災難醫(yī)療管理之組織.人力管理及法律依據(jù)王宗倫副教授新光醫(yī)院急診科主任災難醫(yī)療組織管理方案分析第1頁災難醫(yī)療組織管理災難醫(yī)療組織管理方案分析第2頁組織經(jīng)營經(jīng)營理念經(jīng)營策略組織管理組織領導災難醫(yī)療組織管理方案分析第3頁經(jīng)營理念健康主要性經(jīng)營理念與管理哲學環(huán)境變遷－二十一世紀醫(yī)療服務趨勢環(huán)境變遷－二十一世紀醫(yī)療政策趨勢醫(yī)療服務業(yè)本質醫(yī)療機構經(jīng)營管理市場與非市場力量運作醫(yī)療機構經(jīng)營管理未來展望災難醫(yī)療組織管理方案分析第4頁健康主要性全民健康理念健康定義災難對健康衝擊災難醫(yī)療組織管理方案分析第5頁經(jīng)營理念與管理哲學經(jīng)營理念建立機構經(jīng)營理念目標社會責任意義古典觀點社會經(jīng)濟觀點管理哲學管理意義機構經(jīng)營管理之理想方法機構經(jīng)營管理之完整體系災難醫(yī)療組織管理方案分析第6頁環(huán)境變遷－二十一世紀醫(yī)療服務趨勢持續(xù)增加醫(yī)療需求:災難效應逐漸老化人口:災難衝擊人口比率快速高齡化長期照護需求與困境門診化趨勢:災難準備門診與住院醫(yī)療資源配置門診服務發(fā)展趨勢災難醫(yī)療組織管理方案分析第7頁環(huán)境變遷－二十一世紀醫(yī)療服務趨勢管理性醫(yī)療醫(yī)療科技浪潮區(qū)域醫(yī)療網(wǎng)路執(zhí)業(yè)準則災難醫(yī)療災難醫(yī)療組織管理方案分析第8頁環(huán)境變遷－二十一世紀醫(yī)療政策趨勢新普遍主義興起古典普遍主義與市場機制新普遍主義總體效率與個體效率探討總體效率個體效率設定醫(yī)療優(yōu)先順序:災難考量重新思索提供者誘因災難醫(yī)療組織管理方案分析第9頁醫(yī)療服務業(yè)本質服務業(yè)共同本質醫(yī)療服務業(yè)特點醫(yī)療服務業(yè)努力方向災難效應必定醫(yī)療服務本質災難醫(yī)療組織管理方案分析第10頁服務業(yè)共同本質機構組織是由白領階級主導勞力密集服務提供是直接與消費者交易型態(tài)生產(chǎn)幾乎是無形產(chǎn)品，並且不輕易評估其服務品質優(yōu)劣災難醫(yī)療組織管理方案分析第11頁醫(yī)療服務業(yè)特點不確定性資訊不對稱災難醫(yī)療組織管理方案分析第12頁醫(yī)療服務業(yè)努力方向使服務從無形變成有形，讓不可見變成可見，建立「品牌」經(jīng)營觀念融合醫(yī)療服務標準化與顧客個人化要素加強機構員工教育訓練，以提升服務附加價值醫(yī)療品質控制與管理瞭解顧客對服務品質期望災難醫(yī)療組織管理方案分析第13頁醫(yī)療機構經(jīng)營管理醫(yī)療機構經(jīng)營型態(tài)醫(yī)療服務發(fā)展過程非營利組織（醫(yī)療機構）經(jīng)營管理災難醫(yī)療組織管理方案分析第14頁醫(yī)療機構經(jīng)營型態(tài)公立醫(yī)療機構私立醫(yī)療機構非營利醫(yī)療機構非營利機構意義非營利機構基本觀念災難醫(yī)療組織管理方案分析第15頁醫(yī)療服務發(fā)展過程民眾互助階段慈善贊助階段政府或財團資助階段競爭與市場階段災難醫(yī)療組織管理方案分析第16頁非營利組織（醫(yī)療機構）經(jīng)營管理非營利組織「使命」追求經(jīng)營績效特別重視管理災難醫(yī)療組織管理方案分析第17頁市場與非市場力量運作非市場力量介入原因了解非市場力量主要性何謂非市場環(huán)境市場與非市場差異公私不一樣參與者不一樣利害影響不一樣決定關鍵不一樣正當非法不一樣績效評估標準不一樣災難醫(yī)療組織管理方案分析第18頁市場與非市場力量運作非市場要素與策略醫(yī)療機構非市場策略災難醫(yī)療組織管理方案分析第19頁醫(yī)療機構經(jīng)營管理未來展望從醫(yī)院管理到醫(yī)療管理策略焦點營運效率臨床效益網(wǎng)際網(wǎng)路運用災難醫(yī)療組織管理方案分析第20頁911美國恐怖攻擊事件

災難醫(yī)療組織管理方案分析第21頁FEMAHistoryTheFederalEmergencyManagementAgency-anindependentagencyreportingtothePresidentandtaskedwithrespondingto,planningfor,recoveringfromandmitigatingagainstdisaster.theCongressionalActof1803:Thisact,generallyconsideredthefirstpieceofdisasterlegislation,providedassistancetoaNewHampshiretownfollowinganextensivefire.Inthecenturythatfollowed,adhoclegislationwaspassedmorethan100timesinresponsetohurricanes,earthquakes,floodsandothernaturaldisasters.

災難醫(yī)療組織管理方案分析第22頁FEMAHistoryBythe1930s,whenthefederalapproachtoproblemsbecamepopular,theReconstructionFinanceCorporationwasgivenauthoritytomakedisasterloansforrepairandreconstructionofcertainpublicfacilitiesfollowinganearthquake,andlater,othertypesofdisasters.In1934,theBureauofPublicRoadswasgivenauthoritytoprovidefundingforhighwaysandbridgesdamagedbynaturaldisasters.災難醫(yī)療組織管理方案分析第23頁FEMAHistoryTheFloodControlAct,whichgavetheU.S.ArmyCorpsofEngineersgreaterauthoritytoimplementfloodcontrolprojects,wasalsopassed.ThispiecemealapproachtodisasterassistancewasproblematicanditpromptedlegislationthatrequiredgreatercooperationbetweenfederalagenciesandauthorizedthePresidenttocoordinatetheseactivities.災難醫(yī)療組織管理方案分析第24頁FEMAHistoryThe1960sandearly1970sbroughtmassivedisastersrequiringmajorfederalresponseandrecoveryoperationsbytheFederalDisasterAssistanceAdministration,establishedwithintheDepartmentofHousingandUrbanDevelopment(HUD).災難醫(yī)療組織管理方案分析第25頁FEMAHistoryHurricaneCarlastruckin1962,HurricaneBetsyin1965,HurricaneCamillein1969andHurricaneAgnesin1972.TheAlaskanEarthquakehitin1964andtheSanFernandoEarthquakerockedSouthernCaliforniain1971.Theseeventsservedtofocusattentionontheissueofnaturaldisastersandbroughtaboutincreasedlegislation.In1968,theNationalFloodInsuranceActofferednewfloodprotectiontohomeowners,andin1974theDisasterReliefActfirmlyestablishedtheprocessofPresidentialdisasterdeclarations.

災難醫(yī)療組織管理方案分析第26頁FEMAHistoryPresidentCarter's1979executiveordermergedmanyoftheseparatedisaster-relatedresponsibilitiesintoanewFederalEmergencyManagementAgency(FEMA).Amongotheragencies,FEMAabsorbed:theFederalInsuranceAdministration,theNationalFirePreventionandControlAdministration,theNationalWeatherServiceCommunityPreparednessProgram,theFederalPreparednessAgencyoftheGeneralServicesAdministrationandtheFederalDisasterAssistanceAdministrationactivitiesfromHUD.CivildefenseresponsibilitieswerealsotransferredtothenewagencyfromtheDefenseDepartment'sDefenseCivilPreparednessAgency.災難醫(yī)療組織管理方案分析第27頁FEMAHistoryJohnMacywasnamedasFEMA'sfirstdirector.Macyemphasizedthesimilaritiesbetweennaturalhazardspreparednessandthecivildefenseactivities.FEMAbegandevelopmentofanIntegratedEmergencyManagementSystemwithanall-hazardsapproachthatincluded"direction,controlandwarningsystemswhicharecommontothefullrangeofemergenciesfromsmallisolatedeventstotheultimateemergency-war."災難醫(yī)療組織管理方案分析第28頁FEMAHistoryThenewagencywasfacedwithmanyunusualchallengesinitsfirstfewyearsthatemphasizedhowcomplexemergencymanagementcanbe.EarlydisastersandemergenciesincludedthecontaminationofLoveCanal,theCubanrefugeecrisisandtheaccidentattheThreeMileIslandnuclearpowerplant.Later,theLomaPrietaEarthquakein1989andHurricaneAndrewin1992focusedmajornationalattentiononFEMA.In1993,PresidentClintonnominatedJamesL.WittasthenewFEMAdirector.Wittbecamethefirstagencydirectorwithexperienceasastateemergencymanager.

災難醫(yī)療組織管理方案分析第29頁FEMAHistoryWittinitiatedsweepingreformsthatstreamlineddisasterreliefandrecoveryoperations,insistedonanewemphasisregardingpreparednessandmitigation,andfocusedagencyemployeesoncustomerservice.TheendoftheColdWaralsoallowedWitttoredirectmoreofFEMA'slimitedresourcesfromcivildefenseintodisasterrelief,recoveryandmitigationprograms.Witt'splanswereputtothetestbytheGreatMidwestFloodof1993andCalifornia'smassiveNorthridgeEarthquakeinJanuary,1994.Theagency'stransformationwasrecognizedasanintegralpartoftheClintonAdministration'seffortstoreinventgovernmentandin1995PresidentClintonrecognizedtheagency'saccomplishmentsinhisStateoftheUnionaddress.災難醫(yī)療組織管理方案分析第30頁DomesticTerrorismGuideofAll-HazardEmergencyOperationsPlanning:(1996)AttachmentA:EarthquakeAttachmentB:FloodingandDamFailureAttachmentC:HAZMATAttachmentD:HurricaneAttachmentE:ChemicalAgentsAttachmentF:NuclearConflictAttachmentG:Terrorism(TobeDeveloped!!!)AttachmentH:TornadoUnitedStatesGovernmentInteragencyDomesticTerrorismConceptofOperationPlan(NewRelease)災難醫(yī)療組織管理方案分析第31頁聯(lián)邦應變計劃FRP

緊急支援功效ESFsTransportation:DOTCommunication:NCSPublicWork:DODFirefighting:USDA&FSInformationandPlanning:FEMAMassCare:ARCResourceSupport:GSAHealthandMedical:HHSUrbanSearchandRescue:FEMAHazardousMaterials:EPAFood:USDAEnergy:DOE災難醫(yī)療組織管理方案分析第32頁災難醫(yī)療組織管理方案分析第33頁InteragencyCoordination災難醫(yī)療組織管理方案分析第34頁災難醫(yī)療組織管理方案分析第35頁醫(yī)療機構人力資源管理人力資源管理基本理念與架構組織人事體制與彼得原理人力資源管理五大重點醫(yī)療機構人力資源相關議題人力資源管理未來發(fā)展趨勢災難醫(yī)療組織管理方案分析第36頁人力資源管理基本理念

與架構人力資源管理架構組織人力規(guī)劃與需求組織工作設計教育訓練體系組織行為規(guī)範災難醫(yī)療組織管理方案分析第37頁護理部財務課會計課經(jīng)營分析組醫(yī)事課病歷課麻醉科急診科牙科復健科核子醫(yī)學科放射診斷科腫瘤治療科病理檢驗科健檢中心人事室

總務部

管理部

資訊部秘書課社會服務課秘書室行政副院長企劃課品管課企劃室勞工安全衛(wèi)生室人力資源課人事行政課董事會急診醫(yī)療品質委員會加護病房委員會病理組織委員會教育研究委員會感染管制委員會病歷管理委員會資源管理委員會醫(yī)療品質委員會手術管理委員會藥事管理委員會收費評估委員會資材管理委員會勞工安全衛(wèi)生委員會資訊管理委員會幅射防護委員會人體試驗委員會院長室醫(yī)務會議院務會議內(nèi)科部外科部心臟外科胸腔外科神經(jīng)外科整型外科小兒外科泌尿科普通外科大腸直腸肛門科心臟內(nèi)科胸腔內(nèi)科腎臟科感染科胃腸肝膽科血液腫瘤科內(nèi)分泌及糖尿病科過敏免疫風濕科醫(yī)療副院長神經(jīng)科骨科家醫(yī)科婦產(chǎn)科小兒科皮膚科精神科耳鼻喉科眼科採購審議小組稽核室院長財團法人新光吳火獅紀念醫(yī)院組織系統(tǒng)圖普通病房特殊病房手術室產(chǎn)房嬰兒室門診社區(qū)護理急診護理藥劑部教育研究副院長事務課工務課營養(yǎng)課採購保管課衛(wèi)材供應課系統(tǒng)規(guī)劃課系統(tǒng)支援課技術支援課護理部財務課會計課經(jīng)營分析組醫(yī)事課病歷課神經(jīng)科麻醉科牙科復健科核子醫(yī)學科放射診斷科腫瘤治療科病理檢驗科健檢中心人事室

總務部

管理部

資訊部秘書課社會服務課秘書室行政副院長企劃課品管課企劃室勞工安全衛(wèi)生室人力資源課人事行政課董事會資格審查委員會麻醉藥品管理委員會急診醫(yī)療品質委員會加護病房委員會病理組織委員會輸血管理委員會教育研究委員會感染管制委員會病歷管理委員會資源管理委員會醫(yī)療品質委員會手術管理委員會藥事管理委員會人事評議委員會收費評估委員會資材管理委員會勞工安全衛(wèi)生委員會資訊管理委員會輻射防護委員會人體試驗委員會院長室醫(yī)務會議院務會議內(nèi)科部外科部心臟外科胸腔外科神經(jīng)外科整型外科小兒外科泌尿科普通外科大腸直腸肛門科心臟內(nèi)科胸腔內(nèi)科腎臟科感染科胃腸肝膽科血液腫瘤科內(nèi)分泌及糖尿病科過敏免疫風濕科醫(yī)療副院長急診科骨科家醫(yī)科婦產(chǎn)科小兒科皮膚科精神科耳鼻喉科眼科採購審議小組稽核室院長財團法人新光吳火獅紀念醫(yī)院組織系統(tǒng)圖普通病房特殊病房手術室產(chǎn)房嬰兒室門診社區(qū)護理急診護理藥劑部教育研究副院長事務課工務課營養(yǎng)課採購保管課衛(wèi)材供應課醫(yī)療部門 設34個醫(yī)療單位行政部門 設8

部室19課行政單位系統(tǒng)規(guī)劃課系統(tǒng)支援課技術支援課災難醫(yī)療組織管理方案分析第38頁組織人事體制與彼得原理體制分類職務分類制起因與程序彼得原理災難醫(yī)療組織管理方案分析第39頁人力資源管理五大重點選人用人育人留人員工發(fā)展災難醫(yī)療組織管理方案分析第40頁醫(yī)療機構人力資源相關議題醫(yī)療產(chǎn)業(yè)特質醫(yī)療機構目標與目標醫(yī)療服務人事特殊性醫(yī)療機構薪資政策與制度醫(yī)療機構非正式人員災難醫(yī)療組織管理方案分析第41頁人力資源管理未來發(fā)展趨勢組織成長階段與人力資源管理人工作動機－人事制度設計基礎未來人力資源管理應注意重點災難醫(yī)療組織管理方案分析第42頁醫(yī)師人力資源管理醫(yī)師類別醫(yī)師與醫(yī)院關係醫(yī)師行業(yè)特征醫(yī)師教育訓練醫(yī)師人力分配醫(yī)師人力資源管理醫(yī)師職務行使權災難醫(yī)療組織管理方案分析第43頁醫(yī)師類別醫(yī)師資格取得醫(yī)師類別災難醫(yī)療組織管理方案分析第44頁醫(yī)師與醫(yī)院關係開放性醫(yī)院封閉性醫(yī)院半開放性醫(yī)院災難醫(yī)療組織管理方案分析第45頁醫(yī)師行業(yè)特征獨占性高投資性創(chuàng)造性需求責任工作報償性災難醫(yī)療組織管理方案分析第46頁醫(yī)師教育訓練醫(yī)學教育目標醫(yī)學教育推動組織醫(yī)學教育訓練計劃道德和人文教育強化醫(yī)學新制教育－哈佛大學醫(yī)院醫(yī)科教育概況繼續(xù)醫(yī)學教育概況災難醫(yī)療組織管理方案分析第47頁醫(yī)師人力分配不患寡而患不均醫(yī)師人力分布不均原因醫(yī)師人力分布不均解決辦法災難醫(yī)療組織管理方案分析第48頁醫(yī)師人力資源管理醫(yī)師人力資源規(guī)劃醫(yī)師人力資源管理五大主題災難醫(yī)療組織管理方案分析第49頁醫(yī)師職務行使權職務行使權意義及訂定職務行使權資格標準災難醫(yī)療組織管理方案分析第50頁開放式醫(yī)療體系醫(yī)師專業(yè)技術報酬制度開放式醫(yī)療體系醫(yī)師費制度沿革美國老人醫(yī)療保險醫(yī)師費制度改革建立新相對價值表過程美國哈佛大學以資源為基礎相對值表研究老人醫(yī)療保險之RBRVS立法老人醫(yī)療保險之RBRVS支付制度主要部分老人醫(yī)療保險支付標準表調整以資源為基礎相對值表影響其它醫(yī)療保險者使用RBRVS情形災難醫(yī)療組織管理方案分析第51頁開放式醫(yī)療體系醫(yī)師費制度沿革開放式醫(yī)療體系醫(yī)師費制度背景醫(yī)療費用支付方式醫(yī)師報酬支付方式影響災難醫(yī)療組織管理方案分析第52頁美國老人醫(yī)療保險醫(yī)師費制度改革從DRGs/PPS到RBRVS改革壓力與立法相對值表內(nèi)容災難醫(yī)療組織管理方案分析第53頁建立新相對價值表過程扭曲醫(yī)師費用支付制度怎樣進行改革各醫(yī)學會之間爭論災難醫(yī)療組織管理方案分析第54頁美國哈佛大學以資源為基礎相對值表研究RBRVS研究各階段是否採用RBRVS爭論美國醫(yī)師協(xié)會對RBRVS看法與建議災難醫(yī)療組織管理方案分析第55頁老人醫(yī)療保險之RBRVS立法OBRA’89法案RBRVS主要構成部分RBRVS在地理區(qū)域調整災難醫(yī)療組織管理方案分析第56頁老人醫(yī)療保險之RBRVS支付制度主要部分醫(yī)師工作部分執(zhí)業(yè)成本與醫(yī)療糾紛保險部分地理區(qū)域調整災難醫(yī)療組織管理方案分析第57頁老人醫(yī)療支付標準表調整Medicare服務量績效標準服務範疇與轉換因子災難醫(yī)療組織管理方案分析第58頁以資源為基礎相對值表影響重新分配效應支付制度改革影響災難醫(yī)療組織管理方案分析第59頁其它醫(yī)療保險者使用RBRVS情形其它保險業(yè)者使用RBRVS目標國際間使RBRVS狀況災難醫(yī)療組織管理方案分析第60頁醫(yī)師專業(yè)技術報酬制度－

臺灣醫(yī)師費醫(yī)師醫(yī)療服務市場醫(yī)療保險與醫(yī)師報酬臺灣醫(yī)師專業(yè)技術報酬制度沿革臺灣醫(yī)師專業(yè)技術報酬制度現(xiàn)況醫(yī)療機構醫(yī)師費制度設計與運用RBRVS在臺灣醫(yī)師費運用災難醫(yī)療組織管理方案分析第61頁醫(yī)師醫(yī)療服務市場醫(yī)師醫(yī)療服務需求執(zhí)業(yè)結構改變－群體執(zhí)業(yè)興起群體執(zhí)業(yè)優(yōu)點臺灣群體執(zhí)業(yè)趨勢災難醫(yī)療組織管理方案分析第62頁醫(yī)療保險與醫(yī)師報酬醫(yī)師角色與醫(yī)師報酬臺灣醫(yī)療費用支付標準表特色支付標準表中醫(yī)師診察費論病例計酬與醫(yī)師報酬醫(yī)師費用與醫(yī)院費用應否合併支付災難醫(yī)療組織管理方案分析第63頁臺灣醫(yī)師專業(yè)技術報酬制度沿革固定薪資與紅包文化醫(yī)師費制度起源醫(yī)師費制度精神與原則災難醫(yī)療組織管理方案分析第64頁臺灣醫(yī)師專業(yè)技術報酬制度現(xiàn)況醫(yī)師專業(yè)技術報酬制度主要性臺灣醫(yī)師費制度背景原因醫(yī)師專業(yè)生涯抉擇影響因子醫(yī)師費決定因子與其效應實施醫(yī)師費制度目標醫(yī)師專業(yè)技術報酬型式災難醫(yī)療組織管理方案分析第65頁醫(yī)療機構醫(yī)師費制度設計與運用醫(yī)師費制度設計醫(yī)師費制度運用災難醫(yī)療組織管理方案分析第66頁ICS介紹

(IncidentCommandSystem,ICS)在緊急狀況現(xiàn)場用來指揮、掌控、協(xié)調各種資源模型化工具處理工具包含在緊急狀況現(xiàn)場將人員、機構、設備和通訊組織化程序災難醫(yī)療組織管理方案分析第67頁ICS不是:跳脫參與行動機構、部門權限或管制顛覆參與機構、部門內(nèi)正常指揮體系只使用於消防部門不適合使用在天天發(fā)生小事件侷限於政府機構或部門使用災難醫(yī)療組織管理方案分析第68頁何時需要ICS?ICS已被證實可用來處理任何大小緊急事件災難醫(yī)療組織管理方案分析第69頁ICS由來1970年秋天，美國南加州大火延燒13天，範圍廣達600,000英畝，燒毀772棟建築物，16人死亡。於是地方與聯(lián)邦政府消防部門共同組FIRESCOPE(FirefightingresourcesofS.CAOrganizedforPotentialemergency)來分析處理這次大火所面臨困境災難醫(yī)療組織管理方案分析第70頁FIRESCOPE發(fā)現(xiàn)缺乏共同組織及語言(組織結構與名稱）現(xiàn)場與機構間通訊不良缺乏合適實質參與計劃缺乏適時且有效策略不適當資源管理應變能力不足災難醫(yī)療組織管理方案分析第71頁ICS能運作是因為它是基於基本管理技巧，管理者和領導者已經(jīng)知道、能使用、並信任：計劃、指揮、組織、協(xié)調、通訊、代理和評估災難醫(yī)療組織管理方案分析第72頁ICS含有彈性設計單一轄區(qū)／單一機構單一轄區(qū)／多個機構多個轄區(qū)／多個機構災難醫(yī)療組織管理方案分析第73頁ICS概念機構主體性目標管理單位整合權責清楚災難醫(yī)療組織管理方案分析第74頁ICS特征(1)有效掌控範圍(SpanofControl)模組化共同語言指揮一致性統(tǒng)一指揮架構災難醫(yī)療組織管理方案分析第75頁ICS特征(2)通訊整合通盤資源管理實質化事件行動計劃經(jīng)設計事件機構災難醫(yī)療組織管理方案分析第76頁掌控範圍下屬人數(shù)，要以督導者能有效管理為原理準則：3至7適當：5災難醫(yī)療組織管理方案分析第77頁模組化由上而下組織結構能運用於任何事件模組化組是基於功效基礎：

★指揮

★執(zhí)行

★計劃

★後勤

★財務/行政

災難醫(yī)療組織管理方案分析第78頁共同語言組織基本組成職稱資源機構設施災難醫(yī)療組織管理方案分析第79頁指揮一致性在組織中每位成員只向一位特定成員報告災難醫(yī)療組織管理方案分析第80頁統(tǒng)一指揮架構讓每個參與負責機構藉由建立事件目標和戰(zhàn)略相同組合來處理事件災難醫(yī)療組織管理方案分析第81頁組織功效表指揮部指揮官協(xié)調官安全官新聞官執(zhí)行部門主管計劃部門主管後勤部門主管財務部門主管災難醫(yī)療組織管理方案分析第82頁指揮部事件指揮官事件中指派一個人負責全局單一指揮：其它機構領導者將參與決策、指揮過程，但僅有一個人被完全完授權指揮部成員包含協(xié)調官、安全官、新聞官災難醫(yī)療組織管理方案分析第83頁執(zhí)行部門包含直接降低馬上危害行動，現(xiàn)場管制辦法及恢復原來運作行動資源分配區(qū)(stagingArea)部(Divisions)－執(zhí)行地理／專業(yè)領域組(Groups)－執(zhí)行功效領域小組(Branch)－管理或運作範圍災難醫(yī)療組織管理方案分析第84頁計劃部門搜集、評估、傳播、使用關於事件發(fā)展資訊和資源狀態(tài)負責擬定行動／應變計劃災難醫(yī)療組織管理方案分析第85頁後勤部門提供全部後勤物資需求調動全部從非事件地區(qū)資源提供設施、運輸、日慣用具、設備維持、燃料、飲食、通訊和醫(yī)療服務災難醫(yī)療組織管理方案分析第86頁財務部門負責追蹤(tracking)事件成本並評估此事件在財務上考量計時單位採購單位撫恤／賠償單位成本單位災難醫(yī)療組織管理方案分析第87頁行政人員包含單一機構辦公室轄區(qū)緊急應變中心多個機構協(xié)調小組災難醫(yī)療組織管理方案分析第88頁行政人員角色提供事件指揮官政策、任務、方針和權限資訊災難醫(yī)療組織管理方案分析第89頁完成事件目標步驟行動

責任機構政策方針和支援行政人員事件目標事件指揮官達到目標戰(zhàn)略事件指揮官戰(zhàn)術方針個部門主管災難醫(yī)療組織管理方案分析第90頁完成事件目標步驟設計適合戰(zhàn)略戰(zhàn)術選擇適合戰(zhàn)術資源資源指派進行監(jiān)測災難醫(yī)療組織管理方案分析第91頁ICS就像一種管理工具ICS可視功效需要而擴/縮編一個人能夠飾演多重角色功效在事件起始，事件指揮官管理全部部門隨著需求，可指定部門主管維持掌控範圍和處理負責事務災難醫(yī)療組織管理方案分析第92頁相關立法救護車管理辦法公布時間：民國70年06月04日廢止時間：民國86年07月02日中華民國七十年六月四日行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第326679號令訂定發(fā)布全文14條中華民國七十八年九月四日行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第827707號令修正發(fā)布中華民國八十六年七月二日行政院衛(wèi)生署﹙86﹚衛(wèi)署醫(yī)字第86029598號令發(fā)布癈止災難醫(yī)療組織管理方案分析第93頁相關立法醫(yī)療法公布時間：民國75年11月24日修正時間：民國89年07月19日中華民國七十五年十一月二十四日總統(tǒng)﹙75﹚華總﹙一﹚義字第5913號令制訂公布全文91條中華民國八十九年七月十九日總統(tǒng)﹙89﹚華總一義字第8900177600號令修正發(fā)布第10、17、23、66、67、74條條文災難醫(yī)療組織管理方案分析第94頁相關立法醫(yī)療法施行細則公布時間：民國76年08月07日修正時間：民國90年03月27日中華民國七十六年八月七日行政院衛(wèi)生署﹙76﹚衛(wèi)署醫(yī)字第674946號令訂定發(fā)布全文62條中華民國八十七年四月一日行政院衛(wèi)生署﹙87﹚衛(wèi)署醫(yī)字第87015288號令修正發(fā)布第6、9、10、11、53條條文中華民國八十八年九月十日行政院衛(wèi)生署﹙88﹚衛(wèi)署醫(yī)字第88051812號令修正發(fā)布第19條條文中華民國八十八年十一月十五日行政院衛(wèi)生署﹙88﹚衛(wèi)署醫(yī)字第88068322號令修正發(fā)布第13、20、39條條文中華民國八十九年三月二十七日行政院衛(wèi)生署﹙89﹚衛(wèi)署醫(yī)字第89013910號令修正發(fā)布第50條條文中華民國九十年三月二十七日行政院衛(wèi)生署﹙90﹚衛(wèi)署醫(yī)字第0900016797號令修正發(fā)布第6條條文災難醫(yī)療組織管理方案分析第95頁相關立法緊急醫(yī)療救護法公布時間：民國84年08月09日修正時間：民國89年02月09日中華民國八十四年八月九日總統(tǒng)﹙84﹚華總﹙一﹚義字第5893號令制訂公布全文55條。中華民國八十九年二月九日總統(tǒng)﹙89﹚華總一義字第8900031580號令修正公布第4、5、8~11、15、20、24、30、31、41、52條條文災難醫(yī)療組織管理方案分析第96頁相關立法緊急醫(yī)療救護法施行細則公布時間：民國85年07月03日修正時間：民國88年12月06日中華民國八十五年七月三日行政院衛(wèi)生署﹙85﹚衛(wèi)署醫(yī)字第85031830號令訂定發(fā)布全文17條中華民國八十八年十二月六日行政院衛(wèi)生署﹙88﹚衛(wèi)署醫(yī)字第88073956號令修正發(fā)布第3、7條條文災難醫(yī)療組織管理方案分析第97頁相關立法緊搶救護辦法公布時間：民國85年05月29日修正時間：民國85年10月16日中華民國八十五年五月二十九日內(nèi)政部﹙85﹚臺內(nèi)消字第8577215號令、行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第85020492號令會銜訂定發(fā)布全文20條中華民國八十五年十月十六日內(nèi)政部﹙85﹚臺內(nèi)消字第8584150號令；行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第85050111號令修正發(fā)布第13條條文災難醫(yī)療組織管理方案分析第98頁相關立法救護車裝備標準公布時間：民國85年08月09日中華民國八十五年八月九日行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第85045140號令公告災難醫(yī)療組織管理方案分析第99頁相關立法災害防救法公布時間：民國89年06月30日中華民國八十九年十月十九日總統(tǒng)華總一義字第8900178710號令公布施行全文52條災害防救法施行細則公布時間：民國90年08月30日中華民國九十年八月三十日內(nèi)政部﹙90﹚臺內(nèi)消字第9087374號令全文26條災難醫(yī)療組織管理方案分析第100頁為健全災害防救體制，強化災害防救功效，以確保人民生命、身體、財產(chǎn)之安全及國土之保全，特制訂本法。災害之防救，本法未規(guī)定者，適用其它法律之規(guī)定。

第一條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第101頁各種災害之防災，以以下機關為中央防災業(yè)務主管機關，負責指揮、督導、協(xié)調各級防災相關行政機機關及公用事業(yè)執(zhí)行各項防災工作風災、震災、重大火災、爆炸災害：內(nèi)政部水災、旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路災害；經(jīng)濟部寒害、土石流災害：行政院農(nóng)業(yè)委員會空難、海難及陸上交通事故：交通部毒性化學物質災害：行政院環(huán)境保護署其它災害：依法律規(guī)定或由中央防災會報指定之中央防災業(yè)務主管機關第三條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第102頁

本法主管機關，在中央為內(nèi)政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。第四條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第103頁行政院設中央防災會報，其任務以下決定防災之基本方針核定防災基本計畫及中央防災業(yè)務主管機關之防災業(yè)務計畫核定主要防災政策與辦法核定全國緊急災害之應變辦法督導、考評中央及直轄市、縣（市）防災相關事項其它依法令所規(guī)定事項第六條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第104頁中央防災會報置召集人、副召集人各一人中央防災會報置召集人、副召集人各一人，分別由行政院院長、副院長兼任；委員若干人，由行政院院長就政務委員、有關機關首長及含有防災學識經(jīng)驗之專家、學者派兼或聘兼為執(zhí)行中央防災會報核定之防災政策，推動重大防災任務與辦法，行政院設防災委員會，置主任委員一人，由副院長兼任，並配置專責人員，分組處理有關業(yè)務；其組織由行政院定之續(xù)下頁第七條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第105頁為提供災害防救工作之相關諮詢，加速災害防救科技研發(fā)與落實，強化災害防救政策與辦法，行政院災害防救委員會設災害防救專家諮詢委員會並得設災害防救科技中心。為執(zhí)行災害防救業(yè)務，內(nèi)政部應設置消防及災害防救署。第七條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第106頁八掌溪事件災難醫(yī)療組織管理方案分析第107頁八掌溪事件警政署方面

署長丁原進大過乙次空警隊長楊德輝大過乙次臺中第二分隊長劉永全大過乙次國防部方面

作戰(zhàn)次長胡鎮(zhèn)埔中將小過乙次作戰(zhàn)司令部鍾申寧少將大過乙次聯(lián)隊長蔡竹有少將記過二次搜救中心副搜救隊長貿(mào)少虹中校大過乙次消防署方面

署長陳弘毅大過乙次副署長陳武雄大過乙次勤務中心主任張勝雄大過乙次勤務中心值班科長許清輝記大過、調非主管職接電話科員呂文村小過二次科員陳清財小過二次災難醫(yī)療組織管理方案分析第108頁直轄市、縣（市）政府設置直轄市、縣（市）防災會報，其任務以下：核定各該直轄市、縣（市）地區(qū)防災計畫。核定主要防災辦法及對策。核定轄區(qū)內(nèi)災害之緊急應變辦法。督導、考評轄區(qū)內(nèi)防災相關事項。其它依法令規(guī)定事項。第八條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第109頁直轄市、縣（市）防災會報置召集人一人、副召集人一至二人，分別由直轄市、縣（市）政府正、副首長兼任；委員若干人，由直轄市、縣（市）長就有關機關、單位首長、軍事機關代表及含有防災學識經(jīng)驗之專家、學者派兼或聘兼為處理直轄市、縣（市）防災會報事務，直轄市、縣（市）政府應設專責單位辦理為提供防災工作之相關諮詢，直轄市、縣（市）防災會報得設置救災專家諮詢委員會第九條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第110頁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）防災會報，其任務以下：

核定各該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）地區(qū)防災計畫核定主要防災辦法及計畫推動災害緊急應變辦法推動社區(qū)防災事宜其它依法令規(guī)定事項第十條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第111頁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）防災會報置召集人、副召集人各一人，委員若干人。召集人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）長擔任；副召集人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所主任秘書或秘書擔任；委員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）長就各該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）地區(qū)防災計畫中指定之單位代表派兼或聘兼為處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）防災會報事務，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）長應指定單位辦理。第十一條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第112頁為預防災害或有效推行災害應變辦法，當災害發(fā)生或有發(fā)生之虞時，直轄市、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）防災會報召集人應視災害規(guī)模成立災害應變中心，並擔任指揮官第十二條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第113頁重大災害發(fā)生或有發(fā)生之虞時，中央防災業(yè)務主管機關首長應馬上報告中央防災會報召集人。召集人得視災害之規(guī)模、性質成立中央災害應變中心，並指定指揮官前項災害應變中心成立時機、程序及編組，由行政院定之第十三條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第114頁災害發(fā)生或有發(fā)生之虞時，為處理防災事宜或配合各級災害應變中心執(zhí)行災害應變辦法，防災業(yè)務計畫及地區(qū)防災計畫指定之機關或單位，應設緊急應變小組，執(zhí)行各項應變辦法第十四條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第115頁各級防災會報應結合全民防衛(wèi)動員準備體系，實施相關防災、應變及召集事項，其實施辦法，由內(nèi)政部會同有關部會依法定之第十五條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第116頁為處理重大災害搶救等應變事宜，內(nèi)政部消防及災害防救署應設特種搜救隊及訓練中心，直轄市、縣(市)政府應設搜救組織

第十六條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第117頁防災基本計畫由行政院防災委員會擬訂，經(jīng)中央防災會報核定後，由行政院函送各中央防災業(yè)務主管機關及直轄市、縣（市）政府據(jù)以辦理防災事項。第十七條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第118頁災害防救基本計畫內(nèi)容之規(guī)定以下：整體性之長期災害防救計畫災害防救計畫及地區(qū)災害防救計畫之重點事項其它中央災害防救會報認為有必要之事項前項各款之災害防救計畫，地區(qū)災害防救計畫內(nèi)容之規(guī)定以下：災害預防相關事項災害緊急應變對策相關事項災後復原重建相關事項其它行政機關，公共事業(yè)，直轄市，縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，市）災害防救會報認為必要之事項第十八條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第119頁公共事業(yè)應依防災基本計畫擬訂防災業(yè)務計畫，送請中央目標事業(yè)主管機關核定中央防災業(yè)務主管機關應依防災基本計畫，就其主管防災事項，擬訂防災業(yè)計畫，報請中央防災會報核定後實施第十九條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第120頁第二十條直轄市、縣（市）防災會報執(zhí)行單位應依防災基本計畫、相關防災業(yè)務計畫及地區(qū)災害潛勢特征，擬訂地區(qū)防災計畫，經(jīng)各該防災會報核定後實施，並報中央防災會報備查前項直轄市、縣（市）地區(qū)防災計畫不得牴觸防災基本計畫及相關防災業(yè)務計畫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所應依上級防災計畫及地區(qū)災害潛勢特征，擬訂地區(qū)防災計畫，經(jīng)各該防災會報核定後實施，並報所屬上級防災會報備查前項鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）地區(qū)防災計畫不得牴觸上級防災計畫。災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第121頁為減少災害發(fā)生或預防災害擴大，各級政府應依權責實施以下事項：防災計畫之訂定、經(jīng)費編列、執(zhí)行與檢討防災教育、訓練及觀念宣導防災科技研究結果之應用治山、防洪及其它國土保全老舊建築物、主要公共建物及防災設施、設備之檢查、補強維護及城市防災機能之改進第二十二條續(xù)下頁災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第122頁防災上必要之氣象、地質、水文及其它相關資料之觀測、蒐集、分析及建置以科學方法進行災害潛勢、危險度及境況模擬之調查分析，並適時公布其結果地方政府及公共事業(yè)防救災相互支援協(xié)定之訂定社區(qū)防災團體、民間災害防救志願組織之成立及其活動之促進、輔導、協(xié)助與獎勵災害保險之推動有關弱勢族群之防災援助必要事項防災資訊網(wǎng)路之建立、交流與國際合作其它防災相關事項第二十二條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第123頁第二十三條為有效執(zhí)行緊急應變辦法，各級政府及相關公共事業(yè)，平時應實施以下準備工作：防災組織之整備防災訓練演習災害監(jiān)測、預報、警報發(fā)布及其設備之強化災情蒐集、通報及指揮所需通訊設施之建置、維護及強化續(xù)下頁災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第124頁防災物質、器材之儲備及檢查防災設施、設備之整備之檢查妨礙災害應變辦法事項之改進接收國際救災支援之配合事項其它緊急應變準備事宜

第二十三條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第125頁災害發(fā)生或有發(fā)生之虞時，為保護人民生命、財產(chǎn)安全或預防災害擴大，直轄市、縣（市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所應勸告或指示撤離，並作適當之安置第二十四條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第126頁各級政府及相關公用事業(yè)，應實施防災訓練及演習實施前項防災訓練及演習，各機關、公用事業(yè)所屬人員、居民及其它公、私立學校、團體、企業(yè)、廠場有共同參與協(xié)助之義務參與前項防災訓練、演習之人員，其所屬機關（構）、學校、團體、企業(yè)、廠場應給予公假第二十五條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第127頁各級政府及相關公用事業(yè)應置專職人員，執(zhí)行災害預防各項工作第二十六條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第128頁各級政府及相關公共事業(yè)應實施災害應變辦法，其實施項目以下：警報之發(fā)布、傳遞、應變戒備、災民疏散、搶救與避難之勸告及災情蒐集與損失查報等消防、防汛及其它應變辦法受災民眾臨時收容、社會救助及弱勢族群特殊保護辦法受災兒童、學生之應急照顧事項危險物品設施及設備之應變處理消毒防疫、食品衛(wèi)生檢驗及其它衛(wèi)生事項警戒區(qū)域劃設、交通管制、秩序維持及犯罪防治第二十七條續(xù)下頁災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第129頁搜救、緊急醫(yī)療救護及運送罹難者屍體遺物之相驗及處理民生物質及飲用水之供應與分配水利、農(nóng)業(yè)等災害防備、搶修鐵路、公路、捷運、航空站、港埠、公用氣體與油料管線、輸電線硌、電信、自來水公共設施之搶修危險建物之緊急鑑定漂流物、沈沒品及其它救出物品之保管、處理災害應變過程之完整記錄其它災害應變及預防擴大之辦法第二十七條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第130頁各級後災害應變中心成立後，參與編組機關首長應依規(guī)定親自或指派人員進駐，執(zhí)行災害應變工作，並由災害應變中心指揮官負責指揮、協(xié)調與整合各級災害應變中心應有固定之運作處所，充實災害防救設備並作定時演練第二十八條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第131頁各級災害應變中心成立後，指揮官應指揮、督導及協(xié)調國軍、消防、警察、相關政府機關、公共事業(yè)、後備軍人組織、民防團隊、社區(qū)災害防救團體及民間災害防救志願組織執(zhí)行救災工作前項後備軍人組織、民防團隊、社區(qū)災害防救團體及民間災害防救志願組織之編組、訓練、協(xié)助救災事項之實施辦法，由內(nèi)政部會同有關部會定之第二十九條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第132頁民眾發(fā)現(xiàn)災害或有發(fā)生災害之虞時，應即主動通報消防或警察單位、村（里）長或村（里）幹事前項之受理單位或人員接收災情通報後，應快速採取必要之辦法各級政府及公用事業(yè)發(fā)現(xiàn)、獲知災害或有發(fā)生災害之虞時，應主動蒐集、傳達相關災情並快速採取必要之處置第三十條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第133頁災害應變中心指揮官，於災害應變之必要範圍內(nèi)，得為以下之處分或強制辦法：徵調相關專門職業(yè)及技術人員協(xié)助救災劃定一定區(qū)域範圍，製發(fā)臨時通行證，限制或禁止人民進入或命其離去，或指定道路區(qū)間、水域、空域高度、限制或禁止車輛、船舶或航空器之通行第三十一條續(xù)下頁災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第134頁徵用民間搜救犬、救災器具、車、船或航空器等裝備、土地、建築物、工作物危險建築物、工作物之拆除及災害現(xiàn)場障礙物之移除優(yōu)先使用傳播媒體及通訊設備，蒐集及傳播災情及緊急應變相關資訊其它必要之應變處置第三十一條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第135頁各級政府為實施第二十七條之辦法，得對於其所必要物資之製造、運輸、販賣、保管業(yè)者，命其保管或徵用為執(zhí)行前項命令，得派遣攜有證明文件之人員進入前項業(yè)者之營業(yè)場所或物資所在處所檢查第三十二條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第136頁人民因第三十一條及前條第一項之處分、強制辦法或命令，致其財產(chǎn)遭受損失時，得請求補償。但因可歸責於該人民之事由者，不在此限前項損失補償，應以金錢為之，並以補償實際所受之損失為限損失補償，應於調查確定後六個月內(nèi)，該管政府應補償之。損失發(fā)生後，經(jīng)過四年者，不得提出請求第三十三條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第137頁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所無法因應災害處理時，縣（市）政府得主動派員協(xié)助，或依鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所之請求，指派協(xié)請人員提供支援協(xié)助直轄市、縣（市）政府無法因應災害處理時，該災害之中央防災業(yè)務主管機關應主動派員協(xié)助，或依直轄市、縣（市）政府之請求，指派協(xié)調人員提供支援協(xié)助前二項支援協(xié)助項目及程序，分由各中央防災業(yè)務主管機關、縣（市）政府定之第三十四條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第138頁為緊急應變所需警報訊號之種類、內(nèi)容、樣式、方法及其發(fā)布時機，除其它法律有特別規(guī)定者外，由各中央防災業(yè)務主管機關擬訂，報請中央防災會報核定公告之第三十五條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第139頁各級政府、相關公用事業(yè)應依法令及災害防救計畫，實施災後復原重建，並鼓勵民間團體及企業(yè)協(xié)助辦理第三十六條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第140頁為執(zhí)行災後復原重建，各級政府得由各機關調派人員組成任務編組之重建推動委員會；其組織規(guī)程由各級政府定之重建推動委員會於災後復原重建全部完成後，始解散之

第三十七條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第141頁有以下情形之一者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰不恪守第三十一條第一款、第三款或第五款規(guī)定者不恪守第三十二條第一項規(guī)定者第三十八條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第142頁有以下情形之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰違反第三十一條第二款或第四款規(guī)定者違反第三十五條第二項規(guī)定者第三十九條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第143頁有以下情形之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰違反第三十一條第六款規(guī)定者規(guī)避、拒絕或紡礙依第三十二條第二項所為之檢查者第四十條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第144頁趁災害之際而故犯竊盜、恐嚇取財、搶奪、強盜之罪者，得依刑法之規(guī)定，加重其刑至二分之一第四十一條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第145頁依本法所處之罰鍰，經(jīng)限期繳納，屆期未繳納者，移交法院強制執(zhí)行。第四十二條災害防救法災難醫(yī)療組織管理方案分析第146頁災害防救法施行細則90.08.30內(nèi)政部令

災難醫(yī)療組織管理方案分析第147頁第1條

本細則依災害防救法(以下簡稱本法)第五十一條規(guī)定訂定之。

災難醫(yī)療組織管理方案分析第148頁第2條本法第二條第一款第二目所定各類災害，其定義以下：重大火災：指火災持續(xù)擴大燃燒，可預期災害傷亡或損失重大者。爆炸：指壓力急速產(chǎn)生，並釋放至周圍壓力較低之環(huán)境，或因氣體急速膨脹，擠壓周圍之空氣或與容器壁摩擦，造成災害者。公用氣體與油料管線災害：指公用氣體燃料事業(yè)或石油業(yè)之管線，因事故發(fā)生，造成安全危害或環(huán)境污染者。輸電線路災害：指輸電之線路或設備受損，無法正常供輸電力，造成災害者。災難醫(yī)療組織管理方案分析第149頁第2條空難：指航空器運作中所發(fā)生之事故，造成人員傷亡、失蹤或財物損

失，或航空器遭受損害或失蹤者。海難：指船舶發(fā)生故障、沉沒、擱淺、碰撞、失火、爆炸或其它有關

船舶、貨載、船員或旅客之非常事故者。陸上交通事故：指鐵路、公路及大眾捷運等運輸系統(tǒng)，發(fā)生行車事故

，或因天然、人為等原因，造成設施損害，致影響行車安全或導致交

通陷於停頓者。毒性化學物質災害：指因毒性化學物質事故，造成安全危害或環(huán)境污染者。災難醫(yī)療組織管理方案分析第150頁第3條

本法所稱公共事業(yè)，指經(jīng)中央目標事業(yè)主管機關指定之大眾傳播事業(yè)、電業(yè)、自來水事業(yè)、電信事業(yè)、公用氣體燃料事業(yè)、石油業(yè)、運輸業(yè)及其它事業(yè)。

災難醫(yī)療組織管理方案分析第151頁第4條

本法所稱社區(qū)災害防救團體，指依人民團體法立案或依財團法人設立之相關規(guī)定取得許可，協(xié)助災害防救之團體。災難醫(yī)療組織管理方案分析第152頁第5條本法所稱民間災害防救志願組織，指經(jīng)直轄市、縣(市)政府或中央災害防救業(yè)務主管機關登記有案，並依本法第五十條第一項規(guī)定，取得內(nèi)政部之認證，實際協(xié)助救災，且編組在二十人以上之民間志工團隊。

災難醫(yī)療組織管理方案分析第153頁第6條直轄市、縣(市)政府應依本法第九條第二項設專責單位，置主管一人，由直轄市、縣(市)政府副首長兼任，並配置專職人員；其組織，由直轄市、縣(市)政府定之。

災難醫(yī)療組織管理方案分析第154頁第7條行政院災害防救委員會應依本法第十七條第二項規(guī)定，每五年針對有關災害防救相關科學研究結果、災害發(fā)生狀況及其因應對策等，進行勘查、評估，檢討災害防救基本計畫；必要時，得隨時辦理之。

災難醫(yī)療組織管理方案分析第155頁第8條中央災害防救業(yè)務主管機關及公共事業(yè)每二年應依災害防救基本計畫、相關災害預防、災害緊急應變對策及災後復原重建事項等進行勘查、評估，檢討災害防救業(yè)務計畫；必要時，得隨時辦理之。

災難醫(yī)療組織管理方案分析第156頁第9條直轄市、縣(市)政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所每二年應依相關災害防救計畫與地區(qū)災害發(fā)生狀況及災害潛勢特征等進行勘查、評估，檢討地區(qū)災害防救計畫；必要時，得隨時辦理之。災難醫(yī)療組織管理方案分析第157頁第10條本法第二十三條第五款所定災害防救物資、器材，其項目以下：用水、糧食及其它民生必需品。搶救用醫(yī)療器材及藥品。人命救助器材及裝備。營建機具、建材及其它緊急應變辦法之必需品。其它必要之物資及器材。

災難醫(yī)療組織管理方案分析第158頁第10條本法第二十三條第六款所定災害防救設施、設備，其項目以下：