工程招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)第一頁，共22頁。

概述9.1工程招標(biāo)控制價(jià)的編制與審查39.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制與決策49.39工程招投標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)第二頁，共22頁。9.1概述工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建工程發(fā)布公告，以法定方式吸引承包單位自愿參加競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為。投標(biāo)，是指響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求在指定期限內(nèi)編制投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理人，履行相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取中標(biāo)的過程。定義第三頁，共22頁?！肮痹瓌t“公開”原則誠實(shí)信用原則9.1.2工程招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的原則總體說來，工程招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，在平等的條件下，各投標(biāo)人之間就技術(shù)水平、管理水平、合理造價(jià)和企業(yè)信譽(yù)等開展競(jìng)爭(zhēng)?！肮健痹瓌t第四頁，共22頁。公開招標(biāo)它又稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。工程招標(biāo)投標(biāo)的方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)它們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。9.1.3工程招投標(biāo)的方式第五頁，共22頁。9.1.4工程招投標(biāo)的范圍9.1.4.1工程招投標(biāo)范圍的內(nèi)容規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，屬于必須以招標(biāo)方式進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購總體范疇包括以下幾項(xiàng)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)國家投資、融資的項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。第六頁，共22頁。9.1.4.2工程招投標(biāo)范圍的貨幣數(shù)量規(guī)定

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本原則，國家原計(jì)委頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)必須招標(biāo)的范圍作出了進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)定。要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。第七頁，共22頁。9.1.4.3工程招投標(biāo)的例外規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。按照規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)。(1)涉及國家安全、國家秘密的工程；(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；(3)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；(5)采用特定的專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八頁，共22頁。9.2工程招標(biāo)控制價(jià)的編制與審查9.2.1工程招標(biāo)控制價(jià)的概念

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。第九頁，共22頁。9.2.2工程招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)是指在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)需要進(jìn)行工程量計(jì)量、價(jià)格確認(rèn)、工程計(jì)價(jià)的有關(guān)參數(shù)、率值的確定等工作時(shí)所需的基礎(chǔ)性資料，其主要依據(jù)包括：⑴國家、行業(yè)和地方政府的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；⑵現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建沒工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB-50500；⑶國家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法、價(jià)格信息及其相關(guān)配套計(jì)價(jià)文件；⑷國家、行業(yè)和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等；⑸工程項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告以及相關(guān)設(shè)計(jì)文件；⑹工程項(xiàng)目擬定的招標(biāo)文件，工程量清單和設(shè)備清單；⑺答疑文件，澄清和補(bǔ)充文件以及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；⑻常規(guī)或類似工程的施工組織設(shè)計(jì)；⑼本工程涉及的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格信息；⑽施工期間的風(fēng)險(xiǎn)因素；⑾其他相關(guān)資料。第十頁，共22頁。編制程序

招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)經(jīng)歷編制準(zhǔn)備、文件編制和成果文件出具三個(gè)階段的工作程序。⑴編制準(zhǔn)備階段的主要工作包括：①收集與本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)相關(guān)的編制依據(jù)；②熟悉招標(biāo)文件、相關(guān)合同、會(huì)議紀(jì)要、施工圖紙和施工方案相關(guān)資料；③了解應(yīng)采用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用指標(biāo)、材料價(jià)格信息等情況；④了解本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制要求和范圍；⑤對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)進(jìn)行分類、歸納和整理；

⑥成立編制小組，就招標(biāo)控制價(jià)編制的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)交底，做好編制前期的準(zhǔn)備工作。第十一頁，共22頁。9.2.3招標(biāo)控制價(jià)的審查招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)重點(diǎn)審查以下幾個(gè)方面：⑴招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、工程數(shù)量、計(jì)量單位等是否與發(fā)布的招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目一致。⑵招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)是否全面，匯總是否正確。⑶分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的組成是否符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的要求。⑷措施項(xiàng)目施工方案是否正確、可行，費(fèi)用的計(jì)取是否符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的要求。安全文明施工費(fèi)是否執(zhí)行了國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定。⑸管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以及主要材料及設(shè)備的價(jià)格是否正確、得當(dāng)。⑹規(guī)費(fèi)、稅金是否符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，是否執(zhí)行了國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定。第十二頁，共22頁。9.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制與決策9.3.1投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制9.3.1.1投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)⑴招標(biāo)文件、招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、有關(guān)的技術(shù)說明書、招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料及補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等；⑵工程所在地現(xiàn)行的定額、市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；⑶工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、國家或省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；⑷企業(yè)定額、類似工程的成本核算資料；⑸擬建工程所在地現(xiàn)行材料價(jià)格、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；⑹與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；⑺其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。第十三頁，共22頁。9.3.1.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

定額計(jì)價(jià)是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照各國家建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程預(yù)算定額的“工程量計(jì)算規(guī)則”，同時(shí)參照省級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料以及設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格，直接計(jì)算出直接工程費(fèi)，再按規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。第十四頁，共22頁。9.3.1.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序第十五頁，共22頁。9.3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略

不平衡報(bào)價(jià)法是在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)不變的前提下，將先施工的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高，后施工的工程內(nèi)容單價(jià)調(diào)低；工程量有可能減少的單價(jià)調(diào)低，工程量預(yù)計(jì)會(huì)增加的單價(jià)調(diào)高。因?yàn)闆]有增加投標(biāo)總價(jià),因此沒有影響到中標(biāo)。不平衡報(bào)價(jià)法第十六頁，共22頁?！景咐治觥磕吵邪虆⑴c某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需時(shí)間），貸款月利率為1%，調(diào)整前后的報(bào)價(jià)及工程工期情況見表9-1：分部工程報(bào)價(jià)及工期樁基維護(hù)工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價(jià)調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)）14806600720015280調(diào)整后（正式報(bào)價(jià)）16007200648015280工期/月4128—表9-1工程情況與報(bào)價(jià)表第十七頁，共22頁。分析過程如下：以工程開工日期為折算點(diǎn)，以下為計(jì)算工程限值的2個(gè)公式:(1)一次支付現(xiàn)值公式P=F(P/F,i,n)(2)等額年金現(xiàn)值公式P=A(P/A,i,n)其中，P—現(xiàn)值（萬元）；

F—終值（萬元）；

i—利率（%）；

n—工期（月）。則有，單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：第十八頁，共22頁。單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值：結(jié)論：通過以上計(jì)算可以看出，不平衡報(bào)價(jià)法在本工程中的采用是正確的。承包商對(duì)早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目（如樁基圍護(hù)工程等）報(bào)高一些，后期工程項(xiàng)目（如裝飾工程等）適當(dāng)降低，承包商較好地實(shí)現(xiàn)了“早收晚付”，有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。第十九頁，共22頁。9.3.2.2多方案報(bào)價(jià)法工程中此方法適用于招標(biāo)文件中工程范圍不明確，技術(shù)要求過于苛刻，并且存在可調(diào)整之處時(shí)采用。9.3.2.3增加建議方案運(yùn)用此方法時(shí)應(yīng)注意只有招標(biāo)文件規(guī)定可以提出建議方案是時(shí)采用。9.3.2.4許諾優(yōu)惠條件有的招標(biāo)人在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí),也會(huì)考慮工期、支付條件、轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利等因素。9.3