2017年一建法規(guī)講義劉丹第一頁，共122頁。形式制定主體表現(xiàn)效力憲法全國人大法律全國人大及常委主席令《法》行政法規(guī)國務院總理的國務院令《條例》部門規(guī)章國務院各部委部門首長令+及時登報《規(guī)定》《辦法》《細則》地方法規(guī)省級、設區(qū)市——人大及常委人大及常委大會主席團或常委會發(fā)布或自治區(qū)州縣常委會公布《地名+條例》地方規(guī)章省級、設區(qū)市——政府省長、自治區(qū)主席、市長公布+及時登報《地名+規(guī)定、辦法、細則》第二頁，共122頁。只能由法律作出——限制自由、征收、稅等

P3地方法規(guī)省級人大制定——由省級人大主席團公布省級常委制定——由省級常委公布設區(qū)的市人大及常委制定——報省、自治區(qū)人大常委批準（4月

內(nèi)進行合法性審查批準，不得同法律、行政法規(guī)、本省級人

大及常委制定的地方法規(guī)沖突）——設區(qū)的市、自治州常委

會公布自治條例、單行條例自治區(qū)的人大制定自治區(qū)的人大制定——報全國人大常委批準后

生效——自治區(qū)常委公布自制州、自治縣人大制定——報省級人大常委批準后生效——自

治州、縣常委公布地方規(guī)章省級、設區(qū)的市、自治州——政府制定

第三頁，共122頁。法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章——公布后30日內(nèi)備案第四頁，共122頁。

制定報送備案法律

無行政法規(guī)

全國人大常委地方法規(guī)省級人大及常委

全國人大常委+國務院

設區(qū)的市、自治州人大及常委省、自治區(qū)人大常委全國人大常委+國務院自治、單行條例省、自治區(qū)人大常委全國人大常委+國務院還應說明對法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)作出變通的情況部門規(guī)章

國務院地方規(guī)章省級政府國務院+本級人大常委

設區(qū)的市政府國務院+本級人大常委+省、自治區(qū)人大常委備案+政府根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)授權(quán)決定規(guī)定的機關(guān)第五頁，共122頁。效力：1、效力原則：憲法至上上位法優(yōu)于下位法特別法優(yōu)于普通法新法優(yōu)于舊法2、憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章地方法規(guī)—地方規(guī)章3、裁決：①同一機關(guān)——新普通和舊特別法不一——制定機關(guān)裁決法律新普通和舊特別有爭議——全國人大常委裁決行政法規(guī)新普通和舊特別有爭議一——國務院裁決②地方法規(guī)與部門規(guī)章不一——國務院認為適用地方法規(guī)—國務院決定國務院認為適用部門規(guī)章——全國人大常委裁決③部門規(guī)章之間、與地方規(guī)章之間不一——國務院裁決④根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律不一致—全國人大常委裁決第六頁，共122頁。取得法人資格的時間：企業(yè)——核準登記日機關(guān)——成立之日事業(yè)單位、社團——不需要登記的——成立之日需要登記的——登記之日第七頁，共122頁?！?Z301033代理和被代理人的權(quán)利、義務、法律責任1、責任承擔：有權(quán)代理—————A承擔無權(quán)代理——沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、代理權(quán)終止后的行為===A追認有效，不追認無效表見代理——∈無權(quán)代理，但有效構(gòu)成——客觀—存在足以使C相信B有權(quán)代理的理由和事實（蓋章的空白合同書或有顯示本人向行為人授予代理權(quán)的通知函告等證明類文件

）主觀——AB過失+C善意默示代理——∈有權(quán)代理——A知道B無權(quán)代理，但不否認===同意===A承擔后果轉(zhuǎn)代理——事先同意或事后及時告訴===有權(quán)代理但緊急情況例外（為保護A利益而轉(zhuǎn)代理）第八頁，共122頁。2、連帶責任：授權(quán)不明——AB連帶責任

BC串謀———連帶責任

C故意——C知道B無權(quán)代理，但仍與B實施民事活動，給他人造成損失的——BC

連帶責任違法代理———B知道代理事項違法但仍代理，或A知道B行為違法不反對的——AB連帶責任理解：誰有錯，誰承擔；只要2人有過錯，連帶；只要2人進行共同活動，連帶3、連帶含義：找誰都行第九頁，共122頁?！?Z301062建設工程知識產(chǎn)權(quán)常見種類3、著作權(quán)：單位作品——著作權(quán)∈單位—單位主持—代表單位意志—單位承擔責任（招投標文件）職務作品——著作權(quán)∈作者——完成單位工作任務+

未主要利用單位物資—單位優(yōu)先使用，2年內(nèi)，未經(jīng)單位許可，作者不得擅自許

可他人使用作品

著作權(quán)∈單位、作者—主要利用單位物質(zhì)+由單位承擔責任—作者只有署名權(quán)(設計圖紙、地圖、計算機軟件)-獎勵

委托作品——有約定從約定—無約定的，著作權(quán)∈受托人第十頁，共122頁。主體客體保護時間著作權(quán)自動取得作品---文字、圖形、建筑署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)——無時間限制其他權(quán)利—終生及死后50年第50年的12月31日專利權(quán)登記取得發(fā)明、實用新型、外觀設計20—10---10年申請日計算（收到日或寄出的郵戳日）商標權(quán)注冊取得注冊商標

10年核準注冊日計算期滿前12個月申請續(xù)展——沒有申請續(xù)展，給予寬展期6個月第十一頁，共122頁。抵押動產(chǎn)不動產(chǎn)不轉(zhuǎn)移占有質(zhì)押動產(chǎn)權(quán)利（票據(jù)、股票、知識產(chǎn)權(quán)等）轉(zhuǎn)移占有留置動產(chǎn)第十二頁，共122頁。抵押權(quán)設立：登記設立—————不動產(chǎn)抵押合同生效時設立——動產(chǎn)—未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人-----生產(chǎn)設備、原材料、產(chǎn)品、半成品交通運輸工具在建船舶、航空器所有權(quán)設立：登記——————不動產(chǎn)交付——————動產(chǎn)——未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人------機動車、船舶、航空器第十三頁，共122頁。用地規(guī)劃許可證鄉(xiāng)村用地——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設——核發(fā)鄉(xiāng)村建設用地規(guī)劃許

可證城鎮(zhèn)用地——劃撥——先向市縣規(guī)劃部門辦用地規(guī)劃許可證——再土地管理部門劃撥用地出讓——先簽出讓合同——再向市縣規(guī)劃部門辦用地規(guī)劃許可證工程規(guī)劃許可證————向省級規(guī)劃局或省級政府確定的鎮(zhèn)政府第十四頁，共122頁。▲1Z302013延期開工核驗和重新辦理批準的規(guī)定既不開工，又不申請延期或延期申請超時---廢止，重辦施工許可證3個月內(nèi)開工可延期2次，每次不超過3個月停工滿1年復工，重新核驗中止施工，1個月內(nèi)報告開工報告6個月內(nèi)開工不予延期停工滿6個月復工，重辦及時報告第十五頁，共122頁。企業(yè)名稱、地址、法定代表人、注冊資本等注冊信息發(fā)生變化的——走2步：（1）工商局辦營業(yè)執(zhí)照變更（2）住建部頒發(fā)的——1月內(nèi)向工商注冊

地的省級建設部門申請-----報建設部辦理

變更

其他變更——省級建設部門或設區(qū)的市建

委另行規(guī)定----15日內(nèi)將變更結(jié)果報住建部

備案第十六頁，共122頁。違反安全規(guī)定——一般——停業(yè)3月---1年

重大質(zhì)量事故的——吊銷執(zhí)業(yè)證書，5

年內(nèi)不予注冊

情節(jié)特別惡劣的——終身不予注冊

造成質(zhì)量事故——一般質(zhì)量事故的——停業(yè)1年

重大質(zhì)量事故的——吊銷執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予

注冊

情節(jié)特別惡劣的——終身不予注冊轉(zhuǎn)包中任職項目負責人——吊銷執(zhí)業(yè)證書，5年不注冊，

不再擔任施工項目負責人掛靠中任職項目負責人——吊銷執(zhí)業(yè)證書，5年不注冊，

不再擔任施工項目負責人

造成重大安全質(zhì)量事故——終生不注冊第十七頁，共122頁。

5、評委會幾個處理：否決投標=======沒有投標人單位蓋章和法定代表人簽字聯(lián)合體沒附共同投標協(xié)議投標人不符合國家規(guī)定或招標文件規(guī)定的資格條件投標人提交2個不同的投標文件或報價，但招標文件要求提交備選投標的除外投標報價低于成本或高于招標文件設定的最高投標限價沒有對實質(zhì)性內(nèi)容相應投標人有弄虛作假、串謀、賄賂等違法行為拒收==========逾期、未按地點送達標書未按要求密封標書的重新招標-======投標人少于3人通過資格預審的投標人少于3人依法必須招標的項目，評委會否決了全部投標的

第十八頁，共122頁?！?Z103020建設工程承包制度4、發(fā)承包方式：●整體工程：全部（勘察設計、施工、設備采購）發(fā)包給1個總包部分發(fā)包給1個總包指定分包商×推薦分包商，總包可以拒絕或接受●專業(yè)工程：總承包單位自己實施，不分包總包——分包給專業(yè)承包●施工勞務：總承包單位———分包給勞務分包單位總包——分包給專業(yè)承包——分包給勞務分包單位專業(yè)分包-----建設同意勞務分包-----不需要第十九頁，共122頁。建設工程合同：有名合同（承攬合同）、雙務合同、諾成合同、要式、有償、主合同第二十頁，共122頁。1、條款約定不明的履行順序：A、協(xié)議補充B、有關(guān)條款或交易習慣C、價款——訂立時履行地的市場價期限——債務人隨時提出

債權(quán)人隨時提出，但應給對方合理必要的準備時間地點——貨幣為接收方地；不動產(chǎn)為不動產(chǎn)地、其他為履行義務地2、黑白合同——以中標備案的合同為結(jié)算依據(jù)第二十一頁，共122頁。3、招標人中標人——應根據(jù)中標價簽訂合同4、確定合同價款方式：

工程量清單計價的工程——可單價方式

小、技術(shù)難度低、工期短工程——可總價方式

搶險救災、技術(shù)復雜工程—可成本+酬金方式第二十二頁，共122頁。5、竣工結(jié)算：P129結(jié)算時間——約定-----國家規(guī)定-----28天

結(jié)算價——有約依約，逾期認可結(jié)算文件——簽字確認===決算依據(jù)未經(jīng)同意，任何一方不得委托重新審核結(jié)算文件6、有約定按照約定——約定逾期未答復視為認可

結(jié)算價的第二十三頁，共122頁。7、爭議解決：（1）工程量的計算——以簽證為依據(jù)無簽證的—以其他證據(jù)認定實際發(fā)生的工程量（2）工程款的利息計算標準——按約定—無約定的，按

同期銀行貸款利率第二十四頁，共122頁。利息計算時間：有約定的——應付工程款之日無約定的——工程已交付的—交付日

工程未交付的—提交竣工結(jié)算文件日

工程未交付+價款未結(jié)清—起訴日

第二十五頁，共122頁。（3）墊資本金——有約依約，無約按拖欠工程款處理墊資利息——有約依約，無約按無息處理（4）拍賣款的償還順序：全款或大部分款的消費者→工程款優(yōu)先權(quán)→抵押權(quán)→債權(quán)材料款、工人工資√違約損失×

竣工之日起——6個月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)第二十六頁，共122頁。3個待定——限制民事行為能力人簽訂的合同

無權(quán)代理

無處分權(quán)人2個例外——限制能力人——純獲益；與其年齡、

智力、精神健康狀

況相適應的合同==

有效，不用追認

表見代理==有效，不用追認2個權(quán)利——催告追認權(quán)——相對人可催告追認，有權(quán)人

在1個月內(nèi)做出表示，1個月

未表示的，視為不追認

善意撤銷權(quán)追認有效，不追認無效第二十七頁，共122頁。▲1Z304017合同的履行變更、轉(zhuǎn)讓、撤銷和終止

3、債權(quán)轉(zhuǎn)讓—————————————通知其他任何變動（債務轉(zhuǎn)讓、變更）——同意轉(zhuǎn)讓后，全轉(zhuǎn)（主體身份、抗辯權(quán)、從權(quán)利、撤銷權(quán)等）4、當事人對變更內(nèi)容約定不明===推定為未變更5、不得轉(zhuǎn)讓的情形：法律規(guī)定、約定、根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓的第二十八頁，共122頁。▲1Z304021勞動合同訂立的規(guī)定（1）類型：固定期勞動合同以完成一定工作任務為期限的合同（含義）

無固定期勞動合同:

協(xié)商簽訂滿1年未簽書面合同的，視為無固定期勞動者單方提出:

在本單位連續(xù)工作10年（非勞動者原因，被原單位安排到新單位，工齡連續(xù)計算，但原單位給予了經(jīng)濟補償金的，不連續(xù)計算）初次實行勞動合同制或國企改制的—連續(xù)工作10

年+距退休不足10年連續(xù)訂立2次固定期合同+續(xù)訂的

第二十九頁，共122頁。（2）書面合同:全日制用工:書面合同——8小時/天，44小時/周↓用工之日起——1個月內(nèi)簽

1個月—1年未簽訂——2倍工資

1年以上未簽訂—無固定期合同

+11個月內(nèi)的2

倍工資違法不簽無固定期合同—2倍工資非全日制用工:口頭合同————4小時/天，24小時/周↓第三十頁，共122頁。（3）試用期：期限：

3個月以上—不滿1年的——試用期不超過1個月

1年以上—不滿3年的———2個月

3年以上、無固定期的———6個月

3個月以下、以完成一定工作任務為期限的合同——×

工資不低于約定或同崗位最低工資的——80%1人1次試用期第三十一頁，共122頁。（4）無效勞動合同：

欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違

背其真實意思的情況下訂立的；

用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者

權(quán)利的

違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的第三十二頁，共122頁。（5）特殊規(guī)定：勞動報酬爭議——協(xié)商按集體合同同工同酬集體合同——工會+用人單位簽訂——工會起訴不得向職工——收取財物、擔保、扣押證件勞動合同基本條款——當事人、工作期限地點內(nèi)容、工作時間休假、報酬、保險、勞動保護條件防護、（勞務派遣）派遣期限、工作崗位其他條款——可約定，比如：試用期、培訓、保密、福利等勞動關(guān)系——自用工之日起建立用人單位拖欠報酬——勞動者可向法院申請支付令

第三十三頁，共122頁?！?Z304022勞動合同的履行、變更、解除和終止第三十四頁，共122頁。1、勞動合同解除：（1）協(xié)商解除：勞動者先提出；單位先提出（2）勞動者單方法定解除：

a.辭職—提前30天通知解除—試用期內(nèi)提前3天通知

b.單位違法，隨時解除，通知勞動者：

沒按約定提供勞動保護、勞動條件沒及時足額支付勞動報酬未繳社保

規(guī)章制度違法損害勞動者權(quán)益

無效合同（欺詐等）

勞動者隨時解除，無需通知——單位以暴力、威脅

或非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動、單位

違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全第三十五頁，共122頁。（3）單位單方法定解除：a.隨時解除——試用期內(nèi)不符合錄用條件嚴重違反單位規(guī)章制度嚴重失職，給單位造成重大損失兼職給本單位造成嚴重影響、或經(jīng)提出拒不改正勞動者欺詐簽訂的無效合同被追究刑事責任的b.提前通知解除——提前30天通知或多給1個月工資立即解除患病或非因公負傷，不能從事原工作，也不能從事另安排的

工作不能勝任工作，經(jīng)調(diào)崗或培訓，仍不能勝任工作的訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化c.裁員——優(yōu)先留用人員—較長期固定期、無固定期、家庭無其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或未成年人

6個月重新招人的，同等條件下，優(yōu)先招用被裁員人員裁員情形——經(jīng)濟問題——破產(chǎn)重整、經(jīng)營困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)革新需要裁員、客觀經(jīng)濟情況重大變化第三十六頁，共122頁。（4）不得解除：職業(yè)病、工傷患病或非因公負傷，治療期女工三期：孕期、產(chǎn)期、哺乳期連續(xù)工作15年+距退休不足5年第三十七頁，共122頁。2、勞動合同終止：退休期滿開始享受養(yǎng)老保險待遇死亡破產(chǎn)、吊銷執(zhí)照等倒閉第三十八頁，共122頁。3、經(jīng)濟補償金：合法解除——N——不補償?shù)那樾蜳151違法解除——勞動者可選擇——繼續(xù)履行或2N賠償金（2倍經(jīng)濟補償金）N——解除前12個月的本人的平均工資含義：高收入雙限——月收入高于社平工資3倍——最高限12個月限社平工資的3倍第三十九頁，共122頁。4、變更：變更應協(xié)商一致變更應書面形式，雙方各執(zhí)一份變更應在合同訂立后，未履行或未完全履行前變更內(nèi)容不違法法律法規(guī)的強制性規(guī)定用人單位法定代表人、名稱等變更——不影響勞動合同履行合并分立——原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利義務的單位繼續(xù)履行第四十頁，共122頁?！?Z304023合法用工方式與違法用工模式的規(guī)定1、包工頭———×2、勞務派遣：勞動合同——派遣公司與勞動者簽——2年↑

按月付酬，無工作期間，按當?shù)刈畹凸べY標準付酬派遣協(xié)議——派遣公司與用工單位簽派遣公司（許可設立——200萬注冊資本——補充形式——臨時性、輔助性、替代性崗位）第四十一頁，共122頁。臨時崗位——存續(xù)不超過6個月輔助崗位——為主營業(yè)務崗位提供非主營業(yè)務的崗位替代崗位——勞動者脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可由其他勞動者替代工作的崗位第四十二頁，共122頁。退回勞動者：（1）勞動者有40(3)、41規(guī)定情形的（2）用工單位破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷等不能繼續(xù)經(jīng)營的（3）派遣協(xié)議期滿終止工傷、退回后無工作報酬、不得解除情形下的退回處理連帶責任——用工單位給派遣員工造成損害的、勞務派遣

單位和用工單位連帶責任聘用和使用分離、同工同酬依法參加工會派遣公司不得再將勞動者派遣到其他用人單位第四十三頁，共122頁?！?Z304024勞動保護的規(guī)定1、工作時間——8小時/天，不超過44小時/周

縮短工作日、不定時、綜合計算、計件2、延時工資——加點150%—假日200%—節(jié)日300%

延時時間——每日不超過1小時

特殊情況，不超過3小時

總體，每月不超過36小時3、帶薪年休假—連續(xù)工作1年以上的享受第四十四頁，共122頁。4、工資：（1）不得低于最低工資標準——按月支付——計時、計

件不低于最低工資標準（2）剔除各項后不得低于最低工資標準——延時工資、

有毒害中夜班特殊環(huán)境津貼、福利待遇（3）貨幣支付，不得實物有價證券替代（4）節(jié)假日、依法參加社會活動期、非勞動者原因停工

期——支付工資

5、女工、未成年工的特殊保護P1446、社?！B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷第四十五頁，共122頁。6、勞務管理：

勞動仲裁機構(gòu)對欠薪案件——優(yōu)先受理、

優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案

對集體欠薪或金額大案件——掛牌督辦第四十六頁，共122頁?！?Z304025勞動爭議的解決1、解決方式——協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟2、本單位勞動爭議調(diào)解委員會

成員：職工代表+單位代表+工會代表

主任：由工會代表擔任

仲裁委員會：

成員——勞動局代表+同級工會代表+單位代表

主任——勞動局代表3、仲裁訴訟時效

1年——知道或應當知道之日起計算（適用中止中斷規(guī)定）因拖欠勞動報酬爭議：勞動關(guān)系存續(xù)期間提出—不適用1年訴訟時效勞動關(guān)系終止后提出—適用，自終止后計算4、訴訟——15天——收到仲裁裁決書起計算第四十七頁，共122頁。▲1Z304032買賣合同1、買賣合同——有償、雙務、諾成2、交付方式——現(xiàn)實交付、簡易交付、占有改定指示交付、擬制交付（權(quán)利憑證交付）概念P170第四十八頁，共122頁。3、風險轉(zhuǎn)移由買受人承擔：一般———————————交付轉(zhuǎn)移特殊———違約時—————違約之日轉(zhuǎn)移在途貨物買賣——簽訂合同時轉(zhuǎn)移未約定地點的——貨交第一承運人時轉(zhuǎn)移交付了貨物，但未交單證和資料—

標的物交付轉(zhuǎn)移例外——風險不轉(zhuǎn)移，由出賣人承擔——質(zhì)量不合格，買受人拒絕接受或解除合同第四十九頁，共122頁。4、交付日==所有權(quán)轉(zhuǎn)移日==風險轉(zhuǎn)移日==孳息轉(zhuǎn)移日——但不動產(chǎn)所有權(quán)自登記轉(zhuǎn)移5、分期付款——未付的1/5時——出賣人有權(quán)解除或要求支付6、試用買賣——試用期滿，買受人未作表示=視為購買第五十頁，共122頁。▲1Z304033借款合同金融借款書面要式諾成有償同下民間借款書面口頭不要式實踐==交付借款時合同生效可有償，可無償未約定利息==無息利息≤銀行貸款利息的4倍不得預扣利息——否則按扣除后的實際金額計算第五十一頁，共122頁。借款人應按照約定定期提供有關(guān)財務報表等資料借款人未按約定用途使用借款的——貸款人有權(quán)停止發(fā)放借款、提前收回或解除合同借款人可提前還貸——有約依約，無約按實際借款期限計算利息借款人應按約定期限支付利息——無約，借款期不滿1年，在返還借款時一并支付利息；借款期1年以上，每屆滿1年時支付，剩余應在返還借款時一并支付第五十二頁，共122頁?！?Z204035融資租賃合同1、含義書面要式特點權(quán)利義務2、A承租人------B出租人、買受人C出賣人買賣合同BCC向瑕疵擔保義務A租賃合同AB維修義務A第五十三頁，共122頁。3、承租人享有與受領標的物有關(guān)的買受人的權(quán)利4、租賃物毀損、滅失風險——承租人承擔——出租人

要求承租人繼續(xù)支付租金的，法院支持租賃物造成第

三人損害——出租人不承擔

5、所有權(quán)——出租人——不屬于承租人破產(chǎn)財產(chǎn)第五十四頁，共122頁。1、文物保護單位范圍劃定：

全國重點、省級文物——核定公布1年內(nèi)——省級政

府劃定保護范圍

設區(qū)的市、自治州、縣文物——核定公布1年內(nèi)——

核定公布的政府劃定保護范圍

都應：標識說明、建立記錄檔案、設專門機構(gòu)或?qū)Ｈ?/p>

管理第五十五頁，共122頁。2、文物保護單位的建設控制地帶：應根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容、周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理確定全國—建設控制地帶—省級政府批準

+省級文物主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定和公告地方—建設控制地帶—省級政府批準

+核定公布文物保護單位的文物主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定和公告第五十六頁，共122頁。3、承擔文物保護單位的修繕、遷移重建的單位：

（文物主管部門）文物保護工程資質(zhì)證書（建設部門發(fā)的）資質(zhì)等級證書第五十七頁，共122頁。4、歷史文化名城保護范圍內(nèi)禁止——破壞歷史風貌占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路修建生產(chǎn)、儲存爆炸、易燃、放射、毒害的工廠或倉庫在歷史建筑上刻劃、涂污不得新建、擴建（必要的基礎設施和公共設施除外）拆除歷史建筑以外的建筑物——經(jīng)文物主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準任何單位、個人不得損壞、遷移、拆除歷史建筑第五十八頁，共122頁。5、爆破、鉆探、挖掘的：—般文物保護單位—上一級文物主管部門同意

+核定公布該文物保護單位的政府批準全國重點文物保護單位—國務院文物主管部門同意+省級政府批準第五十九頁，共122頁?！?Z303013施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定1、任何人發(fā)現(xiàn)文物——保護現(xiàn)場——立即報告文物主管部門24小時趕赴現(xiàn)場——7日內(nèi)提出處理意見2、不得私自挖掘文物、侵占文物——挖掘到的文物屬于國家所有發(fā)現(xiàn)古墓葬——因工期緊張或自然破壞危險，

需搶救性挖掘——應由省級

文保部門組織挖掘，并補辦

審批手續(xù)第六十頁，共122頁?！?Z306021施工單位的安全生產(chǎn)責任▲1Z306022施工項目負責人的安全生產(chǎn)責任1、應當設置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員——礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位、危險品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位2、新工藝新技術(shù)新材料、致害因素多、施

工作業(yè)難度大——在下列基礎上，增加

配備標準

第六十一頁，共122頁。2、比較職責現(xiàn)場帶班制度重大隱患治理掛牌督辦制度——定期排查群防群治制度企業(yè)負責人對單位安全全面負責全面負責項目負責人對項目安全全面負責全面負責第六十二頁，共122頁。3、幾個職責比較：單位主要負責人——建立健全安全生產(chǎn)責任制度組織、制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程組織、制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃組織制定并實施安全事故應急救援預案

保證安全生產(chǎn)投入的有效實施監(jiān)督檢查安全工作，消除安全隱患及時、如實報告安全生產(chǎn)事故項目負責人——對項目的安全施工負責落實安全制度、規(guī)程等確保費用有效使用制定安全施工措施及時、如實報告安全事故安全管理機構(gòu)和安全員P226——經(jīng)常性檢查專職安全管理人員P226——現(xiàn)場監(jiān)督檢查第六十三頁，共122頁。4、帶班比較

目的時間要求工作要求企業(yè)負責人檢查—般：定期帶班檢查，每月檢查時間≥其工作日的25%必須：危險性較大的分部分項工程施工，出現(xiàn)險情或重大隱患時，應到現(xiàn)場帶班檢查集團負責人不能到場，可書面委托分公司負責人到場

項目負責人對落實帶班制度負責，組織協(xié)調(diào)項目質(zhì)量安全生產(chǎn)活動，質(zhì)量安全管理第一人每月帶班生產(chǎn)時間≥施工時間的80%記錄存檔備查全面掌握生產(chǎn)狀況，加強對重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱請假需批準，離開要委托——向建設單位請假第六十四頁，共122頁。5、專職人員的配備：總包企業(yè)—特級6人↑；一級4人↑；二級及以下3人↑專業(yè)承包企業(yè)—一級3人↑；二級及以下2人↑勞務分包企業(yè)——2人↑分公司—————2人↑總包要求——建筑、裝修工程按面積配備：

------------1萬-------------------5萬------------1人↑2↑3↑+按專業(yè)配備土木、線路管道、安裝工程按合同價配備：

---------5000萬----------------1億---------------1人↑2↑3↑+按專業(yè)配備分包要求——專業(yè)承包——1人↑勞務分包——------------50人---------------200人-----------1人↑2↑3↑+施工人總數(shù)5‰↑第六十五頁，共122頁。▲1Z306031編制安全技術(shù)措施、專項施工方案和安全技術(shù)交底的規(guī)定1、施工單位應編制的文件：編制安全技術(shù)措施編制施工現(xiàn)場臨時用電方案編制安全專項施工方案第六十六頁，共122頁。2、臨時用電設備：臨時用電設備5↑或總?cè)萘?0↑編制用電組織設計（內(nèi)容）臨時用電設備5↓或總?cè)萘?0↓制定安全用電和電器防火措施第六十七頁，共122頁。2、安全專項施工方案編制程序（1）編制——應當危險性較大的分部分項工程

基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、

起重吊裝工程、拆除爆破工程專家論證審查——不需要——危險性較大的分部分項工程

需要———超過一定規(guī)模的危險性較大的

分部分項工程

深基坑、地下暗挖、高大模板（2）編制主體——應由總包單位編制可由專業(yè)承包編——起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、

附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分第六十八頁，共122頁。（3）簽字審核：審核——施工單位技術(shù)部門組織—本單位施工技術(shù)、安全質(zhì)

量等部門的專業(yè)技術(shù)人員簽字——不需要專家論證的——施工單位技術(shù)負責人（總包）總監(jiān)理工程師需要專家論證的———施工單位技術(shù)負責人總監(jiān)理工程師建設單位的項目負責人

還應——附安全驗算結(jié)果，由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督（4）施工中修改——專項方案——重新審核，該

專家論證的還要論證第六十九頁，共122頁。（5）實施：

施工單位指定專人——現(xiàn)場監(jiān)督、按規(guī)定監(jiān)測

發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定施工的——立

即整改；危及人身安全的，

組織撤離危險區(qū)域

技術(shù)負責人——定期巡查

需要驗收的——施工、監(jiān)理組織驗收——合格的，

施工單位技術(shù)負責人和總監(jiān)簽字后進

入下一步工序（6）技術(shù)交底——技術(shù)負責人向——作業(yè)班組、作業(yè)人

員交底（7）專項施工方案內(nèi)容：p242第七十頁，共122頁。安全費的管理使用：（1）提取依據(jù)——工程造價——提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理（2）提取標準——礦山工程——————————————2.5%房屋建筑、水利水電、電力、鐵路、城市軌道交通————————————————2.0%市政公用、冶煉、機電安裝、化工石油、港口與航道、公路、通信——————————1.5%

投標方安全防護、文明施工措施的報價——不低于當?shù)毓こ?/p>

造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90%（3）建設單位預付比例：工期1年↓————————預付不低于50%工期1年↑（含1年）————預付不低于30%（4）安全文明施工費包括——環(huán)境保護費、文明施工費、安全施

工費、臨時設施費第七十一頁，共122頁。（5）總分包對安全費的管理使用—自提自用、政府監(jiān)管分包合同中明確——由總承包單位統(tǒng)一管理總包應將安全費用按比例直接支付分包并監(jiān)督使用，分包不再重復提取

總包對安全費用的使用負總責——按約定及時向分包支付費用——總包未支付，造成分包損失，總包負主要責任（6）安全費用的使用范圍：P247第七十二頁，共122頁。3、特種設備安全管理：（1）單位及主要負責人——對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備

安全負責（2）特種設備——安裝、改造、修理：

告知義務——安改修前將情況書面告知——直轄市或者設

區(qū)的市級政府特種設備安全監(jiān)督管理的部門

移送義務——安改修的施工單位應在驗收后30日內(nèi)——將

文件資料移送特種設備使用單位——存入該

特種設備的安全技術(shù)檔案

監(jiān)督檢驗——經(jīng)特種設備檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗——未檢驗或

檢驗不合格，不得用或出產(chǎn)第七十三頁，共122頁。（4）特種設備——使用：

許可合格——應取得許可生產(chǎn)+經(jīng)檢驗合格的特種設備——

禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備

登記——用前或者投入使用后30日內(nèi)——向特種設備安全監(jiān)

督管理登記，取得使用登記證書——登記標志應當置

于該特種設備的顯著位置

變更需登記

建檔案——特種設備安全技術(shù)檔案

定期檢驗——在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗

機構(gòu)提出定期檢驗要求——使用單位應將定期檢

驗標志置于該特種設備的顯著位置——未經(jīng)定期

檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用第七十四頁，共122頁。（5）報廢

存在嚴重隱患、無改造修理價值、達到安全技術(shù)規(guī)

范規(guī)定的其他報廢標準（期限到了不能續(xù)期的）

使用單位采取必要措施消除該特種設備的使用功能

+向原登記部門辦理登記證書注銷

報廢以外的，達到設計使用年限需要繼續(xù)使用的—

—通過檢驗和安全評估，辦理使用登記證書變更第七十五頁，共122頁。1、工傷險—社會險—法定險—全體勞動者—強制險—強制購買意外險—商業(yè)險—法定險—危險作業(yè)者—非強制險—鼓勵購買2、工傷險—企業(yè)承擔投保費意外險—保險費列入工程費用—企業(yè)支付—總包統(tǒng)一辦理，分包合理承擔費用一切險—建設支付保費3、意外險保險期限—開工之日----竣工驗收合格第七十六頁，共122頁。4、工傷認定：①工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事②工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的③在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力

等意外傷害的④患職業(yè)病的⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的⑥在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的第七十七頁，共122頁。5、視為工傷：①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的③職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的6、不認定為工傷——故意犯罪、醉酒或吸毒、自

殘或自殺第七十八頁，共122頁。7、工傷認定申請程序—單位—向社保部門申請

——60日內(nèi)決定8、工傷保險待遇—停工留薪期≤12個月——原工資福利不變——按月支付9、對工傷認定有爭議——單位舉證10、勞動能力鑒定——單位、工傷職工或近親屬——向設區(qū)的市勞動能力鑒定委員會申請第七十九頁，共122頁。1、施工單位應當制定應急救援預案---建立應急救援組織

和人員—--配備必要的應急救援設備—--定期演練2、應急預案的程序：編制——總包統(tǒng)一編制——總分各自建立救援組織、人員、設備，定期演練評審——施工單位組織專家評審——主要負責人公布備案——已備案登記的，在申領安全許可證時，可不

提供相應的應急預案，只提供備案登記表培訓演練——綜合（1次↑/年）；、專項（1次↑/年）；現(xiàn)場處置方案（1次↑/半年）3、應急救援預案的分類——綜合、專項、現(xiàn)場處

置方案

綜合、專項的編制內(nèi)容：P2653、應急預案的修訂——每3年修訂一次第八十頁，共122頁。安全隱患----立即報告---現(xiàn)場安全或單位負責人安全事故----立即報告---單位負責人單位負責人1小時——及時、如實報告政府安全部門項目負責人及時、如實質(zhì)量事故----24小時逐級上報，每級上報不超過2小時專職安全人員—安全隱患---項目負責人和安全生產(chǎn)

管理機構(gòu)報告第八十一頁，共122頁?！?Z307043規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保等驗收的規(guī)定1、建設單位自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，備案。2、規(guī)劃驗收：竣工后——縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗收、核實不合格的——不得組織工程竣工驗收合格的——發(fā)驗收合格證——竣工驗收竣工驗收后6個月內(nèi)——向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報竣工驗收資料3、消防驗收：大型人員密集型場所、特殊工程——公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收

——受理后20日內(nèi)驗收

其他工程—————建設單位在驗收后報消防機關(guān)備案+抽查

第八十二頁，共122頁。4、環(huán)保驗收——與主體工程同時驗收————環(huán)保部門試生產(chǎn)的—3月內(nèi)申請驗收—環(huán)保局30日內(nèi)完成驗收

分期分批的，分期驗收試生產(chǎn)超過3月未申請驗收—環(huán)保局責令限期辦理驗

收手續(xù)

5、節(jié)能驗收——建設單位——是否符合民用建筑節(jié)能強

制性標準——查驗不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不出具竣工驗收合格報告第八十三頁，共122頁。檢驗批驗收和隱蔽工程驗收—監(jiān)理工程師主持+施工單位的質(zhì)檢員、施工員參加分項工程驗收——監(jiān)理工程師主持+施工單位的項目技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、施工員參加分部工程驗收——總監(jiān)主持+施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負責人、設計單位的節(jié)能設計人員參加

第八十四頁，共122頁。●1Z307020施工單位的質(zhì)量責任和義務▲1Z307021對施工質(zhì)量負責和總分包單位的質(zhì)量責任掌握質(zhì)量責任概說：上課講的返修與保修的問題第八十五頁，共122頁?！?Z307044竣工結(jié)算、質(zhì)量爭議的規(guī)定4、質(zhì)量不合格處理：承包人過錯+拒絕返修——發(fā)包人要求減少支付價款√未竣工驗收而擅自使用——一般工程—發(fā)包人主張質(zhì)量權(quán)利×

地基、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格—發(fā)包人在合理使用壽命內(nèi)主質(zhì)量

張權(quán)利√發(fā)包人過錯——提供的設計有缺陷提供的材料設備不符合強制性標準直接指定分包人分包專業(yè)工程第八十六頁，共122頁。第八部分1Z308000

解決建設工程糾紛法律制度●1Z308010建設工程糾紛主要種類和法律解決途徑▲1Z308010民事糾紛的法律解決途徑1、民事糾紛解決途徑——和解、調(diào)解、訴訟、仲裁

特點——糾紛主體法律地位平等、內(nèi)容是對民事權(quán)利

義務的爭議；民事糾紛具有可處分性

2、行政糾紛解決途徑——行政復議、行政訴訟

行政行為——行政許可、處罰、強制、裁決

特點——執(zhí)行法律的行為、有一定的裁量性、具有單

方意志性、帶有強制性、以無償為原則第八十七頁，共122頁。訴訟仲裁三個特征：1、強制性2、公權(quán)性—司法審判3、程序性六個特征：1、自愿性——自愿選擇仲裁委、仲裁員等2、專業(yè)性——仲裁員是各行業(yè)的專家3、獨立性——不隸屬于行政機關(guān)、互相不隸屬4、保密性——不公開審理5、快捷性——一裁終局6、裁決在國際得到承認和執(zhí)行第八十八頁，共122頁。無協(xié)議就可訴訟仲裁前提—有效仲裁協(xié)議——請求仲裁的意思仲裁事項選定1個仲裁委約定了2個仲裁委的處理：事后協(xié)商選1個—協(xié)議有效事后不能選擇——協(xié)議無效有協(xié)議—起訴時未聲明有協(xié)議的—法院受理首次開庭前提交協(xié)議的—法院駁回起訴時聲明有協(xié)議的——法院不受理對協(xié)議效力有異議：可請求仲裁委決定或法院裁定——一方主張仲裁，一方主張法院的，由法院裁定——仲裁委所在地的中級法院有管轄無管轄——獨立性——不隸屬于行政機關(guān)、互相不隸屬第八十九頁，共122頁。程序性：兩審終審—判決書——15日內(nèi)上訴裁定書——10日內(nèi)上訴

上訴向原審法院提出再審——對生效判決---6個月內(nèi)提出執(zhí)行——2年內(nèi)申請——法律文書規(guī)定履行期最后日或生效日計算快捷性——一裁終局裁決作出生效或裁或?qū)徎虿没驅(qū)彽诰攀?，?22頁。合議——3人獨任制度

獨任制度合議—3人按多數(shù)仲裁院意見裁決，不能形成多數(shù)意見的，按首席仲裁員意見裁決1人選1名，共同選或主任指定第3名首席仲裁員公開、開庭審理保密性——不公開、開庭審理第九十一頁，共122頁。同回避（了解回避的人員）同申請人——無正當理由不出庭或中途退庭=撤回申請被申請人——————————————=缺席判決第九十二頁，共122頁?！裰俨茫海?）證據(jù)財產(chǎn)保全——由仲裁委將保全申請交法院直接向法院提出管轄法院被申請人住所地、財產(chǎn)所在地、證據(jù)所在地法院裁（2）向法院申請強制執(zhí)行：被執(zhí)行人住所地或財產(chǎn)所在地中級法院——2年裁（3）撤銷、不予執(zhí)行——無協(xié)議、不屬于范圍、程序違

法、證據(jù)不足、受賄、適用法

律錯誤P340撤銷——向仲裁委所在地的中級法院申請——6月內(nèi)

后果——重新達成仲裁協(xié)議或訴訟（4）勞動爭議必須先勞動仲裁，仲裁不服再起訴≠仲裁第九十三頁，共122頁?！裨V訟：1、管轄：（1）4個管轄的含義——級別、地域、移送、指定被移送法院不得再次移送——只能報請上級指定管轄管轄爭議或不能行使管轄權(quán)的----報請上級法院指定（2）地域管轄：一般管轄——原就被（被告住所地與經(jīng)常居住地不一致，以經(jīng)常居住地為準）自然人——住所地=戶籍地；經(jīng)常居住地=連續(xù)居住滿1年地法人——住