輪罩產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

進(jìn)一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體的作用。積極推動(dòng)整車企業(yè)之間的聯(lián)合和戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)在電動(dòng)化技術(shù)平臺(tái)、智能駕駛平臺(tái)、未來共享出行等方面開展聯(lián)合創(chuàng)新。同時(shí)，通過整車企業(yè)間的聯(lián)合，共同培育和扶植一批專業(yè)化科技公司和供應(yīng)商，帶動(dòng)核心零部件企業(yè)的研發(fā)能力提升。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合國家自然科學(xué)基金委適度擴(kuò)大中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合基金規(guī)模，圍繞汽車行業(yè)共性基礎(chǔ)課題開展協(xié)同研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立了一批汽車行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。其中，汽車行業(yè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到了69個(gè)，占總量的5．4%；國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有5個(gè)，在機(jī)械類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，占比17．2%。此外，還建立起一批汽車相關(guān)的國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心。汽車零部件行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）汽車零部件行業(yè)采購全球化隨著全球化進(jìn)程加快和汽車行業(yè)競爭加劇，國際汽車制造商為了盡可能降低成本、增強(qiáng)國際競爭力，逐漸把業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在新車型研發(fā)和投放市場(chǎng)上，減少汽車零部件的自制率，在全球范圍內(nèi)配置資源，采購有競爭優(yōu)勢(shì)的汽車零部件產(chǎn)品，全球化采購已成為汽車工業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)。目前，中國、印度等新興汽車市場(chǎng)容量大，消費(fèi)增長性強(qiáng)，吸引了許多國際汽車巨頭在發(fā)展中國家的建廠布局，汽車的本地化生產(chǎn)給當(dāng)?shù)仄嚵悴考a(chǎn)企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，其憑借突出的成本優(yōu)勢(shì)和良好的服務(wù)正逐步打入國際整車廠商的零部件配套體系。隨著發(fā)展中國家汽車零部件企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)驗(yàn)積累，汽車整車制造廠商的全球化采購趨勢(shì)將進(jìn)一步得到強(qiáng)化，中國也正在成為汽車零部件供應(yīng)大國。（二）汽車零部件行業(yè)生產(chǎn)模塊化、供貨集成化汽車零部件系統(tǒng)的模塊化生產(chǎn)是指通過全新的設(shè)計(jì)和工藝，將同一個(gè)功能系統(tǒng)或者區(qū)域的零部件集成在一個(gè)模塊組件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，從而方便根據(jù)不同車型的定位進(jìn)行組裝。汽車零部件的模塊化有利于提高零部件的通用率和整車裝配效率，減重并降低油耗，優(yōu)化整車空間布局。集成化供貨則是指零部件企業(yè)以模塊為單元為整車廠提供零部件配套，完成一部分原來由整車廠商承擔(dān)的產(chǎn)品開發(fā)和零部件裝配工作。隨著整車制造企業(yè)之間的競爭日益激烈和車型更新速度的不斷加快，出于降低成本和提高生產(chǎn)效率的考慮，整車廠商的采購體系逐漸由向多個(gè)供應(yīng)商采購單個(gè)零部件變成向較少的供應(yīng)商進(jìn)行模塊化采購，從而縮短汽車生產(chǎn)周期、提高零部件標(biāo)準(zhǔn)化和通用化水平。在模塊化生產(chǎn)、集成化供貨模式下，汽車技術(shù)創(chuàng)新的重心轉(zhuǎn)移至零部件方面，要求零部件生產(chǎn)企業(yè)具有超前設(shè)計(jì)系統(tǒng)模塊的能力以及和整車商同步設(shè)計(jì)、開發(fā)的實(shí)力，更深入、更早地參與到整車廠商的新車開發(fā)過程中。這使得整車廠商與零部件生產(chǎn)企業(yè)的合作關(guān)系更加緊密和穩(wěn)固，汽車零部件產(chǎn)業(yè)的重要性不斷提升。進(jìn)行綜合的政策和制度創(chuàng)新，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和條件在國家相關(guān)的政策中，增加激勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入和能力建設(shè)的措施，推動(dòng)國資委在對(duì)國企的考核中，增加企業(yè)自主創(chuàng)新績效的權(quán)重。在支持改制科研院所提升公共技術(shù)服務(wù)能力方面，研究在其每年上繳的利潤中，進(jìn)行一定比例的返還，定向支持行業(yè)公共創(chuàng)新能力建設(shè)。在先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金等中，以母基金的方式，在遵循市場(chǎng)化機(jī)制的基礎(chǔ)上廣泛吸納汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本的基礎(chǔ)上，多方參與成立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。在企業(yè)所得稅、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓所得稅、政策性金融等方面，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的支持。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方面，適當(dāng)提高研發(fā)銷售占比方面的門檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。汽車零部件行業(yè)競爭格局我國汽車零部件行業(yè)市場(chǎng)容量巨大，零部件企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模普遍較小，總體呈現(xiàn)小而散的市場(chǎng)格局。根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心和中國汽車工程學(xué)會(huì)發(fā)布的《強(qiáng)國之基—中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，國內(nèi)汽車零部件企業(yè)超過10萬家。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國規(guī)模以上（年主營業(yè)務(wù)收入在2，000萬元以上）汽車零部件企業(yè)數(shù)量為1．47萬家。汽車沖壓件種類繁多，市場(chǎng)空間較大，但是市場(chǎng)相對(duì)分散，行業(yè)集中度較低。從市場(chǎng)格局來看，主要分為三類企業(yè)：第一類為國外汽車巨頭在國內(nèi)的合資企業(yè)，其生產(chǎn)技術(shù)較為先進(jìn)，居于早期市場(chǎng)龍頭地位；第二類為以華達(dá)科技、聯(lián)明股份、常青股份等為代表的國內(nèi)大型民營沖壓件生產(chǎn)企業(yè)，其已形成一定規(guī)模，具有自主模具設(shè)計(jì)制造能力和成本競爭力；第三類為數(shù)量眾多的中小型沖壓件廠商，其研發(fā)能力、生產(chǎn)技術(shù)等較弱，模具開發(fā)能力不足，效益較低。進(jìn)入汽車零部件行業(yè)的壁壘（一）汽車零部件行業(yè)技術(shù)壁壘汽車零部件行業(yè)涉及到工業(yè)設(shè)計(jì)、材料科學(xué)、沖壓機(jī)械加工技術(shù)、產(chǎn)品檢測(cè)等一系列跨學(xué)科的知識(shí)和技術(shù)，具有較高的技術(shù)門檻，只有具備深厚的技術(shù)積累、先進(jìn)的設(shè)備資源的企業(yè)，才能夠通過層層考驗(yàn)成為整車制造商的合格供應(yīng)商。此外，隨著汽車市場(chǎng)競爭日趨激烈，汽車研發(fā)周期逐漸縮短，新產(chǎn)品開發(fā)速度加快，整車制造商往往要求汽車零部件供應(yīng)商具備獨(dú)立的產(chǎn)品研發(fā)和模具開發(fā)能力，甚至具備同步開發(fā)的能力。技術(shù)實(shí)力的提升是一個(gè)長期的過程，需要企業(yè)建立強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)加大研發(fā)投入，保持較強(qiáng)的新技術(shù)應(yīng)用能力和快速的新產(chǎn)品開發(fā)能力，從而具備優(yōu)秀的自主研發(fā)能力和相應(yīng)的工裝設(shè)計(jì)開發(fā)能力，滿足整車制造商同步開發(fā)的模式要求。這對(duì)行業(yè)新進(jìn)入企業(yè)形成了較高的技術(shù)壁壘。（二）汽車零部件行業(yè)認(rèn)證和評(píng)審壁壘要成為全球范圍內(nèi)合格的汽車零部件供應(yīng)商，行業(yè)必須要通過IATF16949質(zhì)量體系認(rèn)證。為減少汽車供應(yīng)商不必要的資源浪費(fèi)和利于汽車企業(yè)全球采購戰(zhàn)略的實(shí)施，國際汽車特別工作組（IATF）以及ISO/TC176、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證委員會(huì)及其分委員會(huì)的代表在以ISO900版質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上結(jié)合QS-9000（美國）、VDA6．1（德國）、EAQF（法國）94和AVSQ（意大利）95等質(zhì)量體系的要求制定了IATF16949質(zhì)量管理體系。IATF16949質(zhì)量管理體系目前已成為全球范圍主要整車制造商以及跨國汽車零部件供應(yīng)商選擇配套供應(yīng)商的公認(rèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。IATF16949質(zhì)量管理體系對(duì)汽車零部件供應(yīng)商的資源管理、生產(chǎn)管理及產(chǎn)品質(zhì)量等多個(gè)環(huán)節(jié)提出了較高要求，取得認(rèn)證耗用的周期長、面臨的難度大，這對(duì)于擬進(jìn)入汽車零部件行業(yè)的企業(yè)來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。此外，各大整車制造商還實(shí)行嚴(yán)格的供應(yīng)商評(píng)審體系，對(duì)供應(yīng)商的研發(fā)技術(shù)能力、質(zhì)量控制能力、生產(chǎn)組織能力、企業(yè)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力及信息技術(shù)能力等方面進(jìn)行評(píng)審，此過程一般需要1-2年。只有通過評(píng)審的企業(yè)才能進(jìn)入各大整車制造商的合格供應(yīng)商名錄。嚴(yán)格、復(fù)雜的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和漫長的評(píng)審過程是進(jìn)入汽車零部件行業(yè)的一大壁壘。（三）汽車零部件行業(yè)先發(fā)壁壘汽車零部件企業(yè)與整車制造商供銷關(guān)系的建立具有時(shí)間長、要求高、程序復(fù)雜等特點(diǎn)。但汽車零部件企業(yè)成為合格供應(yīng)商并通過持續(xù)穩(wěn)定的質(zhì)量管理和良好的售后服務(wù)獲得整車制造商認(rèn)可后，雙方合作又具有長期穩(wěn)定的特點(diǎn)。整車制造商在后期供應(yīng)商選擇的過程中為降低生產(chǎn)不確定性，也會(huì)優(yōu)先選擇先發(fā)供應(yīng)商。新進(jìn)入企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入已成熟的供應(yīng)鏈體系，并對(duì)現(xiàn)有的零部件配套企業(yè)構(gòu)成威脅，這構(gòu)成了對(duì)新進(jìn)入者的先發(fā)壁壘。（四）汽車零部件行業(yè)規(guī)模壁壘汽車零部件行業(yè)具有典型的規(guī)模效益特征。汽車零部件供應(yīng)商進(jìn)行大規(guī)模的土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)投入，只有當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度，固定資產(chǎn)利用率提高后，邊際生產(chǎn)成本才能下降，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，由于供應(yīng)商認(rèn)證考核過程時(shí)間較長，新進(jìn)入企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)水平，單位成本不能快速下降，對(duì)企業(yè)的盈利形成不利影響，這對(duì)新進(jìn)入企業(yè)構(gòu)成重要障礙，形成了較高的壁壘。（五）汽車零部件行業(yè)資金壁壘汽車零部件屬于資金密集型行業(yè)。為滿足整車制造商對(duì)生產(chǎn)規(guī)模、加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的較高要求，零部件企業(yè)需要大量購置廠房、高端機(jī)器設(shè)備及精密檢測(cè)設(shè)備；同時(shí)，汽車零部件企業(yè)為滿足整車制造商同步開發(fā)、及時(shí)供貨的要求并降低運(yùn)輸成本，需要在重要客戶所在區(qū)域就近設(shè)立生產(chǎn)基地；此外，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，零部件供應(yīng)商需持續(xù)重視研發(fā)投入，以滿足下游產(chǎn)品更新對(duì)技術(shù)提出的更高要求。以上均需要投入大量的資金，對(duì)新進(jìn)入的企業(yè)形成資金壁壘。（六）汽車零部件行業(yè)管理壁壘在整車制造不斷推出新車型的趨勢(shì)下，汽車零部件制造呈現(xiàn)出種類繁多、供貨量大、質(zhì)量要求高等特征。在此背景下，汽車零部件供應(yīng)商從原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售越來越需要精細(xì)化管理。只有通過良好、持續(xù)的系統(tǒng)化管理，汽車零部件供應(yīng)商才能保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和供貨的持續(xù)性，并發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，控制生產(chǎn)成本，獲取競爭優(yōu)勢(shì)。先進(jìn)的管理模式、較高的管理水平來自于長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中的積累，行業(yè)新進(jìn)入者通常情況下難以在短時(shí)間內(nèi)建立起高效的管理團(tuán)隊(duì)和有序的管理機(jī)制，從而形成一定的行業(yè)進(jìn)入壁壘。構(gòu)建多元化的汽車創(chuàng)新投入體系在汽車相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)，形成財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)資金、社會(huì)資金等多方協(xié)同推動(dòng)的多元化的創(chuàng)新投入體系。在基礎(chǔ)前瞻研究領(lǐng)域，充分發(fā)揮財(cái)政資金的重要支撐作用，實(shí)施市場(chǎng)哺技術(shù)戰(zhàn)略，利用汽車產(chǎn)生的新增稅收紅利和新能源退坡財(cái)政資金，設(shè)立國家智能新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和核心關(guān)鍵技術(shù)的趕超。在推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)效應(yīng)，以市場(chǎng)化機(jī)制，吸引產(chǎn)業(yè)資金和社會(huì)資金，成立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金。基金重點(diǎn)投向新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車，以及動(dòng)力總成、核心芯片及車載操作系統(tǒng)、先進(jìn)汽車電子、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等領(lǐng)域，兼顧汽車共享、可再生能源、智能交通、智慧城市等關(guān)聯(lián)技術(shù)的融合和應(yīng)用。汽車零部件行業(yè)與上下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性（一）汽車零部件行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈情況行業(yè)汽車沖壓零部件及相關(guān)模具的開發(fā)、生產(chǎn)與銷售，主要產(chǎn)品包括汽車沖壓零部件和沖壓模具等，通過采購鋼材、鋁材等原材料加工成汽車沖壓零部件后銷售給整車制造商或零部件供應(yīng)商。汽車沖壓零部件上游行業(yè)為鋼鐵行業(yè)，下游主要為汽車整車制造商及汽車零部件配套供應(yīng)商。（二）汽車零部件行業(yè)與上游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性鋼材是汽車零部件行業(yè)最為重要的上游行業(yè)，是行業(yè)主營業(yè)務(wù)的主要上游行業(yè)。2011年-2015年，鋼材市場(chǎng)價(jià)格跟隨國際大宗商品高位回落，鋼價(jià)持續(xù)下降。2016年后，房地產(chǎn)、基建、汽車行業(yè)轉(zhuǎn)好帶動(dòng)鋼材價(jià)格上漲。2018年后，在房地產(chǎn)調(diào)控力度不放松、汽車行業(yè)增速下降、中美貿(mào)易摩擦等因素影響下，鋼材需求有所下降；同時(shí)，伴隨供給側(cè)改革、徹底取締地條鋼等政策產(chǎn)生的紅利消失以及新增高爐和電爐產(chǎn)能的逐步釋放，鋼材價(jià)格呈下降趨勢(shì)。2020年第二季度以來，隨著后疫情時(shí)期復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)等主要用鋼行業(yè)持續(xù)向好，鋼材市場(chǎng)需求旺盛；同時(shí)美元貶值導(dǎo)致煉焦煤、冶金焦和廢鐵等大宗商品價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致鋼材價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)。與鋼材一樣，鋁材作為典型的大宗商品，其價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，單個(gè)汽車零部件企業(yè)只能作為市場(chǎng)上的價(jià)格接受者，但企業(yè)可以通過對(duì)鋁材市場(chǎng)的判斷一定程度上減少鋁材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。從上游鋼鐵及鋁材行業(yè)來看，2020年第二季度以來，鋼價(jià)和鋁價(jià)持續(xù)上漲增加了汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)汽車沖壓零部件行業(yè)造成一定壓力。（三）汽車零部件行業(yè)與下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性汽車零部件行業(yè)的下游行業(yè)為汽車整車制造業(yè)，從汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工角度來看，汽車零部件行業(yè)（尤其是不進(jìn)入汽車售后市場(chǎng)的零部件產(chǎn)品）并不直接面對(duì)汽車消費(fèi)市場(chǎng)，其下游直接客戶是整車廠商。整車廠與零部件供應(yīng)商之間的合作是汽車工業(yè)最重要的合作關(guān)系之一，雙方的合作關(guān)系一旦確定就較為穩(wěn)定。汽車零部件行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）汽車零部件行業(yè)采購全球化隨著全球化進(jìn)程加快和汽車行汽車零部件行業(yè)技術(shù)高新化全球汽車零部件企業(yè)正積極推動(dòng)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加速了汽車行業(yè)核心零部件的技術(shù)突破。1、汽車零部件行業(yè)新能源化受新能源汽車及充電設(shè)施行業(yè)快速發(fā)展的推動(dòng)，對(duì)核心零部件的需求也將迎來高速發(fā)展期，汽車零部件企業(yè)在動(dòng)力電池管理系統(tǒng)、電力電池和燃料電池核心部件等方面進(jìn)行研發(fā)和投入，致力于提升電池的能量密度、安全性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。2、汽車零部件行業(yè)輕量化隨著新能源汽車的快速發(fā)展，汽車輕量化已成為汽車行業(yè)發(fā)展的主流方向，對(duì)汽車零部件生產(chǎn)技術(shù)也提出了更高的要求，采用輕量材料或高強(qiáng)度鋼材料成為各汽車零部件供應(yīng)商生產(chǎn)工藝的發(fā)展方向。高強(qiáng)度鋼具有強(qiáng)度高、塑性、韌性較好、安全性高、成本較低等優(yōu)點(diǎn)，較普通鋼材能很大程度減輕車身重量，在汽車沖壓零部件中所占比例正大幅上升。鋁、鎂合金等輕量化材料也在汽車行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，其中鋁合金具有密度低、強(qiáng)度高、抗腐蝕性強(qiáng)、導(dǎo)熱性較好的特點(diǎn)，能夠較好的應(yīng)用在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸蓋、熱交換器中；鎂合金則具有優(yōu)異的散熱性和抗震性，主要應(yīng)用在方向盤、軸承、安全氣囊底座中。3、汽車零部件行業(yè)電子化，智能化為滿足人們對(duì)汽車安全性、操作便利性、娛樂性日益提高的需求，汽車及汽車零部件行業(yè)正在向電子化、智能化的方向發(fā)展，為汽車創(chuàng)造高附加值拓展了空間。目前，汽車電子技術(shù)被廣泛運(yùn)用在汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、車身控制和故障診斷以及音響、通訊、導(dǎo)航、自動(dòng)駕駛等方面，保障整車安全性能的同時(shí)提高人們?cè)诼吠局旭{駛的樂趣。未來，汽車將完成從功能機(jī)到智能機(jī)的轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。全球汽車行業(yè)發(fā)展概況汽車工業(yè)經(jīng)過上百年的發(fā)展和演變，現(xiàn)已步入產(chǎn)業(yè)成熟期，成為各主要工業(yè)國家的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界汽車組織（OICA）的數(shù)據(jù)，2011年至2017年，全球汽車產(chǎn)量由8，004．51萬輛增加至9，730．25萬輛，年均復(fù)合增長率為3．31%；汽車銷量由7，817．04萬輛增加至9，566．06萬輛，年均復(fù)合增長率為3．42%，產(chǎn)量銷量增長率均保持穩(wěn)定增長趨勢(shì)。2018年后，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長逐漸放緩，全球汽車產(chǎn)量和銷量出現(xiàn)下滑。2020年受新冠肺炎疫情全球蔓延影響，全球汽車產(chǎn)量和銷量大幅下滑，分別為7，762．16萬輛和7，797．12萬輛。2021年全球汽車行業(yè)有所回暖，全球汽車產(chǎn)量和銷量均