高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)報(bào)告提綱----高發(fā)公司路產(chǎn)管理部鄧衛(wèi)峰隨著我省高速公路通車?yán)锍讨鹉暝黾?，除正常交通事故造成的人員傷亡，由于邊坡塌方、橋梁坍塌等不可預(yù)見災(zāi)害造成的人員傷亡和交通事故不斷呈上升態(tài)勢(shì)，高速公路是現(xiàn)代人們出行的首選，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，因此高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)措施及時(shí)到位，是減少人員傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失的重要保證。下面，結(jié)合近年來連霍高速公路洛三靈段應(yīng)急搶險(xiǎn)主要特征與各位共同探討高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)工作如何更好的實(shí)施與落實(shí)。一、主要類型1、交通事故。依據(jù)事故大小包含有是否需要清障車、吊車、平板車等搶險(xiǎn)救援設(shè)備；依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)道路情況，包含有是否需要聯(lián)合交警部門采取分流、間斷放行、臨時(shí)管控等交通管制措施。2、自然災(zāi)害。包括有滑坡、水毀、塌方、橋梁阻斷等臨時(shí)發(fā)現(xiàn)、不可預(yù)見的各類情形。3、危險(xiǎn)貨物。凡是在高速公路行駛出現(xiàn)爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)、在運(yùn)輸過程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。又稱危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)耐话l(fā)事件。

二、初期發(fā)現(xiàn)正常情況下，路政巡查包括有路面巡查、電子巡查、徒步巡查以及特殊情況下的緊急出動(dòng)，事實(shí)證明，在以上常規(guī)巡查中往往不會(huì)與突發(fā)事件時(shí)間出現(xiàn)重合，因此，大多數(shù)突發(fā)事件發(fā)生后，接報(bào)警、接出警、及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情形、初步預(yù)計(jì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況、提前安排搶險(xiǎn)救援力量、多方聯(lián)動(dòng)措施的落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。時(shí)間就是生命，時(shí)間就是財(cái)產(chǎn)，時(shí)間就是一切。例如，在連霍高速公路K785墻體坍塌、K742義昌大橋事件上，三門峽分公司在初期發(fā)現(xiàn)和臨時(shí)采取措施等環(huán)節(jié)處置得當(dāng)，為后續(xù)應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作贏得了時(shí)間，也受到了上級(jí)各個(gè)部門的認(rèn)可和表彰。三、應(yīng)急處置與措施依據(jù)上述三種應(yīng)急搶險(xiǎn)類型來作分析，其中蘊(yùn)含了一種常規(guī)的應(yīng)急處置措施，它既是一項(xiàng)流程，也是一個(gè)預(yù)案，它的作用是作為一個(gè)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，應(yīng)全面考慮的各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)過程有條不紊、環(huán)環(huán)相扣。（一）重特大交通事故1、路政、交警、搶險(xiǎn)救援隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心，指揮應(yīng)急救援工作。2、確定事故現(xiàn)場(chǎng)情況和事故性質(zhì)，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事故規(guī)模、事故原因、傷亡人數(shù)，做好記錄、處理，及時(shí)上報(bào)，并立即開展應(yīng)急救援工作。11、在確定具備通車條件，且不存在安全問題時(shí)，通知路警聯(lián)合指揮分中心事故處理完畢，恢復(fù)正常交通模式。（二）涉及自然災(zāi)害和危險(xiǎn)貨物等特殊事件，應(yīng)按采取以下處置措施：1、涉及到危化品時(shí)，如泄漏物系有害、有毒、易燃易爆物品，應(yīng)請(qǐng)求有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的支援，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。但是在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中務(wù)必做好自身安全保護(hù)和防護(hù)。2、涉及到水毀、塌方等災(zāi)害引起的交通事故時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)工程破壞事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，工程、養(yǎng)護(hù)、征收、機(jī)電等部門需全力配合，必要時(shí)向地方政府報(bào)告，以取得援助。四、總結(jié)及啟示1、著眼全局是應(yīng)急處置成敗的立足點(diǎn)。在應(yīng)急處置過程中，既要做好傷亡人員、車輛的救援，又要做好交通疏導(dǎo)、道路保通工作，這些都需要做到著眼全局、通盤考慮，樹立一盤棋思想，集中一切有生力量投入到應(yīng)急救援、道路保通工作當(dāng)中。2、領(lǐng)導(dǎo)重視是應(yīng)急處置成敗的關(guān)鍵點(diǎn)。以義昌大橋搶險(xiǎn)保通為例，事件發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后以明文批示、親臨現(xiàn)場(chǎng)、召開會(huì)議等多種形式指導(dǎo)、部署搶險(xiǎn)搶修工作，督促制定了切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確了各單位、各部門職責(zé)分工，真正將各項(xiàng)任務(wù)分解到單位、到個(gè)人；同時(shí)還加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查，要求各相關(guān)單位、部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將搶險(xiǎn)搶修工作作為重中之重來抓，切實(shí)將各項(xiàng)措施落實(shí)到位，一旦發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不力、措施不到位的，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，真正從組織上、紀(jì)律上保障了搶險(xiǎn)搶修工作的有序開展。3、科學(xué)調(diào)配是應(yīng)急處置成敗的切入點(diǎn)。受突發(fā)事件臨時(shí)性、不可預(yù)知性等特點(diǎn)決定，應(yīng)急處置工作勢(shì)必牽涉到人員、物資、設(shè)備的緊急調(diào)配，只有在最短時(shí)間內(nèi)調(diào)配最合理的人力、物力、財(cái)力，才能最大限度避免事態(tài)進(jìn)一步惡化和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4、交通組織是應(yīng)急處置成敗的銜接點(diǎn)。突發(fā)事件發(fā)生后，道路交通堵塞必然是首先需要解決的問題，結(jié)合多年來道路保通經(jīng)驗(yàn)，“近端提示，遠(yuǎn)端分流”是解決該問題的有效措施。5、輿論引導(dǎo)是應(yīng)急處置成敗的著重點(diǎn)。事件發(fā)生后，最初的輿論導(dǎo)向?qū)Q定后續(xù)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)展。從義昌大橋事故中，不難看出輿論引導(dǎo)的重要性。通過報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)告知公眾事件及救援進(jìn)程，可以有效防范負(fù)面輿論影響，可以使最大多數(shù)司乘人員了解交通組織情況，使其選擇最佳的通行路線，享受到較為優(yōu)惠的通行政策；加大各類搶險(xiǎn)搶修信息報(bào)道力度，可以從正面引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，使老百姓了解事件真實(shí)原因，體貼參與搶險(xiǎn)保通一線所付出的艱辛和努力，起到積極的誘導(dǎo)作用。6、后勤保障是應(yīng)急處置成敗的支撐點(diǎn)。后勤保障既是指應(yīng)急處置期間的食品、油品、防寒取暖燈物資的保障，更重要的是對(duì)搶險(xiǎn)搶修提供有力支撐的各類救援車輛、設(shè)備、備品備件的保障。只有后勤保障到位，才能在突發(fā)事件到來時(shí)在最短的時(shí)間內(nèi)配齊人員、物資，將危害減少到最低程度，有效預(yù)防及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，保證司乘人員生命及財(cái)產(chǎn)安全，確保道路安全暢通。7、傳承經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)急處置成敗的根本點(diǎn)。傳承經(jīng)驗(yàn)既包括突發(fā)事件發(fā)生前一個(gè)團(tuán)隊(duì)在認(rèn)同基礎(chǔ)上產(chǎn)生的群體凝聚價(jià)值，同時(shí)也包括了應(yīng)急處置結(jié)束后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步予以完善和推廣。多年來，河南省高速公路經(jīng)歷了從無到有、由小到大、從無序到規(guī)范的發(fā)展歷程，通車總里程已連續(xù)七年保持全國(guó)第一，在2008年抗擊冰雪自然災(zāi)害、汶川地震抗震救災(zāi)、國(guó)家重大活動(dòng)、節(jié)假日、惡劣天氣保通期間積累了豐富