泓域咨詢/關(guān)于成立推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展公司可行性分析報(bào)告

關(guān)于成立推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展公司可行性分析報(bào)告xx投資管理公司

報(bào)告說明隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的高度重視，越來越多的政策措施被出臺(tái)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面，取得了一定成效。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收致富渠道，也是鄉(xiāng)村振興的重中之重。在此背景下，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率至關(guān)重要。未來，在政策扶持和市場(chǎng)推動(dòng)的雙重作用下，可以預(yù)期鄉(xiāng)村振興將取得更加顯著的成效。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資5470.59萬元，其中：建設(shè)投資3218.10萬元，占項(xiàng)目總投資的58.83%；建設(shè)期利息33.66萬元，占項(xiàng)目總投資的0.62%；流動(dòng)資金2218.83萬元，占項(xiàng)目總投資的40.56%。項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入22200.00萬元，綜合總成本費(fèi)用17186.59萬元，凈利潤(rùn)3676.99萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率54.58%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值9036.95萬元，全部投資回收期3.49年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。由上可見，無論是從產(chǎn)品還是市場(chǎng)來看，本項(xiàng)目設(shè)備較先進(jìn)，其產(chǎn)品技術(shù)含量較高、企業(yè)利潤(rùn)率高、市場(chǎng)銷售良好、盈利能力強(qiáng)，具有良好的社會(huì)效益及一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因而項(xiàng)目是可行的。本報(bào)告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報(bào)告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。

目錄第一章項(xiàng)目緒論 8一、項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位 8二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 8三、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 8四、項(xiàng)目提出的理由 8五、建設(shè)投資估算 11六、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 12主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 12七、主要結(jié)論及建議 13第二章行業(yè)和市場(chǎng)分析 15一、鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀 15二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展形勢(shì) 16三、鄉(xiāng)村振興發(fā)展可行性及必要性 18四、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略 19五、鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位 21六、鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo) 22第三章發(fā)展規(guī)劃 24一、公司發(fā)展規(guī)劃 24二、保障措施 26第四章公司治理 28一、公司治理的定義 28二、內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容 34三、資本結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu) 40四、董事及其職責(zé) 45五、內(nèi)部控制的相關(guān)比較 50第五章SWOT分析說明 54一、優(yōu)勢(shì)分析（S） 54二、劣勢(shì)分析（W） 56三、機(jī)會(huì)分析（O） 56四、威脅分析（T） 57第六章經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析 61一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的概念及特點(diǎn) 61二、企業(yè)文化戰(zhàn)略的制定 62三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新簡(jiǎn)介 65四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略環(huán)境的概念與重要性 69五、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的構(gòu)成要素（優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)建） 70六、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的作用 72七、企業(yè)品牌戰(zhàn)略概述 73第七章企業(yè)文化分析 76一、企業(yè)文化理念的定格設(shè)計(jì) 76二、企業(yè)文化管理規(guī)劃的制定 82三、企業(yè)文化是企業(yè)生命的基因 84四、塑造鮮亮的企業(yè)形象 87五、企業(yè)價(jià)值觀的構(gòu)成 92六、企業(yè)文化管理與制度管理的關(guān)系 102七、建設(shè)新型的企業(yè)倫理道德 106八、企業(yè)核心能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 108第八章人力資源方案 111一、績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求 111二、培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)程序與形成方案 112三、員工福利管理 117四、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則 118五、績(jī)效考評(píng)主體的特點(diǎn) 122六、員工福利計(jì)劃 123七、績(jī)效管理的職責(zé)劃分 126八、崗位薪酬體系設(shè)計(jì) 129第九章經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 135一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算 135營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 135綜合總成本費(fèi)用估算表 136利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 138二、項(xiàng)目盈利能力分析 139項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 140三、財(cái)務(wù)生存能力分析 142四、償債能力分析 142借款還本付息計(jì)劃表 143五、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 144第十章投資計(jì)劃 145一、建設(shè)投資估算 145建設(shè)投資估算表 146二、建設(shè)期利息 146建設(shè)期利息估算表 147三、流動(dòng)資金 148流動(dòng)資金估算表 148四、項(xiàng)目總投資 149總投資及構(gòu)成一覽表 149五、資金籌措與投資計(jì)劃 150項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 150第十一章財(cái)務(wù)管理分析 152一、資本成本 152二、財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)的類型 160三、財(cái)務(wù)管理原則 162四、對(duì)外投資的影響因素研究 166五、存貨成本 169六、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)計(jì)原則 170七、短期融資的概念和特征 174項(xiàng)目緒論項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：關(guān)于成立推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展公司項(xiàng)目單位：xx投資管理公司項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx，區(qū)域地理位置優(yōu)越，設(shè)施條件完備。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際工作情況，xx投資管理公司將項(xiàng)目的建設(shè)周期確定為12個(gè)月。項(xiàng)目提出的理由鄉(xiāng)村振興發(fā)展是中國(guó)政府提出的國(guó)家戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)踐中，鄉(xiāng)村振興需要著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)村治理體系不健全等問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才和文化資源的挖掘和培育，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，讓農(nóng)村人民有更多的獲得感和幸福感。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引社會(huì)資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素進(jìn)入農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、補(bǔ)充說明：在具體實(shí)施中，鄉(xiāng)村振興需要遵循因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，注重在產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、精神文化等方面下功夫，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。同時(shí)，還需加強(qiáng)政策協(xié)同和資源配置，完善基層組織建設(shè)，提高政府服務(wù)水平和效能，加強(qiáng)社會(huì)組織和群眾參與，形成多方合力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好局面。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，也是未來中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的重中之重。當(dāng)前，中國(guó)政府正在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收入渠道、建設(shè)宜居宜業(yè)美鄉(xiāng)村、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面。同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)下的多個(gè)部委協(xié)同作戰(zhàn)下，全國(guó)各地都在積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。可以預(yù)見，鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)將為中國(guó)農(nóng)村帶來更多的機(jī)遇與活力，也將推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民族文明的長(zhǎng)足進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方向，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，需要從多個(gè)方面著手推進(jìn)。（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：1.加強(qiáng)農(nóng)村道路和橋梁的建設(shè)，提高農(nóng)村交通的便利性；2.加快建設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境；3.大力發(fā)展農(nóng)村物流配送體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率和服務(wù)水平；4.在鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面加強(qiáng)投入，提高鄉(xiāng)村居民的公共服務(wù)保障水平。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村發(fā)展的核心是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，需要注重以下幾點(diǎn)：1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展；2.積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村電商發(fā)展，扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；3.鼓勵(lì)農(nóng)民合作社等農(nóng)村合作組織發(fā)展，集中帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）打造宜居鄉(xiāng)村環(huán)境鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展需要營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。在打造宜居鄉(xiāng)村環(huán)境方面，應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：1.加強(qiáng)環(huán)境治理，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于廢水、固體廢物等農(nóng)村環(huán)境污染問題，應(yīng)該加強(qiáng)治理；2.推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源的利用；3.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村旅游的吸引力和服務(wù)水平；（四）加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興需要有人才的支持。在加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)方面，應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：1.積極引導(dǎo)大學(xué)生和城市人才到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；2.推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村人才素質(zhì)和技能水平；3.加大對(duì)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等行業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平。綜上所述，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展需要從多個(gè)方面著手推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村環(huán)境和農(nóng)村人才培養(yǎng)等方面是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資5470.59萬元，其中：建設(shè)投資3218.10萬元，占項(xiàng)目總投資的58.83%；建設(shè)期利息33.66萬元，占項(xiàng)目總投資的0.62%；流動(dòng)資金2218.83萬元，占項(xiàng)目總投資的40.56%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資3218.10萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用2348.75萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用792.03萬元，預(yù)備費(fèi)77.32萬元。項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入22200.00萬元，綜合總成本費(fèi)用17186.59萬元，納稅總額2259.37萬元，凈利潤(rùn)3676.99萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率54.58%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值9036.95萬元，全部投資回收期3.49年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬元5470.591.1建設(shè)投資萬元3218.101.1.1工程費(fèi)用萬元2348.751.1.2其他費(fèi)用萬元792.031.1.3預(yù)備費(fèi)萬元77.321.2建設(shè)期利息萬元33.661.3流動(dòng)資金萬元2218.832資金籌措萬元5470.592.1自籌資金萬元4096.802.2銀行貸款萬元1373.793營(yíng)業(yè)收入萬元22200.00正常運(yùn)營(yíng)年份4總成本費(fèi)用萬元17186.59""5利潤(rùn)總額萬元4902.65""6凈利潤(rùn)萬元3676.99""7所得稅萬元1225.66""8增值稅萬元922.95""9稅金及附加萬元110.76""10納稅總額萬元2259.37""11盈虧平衡點(diǎn)萬元7057.02產(chǎn)值12回收期年3.4913內(nèi)部收益率54.58%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元9036.95所得稅后主要結(jié)論及建議綜上所述，本項(xiàng)目能夠充分利用現(xiàn)有設(shè)施，屬于投資合理、見效快、回報(bào)高項(xiàng)目；擬建項(xiàng)目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設(shè)條件有明顯優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。行業(yè)和市場(chǎng)分析鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀鄉(xiāng)村振興是中國(guó)政府近年來提出的重要戰(zhàn)略，其目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，但各地的情況不盡相同，以下是對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀的詳細(xì)分析。（一）政策支持日益加大國(guó)家層面上，中國(guó)政府加大了鄉(xiāng)村振興的政策支持力度，通過出臺(tái)一系列文件和文件解讀，明確鄉(xiāng)村振興的總體思路和發(fā)展方向，并制定了相關(guān)政策措施。同時(shí)，設(shè)立了一些專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村振興，例如中央財(cái)政下達(dá)的鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金和扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金等。地方政府也紛紛設(shè)立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施辦公室，落實(shí)中央政策及配套措施，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作。（二）發(fā)展成果初步顯現(xiàn)近年來，鄉(xiāng)村振興工程的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。一方面，在產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)村電商、創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，農(nóng)村特色品牌逐漸增多；另一方面，在生態(tài)環(huán)境方面，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，土地資源利用率和土地流轉(zhuǎn)率不斷提高，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。（三）仍存在困難和挑戰(zhàn)然而，鄉(xiāng)村振興發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一方面，一些地區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)水平有待提高，有些貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)民發(fā)展意愿不足，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工等問題仍然突出；另一方面，一些地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中存在盲目跟風(fēng)、政策效果不佳、評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理等問題。（四）展望未來發(fā)展隨著政策支持力度不斷加大，有望進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)農(nóng)村智能化、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。具體來說，未來發(fā)展需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)、培育新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)人才引領(lǐng)、深化土地制度改革等方面的工作。對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展而言，還需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成循環(huán)、共贏的局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)提供有力支撐。鄉(xiāng)村振興發(fā)展形勢(shì)當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為了國(guó)家的重大戰(zhàn)略，政府不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入，推動(dòng)著全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)村振興發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)形勢(shì)。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展加快在農(nóng)村振興中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展已經(jīng)成為了一個(gè)重要的方向。通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民走上現(xiàn)代化發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的活力。（二）新型職業(yè)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的重要力量隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民擺脫了貧困和落后，走上了創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。他們成為了新型職業(yè)農(nóng)民，通過技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)普及，掌握了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，成為了鄉(xiāng)村振興的重要力量。（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速隨著城市化的發(fā)展，越來越多的人開始向往自然風(fēng)光和寧?kù)o的鄉(xiāng)村生活。因此，鄉(xiāng)村旅游成為了一個(gè)新的發(fā)展方向。政府加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的扶持力度，推出了一系列政策和措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。（四）數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)逐步深入隨著科技的進(jìn)步和信息化的普及，數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)逐步深入。政府加大對(duì)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的推廣力度，鼓勵(lì)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)的科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。總的來說，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展形勢(shì)是積極向上的，其中涵蓋了眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來，需要政府與社會(huì)各界共同努力，不斷完善政策和措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走品質(zhì)化、綠色化、特色化發(fā)展之路，為我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。鄉(xiāng)村振興發(fā)展可行性及必要性隨著城市化的不斷推進(jìn)和大力發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人口逐漸減少，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)資源配置不均衡等問題越來越突出。因此，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中重要的戰(zhàn)略任務(wù)之一。（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的機(jī)遇1、新興產(chǎn)業(yè)的支撐：隨著新技術(shù)的普及和應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到了更好的發(fā)展。如互聯(lián)網(wǎng)扶貧、電子商務(wù)等都有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也有助于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2、資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮：農(nóng)村地區(qū)資金、土地、人力等多種資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)可以通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)品牌等手段轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（二）鄉(xiāng)村振興的必要性1、農(nóng)村人口流失的問題：如今，農(nóng)村人口外流日益加劇，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力不足，社會(huì)資源越來越匱乏。2、能源消耗不均衡、環(huán)境污染問題：隨著城市化進(jìn)程不斷加速，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到破壞，同時(shí)由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，也回報(bào)不起環(huán)境治理所需的資金。3、城鄉(xiāng)差距加大的問題：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大的問題。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，中國(guó)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展是可行的、必要的，并且具有廣闊的發(fā)展前景。只有讓農(nóng)村地區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揚(yáng)，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全面進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略隨著城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村地區(qū)面臨著人口外流、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型等問題，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以下內(nèi)容將詳細(xì)探討鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。（一）政策支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要政策支持，政府應(yīng)該制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策，在資源利用、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展動(dòng)力。（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)還可以發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)村電商、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。（三）科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值，同時(shí)注重技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供更好的科技支持。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鄉(xiāng)村振興需要健全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投資力度，加快農(nóng)村公路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（五）環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)也是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，鼓勵(lì)綠色發(fā)展，推行清潔生產(chǎn)，確保鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性發(fā)展。綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要政策支持、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等多方面的努力。通過各方共同努力，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高民生福祉，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位鄉(xiāng)村振興是中國(guó)的重要戰(zhàn)略，旨在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要明確鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位。（一）改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位應(yīng)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還需推進(jìn)農(nóng)村金融、信息化、物流等服務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展，打破傳統(tǒng)管理方式和思維模式的束縛，推進(jìn)鄉(xiāng)村的智能化和現(xiàn)代化。（二）多元發(fā)展平衡發(fā)展鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位應(yīng)以多元發(fā)展和平衡發(fā)展為目標(biāo)。要立足于農(nóng)村自身的實(shí)際情況，把握好農(nóng)村發(fā)展中的地域、產(chǎn)業(yè)、人口等多種要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要順應(yīng)農(nóng)民多元化需求，培育新型職業(yè)農(nóng)民、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。（三）生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位應(yīng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為基礎(chǔ)。要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在發(fā)展中注重生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，同時(shí)也要加強(qiáng)資源整合和節(jié)約利用。（四）人才振興支撐發(fā)展鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位應(yīng)以人才振興和支撐發(fā)展為保證。要引導(dǎo)高素質(zhì)人才回到鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，完善城鄉(xiāng)人才交流機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治理水平和社會(huì)管理能力。通過人才支撐，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村的創(chuàng)新活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得更加顯著的成效?？傊l(xiāng)村振興發(fā)展定位需要順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，把握好農(nóng)村發(fā)展中的新趨勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁上新的臺(tái)階。鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標(biāo)包括以下方面：（一）全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，要求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具備與城市相當(dāng)?shù)哪芰?。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要求深化城鄉(xiāng)一體化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通聯(lián)通、信息通信互聯(lián)、公共服務(wù)共享等方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。（三）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，構(gòu)建以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（四）促進(jìn)農(nóng)村土地整治農(nóng)村土地整治是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性任務(wù)。要加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地集約利用和高效保護(hù)。（五）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)的投入，打造一支專業(yè)化的鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)管理隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活品質(zhì)。總之，鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)既包括了全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村土地整治，也包括了促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。發(fā)展規(guī)劃公司發(fā)展規(guī)劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，旨在加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)民收入水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，政府部門出臺(tái)了一系列扶持政策，包括財(cái)政資金支持、土地流轉(zhuǎn)政策、科技人才引進(jìn)等。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要政府多措并舉，加大資金投入、優(yōu)化政策支持，建立完善的管理制度；另一方面，則需要農(nóng)民積極參與，發(fā)揮自身主體作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。此外，加強(qiáng)農(nóng)村土地整治和環(huán)境保護(hù)也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的前提條件，需要政府和社會(huì)各界共同努力。鄉(xiāng)村振興發(fā)展的未來將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱苦的過程，但是只有堅(jiān)定前行，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興。根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運(yùn)用規(guī)模都將有較大幅度的增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗(yàn)，尤其在公司迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模后，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進(jìn)一步復(fù)雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)、資源配置、營(yíng)銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對(duì)新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴(kuò)張將對(duì)高級(jí)管理人才、營(yíng)銷人才、服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進(jìn)一步提高管理應(yīng)對(duì)能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場(chǎng)的具體情況，擇時(shí)通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，籌集推動(dòng)公司發(fā)展所需資金。公司將加快對(duì)各方面優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，同時(shí)加大對(duì)人才的資金投入并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的營(yíng)銷人才、服務(wù)人才、管理人才；對(duì)營(yíng)銷人員進(jìn)行溝通與營(yíng)銷技巧方面的培訓(xùn)，對(duì)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進(jìn)外部人才。對(duì)于行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)杰出的高端人才，要加大引進(jìn)力度，保持核心人才的競(jìng)爭(zhēng)力。其三，逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)生涯規(guī)劃、長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)等多層次的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。公司將嚴(yán)格按照《公司法》等法律法規(guī)對(duì)公司的要求規(guī)范運(yùn)作，持續(xù)完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進(jìn)一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化各項(xiàng)決策的科學(xué)性和透明度，保證財(cái)務(wù)運(yùn)作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務(wù)的變化，及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和促進(jìn)公司的機(jī)制創(chuàng)新。保障措施(一)推進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)揮科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助，提升自主創(chuàng)新能力，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(二)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部、區(qū)域性總部以及營(yíng)銷、研發(fā)、財(cái)務(wù)等職能總部落戶。制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃，在總部企業(yè)財(cái)稅、用地、人才等方面完善政策體系。適當(dāng)放寬總部企業(yè)所需人才的戶籍管理，在置業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才予以便利。(三)注重規(guī)劃引導(dǎo)各地區(qū)要針對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)需求現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)，做好本地區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性，強(qiáng)化規(guī)劃的約束性和權(quán)威性，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(四)做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)新建項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域集聚，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，健全事中事后監(jiān)管制度。推行全天候、多方位的一站式服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡(jiǎn)辦。(五)健全政策法規(guī)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究制定，完善涉及產(chǎn)業(yè)的地方立法，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策、文化政策的銜接，健全區(qū)域市產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。建立科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃產(chǎn)業(yè)目標(biāo)評(píng)估制度，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(六)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警建立健全產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)控、應(yīng)急管理制度。研究產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，針對(duì)不同的預(yù)警級(jí)別，制訂不同的應(yīng)對(duì)方案，包括長(zhǎng)期政策方向制訂、短期應(yīng)對(duì)策略，提高產(chǎn)業(yè)供應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)防與處理能力，保障產(chǎn)業(yè)終端需求。公司治理公司治理的定義（一）公司治理概念的文獻(xiàn)回顧在不同的背景下，從不同的角度觀察，公司治理有著諸多含義，加之機(jī)構(gòu)和個(gè)人在實(shí)踐中也形成了對(duì)公司治理的不同理解，因此如何定義公司治理，諸多學(xué)者和機(jī)構(gòu)的看法見仁見智。比較典型的觀點(diǎn)有以下幾種。邁克爾?詹森和威廉?麥克林1976年提出，由于股東和經(jīng)理人員存在目標(biāo)不一致性公司治理的目的就是為了協(xié)調(diào)經(jīng)理人員和股東的誘因和動(dòng)機(jī)，并使經(jīng)理人員的自利行為產(chǎn)生的總成本降到最低。另一種對(duì)公司治理基本問題的解釋是科克倫和沃特克提出的。他們?cè)?988年發(fā)表的《公司治理一文獻(xiàn)回顧》一文中指出：公司治理問題包括高級(jí)管理層、股東、董事會(huì)和公司其他利害相關(guān)者的相互作用中產(chǎn)生的具體問題。構(gòu)成公司治理問題的核心是：（1）誰從公司決策和高級(jí)管理層的行動(dòng)中受益？（2）誰應(yīng)該從公司決策高級(jí)管理者的行動(dòng)中受益？一旦“是什么”與“應(yīng)該是什么”之間存在不一致，則一個(gè)公司的治理問題即會(huì)出現(xiàn)。為了進(jìn)一步解釋公司治理所包含的問題，他們將公司治理分為四個(gè)要素，其中每個(gè)要素中的問題均由與高層管理者和其他利益相關(guān)者（或利益相關(guān)集團(tuán)）相互作用有關(guān)的“是什么”與“應(yīng)該是什么”之間的不一致引起的。具體而言，表現(xiàn)在管理者有優(yōu)先控制權(quán)，董事過分屈從于管理者，工人在公司管理上沒有發(fā)言權(quán)以及政府注冊(cè)規(guī)定過于寬容，而每個(gè)要素關(guān)注的對(duì)象則是利益相關(guān)者（或利益相關(guān)集團(tuán)）中的一個(gè)，例如股東、董事會(huì)、工人與政府，對(duì)于這些問題，可以通過加強(qiáng)股東的參與、重構(gòu)董事會(huì)、擴(kuò)大工人民主以及嚴(yán)格政府管理來解決。英國(guó)牛津大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)柯林?梅耶1995年將公司治理解釋為一種制度安排，他在《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和過渡經(jīng)濟(jì)的企業(yè)治理機(jī)制》一文中，把公司治理定義為“公司賴以代表和服務(wù)于他的投資者的一種組織安排。它包括從公司董事會(huì)到執(zhí)行經(jīng)理人員激勵(lì)計(jì)劃的一切東西公司治理的需求隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代股份有限公司所有權(quán)和控制權(quán)相分離而產(chǎn)生”。奧利弗?哈特1995年提出了一個(gè)公司治理理論的分析框架，其認(rèn)為，只要存在兩個(gè)條件，則公司治理問題必然會(huì)在一個(gè)組織中產(chǎn)生：第一個(gè)條件是代理問題，確切地說是組織成員（可能是所有者、工人或消費(fèi)者）之間存在利益沖突；第二個(gè)條件是交易成本最大使得代理問題不可能通過合約解決。公司治理可以被看作一種機(jī)制安排，用于制定那些事先未能做出的決策，治理機(jī)制分配公司非人力資本的剩余控制權(quán)，即資產(chǎn)使用權(quán)如果在初始合約中未做出安排，治理結(jié)構(gòu)決定其將如何使用。錢穎一教授1995年認(rèn)為，所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指一套制度安排，用以支配若干在公司中有重大利害關(guān)系的團(tuán)體一一投資者（股東與貸款人）、經(jīng)理人員、職工之間的關(guān)系，并從這些聯(lián)盟中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，其中包括如何配置與行使控制權(quán)，如何監(jiān)督與評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人員及職工，以及如何設(shè)計(jì)與實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。一般而言，良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠利用這些制度安排的互補(bǔ)性質(zhì)，并選擇一種結(jié)構(gòu)來降低代理成本。張維迎教授也認(rèn)為，公司治理是一種制度安排，是指有關(guān)公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)，股東的權(quán)力等方面的制度安排，是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。李維安教授認(rèn)為，狹義的公司治理，是指所有者（主要是股東）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制，其主要特點(diǎn)是通過股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理；廣義的公司治理則是通過一套包括正式或非正式的、內(nèi)部或外部的制度或機(jī)制來協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者（股東、債權(quán)人、供應(yīng)者、雇員、政府、社區(qū)）之間的利益關(guān)系。吳敬璉教授在《現(xiàn)代公司與企業(yè)改革》一書中指出，所謂的公司治理結(jié)構(gòu)是指由所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員（即高級(jí)經(jīng)理人，員）三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系。諸多國(guó)際組織也對(duì)公司治理進(jìn)行了定義和說明，其中以英國(guó)卡德伯利報(bào)告和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出臺(tái)的公司治理原則最具代表性。英國(guó)倫敦證券交易所在1991年成立了專門負(fù)責(zé)調(diào)研和研究公司治理問題的卡德伯利委員會(huì)。該委員會(huì)于1992年提交了一份《卡德伯利報(bào)告》。該報(bào)告認(rèn)為，公司有效管理的一個(gè)重要方面就是實(shí)現(xiàn)公司的內(nèi)部控制。報(bào)告建議董事們對(duì)公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行描述，同時(shí)規(guī)定建立審計(jì)委員會(huì)，并對(duì)公司的內(nèi)部控制聲明進(jìn)行復(fù)核。《OECD公司治理原則》（2004）指出，公司治理是一種對(duì)工商業(yè)公司進(jìn)行管理和控制的體系，該體系包含管理層、董事會(huì)、股東和其他利益相關(guān)者的一整套關(guān)系。它明確規(guī)定了公司的各個(gè)參與者的責(zé)任和權(quán)力分布，詳細(xì)描述了決策公司事務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序，還提供了設(shè)置和實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)和監(jiān)控運(yùn)營(yíng)的手段，決定了公司的架構(gòu)。良好的公司治理應(yīng)該能形成適當(dāng)激勵(lì)，使董事會(huì)和管理層能夠做出有益于股東和其他利益相關(guān)者的決策，并能夠發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，更好地利用公司所屬資源。針對(duì)2008年金融危機(jī)暴露出來的公司治理存在的問題以及機(jī)構(gòu)投資者由于投資鏈拉長(zhǎng)、被動(dòng)投資等對(duì)參與公司治理的消極影響，在2015年頒布的《G20/OECD公司治理原則》（以下簡(jiǎn)稱《OECD新原則》）中，對(duì)《OECD公司治理原則》（2004）中提出的機(jī)構(gòu)投資者的作用做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，在體例上新增了第三章“機(jī)構(gòu)投資者、證券交易所和其他中介機(jī)構(gòu)”。第三章的7條規(guī)定中有4條是關(guān)于機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的規(guī)范?！禣ECD新原則》第三章的導(dǎo)語(yǔ)開宗明義地提出“公司治理框架應(yīng)當(dāng)在投資鏈條的每一環(huán)節(jié)中都提供健全的激勵(lì)因素”，就是針對(duì)投資鏈拉長(zhǎng)的情況，強(qiáng)化投資鏈上各個(gè)責(zé)任主體的職責(zé)履行，倡導(dǎo)建立激勵(lì)兼容的制度安排。（二）對(duì)公司治理概念的理解一般來說，公司治理可以分為狹義和廣義兩種。狹義的公司治理是指對(duì)公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)力等方面所做的制度安排，關(guān)注于解決公司內(nèi)部的所有權(quán)安排、激勵(lì)機(jī)制，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)等內(nèi)部管理問題。廣義的公司治理是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一套法律、文化和制度性安排，既包含公司內(nèi)部治理所涉及的公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，又包含由外部市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制和社會(huì)機(jī)制等共同構(gòu)成的公司外部治理。公司治理涉及的各利益相關(guān)者，包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、雇員、政府和社區(qū)等與公司有利益關(guān)系的集團(tuán)，是一個(gè)多層次的概念，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公司內(nèi)涵的發(fā)展而變化。綜上所述，我們認(rèn)為，所謂公司治理，就是基于公司所有權(quán)與控制權(quán)分離而形成的公司的所有者、董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員及公司利益相關(guān)者之間的一種權(quán)力和利益分配與制衡關(guān)系的制度安排。其包括公司治理結(jié)構(gòu)與公司治理機(jī)制兩部分。（1）公司治理是研究企業(yè)諸多利益相關(guān)者的一門科學(xué)。企業(yè)利益相關(guān)者就是任何可能影響企業(yè)目標(biāo)或被企業(yè)目標(biāo)影響的個(gè)人或集團(tuán)，包括所有者（股東）、董事會(huì)、經(jīng)理層、債權(quán)人與債務(wù)人、員工、供應(yīng)商與客戶、政府與社會(huì)等，這些利益關(guān)系決定企業(yè)的發(fā)展方向和業(yè)績(jī)。（2）公司治理是研究企業(yè)權(quán)力安排和利益分配的一門科學(xué)。從，狹義角度上理解，是基于企業(yè)控制權(quán)層次，研究如何授權(quán)給職業(yè)經(jīng)理人并針對(duì)職業(yè)經(jīng)理人履行職務(wù)行為行使監(jiān)管職能的科學(xué)。企業(yè)控制權(quán)劃分為特定控制權(quán)和剩余控制權(quán)。特定控制權(quán)是指那種能在事前通過契約加以明確界定的權(quán)力，剩余控制權(quán)是指那種事前沒有在契約中明確界定如何使用的權(quán)力，是決定資產(chǎn)在最終契約所限定的特殊用途之外如何被使用的權(quán)力。股東對(duì)公司的所有權(quán)包含了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)，前者是以股權(quán)比例反映的收益權(quán)。（3）公司治理是研究企業(yè)各利益主體在權(quán)力和利益之間相互制衡的一門科學(xué)。制衡是公司治理最重要的機(jī)制，公司治理就是要使各利益主體在權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和利益間建立相互制衡的制度，共同對(duì)公司和全體股東負(fù)責(zé)。然而，公司治理的目的并不是相互制衡，制衡只是保證公司科學(xué)決策的方式和途徑。內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容（一）內(nèi)部監(jiān)督及其職能企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督一般應(yīng)由內(nèi)部審計(jì)承擔(dān)。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制的一部分，能夠協(xié)調(diào)管理層更有效地履行其責(zé)任，提高企業(yè)的運(yùn)作效率并增強(qiáng)其活動(dòng)的附加值。內(nèi)部審計(jì)是由被審計(jì)單位內(nèi)部的機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)其內(nèi)部控制的有效性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整性以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果等開展的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)，是與獨(dú)立審計(jì)、政府審計(jì)并列的三種審計(jì)類型之一。它的目的是發(fā)現(xiàn)并預(yù)防錯(cuò)誤和舞弊，提高企業(yè)的運(yùn)作效率，為企業(yè)增加價(jià)值。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并提供建議等咨詢服務(wù)，來提高他們的效率，從而幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能如下。（1）監(jiān)督職能。監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)的基本職能。（2）控制職能。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是集團(tuán)的一個(gè)重要職能部門，它獨(dú)立于其他各部門和其他控制系統(tǒng)，是對(duì)其他控制的一種再控制，與其他控制形式相比，更具有獨(dú)立性、權(quán)威性和全面性。內(nèi)部審計(jì)又是內(nèi)部控制的特殊構(gòu)成要素，是對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施的再控制。（3）評(píng)價(jià)職能。通過內(nèi)部審計(jì)可以熟悉子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，并且由于內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立于子公司，更能客觀、公正地評(píng)價(jià)子公司的管理情況和運(yùn)行業(yè)績(jī)。（4）服務(wù)職能。內(nèi)部審計(jì)可以通過事前、事中和事后控制為管理當(dāng)局的決策、計(jì)劃、控制提供依據(jù)，這些都充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能。企業(yè)制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，明確審計(jì)的范圍、責(zé)任和計(jì)劃，以此為基礎(chǔ)合理配置審計(jì)人員，并要求他們遵守企業(yè)職業(yè)道德規(guī)范及內(nèi)部審計(jì)規(guī)范；內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)具有適當(dāng)?shù)牡匚徊⒂凶銐虻馁Y源履行其職責(zé)；內(nèi)部審計(jì)部門根據(jù)授權(quán)可以參加有關(guān)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理的決策會(huì)議，對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)、違反國(guó)家法律法規(guī)的行為、內(nèi)部控制管理漏洞，向管理層及時(shí)提出調(diào)整意見。（二）內(nèi)部監(jiān)督的程序我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第四十五條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，提出整改方案，采取適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者經(jīng)理層報(bào)告。因此，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保證內(nèi)部控制持續(xù)有效。1、制定內(nèi)部控制缺陷標(biāo)準(zhǔn)（1）內(nèi)部控制缺陷的相關(guān)概念內(nèi)部控制缺陷，是指內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)存在漏洞，不能有效防范錯(cuò)誤與舞弊，或者內(nèi)部控制的運(yùn)行存在弱點(diǎn)和偏差，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤與舞弊的情形。內(nèi)部控制的缺陷包括設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷。設(shè)計(jì)缺陷是指缺少為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)所必需的控制，或現(xiàn)存控制設(shè)計(jì)不適當(dāng)，即使正常運(yùn)行也難以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，包括內(nèi)部控制不健全、內(nèi)部控制制度不適當(dāng)。例如，“未建立定期的現(xiàn)金盤點(diǎn)程序”即屬于控制設(shè)計(jì)問題。運(yùn)行缺陷是指現(xiàn)存設(shè)計(jì)完好的控制沒有按設(shè)計(jì)意圖運(yùn)行，或執(zhí)行者沒有獲得必要授權(quán)或缺乏勝任能力以有效地實(shí)施控制。比較常見的例子就是企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)健全，但工作人員我行我素，并不按照制度執(zhí)行。例如，“物資采購(gòu)申請(qǐng)金額已超過其采購(gòu)權(quán)限，卻未向上級(jí)公司申請(qǐng)安排大宗物品采購(gòu)”，這是存在權(quán)限管理規(guī)定，卻未在實(shí)際操作中按照?qǐng)?zhí)行。（2）內(nèi)部控制缺陷的分類企業(yè)根據(jù)內(nèi)部控制缺陷影響整體控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的嚴(yán)重程度，將內(nèi)部控制缺陷分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。①重大缺陷是指一個(gè)或多個(gè)一般缺陷的組合，可能嚴(yán)重影響內(nèi)部整體控制的有效性，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)防范或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重偏離整體控制目標(biāo)的情形。主要考慮如下因素：影響整體控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的多個(gè)一般缺陷的組合是否構(gòu)成重大缺陷；針對(duì)同一細(xì)化控制目標(biāo)所采取的不同控制活動(dòng)之間的相互作用；針對(duì)同一細(xì)化控制目標(biāo)是否存在其他補(bǔ)償性控制活動(dòng)。例如，有關(guān)控制漏洞為企業(yè)帶來重大的損失或造成企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表重大的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。又如，憑證連續(xù)編號(hào)可以保證所有業(yè)務(wù)活動(dòng)都得到記錄和反映，如果憑證沒有連續(xù)編號(hào)的話，為了避免遺漏重大的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，采用嚴(yán)格的憑證之間、賬證之間、賬賬之間的核對(duì)就是保證業(yè)務(wù)記錄完整性的補(bǔ)償性控制。②重要缺陷是指一個(gè)或多個(gè)一般缺陷的組合，其嚴(yán)重程度低于重大缺陷，但導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)防范或發(fā)現(xiàn)偏離整體控制目標(biāo)的嚴(yán)重程度依然重大，需引起企業(yè)管理層關(guān)注。例如，有關(guān)缺陷造成的負(fù)面影響在部分區(qū)域流傳，為公司聲譽(yù)帶來?yè)p害。③一般缺陷是指以上兩種缺陷之外的缺陷。（三）內(nèi)部監(jiān)督的方法內(nèi)部監(jiān)督的方法有兩種，包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。內(nèi)部控制體系日常監(jiān)督的有效性程度越高，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督的需要程度就越低。管理層為了合理確認(rèn)內(nèi)部控制體系的有效性所必須進(jìn)行的個(gè)別評(píng)估的頻率取決于管理層的判斷。通常情況下，日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督的合并使用在某種程度上將會(huì)保證內(nèi)部控制體系隨著時(shí)間的變化而保持有效性。1、日常監(jiān)督日常監(jiān)督是指企業(yè)對(duì)建立和實(shí)施內(nèi)部控制的整體情況所進(jìn)行的連續(xù)的、全面的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督。日常監(jiān)督是在及時(shí)的基礎(chǔ)上執(zhí)行的，能對(duì)環(huán)境的改變做出動(dòng)態(tài)的反應(yīng)，它存在于單位的日常管理活動(dòng)之中，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題。日常監(jiān)督的范圍和頻率越大，其有效性就越高，則企業(yè)所需的日常監(jiān)督就越少。日常監(jiān)督活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)主要包括以下幾方面。（1）獲得內(nèi)部控制執(zhí)行的證據(jù)。獲得內(nèi)部控制執(zhí)行的證據(jù)是指企業(yè)員工在實(shí)施日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生活時(shí)，取得必要的、相關(guān)的證據(jù)證明內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)揮功能的程度。（2）外部反映對(duì)內(nèi)部信息的印證程度。即與外界各方的溝通能夠印證內(nèi)部生成的信息或揭示問題。（3）定期核對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)物資產(chǎn)。也就是說，將信息系統(tǒng)所記錄的數(shù)據(jù)與實(shí)物資產(chǎn)相比較，做到賬實(shí)相符。（4）內(nèi)外部審計(jì)定期提供建議。審計(jì)人員評(píng)估內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)以及測(cè)試其有效性，識(shí)別潛在的缺陷，并向管理層建議采取替代方案，為決策提供有用的信息。（5）管理層對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督。管理層可以通過以下渠道進(jìn)行監(jiān)督：審計(jì)委員會(huì)接收、保留及處理各種投訴及舉報(bào)，并保證其保密性；管理層通過培訓(xùn)、會(huì)議了解內(nèi)部控制的執(zhí)行情況；管理層認(rèn)真審核員工提出的各項(xiàng)合理建議，并不斷完善建議機(jī)制。（6）定期考核員工。內(nèi)部監(jiān)督部門和人力資源管理部門根據(jù)公司管理層的授權(quán)定期要求企業(yè)員工明確說明他們是否理解并遵守員工行為準(zhǔn)則，是否遵守員工職業(yè)道德規(guī)范，并匯報(bào)控制活動(dòng)的開展情況等。（7）內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的有效性。適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督活動(dòng)可促進(jìn)內(nèi)部控制職能的執(zhí)行，識(shí)別內(nèi)部控制的缺陷。2、專項(xiàng)監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)督又稱個(gè)別評(píng)估，是指企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施的某一方面或者某些方面的情況進(jìn)行的不定期、有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督的范圍和頻率應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及日常監(jiān)督的有效性等予以確定。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)水平較高并且重要的控制，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督的頻率應(yīng)較高。通常，專項(xiàng)監(jiān)督采用自我評(píng)估形式，即負(fù)責(zé)某一單位或職責(zé)的人，員對(duì)受其控制的活動(dòng)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。專項(xiàng)監(jiān)督主要關(guān)注以下兩個(gè)方面。（1）高風(fēng)險(xiǎn)且重要的項(xiàng)目。審計(jì)部門依據(jù)持續(xù)監(jiān)督的結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高且重要的項(xiàng)目要進(jìn)行個(gè)別評(píng)估?？紤]到成本效益原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)很高但不重要的項(xiàng)目或很重要但是風(fēng)險(xiǎn)很小的項(xiàng)目可以減少個(gè)別評(píng)估的次數(shù)。應(yīng)該將高風(fēng)險(xiǎn)且重要的項(xiàng)目作為專項(xiàng)監(jiān)督對(duì)象。（2）內(nèi)部環(huán)境變化。當(dāng)內(nèi)控環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，以確定內(nèi)部控制是否還能適應(yīng)新的內(nèi)控環(huán)境。日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合。前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的有效補(bǔ)充。日常監(jiān)督的程度越高，其有效性也越高，則企業(yè)所需的專項(xiàng)監(jiān)督次數(shù)就越少。如果發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)監(jiān)督需要經(jīng)常性地進(jìn)行，企業(yè)就有必要將其納入日常監(jiān)督中，進(jìn)行日常持續(xù)的監(jiān)控。通常情況下，兩種監(jiān)督有效組合能確保企業(yè)內(nèi)部控制在一定時(shí)期內(nèi)保持有效性。資本結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu)（一）資本結(jié)構(gòu)的定義資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)各種資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系。資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)籌資決策的核心問題，企業(yè)應(yīng)綜合考慮有關(guān)影響因素，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ù_定最佳資本結(jié)構(gòu)，并在以后追加籌資中繼續(xù)保持。資本結(jié)構(gòu)有廣義和狹義之分。廣義的資本結(jié)構(gòu)是指全部資金（包，括長(zhǎng)期資金、短期資金）的構(gòu)成及其比例，一般而言，廣義資本結(jié)構(gòu)包括債務(wù)資本和股權(quán)資本的結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期資本與短期資本的結(jié)構(gòu)，以及債務(wù)資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和股權(quán)資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)等。狹義的資本結(jié)構(gòu)是指各種長(zhǎng)期資本構(gòu)成及其比例，尤其是指長(zhǎng)期債務(wù)資本與（長(zhǎng)期）股權(quán)資本之間的構(gòu)成及其比例關(guān)系。影響資本結(jié)構(gòu)的因素包括企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品銷售情況、投資者和管理人員的態(tài)度、貸款人和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的影響、行業(yè)因素、所得稅稅率的高低以及利率水平的變動(dòng)趨勢(shì)等。（二）企業(yè)的融資方式及選擇企業(yè)融資可分為股權(quán)融資和債務(wù)融資兩大渠道。這兩類不同性質(zhì)的資本在企業(yè)總資本中所占的比例，形成企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。一般用公司短期及長(zhǎng)期負(fù)債與股東權(quán)益的比例來反映資本結(jié)構(gòu)，它又可進(jìn)一步分為股權(quán)結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)融資又有內(nèi)源融資和外源融資兩種方式。內(nèi)源融資主要是指企業(yè)的自有資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的資金積累部分；而外源融資則是指向企業(yè)的外部投資者借債或發(fā)行股票。根據(jù)邁爾斯的“啄食順序理論”，公司一般遵循以下融資順序：首先是內(nèi)源融資，其次是債券融資，最后才是股權(quán)融資。也就是說，公司先依靠?jī)?nèi)源融資，然后求助于外源融資；而在外部融資中，又通常優(yōu)先選擇發(fā)行債券融資，資金不足時(shí)再進(jìn)行股權(quán)融資。（三）資本結(jié)構(gòu)理論資本結(jié)構(gòu)理論包括凈收益理論、凈營(yíng)業(yè)收益理論、MM理論、代理理論和等級(jí)籌資理論等。1、凈收益理論凈收益理論認(rèn)為，利用債務(wù)可以降低企業(yè)的綜合資金成本。由于債務(wù)成本一般較低，所以，負(fù)債程度越高，綜合資金成本越低，企業(yè)價(jià)值越大。當(dāng)負(fù)債比率達(dá)到100%時(shí)，企業(yè)價(jià)值將達(dá)到最大。2、凈營(yíng)業(yè)收益理論凈營(yíng)業(yè)收益理論認(rèn)為，資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)的價(jià)值無關(guān)，決定企業(yè)價(jià)值高低的關(guān)鍵要素是企業(yè)的凈營(yíng)業(yè)收益。盡管企業(yè)增加了成本較低的債務(wù)資金，但同時(shí)也加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致權(quán)益資金成本的提高，企業(yè)的綜合資金成本仍保持不變。不論企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿程度如何，其整體的資金成本不變，企業(yè)的價(jià)值也就不受資本結(jié)構(gòu)的影響，因而不存在最佳資本結(jié)構(gòu)。3、MM理論MM理論認(rèn)為，在沒有企業(yè)和個(gè)人所得稅的情況下，任何企業(yè)的價(jià)值，不論其有無負(fù)債，都等于經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)除以適用于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的收益率。風(fēng)險(xiǎn)相同的企業(yè)，其價(jià)值不受有無負(fù)債及負(fù)債程度地影響；但在考慮所得稅的情況下，由于存在稅額底護(hù)利益，企業(yè)價(jià)值會(huì)隨負(fù)債程度地提高而增加，股東也可獲得更多好處。于是，負(fù)債越多，企業(yè)價(jià)值也會(huì)越大。4、代理理論代理理論認(rèn)為，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)會(huì)影響經(jīng)理人員的工作水平和其他行為選擇，從而影響企業(yè)未來現(xiàn)金收入和企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值。該理論認(rèn)，為，債權(quán)籌資有很強(qiáng)的激勵(lì)作用，并將債務(wù)視為一種擔(dān)保機(jī)制。這種機(jī)制能夠促使經(jīng)理多努力工作，少個(gè)人享受，并且做出更好的投資決策，從而降低由于兩權(quán)分離而產(chǎn)生的代理成本。但是，負(fù)債籌資可能導(dǎo)致另一種代理成本，即企業(yè)接受債權(quán)人監(jiān)督而產(chǎn)生的成本。均衡的企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)是由股權(quán)代理成本和債權(quán)代理成本之間的平衡關(guān)系來決定的。5、等級(jí)籌資理論等級(jí)籌資理論認(rèn)為：（1）外部籌資的成本不僅包括管理和證券承銷成本，還包括不對(duì)稱信息所產(chǎn)生的“投資不足效應(yīng)”而引起的成本。（2）債務(wù)籌資優(yōu)于股權(quán)籌資。由于企業(yè)所得稅的節(jié)稅利益，負(fù)債籌資可以增加企業(yè)的價(jià)值，即負(fù)債越多，企業(yè)價(jià)值增加越多，這是負(fù)債的第一種效應(yīng)；但是，財(cái)務(wù)危機(jī)成本期望值的現(xiàn)值和代理成本的現(xiàn)值會(huì)導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值的下降，即負(fù)債越多，企業(yè)價(jià)值減少額越大，這是負(fù)債的第二種效應(yīng)。由于上述兩種效應(yīng)相抵消，企業(yè)應(yīng)適度負(fù)債。（3）由于非對(duì)稱信息的存在，企業(yè)需要保留一定的負(fù)債容量以便有利可圖的投資機(jī)會(huì)來臨時(shí)可發(fā)行債券，避免以太高的成本發(fā)行新股。（四）資本結(jié)構(gòu)與公司治理的關(guān)系第一，誰向企業(yè)投資，誰就對(duì)企業(yè)擁有相應(yīng)的控制權(quán)。股東通過股東大會(huì)、董事會(huì)等機(jī)制控制企業(yè)，但當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)狀態(tài)時(shí)，債權(quán)人便獲得了對(duì)企業(yè)的控制權(quán)。第二，從對(duì)經(jīng)理控制權(quán)的威脅來看，不同融資方式也存在差別。發(fā)行新股可能使新股東持有大量股份，掌握公司控制權(quán)，進(jìn)而使現(xiàn)有經(jīng)理可能被替換。而發(fā)行債券帶來的控制權(quán)損失的可能性，在經(jīng)營(yíng)正常狀態(tài)下不但比發(fā)行新股小，也比貸款小。第三，在企業(yè)的總資本中，債務(wù)融資占的比重很高，就會(huì)形成債權(quán)人主導(dǎo)型治理模式；股權(quán)融資占的比重很高，則會(huì)形成股東主導(dǎo)型治理模式。由此可見，資本結(jié)構(gòu)決定公司控制權(quán)在股東和債權(quán)人之間的配置，決定股權(quán)約束與債權(quán)約束的選擇與搭配，涉及對(duì)經(jīng)理人員激勵(lì)、約束方式和強(qiáng)度的選擇，影響公司的股票價(jià)格。董事及其職責(zé)（一）董事的概念董事是指由公司股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的具有實(shí)際權(quán)力和權(quán)威的管理公司事務(wù)的人員，是公司內(nèi)部治理的主要力量，對(duì)內(nèi)管理公司事務(wù)，對(duì)外代表公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。占據(jù)董事職位的人可以是自然人，也可以是法人。對(duì)于這個(gè)問題不同的國(guó)家（地區(qū)）給予了不同的規(guī)定。例如，美國(guó)、德國(guó)、奧地利、瑞士等國(guó)家規(guī)定，董事須是自然人，法人不能擔(dān)任董事，而英國(guó)、比利時(shí)、荷蘭以及中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定，法人可以擔(dān)任董事，但須指定一名有行為能力的人做其常任代表。董事是董事會(huì)成員，是公司重大決策的制定與參與者。董事是公司財(cái)產(chǎn)的受托人，但董事不以自己的名義，而是以公司的名義持有受托財(cái)產(chǎn)，而且是以冒商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、以盈利為基本原則托管公司財(cái)產(chǎn)。股份有限公司的董事由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，可以由股東或非股東擔(dān)任。董事的任期，一般都是在公司內(nèi)部細(xì)則中給予規(guī)定，有定期和不定期兩種。定期把董事的任期限制在一定的時(shí)間內(nèi)，但每屆任期不得超過3年；不定期是指從任期那天算起，滿3年改選，但可連選連任。董事被解聘的原因有：任期屆滿而未能連任；違反股東大會(huì)決議；股份轉(zhuǎn)讓；本人辭職；其他，如董事會(huì)解散、董事死亡、公司破產(chǎn)、董事喪失行為能力等。董事可分為內(nèi)部董事、外部董事與執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事。其中，（1）內(nèi)部董事是指那些同時(shí)也是公司職員的董事。（2）外部董事是指那些不屬于公司職員的董事。（3）執(zhí)行董事是指同時(shí)兼任公司高級(jí)管理人員的董事，他們既參與董事會(huì)的決策，同時(shí)也在其管理崗位上執(zhí)行董事會(huì)的決策。顯然，執(zhí)行董事都是內(nèi)部董事?？偨?jīng)理是必然的內(nèi)部董事，因?yàn)樗蔷唧w經(jīng)管公司日常業(yè)務(wù)的關(guān)鍵人物。內(nèi)部董事中還可以有幾位常務(wù)副總經(jīng)理，這些公司經(jīng)理人員參加董事會(huì)有助于外部董事直接接觸經(jīng)理人員，深入評(píng)價(jià)管理工作的成效。內(nèi)部董事在董事會(huì)中所占的比例不一。日本大部分企業(yè)的董事會(huì)都是由內(nèi)部董事組成的。（4）非執(zhí)行董事是指公司從外部聘請(qǐng)的在戰(zhàn)略管理、金融、投資、財(cái)務(wù)、法律、公共關(guān)系等方面具有專長(zhǎng)的知名人士。他們通常是某一方面的專家、學(xué)者或其他公司的總裁、董事長(zhǎng)，只參與董事會(huì)決策而不參與高層管理和決策的執(zhí)行。非執(zhí)行董事明顯包括了外部董事。除此之外，那些兼任公司中低層管理人員或一般職員的董事，也視作非執(zhí)行董事。在實(shí)踐中，由于中低層管理人員或一般職員擔(dān)任董事的情況比較少見，因此，一般而言，內(nèi)部董事與執(zhí)行董事、外部董事與非執(zhí)行董事含義幾乎一致。（二）董事的人數(shù)、任期與資格1、董事的人數(shù)《公司法》第四十五條規(guī)定：有限責(zé)任公司設(shè)董事會(huì)，其成員為3～13人；同時(shí)在第五十一條中指出：股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會(huì)。執(zhí)行董事可以兼任公司經(jīng)理。兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生?！豆痉ā返谝话倭憔艞l規(guī)定：股份有限公司的董事會(huì)成員為5～19人。董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。2、董事的任期董事任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過3年。董事任期屆滿，連選可以連任。董事任期屆滿未及時(shí)改選，或者董事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致董事會(huì)成員低于法定人數(shù)的，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。3、董事的任職資格（1）積極資格積極資格就是按照法律、行政、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)具備的任職資格情形。作為公司的董事，其可以是股東，也可以不是股東；可以是自然人，也可以是法人；除董事長(zhǎng)外，董事可以具有本國(guó)國(guó)籍，也可以沒有本國(guó)國(guó)籍；除董事長(zhǎng)外，董事可以在國(guó)內(nèi)有住所，也可以在國(guó)內(nèi)沒有住所。（2）消極資格消極資格就是不能擔(dān)任的情形。不得擔(dān)任公司董事的情形有：無民事行為能力或者限制民事行為能力；因犯有貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理，并對(duì)該公司、企業(yè)，的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；國(guó)家公務(wù)員、軍人、公證人、律師等不得兼任公司的董事；監(jiān)事不能兼任同一公司的董事。（三）董事的選任自2014年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公司法》第一百零五條規(guī)定：股東大會(huì)選舉董事、監(jiān)事，可以依照公司章程的規(guī)定或者股東大會(huì)的決議，實(shí)行累積投票制。所謂累積投票制，是指股東大會(huì)選舉董事或者監(jiān)事時(shí)，每一股份擁有與應(yīng)選董事或者監(jiān)事人數(shù)相同的表決權(quán)，股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。（四）董事的權(quán)限董事的權(quán)限主要包括業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)、董事會(huì)參與權(quán)、公司代表權(quán)和董事的權(quán)利等。業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)是指董事對(duì)董事會(huì)決定議事的重大問題具體執(zhí)行、對(duì)日常事務(wù)的議事決定并具體實(shí)施自己所決定的議事的具體執(zhí)行權(quán)。董事可以出席董事會(huì)并對(duì)決議事項(xiàng)投票表示贊成或反對(duì)的權(quán)限。董事一般沒有代表公司的權(quán)限，但除代表公司向政府主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行設(shè)立、修改章程、發(fā)行新股、發(fā)行公司債、變更、合并、解散等各項(xiàng)登記的權(quán)限，申請(qǐng)募集公司債、發(fā)行新股審核的代表權(quán)，在公司證券（股票、公司債券）上簽名蓋章等特殊情況。董事的權(quán)利主要包括向公司請(qǐng)求預(yù)付處理委任事務(wù)的必要費(fèi)用的權(quán)利；向公司請(qǐng)求償還因處理委任事務(wù)所支出的費(fèi)用及自支出時(shí)起的利息的權(quán)利；向公司請(qǐng)求代其清償因處理委任事務(wù)所負(fù)擔(dān)的必要債務(wù)，未至清償期的，請(qǐng)求公司提供擔(dān)保的權(quán)利；向公司請(qǐng)求賠償其處理委任事務(wù)時(shí)，因非可歸責(zé)于自己的事由所導(dǎo)致的損害的權(quán)利。內(nèi)部控制的相關(guān)比較（一）目標(biāo)的比較內(nèi)部控制是一個(gè)管理系統(tǒng)而非技術(shù)系統(tǒng)，是一個(gè)防守系統(tǒng)而不是進(jìn)攻系統(tǒng)，因此，內(nèi)部控制要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化目標(biāo)，無法依靠利益的增加而只能通過減少支出。內(nèi)部控制的目標(biāo)，通常指內(nèi)部控制所要達(dá)到的預(yù)期效果和所要完成的控制任務(wù)。從理論上說，內(nèi)部控制的目標(biāo)主要取決于內(nèi)部控制本身所具有的功能和人們?cè)谠O(shè)計(jì)、執(zhí)行內(nèi)部控制時(shí)的主觀需要。內(nèi)部控制的目標(biāo)限于內(nèi)部控制功能和人們的主觀需求之間，不可能高于其本身的客觀功能，當(dāng)然，也不能低于主觀需求。1、國(guó)內(nèi)外相關(guān)報(bào)告的內(nèi)部控制目標(biāo)比較內(nèi)部控制的目標(biāo)并非單一的，是由幾個(gè)目標(biāo)組成的目標(biāo)結(jié)構(gòu)或體系，并且，各目標(biāo)之間存在著相互聯(lián)系。目前內(nèi)部控制學(xué)關(guān)于目標(biāo)的闡述有“三目標(biāo)論”“四目標(biāo)論”“五目標(biāo)論”，這些目標(biāo)深入具有不同的層次，但有一個(gè)共同的目標(biāo)指向，即降低各種風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。對(duì)內(nèi)部控制整體框架、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架與我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中所規(guī)定的內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行的比較。標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)的規(guī)定有所差異，主要是因?yàn)榈谝唬_定控制目標(biāo)的設(shè)定基礎(chǔ)。有的以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為基礎(chǔ)設(shè)定（如1949年的定義），有的以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)來設(shè)定，有的以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)設(shè)定；第二，頒布這些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的機(jī)構(gòu)不同。有的從企業(yè)層面頒布，有的從行業(yè)層面頒布，有的從監(jiān)管層面頒布。反觀我國(guó)基本規(guī)范，相較于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，多了一個(gè)資產(chǎn)安全目標(biāo)，資產(chǎn)安全是企業(yè)展開各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)前提，但是從目標(biāo)的排列次序上可以看出，我國(guó)的基本規(guī)范中規(guī)定的次序恰恰與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告要求的相反，這是結(jié)合我國(guó)基本實(shí)情的具體規(guī)定。一般認(rèn)為，首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合規(guī)合法的前提下開展活動(dòng)，違背了這項(xiàng)原則，其他目標(biāo)再好也是紙上談兵。其次，保證合規(guī)合法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上，資產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)前提，應(yīng)當(dāng)保證實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)安全的目標(biāo)。再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的真實(shí)完整，以便于利益相關(guān)者做出決策。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)回歸到日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)當(dāng)中來，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和效果，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是企業(yè)的大勢(shì)所趨。最后，在上述四個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。2、我國(guó)內(nèi)部控制目標(biāo)演進(jìn)過程我國(guó)的相關(guān)法規(guī)制度對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)的界定也是一個(gè)不斷演進(jìn)的過程，我國(guó)相關(guān)法規(guī)、制度對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)的界定，可以分為三個(gè)發(fā)展演進(jìn)階段。第一階段，外部化階段。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，突出財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)完整，主要表現(xiàn)在《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第9號(hào)——內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》（體現(xiàn)內(nèi)部控制為審計(jì)服務(wù)）、財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范一基本規(guī)范》等。第二階段，內(nèi)部化階段。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制，在保證財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整的前提下提高經(jīng)營(yíng)的效率和效果，主要表現(xiàn)在《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1211號(hào)》（體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)內(nèi)涵）、上交所《上市公司內(nèi)部控制指引》、深交所《上市公司內(nèi)部控制指引》等。第三階段，風(fēng)險(xiǎn)管理階段。強(qiáng)調(diào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，主要表現(xiàn)在五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。以上三個(gè)階段說明我國(guó)內(nèi)部控制目標(biāo)的發(fā)展是在借鑒國(guó)外最佳實(shí)踐的基礎(chǔ)上，關(guān)于內(nèi)部控制理念與實(shí)踐的提升。（二）內(nèi)部控制要素的比較縱觀內(nèi)部控制的歷史演進(jìn)可以發(fā)現(xiàn)，從最早的內(nèi)部控制“一要素”階段——內(nèi)部牽制階段，“二要素”階段—一內(nèi)部控制制度階段，“三要素”階段—一內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段，到“五要素”階段——內(nèi)部控制整合框架階段，再到“八要素”階段—一風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架階段，內(nèi)部控制的發(fā)展歷史實(shí)際上也是內(nèi)部控制要素不斷充實(shí)和豐富的過程。內(nèi)部控制基本要素反映了內(nèi)部控制的內(nèi)容，這些要素及其構(gòu)成方式與整個(gè)控制過程整合在一起，決定著控制的內(nèi)容與形式。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架在內(nèi)部控制整體框架的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分解為目標(biāo)制定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)四個(gè)要素，納入風(fēng)險(xiǎn)管理流程，突出了風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。而基本規(guī)范是五要素的體系結(jié)構(gòu)，一方面繼承內(nèi)部控制整體框架的理論成果，另一方面適當(dāng)體現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架的先進(jìn)理念，結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上將兩者有效結(jié)合。SWOT分析說明優(yōu)勢(shì)分析（S）（一）工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)公司一直注重技術(shù)進(jìn)步和工藝創(chuàng)新，通過引入國(guó)際先進(jìn)的設(shè)備，不斷加大自主技術(shù)研發(fā)和工藝改進(jìn)力度，形成較強(qiáng)的工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)。公司根據(jù)客戶受托產(chǎn)品的品種和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的工藝技術(shù)參數(shù)，以滿足客戶需求，已經(jīng)積累了豐富的工藝技術(shù)。經(jīng)過多年的技術(shù)改