工程起重設(shè)備行業(yè)供求狀況及變化原因分析

研究修訂《鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度。研究優(yōu)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和歸口單位管理辦法，規(guī)范工作流程、工作質(zhì)量，發(fā)揮中樞紐帶作用，健全有關(guān)單位激勵、約束機(jī)制，不斷提高鐵路標(biāo)準(zhǔn)化管理效能。研究建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，鼓勵企業(yè)開展和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的積極作用。工程起重設(shè)備行業(yè)供求狀況及變化原因從需求端分析，工程機(jī)械設(shè)備行業(yè)仍能保持較為穩(wěn)定的增長。首先，我國固定資產(chǎn)投資將持續(xù)帶動工程機(jī)械需求增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，我國2021年全年固定資產(chǎn)總投資（不含農(nóng)戶）57．21萬億元，同比增長5．07%。下游基建投資增速逐漸回升將推動工程機(jī)械需求增長。其次，產(chǎn)品迭代需求凸顯。工程機(jī)械設(shè)備的報廢更換周期一般為8至12年。2008年左右更新和購置的設(shè)備將逐步進(jìn)入壽命更換高峰期。同時，在環(huán)保政策之下，非道路機(jī)械要求2020年12月1日從國三切換到國四標(biāo)準(zhǔn)，重型柴油車從2021年7月開始強(qiáng)制推行國六標(biāo)準(zhǔn)。此外，國家的產(chǎn)業(yè)政策支持仍將持續(xù)，城鄉(xiāng)基建區(qū)域平衡發(fā)展民生保障工程和一帶一路的堅決貫徹執(zhí)行均有望促進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。行業(yè)在未來一段時間內(nèi)總體處于景氣周期，預(yù)計將帶動需求端平穩(wěn)增長，從而帶動相關(guān)結(jié)構(gòu)件需求。從供給端來看，工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)入高水平、可持續(xù)發(fā)展階段。與2008年前后的高速增長不同，如今的工程機(jī)械及其結(jié)構(gòu)件行業(yè)進(jìn)入更為健康持續(xù)的發(fā)展路徑。十三五期間，我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、數(shù)字化智能化成果、綠色發(fā)展各項指標(biāo)明顯提升。我國工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展總體進(jìn)入綠色、可持續(xù)的發(fā)展道路。部分企業(yè)產(chǎn)品完成從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。未來，工程機(jī)械設(shè)備將致力于發(fā)展核心技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量，走向綠色、智能的產(chǎn)品發(fā)展路徑。綜上，我國工程機(jī)械設(shè)備行業(yè)需求端增長平穩(wěn)，供應(yīng)端持續(xù)發(fā)展，總體供需態(tài)勢健康，將帶動工程機(jī)械結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)的平穩(wěn)增長。深化鐵路標(biāo)準(zhǔn)化交流合作（一）持續(xù)推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化積極參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)及UIC標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，在無砟軌道系統(tǒng)、列車過分相系統(tǒng)、高速鐵路設(shè)計等領(lǐng)域推動我國鐵路優(yōu)勢、特色技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。多渠道開展國際標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳，鼓勵鐵路行業(yè)各單位積極選派更多專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持企業(yè)、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)和秘書處方面取得新成績，積極承辦和參與更多國際會議，進(jìn)一步提高我國鐵路國際影響力，增強(qiáng)話語權(quán)。及時跟蹤國際國外鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)研究，深入開展中外標(biāo)準(zhǔn)差異性和等效性的研究分析，提升適用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。（二）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)鐵路一帶一路建設(shè)能力加強(qiáng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯管理，完善標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯術(shù)語庫，研究開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯語料庫，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)外文版有效供給。充分發(fā)揮我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、成套的體系優(yōu)勢，結(jié)合海外工程承包、對外援建等項目，探索建立中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)被國外引用或轉(zhuǎn)化的方法體系。積極推進(jìn)與共建一帶一路國家對接合作、聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)沿線各國標(biāo)準(zhǔn)的軟聯(lián)通。標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)鐵路建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展成果顯著優(yōu)化提升了高速鐵路和客貨共線鐵路勘察設(shè)計、施工質(zhì)量驗收和安全技術(shù)要求，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中首次統(tǒng)一了重載鐵路、市域（郊）鐵路、磁浮鐵路和鐵路專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在鐵路限界、設(shè)計荷載、行車組織及車輛選型等關(guān)鍵指標(biāo)的確定上突出了技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，指導(dǎo)建成了京張高鐵等1．9萬公里高速鐵路和浩吉鐵路等重點(diǎn)鐵路項目，有力推動了干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)融合。動車組、交流傳動大功率機(jī)車、高速鐵路列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)、軌道及橋梁構(gòu)件、接觸網(wǎng)關(guān)鍵部件等關(guān)鍵技術(shù)和運(yùn)營服務(wù)方面取得新成果，提高了設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)穩(wěn)定性，技術(shù)裝備安全可靠性水平進(jìn)一步提升，鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，旅客出行體驗不斷改善。鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨新形勢、新要求十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是加快交通強(qiáng)國建設(shè)、推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一段時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，給鐵路技術(shù)快速發(fā)展提出新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)形勢面臨諸多變數(shù)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義加劇，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國鐵路進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，路網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，運(yùn)輸質(zhì)量顯著提高，裝備水平全面提升，鐵路改革不斷深化，國際合作成果豐碩。同時，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在不足之處。標(biāo)準(zhǔn)體系支撐鐵路高質(zhì)量發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；推動智能鐵路、綠色鐵路等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；國際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支持能力和一帶一路建設(shè)需求之間仍有差距；高端標(biāo)準(zhǔn)化人才和國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。面對新形勢、新要求，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作必須把握高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，堅持頂層設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)實踐相結(jié)合，提升標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，推動鐵路建設(shè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障能力（一）完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系研究修訂《鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度。研究優(yōu)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和歸口單位管理辦法，規(guī)范工作流程、工作質(zhì)量，發(fā)揮中樞紐帶作用，健全有關(guān)單位激勵、約束機(jī)制，不斷提高鐵路標(biāo)準(zhǔn)化管理效能。研究建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，鼓勵企業(yè)開展和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的積極作用。（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)建設(shè)著眼鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作全流程、全過程、全方位，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺的建設(shè)、管理和運(yùn)維工作，充分發(fā)揮其在信息共享、標(biāo)準(zhǔn)比對、數(shù)據(jù)分析等方面的作用，提高信息化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)及管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化隊伍工作水平，特別要注重高端標(biāo)準(zhǔn)化人才和國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的重視程度和培養(yǎng)力度，造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。建立標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)靹討B(tài)管理機(jī)制，鼓勵、支持更多有豐富標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗的專家參與標(biāo)準(zhǔn)立項評審、標(biāo)準(zhǔn)審查等各項標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮專家智庫作用。（三）推動鐵路標(biāo)準(zhǔn)宣貫及實施應(yīng)用開展鐵路關(guān)鍵裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市域（郊）及城際鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)歸口管理、標(biāo)準(zhǔn)編制等單位在標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作中的作用，多渠道多元化開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)正確貫徹實施。制定法規(guī)和政策文件時要積極引用標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和安全質(zhì)量監(jiān)管中要準(zhǔn)確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價研究，及時掌握標(biāo)準(zhǔn)實施情況。研究建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用主體的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，促進(jìn)鐵路領(lǐng)域國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。（四）健全規(guī)劃落實機(jī)制加強(qiáng)任務(wù)分解，明確主體職責(zé)，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理和協(xié)調(diào)機(jī)制的各項配套政策措施，確保各項標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處。加大財政資金對標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣和實施監(jiān)督等工作的支持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會各界對標(biāo)準(zhǔn)化工作加大投入。跟蹤標(biāo)準(zhǔn)化工作實施進(jìn)展，適時開展各項工作實施效果評估，把相關(guān)結(jié)果作為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。發(fā)展現(xiàn)狀和形勢要求十三五期間，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作深入貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，在保障鐵路建設(shè)運(yùn)營安全，提升工程建設(shè)、技術(shù)裝備和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮了重要支撐作用。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂（一）優(yōu)化裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)安全、移動裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，補(bǔ)強(qiáng)主導(dǎo)的安全、基礎(chǔ)、通用、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急救援等公益類標(biāo)準(zhǔn)，為保障鐵路建設(shè)和裝備質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐。（二）提質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在鐵路工程質(zhì)量控制、安全保障、綠色環(huán)保等方面保基本、兜底線的作用，推進(jìn)適應(yīng)不同鐵路特點(diǎn)的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動新一代信息技術(shù)在鐵路工程建設(shè)的融合應(yīng)用，吸收納入工程造價標(biāo)準(zhǔn)，為保障鐵路工程質(zhì)量安全和提高建設(shè)投資效益提供技術(shù)支撐。（三）健全運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以安全監(jiān)管、運(yùn)營高效為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動拓展運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為保障鐵路運(yùn)輸安全效率和提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提供技術(shù)支撐。構(gòu)建鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系新格局（一）不斷優(yōu)化完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)合鐵路科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深化鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系研究，優(yōu)化主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)供給。在現(xiàn)有基本完備的裝備制造和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系基礎(chǔ)上，從架構(gòu)、內(nèi)涵等方面創(chuàng)新提升，使鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系更加適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)、鐵路高質(zhì)量發(fā)展的要求，規(guī)劃指導(dǎo)鐵路標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。優(yōu)化裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系，提質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系，健全運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、覆蓋更加全面、水平更加先進(jìn)、支撐更加有力的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展圍繞構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)鐵路市場體系和加快自主創(chuàng)新，在鐵路戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域支持制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會團(tuán)體制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，及時將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。鼓勵企業(yè)聚焦科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵引領(lǐng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化完善服務(wù)鐵路改革發(fā)展，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量控制、安全保障、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)支撐作用，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鐵路建設(shè)需要的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。十三五期間發(fā)布鐵道國家標(biāo)準(zhǔn)和鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)600余項，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給，有效滿足行業(yè)需求?，F(xiàn)有鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系中，在裝備制造領(lǐng)域，已完成動車組、大型養(yǎng)路機(jī)械、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)及安全核心設(shè)備、接觸網(wǎng)系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、鐵路客貨運(yùn)輸設(shè)備等成套標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足鐵路技術(shù)裝備和運(yùn)輸服務(wù)需要，在關(guān)鍵部件設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)穩(wěn)定性方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用，有力促進(jìn)了技術(shù)裝備安全