-PAGE4-最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（2012年9月17日最高人民法院審判委員會第1556次會議通過，2012年12月20日發(fā)布，自2012年12月21日起為正確審理道路交通事故損害賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。一、關(guān)于主體責任的認定第一條機動車發(fā)生交通事故造成損害，機動車所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院應(yīng)當認定其對損害的發(fā)生有過錯，并適用侵權(quán)責任法第四十九條的規(guī)定確定其相應(yīng)的賠償責任：（一）知道或者應(yīng)當知道機動車存在缺陷，且該缺陷是交通事故發(fā)生原因之一的；（二）知道或者應(yīng)當知道駕駛?cè)藷o駕駛資格或者未取得相應(yīng)駕駛資格的；（三）知道或者應(yīng)當知道駕駛?cè)艘蝻嬀?、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病等依法不能駕駛機動車的；（四）其它應(yīng)當認定機動車所有人或者管理人有過錯的?！痉ㄒ?guī)部解讀】本條主要確定責任主體，公司在訴訟時候，要分析判斷案件責任主體的個數(shù)，一是申請追加責任主體，二是在賠償后要向相關(guān)的責任主體追償。原則上由機動車的運行支配和運行利益的享有者承擔責任，由所有人或管理人承擔過錯責任。機動車所有人或者管理人，有錯即有責，至于責任比例，根據(jù)侵權(quán)法第四十九條，按照對事故發(fā)生起到作用的大小酌情確定，其主觀性較強，各地法院的認定標準未必一致。《侵權(quán)責任法》第四十九條：因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔賠償責任；機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔相應(yīng)的賠償責任。第二條未經(jīng)允許駕駛他人機動車發(fā)生交通事故造成損害，當事人依照侵權(quán)責任法第四十九條的規(guī)定請求由機動車駕駛?cè)顺袚r償責任的，人民法院應(yīng)予支持。機動車所有人或者管理人有過錯的，承擔相應(yīng)的賠償責任，但具有侵權(quán)責任法第五十二條規(guī)定情形的除外。【法規(guī)部解讀】本條是對本解釋第一條中“機動車所有人或者管理人，有錯即有責”的進一步闡述。質(zhì)押權(quán)人因車輛質(zhì)押僅取得對車輛的占有權(quán)，并無使用權(quán)。因此，在車輛所有人并未授權(quán)質(zhì)押權(quán)人使用其車輛時，質(zhì)押權(quán)人使用車輛發(fā)生事故的，所有人不承擔賠償責任?！肚謾?quán)責任法》第五十二條盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔賠償責任。保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用的，有權(quán)向交通事故責任人追償。第三條以掛靠形式從事道路運輸經(jīng)營活動的機動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求由掛靠人和被掛靠人承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持?！痉ㄒ?guī)部解讀】本條明確了掛靠人和被掛靠人承擔的是連帶責任，同一被保險人下的不同掛靠車輛發(fā)生的事故，交強險不應(yīng)當賠償。追償時候，將掛靠人和被掛靠人一起作為被告。第四條被多次轉(zhuǎn)讓但未辦理轉(zhuǎn)移登記的機動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求由最后一次轉(zhuǎn)讓并交付的受讓人承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持。【法規(guī)部解讀】本條如果從字面理解，連環(huán)轉(zhuǎn)讓車輛但未過戶的責任主體，最后一次轉(zhuǎn)讓并交付的受讓人應(yīng)當承擔責任，此前轉(zhuǎn)讓且未辦過戶的則不予追究，這種理解是不科學的。本條款應(yīng)結(jié)合第一條來理解。即連環(huán)轉(zhuǎn)讓車輛未辦過戶肇事致人損害，受害人可以請求最后的受讓人承擔責任，前手出賣人或原所有人存在過錯的，應(yīng)承擔相應(yīng)過錯賠償責任。第五條套牌機動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求由套牌機動車的所有人或者管理人承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持；被套牌機動車所有人或者管理人同意套牌的，應(yīng)當與套牌機動車的所有人或者管理人承擔連帶責任?！痉ㄒ?guī)部解讀】本條結(jié)合第一條來理解，套牌人承擔責任，被套牌的有過錯才承擔責任。第六條拼裝車、已達到報廢標準的機動車或者依法禁止行駛的其他機動車被多次轉(zhuǎn)讓，并發(fā)生交通事故造成損害，當事人請求由所有的轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持?！痉ㄒ?guī)部解讀】本條情形下的車輛是禁止上路行駛的，因此，所有轉(zhuǎn)讓人都有過錯，有過錯即有責任。第七條接受機動車駕駛培訓(xùn)的人員，在培訓(xùn)活動中駕駛機動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求駕駛培訓(xùn)單位承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持?！痉ㄒ?guī)部解讀】該條情形下，本條明確了駕駛培訓(xùn)單位應(yīng)作為責任主體。國務(wù)院《道路交通安全法實施條例》（2004年5月1日）第20第八條機動車試乘過程中發(fā)生交通事故造成試乘人損害，當事人請求提供試乘服務(wù)者承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持。試乘人有過錯的，應(yīng)當減輕提供試乘服務(wù)者的賠償責任。【法規(guī)部解讀】本條規(guī)定機動車試乘活動中肇事責任承擔主體。原則上試乘服務(wù)者承擔賠償責任，試乘人有過錯的承擔過錯相應(yīng)的責任，而不是連帶責任。第九條因道路管理維護缺陷導(dǎo)致機動車發(fā)生交通事故造成損害，當事人請求道路管理者承擔相應(yīng)賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持，但道路管理者能夠證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準盡到安全防護、警示等管理維護義務(wù)的除外。依法不得進入高速公路的車輛、行人，進入高速公路發(fā)生交通事故造成自身損害，當事人請求高速公路管理者承擔賠償責任的，適用侵權(quán)責任法第七十六條的規(guī)定?！痉ㄒ?guī)部解讀】本條情形均可追加道路管理者為被告，或向道路管理者追償，但道路管理者“相應(yīng)賠償責任”系按份責任、有限連帶責任還是補充責任在司法實踐中存在不同判法?！肚謾?quán)責任法》第七十六條未經(jīng)許可進入高度危險活動區(qū)域或者高度危險物存放區(qū)域受到損害，管理人已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔責任。第十條因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導(dǎo)致交通事故造成損害，當事人請求行為人承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持。道路管理者不能證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準盡到清理、防護、警示等義務(wù)的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任?！痉ㄒ?guī)部解讀】本條明確了道路管理者的舉證義務(wù)，系舉證責任倒置，減輕了保險公司的舉證責任。此處“相應(yīng)的賠償責任”系按份責任或補充賠償責任有爭議。第十一條未按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家標準、行業(yè)標準、地方標準的強制性規(guī)定設(shè)計、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，當事人請求建設(shè)單位與施工單位承擔相應(yīng)賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持?！痉ㄒ?guī)部解讀】本條明確設(shè)計、施工導(dǎo)致道路缺陷造成交通事故的民事賠償責任。第十二條機動車存在產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致交通事故造成損害，當事人請求生產(chǎn)者或者銷售者依照侵權(quán)責任法第五章的規(guī)定承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持?！痉ㄒ?guī)部解讀】《產(chǎn)品質(zhì)量法》在機動車產(chǎn)品領(lǐng)域的適用。第十三條多輛機動車發(fā)生交通事故造成第三人損害，當事人請求多個侵權(quán)人承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)當區(qū)分不同情況，依照侵權(quán)責任法第十條、第十一條或者第十二條的規(guī)定，確定侵權(quán)人承擔連帶責任或者按份責任。【法規(guī)部解讀】無意思聯(lián)絡(luò)數(shù)人侵權(quán)責任形式區(qū)分?！肚謾?quán)責任法》第十條二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔責任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔連帶責任。

第十一條二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，每個人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔連帶責任。

第十二條二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責任大小的，各自承擔相應(yīng)的責任；難以確定責任大小的，平均承擔賠償責任。

第十三條法律規(guī)定承擔連帶責任的，被侵權(quán)人有權(quán)請求部分或者全部連帶責任人承擔責任。二、關(guān)于賠償范圍的認定第十四條道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“人身傷亡”，是指機動車發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)益所造成的損害，包括侵權(quán)責任法第十六條和第二十二條規(guī)定的各項損害。道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“財產(chǎn)損失”，是指因機動車發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)益所造成的損失。【法規(guī)部解讀】該條沒有新的內(nèi)容，只是引入了《侵權(quán)責任法》相關(guān)規(guī)定。實務(wù)中《最高院關(guān)于審理人身損害案件適用法律問題若干問題的解釋》依然是主要的參考依據(jù)?！肚謾?quán)責任法》第十六條侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當賠償喪葬費和死亡賠償金。第二十二條侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。第十五條因道路交通事故造成下列財產(chǎn)損失，當事人請求侵權(quán)人賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持：（一）維修被損壞車輛所支出的費用、車輛所載物品的損失、車輛施救費用；（二）因車輛滅失或者無法修復(fù)，為購買交通事故發(fā)生時與被損壞車輛價值相當?shù)能囕v重置費用；（三）依法從事貨物運輸、旅客運輸?shù)冉?jīng)營性活動的車輛，因無法從事相應(yīng)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的合理停運損失；（四）非經(jīng)營性車輛因無法繼續(xù)使用，所產(chǎn)生的通常替代性交通工具的合理費用?！痉ㄒ?guī)部解讀】保險公司只賠直接損失，間接損失由侵權(quán)責任人賠償。實務(wù)中注意直接損失與間接損失的區(qū)別，常見的車輛貶值損失、停運損失、打車費等都一般都認定為間接損失。三、關(guān)于責任承擔的認定第十六條同時投保機動車第三者責任強制保險（以下簡稱“交強險”）和第三者責任商業(yè)保險（以下簡稱“商業(yè)三者險”）的機動車發(fā)生交通事故造成損害，當事人同時起訴侵權(quán)人和保險公司的，人民法院應(yīng)當按照下列規(guī)則確定賠償責任：（一）先由承保交強險的保險公司在責任限額范圍內(nèi)予以賠償；（二）不足部分，由承保商業(yè)三者險的保險公司根據(jù)保險合同予以賠償；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵權(quán)責任法的相關(guān)規(guī)定由侵權(quán)人予以賠償。被侵權(quán)人或者其近親屬請求承保交強險的保險公司優(yōu)先賠償精神損害的，人民法院應(yīng)予支持。【法規(guī)部解讀】明確了交強險和商業(yè)險的賠償順序，明確了精神損害賠償再交強險內(nèi)優(yōu)先賠償。突破創(chuàng)新之處：從該條司法解釋表述的文義及邏輯看，受害人起訴的保險公司，應(yīng)是可以包括交強險和商業(yè)三責險兩個險種同時在內(nèi)的保險公司，實踐中，有可能是同一家，也有可能是兩家保險公司。明確了商業(yè)險可以和交強險一并處理。最高院在本解釋答記者問時候，明確交強險在其責任限額范圍內(nèi)（包括分項限額）予以賠償。據(jù)此，對于不分項的判決案件，要申請上訴、再審。第十七條投保人允許的駕駛?cè)笋{駛機動車致使投保人遭受損害，當事人請求承保交強險的保險公司在責任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持，但投保人為本車上人員的除外。【法規(guī)部解讀】有關(guān)“車上人員”與“第三者”轉(zhuǎn)化的問題，本司法解釋未做回答。實踐中應(yīng)視具體情形，結(jié)合當?shù)氐乃痉ōh(huán)境確定。第十八條有下列情形之一導(dǎo)致第三人人身損害，當事人請求保險公司在交強險責任限額范圍內(nèi)予以賠償，人民法院應(yīng)予支持：（一）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者未取得相應(yīng)駕駛資格的；（二）醉酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車發(fā)生交通事故的；（三）駕駛?cè)斯室庵圃旖煌ㄊ鹿实?。保險公司在賠償范圍內(nèi)向侵權(quán)人主張追償權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。追償權(quán)的訴訟時效期間自保險公司實際賠償之日起計算。【法規(guī)部解讀】專門針對交強險條例第22條“財產(chǎn)損失”所做修正性解釋。將該規(guī)則的適用限制在“人身損害”的范圍之內(nèi)。明確了上述情形下保險公司的墊付責任和追償?shù)钠鹚闳掌?。第十九條未依法投保交強險的機動車發(fā)生交通事故造成損害，當事人請求投保義務(wù)人在交強險責任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。投保義務(wù)人和侵權(quán)人不是同一人，當事人請求投保義務(wù)人和侵權(quán)人在交強險責任限額范圍內(nèi)承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持?！痉ㄒ?guī)部解讀】對于未投保交強險的機動車發(fā)生事故，要按照投保交強險的情形理賠。比如車主沒投保交強險，車輛被盜搶期間發(fā)生事故，車主應(yīng)當在交強險責任范圍內(nèi)承擔連帶責任。第二十條具有從事交強險業(yè)務(wù)資格的保險公司違法拒絕承保、拖延承?；蛘哌`法解除交強險合同，投保義務(wù)人在向第三人承擔賠償責任后，請求該保險公司在交強險責任限額范圍內(nèi)承擔相應(yīng)賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持?！痉ㄒ?guī)部解讀】未投保交強險系保險公司責任的，保險公司應(yīng)承擔賠償責任。第二十一條多輛機動車發(fā)生交通事故造成第三人損害，損失超出各機動車交強險責任限額之和的，由各保險公司在各自責任限額范圍內(nèi)承擔賠償責任；損失未超出各機動車交強險責任限額之和，當事人請求由各保險公司按照其責任限額與責任限額之和的比例承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持。依法分別投保交強險的牽引車和掛車連接使用時發(fā)生交通事故造成第三人損害，當事人請求由各保險公司在各自的責任限額范圍內(nèi)平均賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。多輛機動車發(fā)生交通事故造成第三人損害，其中部分機動車未投保交強險，當事人請求先由已承保交強險的保險公司在責任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。保險公司就超出其應(yīng)承擔的部分向未投保交強險的投保義務(wù)人或者侵權(quán)人行使追償權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持?！痉ㄒ?guī)部解讀】同一事故，多份交強險，比例賠付；帶掛車輛視為兩份交強險。第一、二款原則：交強險保險公司地位平等，權(quán)利義務(wù)平等，苦難同當。第三款具有創(chuàng)新意義。司法實踐中，地方法院從保護受害人利益出發(fā)，已按此執(zhí)行，第二十二條同一交通事故的多個被侵權(quán)人同時起訴的，人民法院應(yīng)當按照各被侵權(quán)人的損失比例確定交強險的賠償數(shù)額。【法規(guī)部解讀】多人一份險，同樣按比例。受害人地位平等，獲得交強險賠付地位平等。以免出現(xiàn)部分第二十三條機動車所有權(quán)在交強險合同有效期內(nèi)發(fā)生變動，保險公司在交通事故發(fā)生后，以該機動車未辦理交強險合同變更手續(xù)為由主張免除賠償責任的，人民法院不予支持。機動車在交強險合同有效期內(nèi)發(fā)生改裝、使用性質(zhì)改變等導(dǎo)致危險程度增加的情形，發(fā)生交通事故后，當事人請求保險公司在責任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。前款情形下，保險公司另行起訴請求投保義務(wù)人按照重新核定后的保險費標準補足當期保險費的，人民法院應(yīng)予支持?！痉ㄒ?guī)部解讀】本條明確了交強險未過戶，危險程度增加時候，保險公司交強險的賠償責任。上述規(guī)則，不適用于商業(yè)險。并注意和《保險法》第四十九條做區(qū)分?！侗ｋU法》第四十九條保險標的轉(zhuǎn)讓的，保險標的的受讓人承繼被保險人的權(quán)利和義務(wù)。

保險標的轉(zhuǎn)讓的，被保險人或者受讓人應(yīng)當及時通知保險人，但貨物運輸保險合同和另有約定的合同除外。

因保險標的轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致危險程度顯著增加的，保險人自收到前款規(guī)定的通知之日起三十日內(nèi)，可以按照合同約定增加保險費或者解除合同。保險人解除合同的，應(yīng)當將已收取的保險費，按照合同約定扣除自保險責任開始之日起至合同解除之日止應(yīng)收的部分后，退還投保人。

被保險人、受讓人未履行本條第二款規(guī)定的通知義務(wù)的，因轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致保險標的危險程度顯著增加而發(fā)生的保險事故，保險人不承擔賠償保險金的責任。第二十四條當事人主張交強險人身傷亡保險金請求權(quán)轉(zhuǎn)讓或者設(shè)定擔保的行為無效的，人民法院應(yīng)予支持。【法規(guī)部解讀】交強險人身傷亡保險金請求權(quán)的人身屬性強調(diào)。不同于財產(chǎn)保險。四、關(guān)于訴訟程序的規(guī)定第二十五條人民法院審理道路交通事故損害賠償案件，應(yīng)當將承保交強險的保險公司列為共同被告。但該保險公司已經(jīng)在交強險責任限額范圍內(nèi)予以賠償且當事人無異議的除外。人民法院審理道路交通事故損害賠償案件，當事人請求將承保商業(yè)三者險的保險公司列為共同被告的，人民法院應(yīng)予準許?！痉ㄒ?guī)部解讀】公司支付交強險賠款時候，要審核被保險人是否和受害的三者之間達成理賠協(xié)議，是否支付了賠償金。明確了到道賠案件中，法院將商業(yè)車險一起合并受理。當前法院法官、律師，對商業(yè)險的條款、理算辦法比較生疏，公司訴訟人員，要熟悉商業(yè)險的理賠規(guī)則，避免在庭審環(huán)節(jié)賠