基金會將必須接受會計師事務(wù)所審計

從2012年1月1日起，中國境內(nèi)在民政部注冊的各類基金會將會由會計師事務(wù)所審計。這是記者從財政部、民政部日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善基金會注冊會計師審計制度的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《基金會審計征求意見稿》）中得到的消息。《基金會審計征求意見稿》目前正在公開征求意見，征求意見到12月5日結(jié)束。事實上，今年以來，中國的慈善事業(yè)備受打擊與各方質(zhì)疑。今年6月爆發(fā)的“郭美美事件”引發(fā)了中國紅十字會信任危機。受此影響，2011年6月紅十字會接受社會捐款大降五成，2011年7月捐款較六月份再降五成。近日媒體又曝出某些地方的紅十字會“強制”中小學(xué)生入會并收取會費問題，再度引發(fā)廣泛質(zhì)疑。而紅十字會11月23日的回應(yīng)是，堅決反對強制學(xué)生繳納會費。中國紅十字會表示，“堅決反對強制學(xué)生繳納會費的錯誤做法，要求各級紅十字會嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅持紅十字青少年會員入會自愿，會費自愿繳納”，“學(xué)校紅十字會收繳會費的賬務(wù)必須接受社會監(jiān)督和上級紅十字會監(jiān)督”。此外，河南宋基金花巨額資金打造造8層樓高的宋慶齡雕像，也引發(fā)輿論的廣泛質(zhì)疑。從中國紅十字會和河南宋基金發(fā)生的事件中可以看到，公益組織的賬目必須接受社會監(jiān)督。而這一點正是《基金會審計征求意見稿》需要達(dá)到的目的。據(jù)了解，兩部委出臺《基金會審計征求意見稿》，旨在規(guī)范基金會的行為，提高基金會的治理水平和財務(wù)工作透明度，充分發(fā)揮注冊會計師的審計監(jiān)督作用，維護(hù)基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益?！痘饡徲嬚髑笠庖姼濉诽岢?，基金會應(yīng)當(dāng)聘用會計師事務(wù)所對本單位的財務(wù)會計報告及相關(guān)信息進(jìn)行審計，并依法披露財務(wù)會計報告和審計報告，接受社會公眾的監(jiān)督。審計內(nèi)容包括年度審計、離任和換屆審計、專項審計等。而審計的經(jīng)費來源包括基金會自行承擔(dān)、財政資金以及會計師事務(wù)所公益審計。《基金會審計征求意見稿》提出，基金會及其登記管理機關(guān)可以通過公開招標(biāo)等方式自行選聘中注協(xié)公布的上一年度全國會計師事務(wù)所綜合評價前100名中的1家會計師事務(wù)所；其中，使用財政資金聘請會計師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購制度有關(guān)規(guī)定選聘會計師事務(wù)所。也就是說，只有在中國注冊會計師協(xié)會公布的上一年度全國會計師事務(wù)所綜合評價前100名的會計師事務(wù)所，才有資格實施針對基金會的審計。事實上，對基金會進(jìn)行審計，也將成為會計師事務(wù)所的一項新業(yè)務(wù)?！痘饡徲嬚髑笠庖姼濉芬螅瑓⑴c基金會審計的會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和委托方要求，組織具有勝任能力的審計人員開展