2008年全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)工作方案為實(shí)行黨的十七大和《中共中心國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和支配生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的確定》（中發(fā)[2006]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中心《確定》）精神，進(jìn)一步加快推動(dòng)全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建活動(dòng)）深化開展，特制定2008年全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)工作方案。一、指導(dǎo)思想創(chuàng)建活動(dòng)以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)中心《確定》精神為核心，以加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以群眾滿足為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大創(chuàng)建力度，加快創(chuàng)建步伐，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，提質(zhì)提速，領(lǐng)先發(fā)展，讓廣闊人民群眾盡快享有高質(zhì)量的支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、總體目標(biāo)推動(dòng)和完善“國優(yōu)”、“省優(yōu)”兩級(jí)創(chuàng)建制度，形成國家和各?。▍^(qū)、市）共同創(chuàng)建的格局。東部地區(qū)要加快發(fā)展，充分發(fā)揮“國優(yōu)”、“省優(yōu)”的示范和帶動(dòng)作用，為全國探究勝利的閱歷和長(zhǎng)效機(jī)制。到2010年，東部地區(qū)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋。中西部地區(qū)要加大改革創(chuàng)新步伐，保證創(chuàng)建活動(dòng)得到整體快速推動(dòng)。到2010年，努力實(shí)現(xiàn)全國的“國優(yōu)”和“省優(yōu)”總體達(dá)到80%。要通過推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)全面加強(qiáng)支配生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)實(shí)力和水平上一個(gè)大臺(tái)階。到2015年，在全國建立起基本滿足事業(yè)發(fā)展須要的人口和支配生育服務(wù)體系。三、修改指標(biāo)體系，突出核心指標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)開展6年來，基層支配生育管理服務(wù)水平得到較大提高，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展，得到各級(jí)黨委政府和廣闊群眾的主動(dòng)響應(yīng)和熱情擁護(hù)。在2007年初國務(wù)院清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中，在僅保留為數(shù)不多表彰項(xiàng)目的狀況下，創(chuàng)建活動(dòng)得以保留，充分體現(xiàn)了黨中心、國務(wù)院對(duì)人口和支配生育工作的高度重視，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的充分確定。為落實(shí)2008年4月召開的東部地區(qū)支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)暨服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議精神，針對(duì)服務(wù)實(shí)力的發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的支配生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求還不相適應(yīng)的狀況，在征求基層看法的基礎(chǔ)上，對(duì)全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)估指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行了修改，在全面推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，國家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收將有所側(cè)重。修改“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)遵循了以下原則：一是符合中心《確定》精神和國家相關(guān)法律法規(guī)的要求；二是體現(xiàn)解放思想，開拓創(chuàng)新，提質(zhì)提速，領(lǐng)先發(fā)展的新要求；三是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主動(dòng)性，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；四是突出維護(hù)群眾權(quán)益和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心指標(biāo)；五是與人口和支配生育目標(biāo)責(zé)任制管理相連接，堅(jiān)持實(shí)事求是并具有可操作性。四、對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的詳細(xì)要求（一）完善兩級(jí)評(píng)審制度。各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委可以參照“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，完善省級(jí)支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)估指標(biāo)，既要與“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的精神相連接，也要符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及人口和支配生育工作的實(shí)際狀況，扎實(shí)推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。在省級(jí)推動(dòng)創(chuàng)建、評(píng)估驗(yàn)收、舉薦申報(bào)的基礎(chǔ)上，國家人口計(jì)生委對(duì)申報(bào)“國優(yōu)”的先進(jìn)單位進(jìn)行抽查，組織評(píng)估重點(diǎn)指標(biāo)的落實(shí)狀況。（二）正確引導(dǎo)，重在創(chuàng)建過程。各地要依據(jù)支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)要求，注意創(chuàng)建過程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力解決工作中的難點(diǎn)問題。通過創(chuàng)建活動(dòng)，要在增加服務(wù)實(shí)力、提高服務(wù)水平、維護(hù)群眾合法權(quán)益上下功夫，促進(jìn)本地區(qū)人口和支配生育基層基礎(chǔ)工作水平全面提高，讓人民群眾更加滿足。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、做表面文章。（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制。已命名的“國優(yōu)”單位，如出現(xiàn)下列問題，將進(jìn)入退出機(jī)制，按程序取消“國優(yōu)”稱號(hào)：1.發(fā)生重大違法行政案件；2.發(fā)生嚴(yán)峻技術(shù)服務(wù)事故；3.支配生育經(jīng)費(fèi)投入明顯低于當(dāng)?shù)刎?cái)政增長(zhǎng)幅度；4.工作水平嚴(yán)峻滑坡。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已命名的全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的動(dòng)態(tài)管理，保證“國優(yōu)”單位的先進(jìn)性和代表性，主動(dòng)發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。國家人口計(jì)生委將定期或不定期的組織抽查，強(qiáng)化對(duì)“國優(yōu)”單位的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)出現(xiàn)重大問題的，將撤銷全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)。（四）確保廉潔自律。國家級(jí)和省級(jí)開展專項(xiàng)評(píng)估必需經(jīng)過事前培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)廉潔自律要求。評(píng)估組開展工作時(shí)，必需輕車簡(jiǎn)從，每到一地要主動(dòng)申明評(píng)估紀(jì)律，當(dāng)?shù)卣腿丝谟?jì)生部門應(yīng)賜予主動(dòng)協(xié)作。評(píng)估組不得以任何理由接受申報(bào)單位饋贈(zèng)的禮品、禮金或有價(jià)證券。評(píng)估期間不得到旅游風(fēng)景區(qū)游玩，不得到消遣場(chǎng)所高消費(fèi)消遣。要以公正的行為和嚴(yán)明的紀(jì)律保證支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌形象。對(duì)違反紀(jì)律要求的人員將依法依紀(jì)肅穆處理。五、關(guān)于2008年全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的評(píng)比要求（一）舉薦申報(bào)的基本條件。1.達(dá)到國家人口計(jì)生委關(guān)于創(chuàng)建支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的工作目標(biāo)（見附件1）。2.獲得省級(jí)支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)三年以上，或近三年連續(xù)在?。▍^(qū)、市）級(jí)綜合評(píng)比中獲得優(yōu)秀等級(jí)。（二）舉薦名額安排。為了主動(dòng)穩(wěn)妥地推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地深化開展創(chuàng)建活動(dòng)的主動(dòng)性，依據(jù)各地創(chuàng)建活動(dòng)工作的進(jìn)展?fàn)顩r，支配2008年全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位舉薦名額。（見附件2）（三）舉薦程序。堅(jiān)持公開、公允、公正和優(yōu)中選優(yōu)的原則，各級(jí)人口計(jì)生部門要嚴(yán)格依據(jù)申報(bào)條件和安排名額進(jìn)行評(píng)比，并通過適當(dāng)形式予以公示，無異議后，正式舉薦。發(fā)覺弄虛作假的，取消其申報(bào)資格。（四）上報(bào)材料。1.2008年本省、自治區(qū)、直轄市舉薦候選單位名單；2007及2008年省級(jí)支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位名單。2．2008年各候選單位申報(bào)材料一式兩份（包括當(dāng)?shù)鼗緺顩r、主要做法和閱歷等）。以上材料請(qǐng)于2008年8月3（五）評(píng)估驗(yàn)收。國家人口計(jì)生委將于10月底前派出評(píng)估組對(duì)各地進(jìn)行抽查，依據(jù)《全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)》，對(duì)申報(bào)2008年全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的候選單位進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收，達(dá)不到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，不再補(bǔ)充舉薦。同時(shí)，將托付省（區(qū)、市）人口計(jì)生委對(duì)已命名三年以上的全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位進(jìn)行回顧性評(píng)估，國家人口計(jì)生委評(píng)估組適當(dāng)抽查。支配單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參與所在省份的評(píng)估驗(yàn)收活動(dòng)。六、聯(lián)系方式聯(lián)系人：國家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)司汪麗娟張明華聯(lián)系電話：（010）82504729 82504725傳真：（010）82504605電子信箱:

附件1：全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)1.堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實(shí)。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項(xiàng)支配生育嘉獎(jiǎng)實(shí)惠政策落實(shí)。2.人口和支配生育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中心和省的要求。確保免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)常常性工作經(jīng)費(fèi)撥付到位?？h、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員工資酬勞落實(shí)率達(dá)100%。3.縣、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，依法開展服務(wù)，三年無技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生。村級(jí)服務(wù)室滿足服務(wù)須要。4.服務(wù)人員編制落實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。5.常常開展形式多樣的宣揚(yáng)教化活動(dòng)，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達(dá)90%，避孕方法基本學(xué)問知曉率達(dá)85%以上。6.已婚育齡夫婦享有免費(fèi)的基本支配生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)100%。藥具服務(wù)滿足育齡人群的需求。流淌人口免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到80%以上。7.育齡群眾獲得規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，術(shù)后隨訪服務(wù)率、落實(shí)避孕措施剛好率達(dá)90%，誕生人流比0.30以下。避孕方法知情選擇達(dá)90%以上。全面開展誕生缺陷一級(jí)預(yù)防和生殖保健服務(wù)。8.建立以群眾需求為導(dǎo)向的決策服務(wù)機(jī)制和人口信息管理服務(wù)平臺(tái)，信息精確率達(dá)95%以上。9.三年符合政策生育率高于本?。▍^(qū)、市）平均水平。誕生人口性別比正?；蚱叩恼Q生人口性別比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢(shì)。10.縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到“四優(yōu)一滿足”要求。群眾對(duì)支配生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿足率達(dá)90%以上。

附件2：2008年全國支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位舉薦名額安排表序號(hào)地區(qū)數(shù)量1北京22天津23河