不銹鋼板產(chǎn)業(yè)策劃方案

已經(jīng)國家批準的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行，原則上不得變更，規(guī)劃實施期限不得隨意壓縮。在規(guī)劃實施過程中，因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局變化等因素影響，城市軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或線路里程、地下線路長度、直接工程投資（扣除物價上漲因素）等較建設(shè)規(guī)劃增幅超過20%的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。建設(shè)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)在完成規(guī)劃實施中期評估后予以統(tǒng)籌考慮，原則上不得新增項目。原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實施最后一年或規(guī)劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報批工作。軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)面臨的機遇與風(fēng)險（一）軌道交通行業(yè)機遇1、軌道交通行業(yè)符合國家政策戰(zhàn)略導(dǎo)向軌道交通是國民經(jīng)濟的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位至關(guān)重要，受到國家各主管部門產(chǎn)業(yè)政策的大力支持。近年來，國家制定了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知》及《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》等鐵路建設(shè)和發(fā)展的專門規(guī)劃，同時在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》等一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃中對軌道交通建設(shè)和發(fā)展提出了明確要求，引導(dǎo)我國軌道交通行業(yè)持續(xù)發(fā)展，進而帶動我國軌道交通車輛及配套產(chǎn)品的發(fā)展。2、投融資體制改革保障軌道交通行業(yè)建設(shè)《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》通過多種方式為鐵路建設(shè)籌集資金；2015年，發(fā)改委頒布《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》，提出推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與鐵路建設(shè)；2018年，《關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，支持各地區(qū)依法依規(guī)深化投融資體制改革，積極吸引民間投資參與城市軌道交通項目，鼓勵開展多元化經(jīng)營。投融資體制改革有效解決了軌道交通建設(shè)資金來源問題，強化了地方政府在軌道交通項目建設(shè)周期內(nèi)的支出責(zé)任，保障了軌道交通建設(shè)過程中的資金需求，促進了軌道交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。3、助推軌道交通行業(yè)產(chǎn)品走出去當(dāng)前，我國正在構(gòu)建以一帶一路建設(shè)為重點的全面開放新格局，軌道交通作為國際合作的重要領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向，將通過走出去的國際戰(zhàn)略，拓展全球視野，打造中國軌道交通自有品牌，進一步提升行業(yè)的國際影響力和競爭力，為我國軌道交通車輛配套產(chǎn)品帶來較大的發(fā)展機遇。為提振后疫情時代經(jīng)濟，歐盟委員會計劃在未來十年間投資1．1萬億歐元，新建近2萬公里高鐵網(wǎng)，對軌道交通車輛配套產(chǎn)品形成穩(wěn)定需求；同時，以印度為代表的新興市場國家也處于經(jīng)濟起步發(fā)展階段，對軌道交通建設(shè)具有較大的市場需求。軌道交通建設(shè)將為國內(nèi)走出去的軌道交通車輛配套產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)造較大的市場發(fā)展空間。（二）軌道交通行業(yè)風(fēng)險1、軌道交通行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)水平有待進一步提高目前，國內(nèi)軌道交通整車制造已經(jīng)達到國際較為先進的水平，但部分關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平與國際先進水平仍存在一定差距，對我國軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)走向國際市場存在一定影響。2、城市軌道交通行業(yè)建設(shè)門檻有所提高近年來，提高了申建軌道交通城市在財政收入、GDP、人口、客流量等指標方面的要求，并對規(guī)劃周期、規(guī)劃報批做出嚴格規(guī)定，將對國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)帶來一定的影響。規(guī)范項目審批城市軌道交通項目（不含有軌電車）由省級發(fā)展改革部門根據(jù)國家批準的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)程序?qū)徟ê藴剩?，未列入建設(shè)規(guī)劃的項目不得審批（核準），嚴禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗線、旅游線等名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌項目。已審批（核準）建設(shè)城市軌道交通項目的城市要合理把握建設(shè)節(jié)奏，著力優(yōu)化項目設(shè)計，合理控制工程造價，有效降低工程總投資。城市相關(guān)企業(yè)不得不顧條件提前實施項目、隨意壓縮工期，對前期工作未完成、建設(shè)條件不具備、遇有特殊工程地質(zhì)災(zāi)害且不能保證施工安全的項目，應(yīng)根據(jù)實際情況暫緩實施，建設(shè)工期可相應(yīng)順延。有軌電車項目由省級發(fā)展改革部門負責(zé)審批（核準），并做好與相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。加強監(jiān)管能力建設(shè)健全部門間協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，加強信息共享，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)管水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時動態(tài)掌握城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃實施情況。省級有關(guān)部門要強化屬地監(jiān)管責(zé)任，城市有關(guān)部門要按權(quán)責(zé)明確責(zé)任分工、加強監(jiān)管。地方要建立常態(tài)化安全檢查制度和重點工程檢查、抽查制度，加強項目稽察，強化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，完善城市負責(zé)的項目竣工驗收制度。國家和省級發(fā)展改革部門要完善建設(shè)規(guī)劃實施的中期評估機制，建立建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況和建成投運線路經(jīng)濟社會效益分析的后評價機制。國內(nèi)軌道交通車輛領(lǐng)域需求分析（一）國內(nèi)高鐵車輛領(lǐng)域需求分析自2007年我國鐵路第六次大提速以來，國內(nèi)高鐵建設(shè)規(guī)模不斷增加，截至2021年末，國內(nèi)高鐵里程達到4．0萬公里，全國擁有動車33，221輛，成為世界上高速鐵路發(fā)展最快的國家。雖然以八縱八橫為骨架的干線高速鐵路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)大規(guī)模投入，但區(qū)域間的支線高速鐵路仍存較大發(fā)展空間。根據(jù)中國國家鐵路集團發(fā)布的《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》，我國到2035年高鐵里程將達到7萬公里左右。根據(jù)《鐵道統(tǒng)計公報》，2021年我國動車組配置密度為0．83輛/公里。由此推算2035年國內(nèi)將擁有動車組數(shù)量5．81萬輛，2021-2035年將增加動車近25，000輛。高鐵建設(shè)持續(xù)投入將帶動動車組需求持續(xù)增長，進而提升車輛配套產(chǎn)品需求。目前我國已經(jīng)建立高速動車組的檢修機制，采用以行走公里周期為主、時間周期為輔的模式。動車組的高級修周期基本一致，以CRH和諧號為例，一般會在240萬公里（或6年）及480萬公里（或12年）進行四級修、五級修。我國自2007年高鐵投入運營以來，第一批車輛已經(jīng)服役超過15年，按照時間周期計算，后續(xù)年度服役車輛將陸續(xù)步入高級修周期。高級修需要逐步全面維修或更換部件，以達到新車的水平，對于車輛配套產(chǎn)品產(chǎn)生持續(xù)的需求。（二）國內(nèi)城市軌道交通車輛領(lǐng)域需求分析1、國內(nèi)城鎮(zhèn)化進程深化推動城市軌道交通建設(shè)持續(xù)投入，車輛配套產(chǎn)品市場面臨較大發(fā)展空間截至2021年底，全國在建城市軌交線路總長度6，096．4公里，共有67個城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃獲批，在實施的建設(shè)規(guī)劃線路總長達6，988．3公里。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的《冶金管理》，到2030年，我國城市軌道交通累計運營里程將達到1．5萬公里。根據(jù)期刊《城市軌道交通統(tǒng)計和分析報告》，2021年我國城市軌道交通配置密度為1．05輛/公里，由此推算2030年國內(nèi)將擁有城市軌道交通車輛數(shù)量1．58萬列，2021-2030年將增加近6，100列。在城市軌道交通建設(shè)持續(xù)投入的情況下，車輛配套產(chǎn)品需求將進一步提升。2、國內(nèi)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營推動車輛大修需求逐步釋放按照GB50157-2013《地鐵設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，現(xiàn)有地鐵車輛維保分為日常維保（包含日檢、周檢、月檢、年檢）和高級別維修（5年/60萬公里架修、10年/120萬公里大修）2個級別。架修是在解編車輛整體的基礎(chǔ)上，清洗、檢修轉(zhuǎn)向架部位，檢測車輛電氣線路，使架修過程達到架修規(guī)范提出的要求；大修是將車輛整體解列，對可能存在于車體、轉(zhuǎn)向架中的風(fēng)險進行排除，結(jié)合實際情況，重新鋪設(shè)車輛電氣線路，更換車輛配套產(chǎn)品，通過更新技術(shù)的方式，提高車輛性能。隨著我國城市軌道交通逐步進入架修與大修區(qū)間，車輛維修領(lǐng)域的配套材料需求也將逐步釋放。嚴格建設(shè)規(guī)劃報批和審核程序省級發(fā)展改革部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃初審，按程序向國家發(fā)展改革委報送建設(shè)規(guī)劃。城市軌道交通首輪建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織審核后審批，后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批備案。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴格審核把關(guān)，未達到城市軌道交通建設(shè)申報條件的建設(shè)規(guī)劃一律不得受理；對符合申報條件的建設(shè)規(guī)劃，要認真審核規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及項目資金籌措方案，確保建設(shè)規(guī)模同地方財力相匹配。省級有關(guān)部門要進一步強化初審責(zé)任，確保城市財力、負債水平、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、項目時序等符合相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求。強化建設(shè)規(guī)劃的導(dǎo)向和約束作用已經(jīng)國家批準的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行，原則上不得變更，規(guī)劃實施期限不得隨意壓縮。在規(guī)劃實施過程中，因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局變化等因素影響，城市軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或線路里程、地下線路長度、直接工程投資（扣除物價上漲因素）等較建設(shè)規(guī)劃增幅超過20%的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。建設(shè)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)在完成規(guī)劃實施中期評估后予以統(tǒng)籌考慮，原則上不得新增項目。原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實施最后一年或規(guī)劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報批工作。量力而行，有序推進堅持實事求是，從實際出發(fā)科學(xué)開展前瞻性規(guī)劃研究工作，以城市財力和建設(shè)運營管理能力為實施條件，合理把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，切實提高城市軌道交通發(fā)展質(zhì)量，確保與城市發(fā)展水平相適應(yīng)。建立健全責(zé)任機制堅持國家統(tǒng)籌、省負總責(zé)、城市主體的原則，明確有關(guān)部門和地方責(zé)任。有關(guān)