生活飲用水衛(wèi)生行政許可李衛(wèi)軍生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第1頁(yè)行政許可法生活飲用水衛(wèi)生行政許可依據(jù)生活飲用水衛(wèi)生行政許可流程生活飲用水衛(wèi)生行政許可資料提交生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第2頁(yè)一、行政許可法什么叫行政許可？行政許可是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民、法人或者其它組織申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)行為。行政許可標(biāo)準(zhǔn)：正當(dāng)、公開(kāi)、公平、公正、便民生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第3頁(yè)行政許可管理相對(duì)人擁有權(quán)利1、陳說(shuō)權(quán)在行政許可申請(qǐng)過(guò)程中，申請(qǐng)人有權(quán)說(shuō)明去許可理由、依據(jù)和事實(shí)；與申請(qǐng)行政許可有利害關(guān)系第三人有權(quán)說(shuō)明不應(yīng)該同意申請(qǐng)人許可申請(qǐng)理由。2、申辯權(quán)在行政許可申請(qǐng)過(guò)程中，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)及第三人提出不利于申請(qǐng)人取得同意理由、事實(shí)和問(wèn)題等進(jìn)行解釋、澄清和辯解。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第4頁(yè)3、救助權(quán)包含行政復(fù)議和行政訴訟。行政機(jī)關(guān)管理，應(yīng)該依法行政。但因?yàn)閳?zhí)法人員主管原因或者其它客觀原因，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人或者其它組織正當(dāng)權(quán)益情況難免發(fā)生，為了糾正或者改變違法行政行為，這就需要有對(duì)行政行為救助。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第5頁(yè)4、賠償權(quán)行政許可是一個(gè)授益性行政行為，實(shí)施行政許可不妥，極易給當(dāng)事人造成損失。所以，行政許可法還尤其強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，損害公民、法人或者其它組織正當(dāng)權(quán)益，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依法給予賠償。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第6頁(yè)法律責(zé)任衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員違反行政許可法法律責(zé)任1、有以下行為之一，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令更正；拒不更正或者有其它情節(jié)嚴(yán)重情形，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處罰：對(duì)符正當(dāng)定條件衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)不予受理；不在衛(wèi)生行政許可受理場(chǎng)所公告依法應(yīng)該公告材料；在受理、審查、決定衛(wèi)生行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人推行法定告之義務(wù)；申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料不齊全、不符正當(dāng)定形式，能夠一次告之而未一次告之申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容；未向申請(qǐng)人說(shuō)明不予受理或者不予衛(wèi)生行政許可理由生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第7頁(yè)2、有以下行為之一，有以下行為之一，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令更正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處罰；涉嫌組成犯罪，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：對(duì)不符正當(dāng)定條件申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定；對(duì)符正當(dāng)定條件申請(qǐng)人不予衛(wèi)生行政許可或者不在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定；索取或者收受財(cái)物或者謀取其它利益；法律法規(guī)要求其它違反情形。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第8頁(yè)申請(qǐng)人法律責(zé)任：1、申請(qǐng)人提供虛假材料或者隱瞞真實(shí)情況，衛(wèi)生行政部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可事項(xiàng)。2、被許可人以坑騙、賄賂等不正當(dāng)伎倆取得衛(wèi)生行政許可，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)該依法給予行政處罰，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可事項(xiàng)；涉嫌犯罪，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第9頁(yè)3、被許可人有以下行為之一，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)該依法給予行政處罰；涉嫌犯罪，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任：1）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其它方式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生行政許可證；2）超越衛(wèi)生行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)；3）在衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)中提供虛假材料、隱瞞活動(dòng)真實(shí)情況或者拒絕提供真實(shí)材料；4）應(yīng)依法申請(qǐng)變更事項(xiàng)未經(jīng)同意私自變更；5）法律法規(guī)規(guī)章要求其它違反行為。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第10頁(yè)4、法人或者其它組織未經(jīng)衛(wèi)生行政許可，私自從事依法應(yīng)該取得衛(wèi)生行政許可活動(dòng)，由衛(wèi)生行政部門(mén)依法采取辦法給予阻止，并依法給予行政處罰；涉嫌組成犯罪，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第11頁(yè)二、生活飲用水衛(wèi)生行政許可依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第二十九條第二款要求：飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供給活動(dòng)，應(yīng)該依法取得衛(wèi)生許可證。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第12頁(yè)2、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法》第四條要求：國(guó)家對(duì)供水單位和包括飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生許可制度

。《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法》第七條要求：集中式供水單位必須取得縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā)衛(wèi)生許可證。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第13頁(yè)哪些供水設(shè)施需要取得衛(wèi)生行政許可？1、集中式供水：由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶(hù)供水方式。包含公共供水和單位自建設(shè)施供水生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第14頁(yè)2、二次供水：未來(lái)自集中式供水管道另行加壓、貯存，再送至水站或用戶(hù)供水設(shè)施；包含客運(yùn)船舶、火車(chē)客車(chē)等交通運(yùn)輸工具上供水（有獨(dú)自制水設(shè)施者除外）。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第15頁(yè)3、直飲水（分質(zhì)供水）：是指以自來(lái)水為原水，把自來(lái)水中生活用水和直接飲用水分開(kāi)，另設(shè)管網(wǎng)，直通住戶(hù)，實(shí)現(xiàn)飲用水和生活用水分質(zhì)、分流，從而到達(dá)直飲目標(biāo)。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第16頁(yè)三、生活飲用水衛(wèi)生行政許可程序1、生活飲用水衛(wèi)生行政許可種類(lèi)：a、新發(fā)、延續(xù)（換證）；b、復(fù)核（二次供水每年核證一次）；c、變更（單位名稱(chēng)、法人代表、單位地址）；d、注銷(xiāo)；e、補(bǔ)辦。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第17頁(yè)衛(wèi)生行政許可實(shí)施程序一、申請(qǐng)與受理1、申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，是行政許可前提條件，是申請(qǐng)人從事某種特定行為之前必須推行法定義務(wù)。行政許可必須以相對(duì)人申請(qǐng)有效為前提。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)必須真實(shí)明確，不得含糊其辭。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第18頁(yè)2、行政許可申請(qǐng)?zhí)幚硇l(wèi)生行政部門(mén)接收許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查查對(duì)，酌情作出處理：1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可，應(yīng)馬上通知申請(qǐng)人不予受理；2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生行政部門(mén)職權(quán)范圍，應(yīng)即時(shí)作出不予受理決定；3）申請(qǐng)材料不齊、存在錯(cuò)誤或者不符正當(dāng)定形式，要求申請(qǐng)人更正、補(bǔ)正；4）申請(qǐng)材料齊全、符正當(dāng)定形式，衛(wèi)生行政部門(mén)給予受理；生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第19頁(yè)二、審查與決定1、在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定，20日內(nèi)不能作出，經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)任人同意，可延長(zhǎng)10日。2、指派兩名以上監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論在要求期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。3、衛(wèi)生行政部門(mén)依法需要對(duì)申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，申請(qǐng)人可自主選擇含有法定資格、衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)檢驗(yàn)、檢測(cè)。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第20頁(yè)生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第21頁(yè)1、窗口申請(qǐng)：辦證、換證、核證、注銷(xiāo)等衛(wèi)生行政許可均要先到政務(wù)公開(kāi)大廳衛(wèi)生局窗口進(jìn)行申請(qǐng)登記，并領(lǐng)取申請(qǐng)書(shū)。2、資料審查：按要求提交相關(guān)資料至長(zhǎng)沙市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室進(jìn)行審查。3、現(xiàn)場(chǎng)審查：衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)申請(qǐng)單位供水設(shè)施、檢測(cè)設(shè)施、衛(wèi)生管理等方面情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第22頁(yè)4、受理：接收資料、簽署申請(qǐng)書(shū)，報(bào)送市衛(wèi)生局審批。5、審批：市衛(wèi)生局法監(jiān)處、市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)簽署審批意見(jiàn)。6、發(fā)證：申請(qǐng)單位到衛(wèi)生局窗口領(lǐng)證。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第23頁(yè)三、生活飲用水衛(wèi)生行政許可資料（一）新辦、延續(xù)衛(wèi)生許可證需提交資料1、申請(qǐng)匯報(bào)申請(qǐng)單位須向衛(wèi)生行政部門(mén)遞交申請(qǐng)匯報(bào)，說(shuō)明申請(qǐng)單位名稱(chēng)、申請(qǐng)辦理事由等。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第24頁(yè)2、填寫(xiě)完整《衛(wèi)生許可申請(qǐng)表》（一式兩份）生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第25頁(yè)3、工商部門(mén)單位名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)；法定代表人資質(zhì)證實(shí)、身份證復(fù)印件或責(zé)任人、業(yè)主身份證復(fù)印件。4、委托代理人資格證實(shí)（介紹信）：委托申請(qǐng)辦理應(yīng)提供法定代表人授權(quán)委托書(shū)。5、衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第26頁(yè)6、從業(yè)人員（直接從事供、管水人員：從事凈水、取樣、化驗(yàn)、二次供水衛(wèi)生管理及水池、水箱清洗人員）有效健康培訓(xùn)合格證實(shí)復(fù)印件。7、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)、完工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)。8、自檢能力說(shuō)明9、衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具水質(zhì)檢測(cè)匯報(bào)。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第27頁(yè)10、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可資料和衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)資料。包括飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品：凡在飲用水生產(chǎn)和供水過(guò)程中與飲用水接觸聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理順及其它新材料和化學(xué)物質(zhì)。

生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第28頁(yè)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法》第二十一條要求：包括飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品，必須進(jìn)行衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)。與飲用水接觸防護(hù)涂料、水質(zhì)處理器以及新材料和化學(xué)物質(zhì)，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)初審后，報(bào)衛(wèi)生部復(fù)審；復(fù)審合格產(chǎn)品，由衛(wèi)生部頒發(fā)同意文件。其它包括飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)同意，報(bào)衛(wèi)生部立案。凡包括飲用水衛(wèi)生安全進(jìn)口產(chǎn)品，須經(jīng)衛(wèi)生部審批后，方可進(jìn)口和銷(xiāo)售。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第29頁(yè)11、生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生污染步驟以及控制污染條件和辦法說(shuō)明。12、法律法規(guī)要求其它材料生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第30頁(yè)（二）衛(wèi)生許可證核證1、申請(qǐng)匯報(bào)2、《衛(wèi)生許可申請(qǐng)表》3、衛(wèi)生許可證副本4、法人、責(zé)任人身份證復(fù)印件5、委托人資質(zhì)證實(shí)6、從業(yè)人員健康證7、水質(zhì)檢測(cè)匯報(bào)8、自檢能力說(shuō)明9、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件10、法律法規(guī)要求其它材料生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第31頁(yè)（三）衛(wèi)生許可證變更1、申請(qǐng)匯報(bào)2、《衛(wèi)生許可申請(qǐng)表》3、原衛(wèi)生許可證正本、副本原件生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第32頁(yè)4、與變更項(xiàng)目相關(guān)材料：1）法人變更：新法人身份證復(fù)印件及變更后營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位法人證書(shū)復(fù)印件。2）單位名稱(chēng)變更：變更后工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位法人證書(shū)復(fù)印件。3）單位地名變更：提供地名變更相關(guān)部門(mén)證實(shí)材料。生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第33頁(yè)5、委托人資質(zhì)證實(shí)6、法律法規(guī)要求其它材料生活飲用水衛(wèi)生行政許可專(zhuān)家講座第34頁(yè)（四）衛(wèi)生許可證注銷(xiāo)《行政許可法》第七十條要求：有以下情形之一，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依法辦理相關(guān)行政許可注銷(xiāo)手續(xù)：1、行政許可使用期屆滿(mǎn)未延續(xù)；2、賦予公民特定資格行政許可，該公民死亡或喪失行為能力；3、法人或者其它組織依法終止；4、行政許可依法被撤回、撤消，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)；5、因不可抗力造成行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施；