國(guó)有企業(yè)執(zhí)行力問(wèn)題淺析

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遠(yuǎn)去、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，尤其國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)企這艘航母也隨著發(fā)生了巨大變化。一些老字號(hào)的國(guó)企完成了歷史使命，退出了歷史舞臺(tái)，有的國(guó)企以股份制的形式依靠別人作戰(zhàn)，有的國(guó)企“典當(dāng)“給了民營(yíng)企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)，還有部分國(guó)企占據(jù)著半壁江山，但那是國(guó)家壟斷行業(yè)或占有國(guó)家資源優(yōu)勢(shì)的享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的國(guó)企老大哥，靠著國(guó)家這棵大樹(shù)支撐著，真正依靠自己的實(shí)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中呼風(fēng)喚雨的國(guó)企已越來(lái)越少，絕大部分的國(guó)企都在想盡辦法尋找自己的出路，僅2007年就有5700多家國(guó)企尋求國(guó)家最后一批政策性破產(chǎn)政策的保護(hù)。綜觀這些越來(lái)越力不從心的國(guó)企，除了本身資源受限、行業(yè)受阻、排污制限外，在很大程度上是企業(yè)的執(zhí)行力出了問(wèn)題，使得既定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，布置的任務(wù)不能完成，確定的職責(zé)不能履行，職工的期望不能滿足，造成效益越來(lái)越差，人心越來(lái)越散，路子越走越窄，最終只能或壽終正寢或茍延殘喘或委身他人。一、執(zhí)行力不佳的原因所謂執(zhí)行力，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是把想法變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成結(jié)果，把結(jié)果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而作為企業(yè)執(zhí)行力，相應(yīng)地可理解為貫徹企業(yè)戰(zhàn)略意圖，完成企業(yè)預(yù)定目標(biāo)的操作能力，它是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益、成果的關(guān)鍵。每一個(gè)企業(yè)都有自己的戰(zhàn)略意圖，都有自己近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，都希望通過(guò)團(tuán)隊(duì)的共同努力執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而在現(xiàn)實(shí)中，尤其在很多正在走下坡路的國(guó)企中，戰(zhàn)略規(guī)劃了，目標(biāo)預(yù)定了，任務(wù)也下達(dá)了，但就是落實(shí)不了，有的沒(méi)有人去認(rèn)真執(zhí)行，有的即使執(zhí)行了，但不是真正意義上的執(zhí)行，不是不折不扣的執(zhí)行，總是留有那么多空間，留有那么多的余地，留有那么多的遺憾，讓人看了直搖頭。為什么呢？余世雄在《贏在執(zhí)行》一書(shū)中將影響企業(yè)執(zhí)行力不佳的因素歸納為八大類(lèi)，筆者認(rèn)為國(guó)企執(zhí)行力不佳的原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）方向不確定，目標(biāo)不明確，戰(zhàn)略不清晰，造成無(wú)法執(zhí)行或不能執(zhí)行高露潔有句廣告詞——“我們的目標(biāo)是“沒(méi)有蛀牙”，這個(gè)廣告詞告訴我們高露潔非常明確的目標(biāo)，那就是堅(jiān)固的牙齒。有了明確的目標(biāo)，做事情就會(huì)有方向，那么在執(zhí)行的時(shí)候我們就會(huì)知道我們要做什么，做到什么樣，取得什么樣的結(jié)果。然而世界上有許多企業(yè)都因?yàn)闆](méi)有基于設(shè)計(jì)并維持專(zhuān)注而明確的戰(zhàn)略而失敗，如美國(guó)原零售業(yè)巨頭凱瑪特公司，因改變自己的經(jīng)營(yíng)方向成了迷失的羔羊，它的失敗表明，戰(zhàn)略不是一朝一夕就可以隨便更改的玩意，不清楚自己的戰(zhàn)略將會(huì)為企業(yè)換來(lái)沉重的代價(jià)。前幾年湘鋁將戰(zhàn)略定位在發(fā)展電解鋁上，最后因湖南無(wú)鋁礦產(chǎn)資源，又無(wú)電力優(yōu)勢(shì)，使得戰(zhàn)略無(wú)法實(shí)施下去，在國(guó)家宏觀調(diào)控下成了半拉子工程，投資損失幾個(gè)億，差點(diǎn)使企業(yè)失去了元?dú)?，最后不得不走分立破產(chǎn)之路。（二）執(zhí)行的本身出了問(wèn)題，不是不去執(zhí)行就是執(zhí)行不堅(jiān)決，造成執(zhí)行不到位據(jù)《金羊網(wǎng)》報(bào)道，中國(guó)企業(yè)只有3%具有較好的執(zhí)行力，有97%左右的企業(yè)處于執(zhí)行不力或執(zhí)行不到位的狀態(tài)，大多數(shù)企業(yè)的執(zhí)行水平在50%?？梢赃@么講，國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)建國(guó)近七十年的發(fā)展，各項(xiàng)管理制度和規(guī)定程序等相當(dāng)規(guī)范和齊全，無(wú)論一項(xiàng)什么工作都有一個(gè)具體的規(guī)定，但是很多這樣的制度、規(guī)定、職責(zé)、程序都成了華麗的擺設(shè)，真正執(zhí)行得好的沒(méi)有幾個(gè)，除了幾個(gè)硬指標(biāo)外，有時(shí)甚至硬指標(biāo)都打折扣。譬如勞保用品的穿戴是有具體要求的，但是職工就是不按規(guī)定，用各種各樣的借口來(lái)搪塞，很多時(shí)候就是這很平常事引發(fā)災(zāi)難。如原湘鋁公司干法一廠職工向華因不按規(guī)定穿戴勞保用品，在檢修中被酸（硫酸和氫氟酸的混合酸）燒傷事故（工傷四級(jí)）就是慘痛的案例，這樣沉痛的教訓(xùn)都沒(méi)能喚醒職工，仍然有職工違章操作。又如出入門(mén)衛(wèi)掛牌制度，剛出臺(tái)時(shí)，職工還能小心翼翼，但是時(shí)間一長(zhǎng)就不一樣了，上面抓一下，門(mén)衛(wèi)就查一下，職工就掛一下，就因?yàn)闆](méi)有長(zhǎng)期嚴(yán)格地堅(jiān)持，所以門(mén)衛(wèi)如同石獅子一成了擺設(shè)。又如銷(xiāo)售責(zé)任追究制，管理層為此認(rèn)真討論過(guò)，但是到具體事具體人，又沒(méi)去認(rèn)真追究其責(zé)任。于是一段時(shí)間銷(xiāo)售只管發(fā)貨，不管價(jià)格，也不管資金回籠，最后造成爛帳死帳，但從沒(méi)有看到哪一個(gè)銷(xiāo)售員因出現(xiàn)這樣的“業(yè)績(jī)”而被處罰或“下崗”。（三）人心不齊，合力不足，沒(méi)有形成團(tuán)隊(duì)精神在一場(chǎng)足球比賽中，僅僅憑個(gè)人的技術(shù)水平是不夠的，還需場(chǎng)上隊(duì)員的通力合作，才能贏得勝利。同樣道理，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，沒(méi)有上下齊心協(xié)力一盤(pán)棋的思想，是難以創(chuàng)造出好的產(chǎn)品，贏得驕人業(yè)績(jī)的。中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)較低的一個(gè)主要原因就是沒(méi)有團(tuán)隊(duì)合作精神，也印證了”一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃“道理。我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣一個(gè)現(xiàn)象，在討論一個(gè)問(wèn)題時(shí)，各方都站在自己的角度陳述觀點(diǎn)和看法，所以有時(shí)一個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)論很久也沒(méi)有結(jié)果，即使有了結(jié)果大家也不會(huì)認(rèn)真去執(zhí)行，因?yàn)樗睦碛墒沁@不是我的想法，要做你去做吧。在國(guó)企，這樣的“壁上觀”大有人在。不團(tuán)結(jié)不合作實(shí)際上是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，正是因?yàn)椴回?fù)責(zé)任也就缺乏積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，也難怪執(zhí)行不到位。二、如何構(gòu)筑有效的執(zhí)行力一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)組織、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，企業(yè)的執(zhí)行力問(wèn)題就是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)組織、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力問(wèn)題。從上述情況來(lái)看，企業(yè)執(zhí)行力是企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“辦一流企業(yè)、出一流產(chǎn)品、創(chuàng)一流效益”的經(jīng)營(yíng)目的和宗旨，解決管理中存在的問(wèn)題，就必須在員工中打造一流的企業(yè)執(zhí)行力。一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)就必然是一個(gè)機(jī)制靈活、反應(yīng)快速、運(yùn)作有序、執(zhí)行高效的企業(yè)，那么作為國(guó)企老大哥，又如何通過(guò)構(gòu)筑有效的執(zhí)行力來(lái)重塑它的霸主地位呢？筆者以為不妨從這么幾方面著手：（一）建立扁平快速高效的執(zhí)行力組織機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，在國(guó)有企業(yè)是極為普遍的現(xiàn)象，也是國(guó)企指令傳達(dá)時(shí)間長(zhǎng)，效果不理想的一個(gè)很重要的因素。就以某國(guó)企為例，總經(jīng)理下面有副總經(jīng)理，副總經(jīng)理分管不同的部室、廠，廠的下面有管理人員、調(diào)度員、工段、班組，甚至小組，有的還有線長(zhǎng)。在這個(gè)國(guó)企里，各級(jí)組織達(dá)到了7級(jí)甚至9級(jí)，如此之多的級(jí)別又怎么能讓上面的指令原原本本的傳達(dá)到每一個(gè)職工?？鞓?lè)大本營(yíng)曾有一個(gè)節(jié)目叫“快樂(lè)傳真”，原本一個(gè)簡(jiǎn)單易懂的東西，經(jīng)過(guò)多人“傳真”后，失去了原有的意思，有時(shí)甚至走向了事物的反面，讓人啼笑皆非。這個(gè)游戲其實(shí)很明白的告訴我們一個(gè)道理：一個(gè)信息的傳遞經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)越多，越失去他的真實(shí)性。因此在如此復(fù)雜的國(guó)企組織機(jī)構(gòu)中，要想一個(gè)指令真實(shí)快速有效，可見(jiàn)其難度。然而在很多高速增長(zhǎng)的民企和私企中卻恰恰相反，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效。筆者曾到過(guò)一個(gè)民企，老板以及底下的職業(yè)經(jīng)理都不是脫產(chǎn)者，都各負(fù)其責(zé)，做著具體的事情，其下的機(jī)構(gòu)除了車(chē)間主任就是具體的操作人員，最多的組織級(jí)別也不過(guò)5級(jí)，因此指令傳達(dá)下去迅速展開(kāi)執(zhí)行，在很短的時(shí)間內(nèi)指令就有了結(jié)果和反饋。所以只用了5年時(shí)間就從一個(gè)投資僅100萬(wàn)元的企業(yè)成長(zhǎng)為資產(chǎn)過(guò)億元的中型企業(yè)，到目前為止，其管理人員也不足員工的10%。通用總裁杰克.韋爾奇曾說(shuō)：“企業(yè)組織就像一幢房子，當(dāng)一個(gè)組織變化時(shí)，房子中的墻和門(mén)就越多，這些墻和門(mén)就阻礙了部門(mén)間的溝通和協(xié)調(diào)，你必須把這些墻和門(mén)拆除”。所以作為國(guó)企要想實(shí)現(xiàn)其成立的初衷——追求最大利潤(rùn)，贏得最大財(cái)富，就必須去除多余的組織層級(jí)，減掉閑著無(wú)事惹是生非的懶漢，糾正官僚化的作風(fēng)，讓組織成為真正反應(yīng)快速高效的執(zhí)行系統(tǒng)。（二）塑造一支強(qiáng)有力的執(zhí)行隊(duì)伍“泰山不拒細(xì)壤，故能成其高，江海不擇細(xì)流，故能就其深”，所以大禮不辭小讓?zhuān)?xì)節(jié)決定成敗。在現(xiàn)代企業(yè)中想做大事的人很多，但愿意把企業(yè)做細(xì)的人很少，我們的企業(yè)不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行者。因此塑造一支強(qiáng)有力的執(zhí)行隊(duì)伍是企業(yè)提高執(zhí)行力的重中之重。首先企業(yè)管理者要提高自身的執(zhí)行能力。我們常常會(huì)遇到這樣的事情，當(dāng)你把一個(gè)方案或計(jì)劃制訂后上交的時(shí)候，總有人會(huì)問(wèn)“所有的問(wèn)題都考慮周到了嗎？”“要不要繼續(xù)討論一下”，可是最后結(jié)果呢，即使那些東西蒙上了灰，上級(jí)也不會(huì)想著去擦一下，更別說(shuō)將付諸執(zhí)行了，可見(jiàn)管理者的自身執(zhí)行力是多么重要。管理者的自身執(zhí)行力不到位，管理思想和指導(dǎo)方法沒(méi)有盡可能的運(yùn)用于實(shí)際的管理要求，后果會(huì)使管理層以至于更基層的工作人員不能認(rèn)真對(duì)待和落實(shí)上面的執(zhí)行目標(biāo)和工作方案。我們經(jīng)?？吹街贫葲](méi)有很好執(zhí)行，在很大層面上是因?yàn)楣芾碚咦陨淼膱?zhí)行力沒(méi)有到位造成的。管理者應(yīng)該明白三個(gè)工作流程：即團(tuán)隊(duì)建設(shè)、計(jì)劃制定、過(guò)程監(jiān)控是必須親為的事情。因此管理者自身的執(zhí)行能力解決了，下面的執(zhí)行就有了方向和目標(biāo)。其次是樹(shù)立員工的執(zhí)行商業(yè)人格。在部隊(duì)里，軍人的天職就是服從，因此上級(jí)傳達(dá)的命令，無(wú)論對(duì)錯(cuò)，戰(zhàn)士都得服從并完成。在一個(gè)企業(yè)里，員工就好比戰(zhàn)士，應(yīng)該也要有“服從天職”的職業(yè)精神和境界。曾經(jīng)有位老師說(shuō)，執(zhí)行的真經(jīng)就是“認(rèn)真第一，聰明第二；結(jié)果提前，自我退后；鎖定目標(biāo)，專(zhuān)注重復(fù)；決心第一，理由第二；速度第一，完美第二；結(jié)果第一，理由第二”，也叫48字執(zhí)行真經(jīng)。如果人人都照著這48字去做，那么人人都能成為真正的執(zhí)行者。然而我們又經(jīng)常會(huì)看到這樣的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)在是一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)不在又是一個(gè)樣，“為什么別人能提前下班，而我們不能”“為什么別人拿的比我多而我的比別人少”……總是感覺(jué)不公平，有專(zhuān)家分析說(shuō)，這是典型的依賴(lài)人格，總是把別人的錯(cuò)誤當(dāng)成自己犯錯(cuò)誤的理由，不是基于公司的制度與自己的天職判斷事物，而是以別人的言行作為行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)；將自己認(rèn)為的不公怨在公司或領(lǐng)導(dǎo)身上，把自己的價(jià)值放到公司這個(gè)小坐標(biāo)里去衡量，而不是把自己的價(jià)值放到社會(huì)公平體系中去衡量，在社會(huì)坐標(biāo)中客觀評(píng)估自己的價(jià)值。相反我們應(yīng)該塑造一種商業(yè)人格，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人作為一種高等商品也在市場(chǎng)中具有商業(yè)價(jià)值。如果你是人才或有商業(yè)價(jià)值，就可以像商人一樣討價(jià)還價(jià)，談攏了就干，談不攏就選擇離開(kāi)，尋找承認(rèn)自己價(jià)值的公司，這就是商業(yè)人格，具有商業(yè)人格的人堅(jiān)持的原則就是執(zhí)行原則。然而現(xiàn)在的企業(yè)尤其是國(guó)企缺少的就是具有商業(yè)人格的執(zhí)行人才。因此，樹(shù)立員工的執(zhí)行商業(yè)人格是當(dāng)前企業(yè)有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。（三）建立以績(jī)效為導(dǎo)向的執(zhí)行文化我們知道，許多優(yōu)秀的企業(yè)，其內(nèi)部都有一種強(qiáng)烈的執(zhí)行文化，它們注重承諾、注重責(zé)任心，注重落實(shí)，強(qiáng)調(diào)結(jié)果考核，強(qiáng)調(diào)績(jī)效導(dǎo)向，這一些都是執(zhí)行文化的具體表現(xiàn)。在這樣的企業(yè)里，管理層制定的戰(zhàn)略往往能夠開(kāi)花結(jié)果，投入就有產(chǎn)出，付出就有回報(bào)，從而取得持續(xù)性的成功。然而在很多正在走下坡路或管理不善的企業(yè)，其執(zhí)行力是非常弱的。執(zhí)行力差是企業(yè)最大的內(nèi)耗，不僅會(huì)消耗企業(yè)大量的人力、物力、財(cái)力，還會(huì)錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，影響企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展。導(dǎo)致執(zhí)行差的原因是多方面的，即有管理者的原因，也有執(zhí)行者的問(wèn)題，但更重要的是企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成一種執(zhí)行文化，從而使執(zhí)行成為一件不足輕重或不痛不癢的事情。所謂執(zhí)行文化，通俗一點(diǎn)講就是“執(zhí)行力”作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化，執(zhí)行力的關(guān)鍵在于透過(guò)企業(yè)文化塑造和影響企業(yè)所有員工的行為，進(jìn)而提升企業(yè)執(zhí)行力。因此企業(yè)管理者最大的任務(wù)之一就是營(yíng)造企業(yè)執(zhí)行文化，尤其是以績(jī)效為導(dǎo)向的執(zhí)行文化。那么如何構(gòu)筑呢？第一，重視績(jī)效管理工作，把績(jī)效目標(biāo)科學(xué)化、具體化。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，提高企業(yè)在績(jī)效管理中的執(zhí)行力既是企業(yè)內(nèi)建立“執(zhí)行文化”的堅(jiān)定基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)企業(yè)“執(zhí)行力”高低的具體指標(biāo)，因此要制定科學(xué)合理的績(jī)效管理目標(biāo)，并層層分解落實(shí)，使每一個(gè)干部職工都了解本單位的總目標(biāo)和自己的工作目標(biāo)。第二，加強(qiáng)溝通，落實(shí)責(zé)任。在績(jī)效管理中我們要注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的交流溝通，各司其職，分工合作，同時(shí)在合作中提倡“問(wèn)責(zé)制”，出了問(wèn)題要分析原因，劃清責(zé)任，更好地使每個(gè)人都樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心。第三，以績(jī)效為導(dǎo)向，賞罰分明。對(duì)于執(zhí)行的結(jié)果，我們要充分體現(xiàn)奉獻(xiàn)價(jià)值，做到激勵(lì)和約束并進(jìn)，在監(jiān)控督導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中改正不良與失誤，改變表現(xiàn)與結(jié)果倒掛的現(xiàn)象。通過(guò)有效的監(jiān)控、正確的獎(jiǎng)懲，使各部門(mén)各單位以及職工群眾主動(dòng)增強(qiáng)執(zhí)行力。第四，重視執(zhí)行人才，關(guān)心執(zhí)行人才，尊重執(zhí)行人才、保護(hù)執(zhí)行人才，讓執(zhí)行人才充分發(fā)揮他們的執(zhí)行才能，更好地為企