切實做好新時期國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作

Summary：進入二十一世紀，隨著社會現(xiàn)代化改革的不斷深化，各生產生活領域不穩(wěn)定的發(fā)展因素逐步暴露出來，社會熱點矛盾問題導致的國有企業(yè)信訪事件大幅度增加，勸返穩(wěn)控的內控管理難度加劇。而從國有企業(yè)內部風險管控的重點往往體現(xiàn)在生產運營管理與財務管理等工作中，對于信訪工作缺乏重視。新形勢下，現(xiàn)代國有企業(yè)在構建高效、可行的內部管理機制時，應以可持續(xù)、穩(wěn)定性發(fā)展為目標，將“人”作為管理的重點，制定切實可行的戰(zhàn)略政策，保障職工群體的權益，更好地調動職工的工作積極性，全面提升國有企業(yè)的競爭力與發(fā)展?jié)摿?。Keys：國有企業(yè)；信訪維穩(wěn)引言新時期市場經濟發(fā)展背景下，越來越多企業(yè)逐漸意識到信訪維穩(wěn)工作的重要性。而作為國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，信訪維穩(wěn)工作的難度在不斷攀升。因此，政府相關的信訪維穩(wěn)部門與工作人員要意識到國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性，明確企業(yè)信訪維穩(wěn)在經濟發(fā)展下的重要價值，依據(jù)信訪維穩(wěn)工作規(guī)范要求制定符合企業(yè)發(fā)展的信訪維穩(wěn)工作機制，從國有企業(yè)信訪維穩(wěn)面臨的困難與問題著手研究，針對問題制定科學合理的解決措施，為國有企業(yè)在市場經濟下的穩(wěn)定發(fā)展提供基礎保障。1國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的困難與問題1.1國有企業(yè)對信訪維穩(wěn)工作認識不夠國有企業(yè)對信訪維穩(wěn)工作足夠重視是保障信訪維穩(wěn)順利實施的關鍵環(huán)節(jié)，相反重視度不夠會導致國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的落實與執(zhí)行都會出現(xiàn)問題，使國有企業(yè)管理逐漸淪為形式主義，降低企業(yè)的整體工作效率。國有企業(yè)一旦沒有做好信訪維穩(wěn)工作，會對國有企業(yè)職工合法權益造成不利影響，長此以往，員工會對國有企業(yè)失去信任，出現(xiàn)的訴求和問題得不到好的解決，企業(yè)與職工的矛盾會不斷擴大。失去職工信任的國有企業(yè)維系正常生產與提升經濟效益都會受到制約，降低國有企業(yè)在同行競爭實力的同時難以健康穩(wěn)定發(fā)展，最終將會被市場淘汰。1.2信訪長效監(jiān)督與管理制度存在漏洞國有企業(yè)的信訪管理制度具有綜合性、保障性、救濟性的特點，注重對職工和立法權益的保護，是職工群體意見反饋、權益申訴的主要渠道。相較于其他的九局渠道，信訪的門檻相對較低，當職工群體的權益受到侵害時，信訪往往是第一申訴渠道選擇，增加了國有企業(yè)信訪工作量，提升了長效信訪監(jiān)督與管理機制優(yōu)化改革的難度。信訪維穩(wěn)機制的建設可以有效為職工信訪提供制度依據(jù)，但在信訪工作監(jiān)督、保障制度的實際建設階段，原有制度的調整與新制度的實行需要一定的過渡期，難以實現(xiàn)全面的銜接。如，信息技術在信訪工作中的廣泛應用，意味著信訪長效機制的建設需要融入互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息特征，需要對管理制度進行創(chuàng)新設計，國有企業(yè)需要的改革成本高、制度建設周期長，容易出現(xiàn)管理漏洞。1.3國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員職業(yè)責任心素質較低國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員職業(yè)責任心與素質的高低也是影響信訪工作正常運行的關鍵，同樣也是信訪人員能否達到訴求目的的關鍵。信訪維穩(wěn)工作人員是國有企業(yè)在信訪維穩(wěn)工作構建與落實執(zhí)行全程中主要參與者，屬于國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作第一線實踐者，與信訪者有著最直接了解與接觸，是傾聽訴求的主體。但在國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作真正執(zhí)行過程中，往往主要實施人在信訪維穩(wěn)工作的專業(yè)性并不高，再加上國有企業(yè)不夠重視，聘請的人員職業(yè)素養(yǎng)與責任心較低，與信訪人員在接觸過程中從傾聽態(tài)度、工作能力、工作效率等都不能達到信訪維穩(wěn)工作要求，導致信訪人員對國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作產生抵觸，沒有信任感，最終與國有企業(yè)產生隔閡，導致企業(yè)無法正常運行與發(fā)展。1.4信訪長效監(jiān)督與管理制度存在漏洞國有企業(yè)的信訪管理制度具有綜合性、保障性、救濟性的特點，注重對職工和立法權益的保護，是職工群體意見反饋、權益申訴的主要渠道。相較于其他的九局渠道，信訪的門檻相對較低，當職工群體的權益受到侵害時，信訪往往是第一申訴渠道選擇，增加了國有企業(yè)信訪工作量，提升了長效信訪監(jiān)督與管理機制優(yōu)化改革的難度。信訪維穩(wěn)機制的建設可以有效為職工信訪提供制度依據(jù)，但在信訪工作監(jiān)督、保障制度的實際建設階段，原有制度的調整與新制度的實行需要一定的過渡期，難以實現(xiàn)全面的銜接。如，信息技術在信訪工作中的廣泛應用，意味著信訪長效機制的建設需要融入互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息特征，需要對管理制度進行創(chuàng)新設計，國有企業(yè)需要的改革成本高、制度建設周期長，容易出現(xiàn)管理漏洞。2做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作措施2.1構建完善國有企業(yè)信訪維穩(wěn)領導組織體系做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，國有企業(yè)領導的引領與帶頭作用必然是關鍵，有著重要作用。在信訪維穩(wěn)工作落實階段，國有企業(yè)領導需要在做好組織協(xié)調的同時從自身出發(fā)切實履行信訪維穩(wěn)工作職責，敢于承擔、敢于擔責。通常國有企業(yè)領導都是信訪者的直接接觸者，是傾聽與解決職工訴求的主體。因此，國有企業(yè)領導是否對信訪維穩(wěn)工作有足夠的重視，直接影響國有企業(yè)信訪維穩(wěn)的有效開展。做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作需要構建國有企業(yè)高效的組織系統(tǒng)，以企業(yè)董事長、黨委書記、總經理擔任組織系統(tǒng)組長帶領人的企業(yè)信訪維穩(wěn)組織框架，在領頭人帶領下實施企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，能夠確保在組織約束下有效落實信訪維穩(wěn)工作。各級分領導、分部門人員要做好本部門信訪工作，組織框架各個成員要有明確分工，責任承擔要細化、量化，具有高效統(tǒng)籌方向。在組織領導人帶領下建立健全的信訪維穩(wěn)工作規(guī)章制度，構建全面信訪維穩(wěn)風險評估分析體制，全面記錄信訪信息數(shù)據(jù)報告，科學有效制定訴求解決方案，優(yōu)化信訪反饋機制等。2.2規(guī)范信訪行為，推進信訪管理機制法制化建設進程為更有效解決職工糾紛問題，在信訪維穩(wěn)機制的建設過程中，應重點加強信訪相關法制規(guī)范的宣傳教育，推進信訪管理法制化的建設進程，引導職工規(guī)范、科學信訪，采用合理的方法手段表達自身的訴求。當前階段，法律體系的改革邁入深水區(qū)，對各種社會關系的調整更具體，為國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了支持，在開展信訪管理工作時，國有企業(yè)應嚴格按照法律法規(guī)的明確要求對信訪事件進行處理。同時，信訪部門還應做好宣傳教育工作，通過知識講座、案例分析、普法專題會議等教育方法，提升職工的法律意識。此外，企業(yè)還可以借助線上法律知識宣傳與線下信訪教育結合的方式，潛移默化的引導職工運用法律的手段提出要求、保護權益，規(guī)范信訪人員行為。2.3“深化認識”是首要前提思想的深度決定行動的高度。學習貫徹《條例》，做好新時代國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，要深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神，深刻認識信訪工作在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中的重要地位和作用，找準定位、精準發(fā)力，全力推動信訪工作高質量發(fā)展。當前，國有企業(yè)改革深入推進，各種矛盾和焦點較為突出，如何化解不穩(wěn)定因素，成為油田各級黨組織共同面對的一項艱巨任務。具體工作中，只有站位高遠，始終保持深刻認識，才能牢固樹立群眾觀點，才能高度重視信訪工作，才能加強組織領導，才能真抓實干，壓實責任、滿懷感情、想盡方法去化解不和諧因素，主動承擔起維護企業(yè)穩(wěn)定的政治任務，更好地為推動企業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。2.4在加強學習、提升整體素質上下功夫，著力維穩(wěn)信訪隊伍建設全面落實教育、監(jiān)督、管理等關鍵措施，努力造就一支政治堅定、素質過硬、業(yè)務精通、愛民為民的維穩(wěn)信訪隊伍。選好配強維穩(wěn)工作人員，優(yōu)化崗位配置，充分發(fā)揮維穩(wěn)隊伍的整體合力。健全完善隊伍教育、管理、監(jiān)督等方面的制度機制，提高維穩(wěn)信訪隊伍服務油田、保障發(fā)展的能力水平。建立激勵機制，加強干部管理和培養(yǎng)，讓干部在重要崗位經風雨、見世面，激發(fā)維穩(wěn)干部隊伍生機活力。對維穩(wěn)干部開展專項培訓，實現(xiàn)新入職人員培訓全覆蓋，不斷提升業(yè)務素質水平。堅持安保防恐職業(yè)化，實現(xiàn)安防標準化，加強安保防恐專家、培訓師、技能人才“三支隊伍”建設，建立安保防恐專家?guī)?。敢于擔當，敢于碰硬，善于處理各類棘手的矛盾困難，對各級黨組織交辦的任務要不折不扣堅決完成；對涉及群眾切身利益的矛盾問題要一盯到底。勇于創(chuàng)新，善于結合工作實際，創(chuàng)造性地應對、解決維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，把看似簡單枯燥的工作做得有聲有色、有滋有味。2.5堅持綠色發(fā)展，走法治信訪、依法維穩(wěn)道路貫徹落實綠色發(fā)展理念，旨在提升信訪維穩(wěn)工作的可持續(xù)性和降低信訪案件的發(fā)生率。從調查情況來看，以往企業(yè)的信訪維穩(wěn)存在形式化問題，雖然接待了信訪群眾、了解了信訪訴求，但是有的沒有給予足夠的重視，信訪群眾反映的問題遲遲得不到解決，提出的訴求也無法得到滿足。久而久之，職工對于企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的信任度降低，不愿意再提出建議、反映問題，導致職工的不滿情緒日益增長，最終會制約國有企業(yè)的經營發(fā)展。綠色發(fā)展理念下的信訪維穩(wěn)工作，必須要走“法治信訪，法制維穩(wěn)”的道路。既要立足當下，給予信訪群眾足夠的尊重，對他們反饋的問題高度重視，認真地解決好每一個問題、盡力滿足每一項合理訴求，保證國有企業(yè)職工對信訪維穩(wěn)工作滿意；同時也要著眼長遠，積極打造常態(tài)化、綠色化的信訪維穩(wěn)工作機制。以規(guī)章制度做保障，讓國有企業(yè)信訪案件少發(fā)生甚至不發(fā)生。2.6構建國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作長效機制體系在新形勢下的改革開放與市場經濟發(fā)展進程中，國有企業(yè)在不斷改變發(fā)展戰(zhàn)略并在調整中找到適合企業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略部署，新形勢推動下也在加速企業(yè)改革與轉型，推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐，被推動前進的企業(yè)很容易就會產生各種矛盾與問題。如何利用國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的落實化解國有企業(yè)與職工內部產生的矛盾，確保信訪維穩(wěn)工作在國有企業(yè)發(fā)展進程中具有長效機制性，成為國有企業(yè)在轉型與建設中急需解決的重點問題。首先，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要完善對基層職工的接待信訪制度，以企業(yè)領導或管理人員牽頭做帶領作用，設立企業(yè)領導接待基層職工傾聽訴求日、領導下基層職工內部走訪等活動，時刻關注基層職工需求，關注職工民聲，同時關心離退休職工訴求，并開展各類座談會議，主動融入基層職工氛圍中，確保維護職工自身合法權益，做好職工情緒疏導工作。同時國有企業(yè)內部在信訪維穩(wěn)工作上要懂得企務公開、政務公開、黨務公開，確保基礎職工同樣擁有合理合法、公平公正、知曉參與的權益。其次，在國有企業(yè)落實執(zhí)行信訪維穩(wěn)工作時要及時將職工民聲、民意合理訴求規(guī)范化，做好對“信訪條例”的宣傳與落實工作，及時宣傳企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的法律法規(guī)制度，引導基礎職工在訴求闡述時有法可依、有理可證。企業(yè)要從職工最關心的問題來著手解決，將職工關心和困擾的訴求落到實處，以此穩(wěn)定企業(yè)基層組織的和諧發(fā)展。對訴求不合理且無法可依的，接待人員要及時與職工溝通，耐心做好職工思想工作，為職工疏導難題。最后，要不斷完善和推進國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作最新機制的宣傳與落實，規(guī)范化管理，構建全面的企業(yè)信訪處理機制、信訪問題監(jiān)督管理機制、信訪問題公開公平辦理機制等，提高企業(yè)信訪辦理力度，切實將解決職工訴求與問題放在重要位置。完善構建企業(yè)信訪維穩(wěn)應急體制，建立長效可執(zhí)行應急處理預案，明確信訪維穩(wěn)工作等級劃分和職責劃分，將國有企業(yè)信訪維穩(wěn)落到實處的同時要細化、量化，確保當有緊急事件發(fā)生時能第一時間采取相應預案解決，避免事件持續(xù)發(fā)酵。結語綜上所述，在新時期市場經濟迅猛發(fā)展背景下，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，做好企業(yè)信訪維穩(wěn)是保障國有企業(yè)與職工和諧發(fā)展、促進國有企業(yè)長效久安的基礎。國有企業(yè)在面對信訪維穩(wěn)工作開展時要提高重視程度，認清最新市場需求和形式，科學合理制定信訪維穩(wěn)工作模式，做好信訪排查工作，提高國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員專業(yè)性，從而有效降低信訪維穩(wěn)工作難度，減少企業(yè)與職工之間的矛盾，提高國有企業(yè)在市場經濟下的同行競爭實力。Reference[1]薛妍.以新發(fā)展理念做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的方