害關(guān)系人申請(qǐng)人：利害關(guān)系人管轄：證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人所在地、對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院管轄：證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人所在地、對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院（四）保全與先予執(zhí)行制度（四）保全與先予執(zhí)行制度11、增加了“行為保全”內(nèi)容。（、增加了“行為保全”內(nèi)容。（100100條)條)人民法院對(duì)于可能因?yàn)楫?dāng)事人一方的行為或者其他原因，人民法院對(duì)于可能因?yàn)楫?dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定責(zé)令其作出一定行為或者禁止方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定責(zé)令其作出一定行為或者禁止作出一定行為。（如轉(zhuǎn)讓車輛所有權(quán))作出一定行為。（如轉(zhuǎn)讓車輛所有權(quán))22、充實(shí)“訴前保全制度”。、充實(shí)“訴前保全制度”。保全措施擴(kuò)展到仲裁制度（申請(qǐng)仲裁之前），直接向人保全措施擴(kuò)展到仲裁制度（申請(qǐng)仲裁之前），直接向人民法院申請(qǐng)保全，然后再仲裁。民法院申請(qǐng)保全，然后再仲裁。管轄：被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或?qū)Π讣泄茌牐罕槐Ｈ?cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或?qū)Π讣泄茌牂?quán)的人民法院管轄權(quán)的人民法院訴訟文書：裁定（不提供擔(dān)保的保全)訴訟文書：裁定（不提供擔(dān)保的保全)期間：期間：3030日內(nèi)不起訴或仲裁的，應(yīng)當(dāng)解除。（原為日內(nèi)不起訴或仲裁的，應(yīng)當(dāng)解除。（原為1515天)天)（五）送達(dá)制度（五）送達(dá)制度11、放寬留置送達(dá)的條件、放寬留置送達(dá)的條件首先，不是必須邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表首先，不是必須邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)。到場(chǎng)。其次，可以留在送達(dá)人住所，拍照或錄像記錄在案。其次，可以留在送達(dá)人住所，拍照或錄像記錄在案。再次：受送達(dá)人或他的同住成年家屬拒絕接受。（找到再次：受送達(dá)人或他的同住成年家屬拒絕接受。（找到人)人)22、增加了“采用、電子郵件的送達(dá)方式?！?、增加了“采用、電子郵件的送達(dá)方式。”條件：當(dāng)事人同意；判決書、調(diào)解書、裁定書除外。條件：當(dāng)事人同意；判決書、調(diào)解書、裁定書除外。送達(dá)日期：到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期。送達(dá)日期：到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期。也適用于涉外案件的送達(dá)也適用于涉外案件的送達(dá)三、完善審判程序三、完善審判程序（一）庭前程序（一）庭前程序11、增加規(guī)定了公益訴訟。、增加規(guī)定了公益訴訟。對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。適用范圍：環(huán)境污染適用范圍：環(huán)境污染、、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。。鑒于公益訴訟尚鑒于公益訴訟尚處于初步建立階段處于初步建立階段，，其明確的適用范圍不宜過(guò)寬其明確的適用范圍不宜過(guò)寬。。根據(jù)實(shí)踐情況的法根據(jù)實(shí)踐情況的法制制，，逐步擴(kuò)大公益訴訟的適用范圍逐步擴(kuò)大公益訴訟的適用范圍。。提起主體：法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起主體：法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織。。比如比如，，《《海事法海事法》》中中，，海洋海洋污染可以由環(huán)保局提起；消費(fèi)者協(xié)會(huì)污染可以由環(huán)保局提起；消費(fèi)者協(xié)會(huì)，，正在修改正在修改《《消法消法》》。。其他：諸如程序其他：諸如程序、、判決的效力判決的效力、、訴訟費(fèi)用承擔(dān)等問(wèn)題訴訟費(fèi)用承擔(dān)等問(wèn)題，，未明確規(guī)定未明確規(guī)定，，待司法解釋明確規(guī)定待司法解釋明確規(guī)定。。22、擴(kuò)大訴訟委托代理人的范圍、擴(kuò)大訴訟委托代理人的范圍委托代理人范圍委托代理人范圍（（5858條）：條）：律師，律師，基層法律服務(wù)工作者基層法律服務(wù)工作者；；當(dāng)事人的近親屬或者當(dāng)事人的近親屬或者工作人員工作人員；；當(dāng)事人所在當(dāng)事人所在社區(qū)社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。推薦的公民。刪除“經(jīng)人民法院許可的其他公民”刪除“經(jīng)人民法院許可的其他公民”33、明確起訴狀、答辯狀載明的內(nèi)容、明確起訴狀、答辯狀載明的內(nèi)容起訴狀：（起訴狀：（11）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、工作單位、住所、聯(lián)系方式聯(lián)系方式、法人或者其他組織的名稱、、法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方聯(lián)系方式。式。（（22））被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息。或者其他組織的名稱、住所等信息。答辯狀答辯狀（（11））必須必須在收到起訴狀在收到起訴狀1515天內(nèi)提交法院天內(nèi)提交法院（（22））載明被告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、載明被告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。式。44、增加規(guī)定先行調(diào)解的條件、增加規(guī)定先行調(diào)解的條件適用范圍：法院立案之前或者立案后不久適用范圍：法院立案之前或者立案后不久的糾紛。的糾紛。適用條件適用條件（（11）人民法院認(rèn)為適宜調(diào)解；比如家庭糾）人民法院認(rèn)為適宜調(diào)解；比如家庭糾紛、鄰里糾紛、離婚糾紛等紛、鄰里糾紛、離婚糾紛等（（22）當(dāng)事人不拒絕調(diào)解。）當(dāng)事人不拒絕調(diào)解。符合立案條件的，人民法院必須立案，保符合立案條件的，人民法院必須立案，保障起訴權(quán)。（立案程序?qū)彶?障起訴權(quán)。（立案程序?qū)彶?55、庭前分流（、庭前分流（133133條)條)（（11）當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議的，符合督促程序規(guī)）當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議的，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)入督促程序；定條件的，可以轉(zhuǎn)入督促程序；（（22）當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的，采取調(diào)解等方式）當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的，采取調(diào)解等方式及時(shí)解決糾紛；及時(shí)解決糾紛；（（33）根據(jù)案件情況，確定適用簡(jiǎn)易程序或）根據(jù)案件情況，確定適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序；者普通程序；（（44）需要開(kāi)庭審理的，通過(guò)要求當(dāng)事人交）需要開(kāi)庭審理的，通過(guò)要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。換證據(jù)等方式，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。目的：公正高效透明的解決糾紛。目的：公正高效透明的解決糾紛。（二）一審審理程序（二）一審審理程序11、簡(jiǎn)易程序可以約定、簡(jiǎn)易程序可以約定（（11）適用范圍：只適用于基層人民法院和他的派出法庭）適用范圍：只適用于基層人民法院和他的派出法庭審理的案件，中級(jí)人民法院以上法院審理的案件不能適用。審理的案件，中級(jí)人民法院以上法院審理的案件不能適用。（（22）前提：必須雙方當(dāng)事人共同約定。）前提：必須雙方當(dāng)事人共同約定。（（33）當(dāng)事人只可以約定適用簡(jiǎn)易程序，而不能約定適用）當(dāng)事人只可以約定適用簡(jiǎn)易程序，而不能約定適用普通程序；普通程序；（（44）一旦當(dāng)事人雙方約定適用簡(jiǎn)易程序，則法院）一旦當(dāng)事人雙方約定適用簡(jiǎn)易程序，則法院應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)適適用簡(jiǎn)易程序。用簡(jiǎn)易程序。簡(jiǎn)易程序可以適用簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人和證人，簡(jiǎn)易程序可以適用簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人和證人，送達(dá)文書、送達(dá)文書、審理案件，審理案件，但應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的權(quán)利。但應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的權(quán)利。簡(jiǎn)便、快速的解決糾紛簡(jiǎn)便、快速的解決糾紛22、創(chuàng)建小額訴訟、創(chuàng)建小額訴訟（（11）“小額”的范圍：上年度就業(yè)人員年平均工資）“小額”的范圍：上年度就業(yè)人員年平均工資30%30%（四川（四川20232023年年3733037330元)元)（（22）管轄法院：基層人民法院及其派出法庭）管轄法院：基層人民法院及其派出法庭（（33）受案范圍：簡(jiǎn)單的民事案件（符合）受案范圍：簡(jiǎn)單的民事案件（符合157157條第一款條第一款即即適用簡(jiǎn)易程序的案件)適用簡(jiǎn)易程序的案件)（（44）審級(jí)：一審終審）審級(jí)：一審終審（（55）程序：參照簡(jiǎn)易程序的相關(guān)規(guī)定（放于簡(jiǎn)易程序一）程序：參照簡(jiǎn)易程序的相關(guān)規(guī)定（放于簡(jiǎn)易程序一章)章)（三）特別程序（三）特別程序11、增加確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件的特殊程序、增加確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件的特殊程序（（194194條)條)申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律法律（確認(rèn)的對(duì)象)（確認(rèn)的對(duì)象），自調(diào)解協(xié)議生效之日起，自調(diào)解協(xié)議生效之日起3030日日（期間)（期間）內(nèi)，共同內(nèi)，共同（主體)（主體）向調(diào)解組織所在地基層人民法院向調(diào)解組織所在地基層人民法院（管轄)（管轄）提出。提出。（（195195條）人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，條）人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定裁定調(diào)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行（此處法院應(yīng)當(dāng)是作出裁定的法院或者被執(zhí)行（此處法院應(yīng)當(dāng)是作出裁定的法院或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院)財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院）；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以通過(guò)調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成當(dāng)事人可以通過(guò)調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議新的調(diào)解協(xié)議，也，也可以向人民法院提起可以向人民法院提起訴訟。訴訟。注意：注意：確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的程序并不是調(diào)解協(xié)議的生效的必經(jīng)程序，調(diào)解確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的程序并不是調(diào)解協(xié)議的生效的必經(jīng)程序，調(diào)解協(xié)議自雙方當(dāng)事人簽字蓋，并由人民調(diào)解員簽名，加該人民調(diào)解委員協(xié)議自雙方當(dāng)事人簽字蓋，并由人民調(diào)解員簽名，加該人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效會(huì)印章之日起生效。。22、增加規(guī)定了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的、增加規(guī)定了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的特殊程序特殊程序（（11）管轄：擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地）管轄：擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院。基層人民法院。（（22）對(duì)象：包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)。）對(duì)象：包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)。（（33）主體：擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)）主體：擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人（如出質(zhì)人，不行使會(huì)毀損)保物權(quán)的人（如出質(zhì)人，不行使會(huì)毀損)（（44）需具備實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的條件，包括債務(wù)是否）需具備實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的條件，包括債務(wù)是否確實(shí)履行，債務(wù)數(shù)額有無(wú)異議，擔(dān)保物權(quán)是否生確實(shí)履行，債務(wù)數(shù)額有無(wú)異議，擔(dān)保物權(quán)是否生效，債務(wù)人的債務(wù)到期有無(wú)履行等。效，債務(wù)人的債務(wù)到期有無(wú)履行等。和物權(quán)法對(duì)接。和物權(quán)法對(duì)接。33、完善督查程序中支付令、完善督查程序中支付令（（11）對(duì)支付令有異議的）對(duì)支付令有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)審，人民法院應(yīng)當(dāng)審查異議是否成立。查異議是否成立。（原來(lái)不用審查，直接（原來(lái)不用審查，直接終結(jié)程序，支付令失效)終結(jié)程序，支付令失效)（（22）支付令失效的，轉(zhuǎn)入訴訟程序，但申）支付令失效的，轉(zhuǎn)入訴訟程序，但申請(qǐng)支付令的一方當(dāng)事人不同意提起訴訟的請(qǐng)支付令的一方當(dāng)事人不同意提起訴訟的除外。除外。五、裁判及其救濟(jì)五、裁判及其救濟(jì)11（一）裁判（一）裁判11、判決書、裁定書應(yīng)寫明結(jié)果和理由、判決書、裁定書應(yīng)寫明結(jié)果和理由（（152152條）判決書應(yīng)當(dāng)寫明判決結(jié)果和作出該判決的理由。條）判決書應(yīng)當(dāng)寫明判決結(jié)果和作出該判決的理由。判決書的內(nèi)容包括：判決書的內(nèi)容包括：案由、訴訟請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；案由、訴訟請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；判決認(rèn)定的事實(shí)和理由，判決認(rèn)定的事實(shí)和理由，適用的法律和理由適用的法律和理由；；判決的結(jié)果和訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)判決的結(jié)果和訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)上訴期間和上訴法院上訴期間和上訴法院五、裁判及其救濟(jì)五、裁判及其救濟(jì)2222、賦予公眾對(duì)裁判文書的查閱權(quán)、賦予公眾對(duì)裁判文書的查閱權(quán)（（11）適用范圍：判決書、裁定書，）適用范圍：判決書、裁定書，調(diào)解書調(diào)解書不行；不行；（（22）例外規(guī)定：涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密）例外規(guī)定：涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容和個(gè)人隱私的內(nèi)容（二）二審程序（二）二審程序1111、調(diào)整了不開(kāi)庭審理的條件（、調(diào)整了不開(kāi)庭審理的條件（169169條)條)經(jīng)過(guò)閱卷、調(diào)查和詢問(wèn)當(dāng)事人，經(jīng)過(guò)閱卷、調(diào)查和詢問(wèn)當(dāng)事人，對(duì)沒(méi)有提對(duì)沒(méi)有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由的，出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由的，合議庭認(rèn)合議庭認(rèn)為不需要開(kāi)庭的，可以不開(kāi)庭審理。為不需要開(kāi)庭的，可以不開(kāi)庭審理。立法趨向：增加二審開(kāi)庭的情形。立法趨向：增加二審開(kāi)庭的情形。（二）二審程序（二）二審程序2222、限制二審法院發(fā)回重審的權(quán)力、限制二審法院發(fā)回重審的權(quán)力（（170170條）第二審人民法院對(duì)上訴案件，經(jīng)過(guò)審理，按照下列情形，分別處理：條）第二審人民法院對(duì)上訴案件，經(jīng)過(guò)審理，按照下列情形，分別處理：（（11）原審判決、）原審判決、裁定裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，以判決、認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，以判決、裁定裁定方式駁方式駁回上訴，維持原判決、裁定?；厣显V，維持原判決、裁定。（（22）原判決、）原判決、裁定裁定認(rèn)定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的，以判決、裁定方式依或者適用法律錯(cuò)誤的，以判決、裁定方式依法改判、撤銷或者變更。法改判、撤銷或者變更。（（33）原判決認(rèn)定）原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的基本事實(shí)不清的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判。或者查清事實(shí)后改判。（（44））原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反程序的原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反程序的，裁定撤銷原判，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。決，發(fā)回原審人民法院重審。（原為“違反法定程序”)（原為“違反法定程序”)原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審人原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。民法院不得再次發(fā)回重審。目的：多次發(fā)回重審既增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，也不利于司法公正。有利于案件不目的：多次發(fā)回重審既增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，也不利于司法公正。有利于案件不拖太長(zhǎng)，盡快解決。拖太長(zhǎng)，盡快解決。（三）審判監(jiān)督程序（三）審判監(jiān)督程序1111、調(diào)整審判監(jiān)督案件的級(jí)別管轄、調(diào)整審判監(jiān)督案件的級(jí)別管轄一般原則：向上級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。一般原則：向上級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。弊端：大量再審案件集中到高?jí)人民法院或者最高院，影弊端：大量再審案件集中到高級(jí)人民法院或者最高院，影響案件的質(zhì)量；響案件的質(zhì)量；給申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人帶來(lái)了很多不便，比如交通、開(kāi)銷增給申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人帶來(lái)了很多不便，比如交通、開(kāi)銷增大。大。新增“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的或者當(dāng)事人雙方都是公民的新增“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的或者當(dāng)事人雙方都是公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹??！庇欣诓榍迨掳讣?，也可以向原審人民法院申?qǐng)?jiān)賹彙！庇欣诓榍迨聦?shí)，將就糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?shí)，將就糾紛解決在當(dāng)?shù)?。（三）審判監(jiān)督程序（三）審判監(jiān)督程序2222、調(diào)整申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠伞⒄{(diào)整申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠桑ǎ?1）將“對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不）將“對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的”修改為“對(duì)審理案件需要的查收集的”修改為“對(duì)審理案件需要的主要證據(jù)主要證據(jù)，當(dāng)事人，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的人民法院未調(diào)查收集的…………””節(jié)約司法資源，利于案件的順利審理。節(jié)約司法資源，利于案件的順利審理。（（22）刪除“違法法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤”“違法法定程序）刪除“違法法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤”“違法法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形”作為應(yīng)當(dāng)再審的法可能影響案件正確判決、裁定的情形”作為應(yīng)當(dāng)再審的法定事由。定事由。原因：實(shí)踐中，管轄錯(cuò)誤導(dǎo)致案件有錯(cuò)誤，一般表現(xiàn)為判原因：實(shí)踐中，管轄錯(cuò)誤導(dǎo)致案件有錯(cuò)誤，一般表現(xiàn)為判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律是錯(cuò)誤的，本條已經(jīng)明決、裁定認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律是錯(cuò)誤的，本條已經(jīng)明確規(guī)定可以再審，此處有重復(fù)之嫌疑。確規(guī)定可以再審，此處有重復(fù)之嫌疑。（三）審判監(jiān)督程序（三）審判監(jiān)督程序3333、調(diào)解書納入依職權(quán)啟動(dòng)再審的范圍、調(diào)解書納入依職權(quán)啟動(dòng)再審的范圍（（202302條）當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解條）當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書調(diào)解書，不得申請(qǐng)?jiān)?，不得申?qǐng)?jiān)賹?。審。（三）審判監(jiān)督程序（三）審判監(jiān)督程序4444、取消進(jìn)入再審一律中止原裁判執(zhí)行的規(guī)、取消進(jìn)入再審一律中止原裁判執(zhí)行的規(guī)定，允許特定的案件可以不中止執(zhí)行。定，允許特定的案件可以不中止執(zhí)行。（（206206條）按照審判監(jiān)督程序決定再審的案條）按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫但追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行。不中止執(zhí)行。意義：意義：以人為本，有利于扶危濟(jì)困。以人為本，有利于扶危濟(jì)困。（三）審判監(jiān)督程序（三）審判監(jiān)督程序5555、再審期間作出了限制、再審期間作出了限制（（205205條）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定法律法律條）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定法律法律效力后效力后六個(gè)月內(nèi)（原為二年)六個(gè)月內(nèi)（原為二年）提出。提出。但下列情形的再審期間是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事由之日但下列情形的再審期間是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事由之日起六個(gè)月（原為三個(gè)月)起六個(gè)月（原為三個(gè)月)新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；原判決、裁定認(rèn)定新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；據(jù)以作出原判決、裁定的法律事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；審判人員審理該案件時(shí)有貪污、文書被撤銷或者變更的；審判人員審理該案件時(shí)有貪污、受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。此處六個(gè)月此處六個(gè)月為除斥期間，不存在中斷或中止的情況。為除斥期間，不存在中斷或中止的情況。（三）審判監(jiān)督程序（三）審判監(jiān)督程序6666、規(guī)定了第三人受生效裁判損害的救濟(jì)途徑、規(guī)定了第三人受生效裁判損害的救濟(jì)途徑第三人因第三人因不能歸責(zé)于本人的事由不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的部分或者全部?jī)?nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)效力的判決、裁定、調(diào)解書的部分或者全部?jī)?nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)六個(gè)月內(nèi)，，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，訴訟請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定或調(diào)解書；訴訟請(qǐng)?jiān)V訟請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定或調(diào)解書；訴訟請(qǐng)求不成立的，駁回訴訟請(qǐng)求。求不成立的，駁回訴訟請(qǐng)求。訴訟地位：原告為此處第三人，被告為原判決的雙方當(dāng)事人。訴訟地位：原告為此處第三人，被告為原判決的雙方當(dāng)事人。目的：補(bǔ)充案外人異議之訴，比如確權(quán)之訴，不需要執(zhí)行，無(wú)法適用案目的：補(bǔ)充案外人異議之訴，比如確權(quán)之訴，不需要執(zhí)行，無(wú)法適用案外人異議之訴。外人異議之訴。與案外人異議之訴：二者只能選擇之一。與案外人異議之訴：二者只能選擇之一。（六）執(zhí)行程序（六）執(zhí)行程序1111、明確規(guī)定人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)、明確規(guī)定人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。（原為對(duì)審判活動(dòng))督。（原為對(duì)審判活動(dòng))22、擴(kuò)大了協(xié)助人民法院調(diào)查、執(zhí)行的義務(wù)主體和義務(wù)內(nèi)、擴(kuò)大了協(xié)助人民法院調(diào)查、執(zhí)行的義務(wù)主體和