“十四五”時期，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用“兩遷”害蟲、小麥條銹病和赤霉病等重大病防控任務(wù)重，需要持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)。加之林草、衛(wèi)生等領(lǐng)域根據(jù)國家級、省級化工園區(qū)(工業(yè)園區(qū))總體布局，引導(dǎo)農(nóng)藥企(一)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥使用減量化。統(tǒng)籌病蟲害防控需求和農(nóng)藥減量化要求，淘汰高毒低效化學(xué)農(nóng)藥，推廣高效低毒低風(fēng)險農(nóng)藥，推進(jìn)病蟲害生物防治替代化學(xué)防治。大力推廣高效施藥器械、智能化精準(zhǔn)化施藥技術(shù)、交替輪換用藥等措施，提高農(nóng)藥利用率。推廣應(yīng)用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。建設(shè)大數(shù)據(jù)農(nóng)藥使用監(jiān)測平臺，指導(dǎo)農(nóng)藥科學(xué)精準(zhǔn)使用?！笆奈濉睍r期，推進(jìn)實施農(nóng)藥減量行動和綠色防控，示范引領(lǐng)化學(xué)農(nóng)藥使用減量化。(二)推進(jìn)農(nóng)藥使用專業(yè)化。扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織，改善設(shè)施設(shè)備條件，著力提升糧食主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲源頭區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力。加強(qiáng)植保專業(yè)隊伍培訓(xùn)，在糧食、蔬菜、水果、茶葉等主產(chǎn)區(qū)及松材線蟲病、美國白蛾、草原鼠害等主要發(fā)生區(qū)，逐步推行農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員制度，明確熟悉病蟲害防治和農(nóng)藥安全使用的專家或技術(shù)員分區(qū)包干巡回指導(dǎo)，推進(jìn)落實農(nóng)藥交替使用、安全使用、按照安全間隔期使用等措施，推廣普及農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)。力爭“十四五”期間培訓(xùn)縣級以上農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員1萬人，新型生產(chǎn)經(jīng)營主體及鄉(xiāng)村農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員20萬人，糧食主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)員覆蓋率達(dá)到50%以上，鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)達(dá)到80%以上。各部門按職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)藥使用的專業(yè)化指導(dǎo)。(三)推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收和資源化利用規(guī)范，逐步建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物定點調(diào)查監(jiān)測，開展縣鄉(xiāng)村三級回收試點，依托“無廢城市”建設(shè)，探索不同區(qū)域有效回收模式和機(jī)制。建設(shè)一批農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收儲運站點，確定一批資源化利用單位，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和資源化利用。引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)改進(jìn)包裝工藝，鼓勵采用環(huán)保和便于回收的包裝材質(zhì)，逐步淘汰鋁箔袋包裝，鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理數(shù)字化平臺，促進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者落實回收責(zé)任。到2025年，力爭農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)80%以上。三、健全農(nóng)藥監(jiān)督管理體系(一)強(qiáng)化信息化數(shù)字化。構(gòu)建國家農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺，完善行政審批、監(jiān)督管理、質(zhì)量追溯、誠信體系等功能模塊。加強(qiáng)農(nóng)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)統(tǒng)計調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，推行農(nóng)藥行政審批電子化，推進(jìn)部省信息平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提升農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)信息化水平。(二)強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測評估。構(gòu)建完善農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測評估制度，加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險評價能力建設(shè)。分區(qū)建設(shè)一批農(nóng)藥安全風(fēng)險監(jiān)測點，配套完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備。針對登記使用15年以上的農(nóng)藥品種，加強(qiáng)對使用效果、作物藥害、抗性變化，以及農(nóng)藥殘留、人畜中毒和環(huán)境影響等方面監(jiān)測評價，推動低效、高風(fēng)險農(nóng)藥逐步退出，防范使用安全風(fēng)險，健全農(nóng)藥登記后使用環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測和再評價機(jī)制。到2025年，完成一批高毒高風(fēng)險農(nóng)藥品種再評價，構(gòu)建高毒高風(fēng)險農(nóng)藥風(fēng)險評價和淘汰(三)強(qiáng)化檢驗檢測支撐。加強(qiáng)檢驗檢測技術(shù)研究，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和登記試驗管理制度。加強(qiáng)試驗單位的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)藥登記試驗，確保試驗質(zhì)量。積極推進(jìn)農(nóng)藥登記試驗管理體系與國際接軌，加強(qiáng)實驗室國際合作，推動試驗數(shù)據(jù)互認(rèn)。(四)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計，全面推進(jìn)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以農(nóng)藥評價、產(chǎn)品質(zhì)量、安全使用、殘留限量、環(huán)境風(fēng)險為重點，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)過70年的發(fā)展，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，取得了長足發(fā)展，已成為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用、出口大國?！笆濉逼陂g，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)藥創(chuàng)制能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，在保供給、保安全、保生態(tài)方面發(fā)揮了不可替代的作用。生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成農(nóng)藥原藥、制劑、中間體等全鏈條生產(chǎn)體系。2020年全國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)1705家，其中規(guī)模以上企業(yè)693家，全國農(nóng)藥總產(chǎn)量170.5萬噸(折百，下同),產(chǎn)值近3000億元，利稅超過200億元，從業(yè)人員100萬余人。農(nóng)藥產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求的同時，還出口到188個國家和地區(qū)，2020年出口量126.9萬噸，出口額117億美元。我國有11家企業(yè)進(jìn)入全球農(nóng)藥行業(yè)20強(qiáng)，綜合實力和國際競爭力逐步增強(qiáng)。品種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2020年全國農(nóng)藥品種數(shù)量714個，比2010年增加97個。當(dāng)前生產(chǎn)中使用的高毒劇毒化學(xué)農(nóng)藥(不含殺鼠劑)品種10個，比2010年減少13個，使用量占比由5%降到1%以下。截至2020年底，農(nóng)藥登記產(chǎn)品總數(shù)41885個，比2010年增加12688個。其中，登記的殺蟲劑占比由53.2%降到43.5%,殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑由21.9%,21.1%和2.1%分別提高到26.0%、26.7%和2.8%。經(jīng)營使用逐步規(guī)范。農(nóng)藥經(jīng)營門店布局趨于合理，質(zhì)量追溯體系初步建立，限用農(nóng)藥定點經(jīng)營和購銷臺賬管理全面推行。截至2020年底，全國農(nóng)藥經(jīng)營單位32.5萬家，其中23.3萬家納入農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺。開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查，農(nóng)藥質(zhì)量合格率逐年提高?！笆濉睍r期，農(nóng)藥抽檢合格率由84.2%提高到96.2%o農(nóng)藥科學(xué)安全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。研發(fā)創(chuàng)新取得新進(jìn)展。當(dāng)前我國農(nóng)藥基本形成仿制與自主創(chuàng)新相結(jié)合的格局，改變了過去進(jìn)口與仿制為主的局面?；瘜W(xué)合成、生物發(fā)酵等新工藝、新技術(shù)取得突破，研發(fā)創(chuàng)制了毒氟磷、乙唆蜻睛、環(huán)毗氟草酮、雙唆草酮等50多種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新農(nóng)藥，現(xiàn)有的農(nóng)藥品種90%以上實現(xiàn)國產(chǎn)化。“十四五”期間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提業(yè)數(shù)量占60%,部分企業(yè)處于環(huán)保敏感區(qū)域。淘汰高污染高能耗產(chǎn)能任務(wù)重，部分企業(yè)從東部向中西部遷移，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來不確定性用15年以上的占70%左右，農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、抗藥性上升、藥效降低、用藥量增加，殘留和環(huán)境風(fēng)險加大，亟需加快農(nóng)藥更新?lián)Q代，淘汰高毒高風(fēng)險農(nóng)藥。創(chuàng)新能力薄弱，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重。農(nóng)藥源頭創(chuàng)新、核心工藝、關(guān)鍵中間體合成技術(shù)等與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，農(nóng)藥創(chuàng)新投入不足，缺乏持續(xù)性的研發(fā)創(chuàng)新平臺和機(jī)制，原始創(chuàng)新能力與農(nóng)藥生產(chǎn)大國地位不匹配。能耗雙控