石油天然氣管道保護(hù)法石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第1頁(yè)中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法管道法于年10月1日起正式實(shí)施，既為管道保護(hù)提供了法律保障，又對(duì)油氣管道建設(shè)運(yùn)行提出了法律責(zé)任。在實(shí)際工作中落實(shí)落實(shí)好管道法含有重大現(xiàn)實(shí)意義。作為我國(guó)第一部保護(hù)特定設(shè)施專門法律，管道法首次從法律角度要求了石油天然氣管道相關(guān)各方權(quán)利和義務(wù)，理清了管道活動(dòng)中相關(guān)法律關(guān)系，要求了管道保護(hù)辦法，明確了各方責(zé)任。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第2頁(yè)石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與提議2三、管道運(yùn)行中保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理4五、法律責(zé)任5六、附則6石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第3頁(yè)第一章總則

第一條為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護(hù)國(guó)家能源安全和公共安全，制訂本法。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸送石油、天然氣管道保護(hù)，適用本法。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道保護(hù)，不適用本法。

第三條本法所稱石油包含原油和成品油，所稱天然氣包含天然氣、煤層氣和煤制氣。

本法所稱管道包含管道及管道從屬設(shè)施。

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第4頁(yè)第一章總則

第四條國(guó)務(wù)院能源主管部門依照本法要求主管全國(guó)管道保護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃與其它專題規(guī)劃銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護(hù)重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院其它相關(guān)部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)相關(guān)工作。

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第5頁(yè)

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)人民政府指定部門，依照本法要求主管本行政區(qū)域管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)單位推行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府其它相關(guān)義務(wù)，部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)要求，在各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)管道保護(hù)相關(guān)工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)人民政府指定部門，統(tǒng)稱縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門。

第一章總則石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第6頁(yè)

第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢驗(yàn)相關(guān)部門依法推行管道保護(hù)職責(zé)，組織排除管道重大外部安全隱患。第七條管道企業(yè)應(yīng)該恪守本法和相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求，建立、健全本企業(yè)相關(guān)管道保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，宣傳管道安全與保護(hù)知識(shí)，推行管道保護(hù)義務(wù)，接收人民政府及其相關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督，保障管道安全運(yùn)行。

第一章總則石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第7頁(yè)

第八條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全行為。

對(duì)危害管道安全行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門或者其它相關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)部門應(yīng)該在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

第九條國(guó)家勉勵(lì)和促進(jìn)管道保護(hù)新技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。第一章總則石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第8頁(yè)石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與提議2三、管道運(yùn)行中保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理4五、法律責(zé)任5六、附則6石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第9頁(yè)第二章管道規(guī)劃與提議

第十條管道規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)該符合管道保護(hù)要求，遵照安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理標(biāo)準(zhǔn)。第十一條國(guó)務(wù)院能源主管部門依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要組織編制全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該征求國(guó)務(wù)院相關(guān)部門以及相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見(jiàn)。全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該符合國(guó)家能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第10頁(yè)第二章管道規(guī)劃與提議第十二條管道企業(yè)應(yīng)該依據(jù)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定管道建設(shè)選線方案報(bào)送擬建管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)該依法納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃。納入城鎮(zhèn)規(guī)劃管道建設(shè)用地，不得私自改變用途。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第11頁(yè)第二章管道規(guī)劃與提議

第十三條管道建設(shè)選線應(yīng)該避開地震活動(dòng)斷層和輕易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求要求保護(hù)距離。新建管道經(jīng)過(guò)區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，不能滿足前款要求管道保護(hù)要求，管道企業(yè)應(yīng)該提出防護(hù)方案，經(jīng)管道保護(hù)方面教授評(píng)審論證，并經(jīng)管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門同意后，方可建設(shè)。管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第12頁(yè)第二章管道規(guī)劃與提議

第十四條管道建設(shè)使用土地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)要求執(zhí)行。依法建設(shè)管道經(jīng)過(guò)集體全部土地或者他人取得使用權(quán)國(guó)有土地，影響土地使用，管道企業(yè)應(yīng)該按照管道建設(shè)時(shí)土地用途給予賠償。

第十五條依照法律和國(guó)務(wù)院要求，取得行政許可或者已報(bào)送立案并符合開工條件管道項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得妨礙。

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第13頁(yè)第二章管道規(guī)劃與提議

第十六條管道建設(shè)應(yīng)該恪遵法律、行政法規(guī)相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理要求。管道企業(yè)應(yīng)該依照相關(guān)法律、行政法規(guī)要求，選擇具備對(duì)應(yīng)資質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)。

管道安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)該與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

管道建設(shè)使用管道產(chǎn)品及其附件質(zhì)量，應(yīng)該符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第14頁(yè)第二章管道規(guī)劃與提議

第十七條穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施管道建設(shè)，應(yīng)該恪守本法和相關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。第十八條管道企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損或者安全警示不清，管道企業(yè)應(yīng)該及時(shí)修復(fù)或者更新。第十九條管道建成后應(yīng)該按照國(guó)家相關(guān)要求進(jìn)行完工驗(yàn)收。完工驗(yàn)收應(yīng)該審查管道是否符合本法要求管道保護(hù)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式交付使用。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第15頁(yè)第二章管道規(guī)劃與提議

第二十條管道企業(yè)應(yīng)該自管道完工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將完工測(cè)量圖報(bào)管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門立案；縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門應(yīng)該將管道企業(yè)報(bào)送管道完工測(cè)量圖分送本級(jí)人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和相關(guān)軍事機(jī)關(guān)。第二十一條地方各級(jí)人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施，應(yīng)該與管道企業(yè)協(xié)商確定賠償方案。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第16頁(yè)石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與提議2三、管道運(yùn)行中保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理4五、法律責(zé)任5六、附則6石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第17頁(yè)第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

第二十二條管道企業(yè)應(yīng)該建立、健全管道巡護(hù)制度，配置專門人員對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)。管道巡護(hù)人員發(fā)覺(jué)危害管道安全情形或者隱患，應(yīng)該按照要求及時(shí)處理和匯報(bào)。

第二十三條管道企業(yè)應(yīng)該定時(shí)對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)段和場(chǎng)所應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效辦法預(yù)防管道事故發(fā)生。對(duì)不符合安全使用條件管道，管道企業(yè)應(yīng)該及時(shí)更新、改造或者停頓使用。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第18頁(yè)

第二十四條管道企業(yè)應(yīng)該配置管道保護(hù)所必需人員和技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進(jìn)適用管道保護(hù)技術(shù)，確保管道保護(hù)所必需經(jīng)費(fèi)投入，并對(duì)在管道保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

如安裝輸油管道安全預(yù)警系統(tǒng)——光纖微振動(dòng)傳感報(bào)警系統(tǒng)，尤其適合用于輸油管道、倉(cāng)庫(kù)油庫(kù)等長(zhǎng)距離、大范圍安全預(yù)警。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第19頁(yè)

第二十五條管道企業(yè)發(fā)覺(jué)管道存在安全隱患，應(yīng)該及時(shí)排除。對(duì)管道存在外部安全隱患，管道企業(yè)本身排除確有困難，應(yīng)該向縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門匯報(bào)。接到匯報(bào)主管管道保護(hù)工作部門應(yīng)該及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)人民政府及時(shí)組織排除安全隱患。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第20頁(yè)

第二十六條管道企業(yè)依法取得使用權(quán)土地，任何單位和個(gè)人不得侵占。為合理利用土地，在保障管道安全條件下，管道企業(yè)能夠與相關(guān)單位、個(gè)人約定，同意相關(guān)單位、個(gè)人種植淺根農(nóng)作物。不過(guò)，因管道巡護(hù)、檢測(cè)、維修造成農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。第二十七條管道企業(yè)對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測(cè)、維修等作業(yè)，管道沿線相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)該給予必要便利。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第21頁(yè)

第二十八條禁止以下危害管道安全行為：（一）私自開啟、關(guān)閉管道閥門；（二）采取移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等伎倆損壞管道；（三）移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志；（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第22頁(yè)第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

當(dāng)前存在安全隱患主要有三種形式：一、大量天然氣集輸管道被占、被壓，管道安全保護(hù)帶內(nèi)各種工業(yè)與民用建筑、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車站、加油站等違章建筑逐年增多，甚至連人口密集中小學(xué)校也建在管道上；二、修建高速、高等級(jí)公路與集輸管道交叉、并行，未對(duì)集輸氣管道采取有效保護(hù)辦法；三、管道沿線各種安全保護(hù)裝置、標(biāo)志牌、里程樁、測(cè)試樁大量被人為取走或破壞。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第23頁(yè)第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

中國(guó)石油錦州化工分企業(yè)有一條通往筆架山港口石油管道,全長(zhǎng)44公里,其中有8公里管道穿過(guò)市區(qū)和郊區(qū).但在城區(qū),管道上面有固定建筑;在城郊,農(nóng)民在管道上方搭建蔬菜大棚.錦州市相關(guān)部門為此做了大量工作.十幾年過(guò)去了,這種局面依然沒(méi)有處理。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第24頁(yè)

第二十九條禁止在本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道從屬設(shè)施（管道加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)）上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲(chǔ)氣庫(kù)結(jié)構(gòu)區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦。第三十條在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止以下危害管道安全行為：（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其它根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其它建筑物、構(gòu)筑物。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第25頁(yè)

第三十一條在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道從屬設(shè)施周圍修建以下建筑物、構(gòu)筑物，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道從屬設(shè)施距離應(yīng)該符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求：（一）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、車站、商場(chǎng)等人口密集建筑物；（二）變電站、加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放場(chǎng)所。前款要求國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求，應(yīng)該按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)確定。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第26頁(yè)

第三十二條在穿越河流管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。不過(guò)，在保障管道安全條件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。第三十三條在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款要求情形外，禁止采石、采礦、爆破。在前款要求地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)，應(yīng)該經(jīng)管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作部門同意，并采取必要安全防護(hù)辦法，方可實(shí)施。第三十四條未經(jīng)管道企業(yè)同意，其它單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護(hù)設(shè)施、管道專用隧道等管道從屬設(shè)施。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第27頁(yè)

第三十五條進(jìn)行以下施工作業(yè)，施工單位應(yīng)該向管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作部門提出申請(qǐng)：（一）穿跨越管道施工作業(yè)；（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道從屬設(shè)施周圍一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道從屬設(shè)施周圍五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)城市天然氣管道事故80%-90%管道事故因?yàn)橥饬ζ茐乃?，?dāng)前國(guó)內(nèi)城市管線、管網(wǎng)管理大多較為混亂，存在著審批部門、施工部門、維護(hù)部門多部門之間交叉管理，信息交流不足問(wèn)題，施工造整天然氣管道泄漏事故屢見(jiàn)不鮮。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第28頁(yè)第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

年11月22日凌晨3點(diǎn)，位于黃島區(qū)秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)濰坊分企業(yè)輸油管線破裂，事故發(fā)覺(jué)后，約3點(diǎn)15分關(guān)閉輸油，齋堂島街約1000平方米路面被原油污染，部分原油沿著雨水管線進(jìn)入膠州灣，海面過(guò)油面積約3000平方米。黃島區(qū)馬上組織在海面布設(shè)兩道圍油欄。處置過(guò)程中，當(dāng)日早晨10點(diǎn)30分許，黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時(shí)在入?？诒挥臀廴竞Ｃ嫔习l(fā)生爆燃。山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸尤其重大事故認(rèn)定為責(zé)任事故，事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。給予中石化集團(tuán)企業(yè)董事長(zhǎng)、青島市長(zhǎng)等48人紀(jì)律處罰，對(duì)涉嫌犯罪15名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)處理。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第29頁(yè)

第三十六條申請(qǐng)進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條要求施工作業(yè)，應(yīng)該符合以下條件：（一）含有符合管道安全和公共安全要求施工作業(yè)方案；（二）已制訂事故應(yīng)急預(yù)案；（三）施工作業(yè)人員具備管道保護(hù)知識(shí)；（四）含有保障安全施工作業(yè)設(shè)備、設(shè)施。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第30頁(yè)

第三十七條進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條要求施工作業(yè)，應(yīng)該在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應(yīng)該指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。

第三十八條管道企業(yè)在緊急情況下進(jìn)行管道搶修作業(yè)，能夠先行使用他人土地或者設(shè)施，但應(yīng)該及時(shí)通知土地或者設(shè)施全部權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施全部權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失，管道企業(yè)應(yīng)該依法給予賠償。第三十九條管道企業(yè)應(yīng)該制訂本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作部門立案；配置搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，并定時(shí)進(jìn)行管道事故應(yīng)搶救援演練。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第31頁(yè)

發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)該馬上開啟本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照要求及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害單位和居民，采取有效辦法消除或者減輕事故危害，并依照相關(guān)事故調(diào)查處理法律、行政法規(guī)要求，向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它相關(guān)部門匯報(bào)。接到匯報(bào)主管管道保護(hù)工作部門應(yīng)該按照要求及時(shí)上報(bào)事故情況，并依據(jù)管道事故實(shí)際情況組織采取事故處置辦法或者報(bào)請(qǐng)人民政府及時(shí)開啟本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織進(jìn)行事故應(yīng)急處置與救援。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第32頁(yè)

第四十條管道泄漏石油和因管道搶修排放石油造成環(huán)境污染，管道企業(yè)應(yīng)該及時(shí)治理。因第三人行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。環(huán)境污染損害賠償責(zé)任，適用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》和防治環(huán)境污染法律相關(guān)要求。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第33頁(yè)案例：年3月11日下午3時(shí)許，某地質(zhì)隊(duì)在位于綿陽(yáng)市龍門鎮(zhèn)清霞村2組進(jìn)行成綿樂(lè)鐵路客運(yùn)專線涪江3號(hào)特大橋地質(zhì)勘測(cè)鉆探時(shí)，將埋于地下1.8米深、直徑450毫米蘭成渝輸油管道鉆破，造成柴油泄漏。現(xiàn)場(chǎng)指揮員馬上組織人員對(duì)事發(fā)點(diǎn)周圍500米實(shí)施警戒，并對(duì)周圍群眾進(jìn)行疏散，對(duì)泄漏出柴油實(shí)施堵截。當(dāng)?shù)卣⒐?、安監(jiān)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門相繼抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)馬上成了搶險(xiǎn)指揮部。蘭成渝輸油管線工作人員和中國(guó)石油綿陽(yáng)銷售分企業(yè)相關(guān)人員負(fù)責(zé)搶修。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第34頁(yè)解析：法律首次明確石油天然氣管道泄漏石油和因管道搶修排放石油造成環(huán)境污染，管道企業(yè)應(yīng)該及時(shí)治理。上述案例是經(jīng)典第三方破壞造成事故。中國(guó)石油從本身安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任出發(fā)，動(dòng)員了大量人力物力，最終圓滿完成任務(wù)。在當(dāng)初由誰(shuí)來(lái)清理，沒(méi)有明確要求?，F(xiàn)在，《管道保護(hù)法》做出明確要求。法律同時(shí)要求，因第三人行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第35頁(yè)

第四十一條管道泄漏石油和因管道搶修排放石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個(gè)人不得侵占、偷竊、哄搶。

第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第36頁(yè)第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

大連漏油事件賠償未開啟，漁民撈油日收入十余萬(wàn)。不過(guò)漏油事件對(duì)環(huán)境影響卻是短期內(nèi)無(wú)法緩解。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第37頁(yè)第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

年9月15日聊城市城郊一輸油管道發(fā)生泄漏，造成大量成品柴油外泄，附近數(shù)百村民持工具撈油。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第38頁(yè)

第四十二條管道停頓運(yùn)行、封存、報(bào)廢，管道企業(yè)應(yīng)該采取必要安全防護(hù)辦法，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門立案。

年2月19日零時(shí)06分，山東三力工業(yè)集團(tuán)有限企業(yè)濮陽(yáng)分企業(yè)發(fā)生地下廢棄天然氣管線爆炸事故，造成15人死亡，56人受傷，其中重傷13人，直接經(jīng)濟(jì)損失342.6萬(wàn)元。第四十三條管道重點(diǎn)保護(hù)部位，需要由中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)，依照《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》和國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)相關(guān)要求執(zhí)行。第三章管道運(yùn)行中保護(hù)

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第39頁(yè)石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與提議2三、管道運(yùn)行中保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理4五、法律責(zé)任5六、附則6石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第40頁(yè)

第四十四條管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系，依照法律要求處理；法律沒(méi)有要求，由建設(shè)工程雙方按照以下標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商處理，并為對(duì)方提供必要便利：（一）后開工建設(shè)工程服從先開工或者已建成建設(shè)工程；（二）同時(shí)開工建設(shè)工程，后同意建設(shè)工程服從先同意建設(shè)工程。

第四章管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第41頁(yè)

第四十五條經(jīng)依法同意管道建設(shè)工程，需要經(jīng)過(guò)正在建設(shè)其它建設(shè)工程，其它工程建設(shè)單位應(yīng)該按照管道建設(shè)工程需要，預(yù)留管道通道或者預(yù)建管道經(jīng)過(guò)設(shè)施，管道企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)由此增加費(fèi)用。經(jīng)依法同意其它建設(shè)工程，需要經(jīng)過(guò)正在建設(shè)管道建設(shè)工程，管道建設(shè)單位應(yīng)該按照其它建設(shè)工程需要，預(yù)留通道或者預(yù)建相關(guān)設(shè)施，其它工程建設(shè)單位應(yīng)該負(fù)擔(dān)由此增加費(fèi)用。

第四章管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第42頁(yè)

第四十六條管道建設(shè)工程經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)資源開采區(qū)域，管道企業(yè)應(yīng)該與礦產(chǎn)資源開采企業(yè)協(xié)商確定管道安全防護(hù)方案，需要礦產(chǎn)資源開采企業(yè)按照管道安全防護(hù)要求預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其它防護(hù)辦法，管道企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)由此增加費(fèi)用。礦產(chǎn)資源開采企業(yè)未按照約定預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其它防護(hù)辦法，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災(zāi)害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其它防護(hù)辦法，礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)由此增加費(fèi)用。第四章管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第43頁(yè)

第四十七條鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施，可能影響管道保護(hù)，應(yīng)該事先通知管道企業(yè)并注意保護(hù)下游已建成管道水工防護(hù)設(shè)施。建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施，使下游已建成管道水工防護(hù)設(shè)施功效受到影響，需要新建、改建、擴(kuò)建管道水工防護(hù)設(shè)施，工程建設(shè)單位應(yīng)該負(fù)擔(dān)由此增加費(fèi)用。

第四章管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第44頁(yè)

第四十八條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門制訂防洪、泄洪方案應(yīng)該兼顧管道保護(hù)。需要在管道經(jīng)過(guò)區(qū)域泄洪，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)該在泄洪方案確定后，及時(shí)將泄洪量和泄洪時(shí)間通知本級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作部門和管道企業(yè)或者向社會(huì)公告。主管管道保護(hù)工作部門和管道企業(yè)應(yīng)該對(duì)管道采取防洪保護(hù)辦法。第四章管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第45頁(yè)

第四十九條管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護(hù)設(shè)施，應(yīng)該進(jìn)行通航標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)論證，并經(jīng)航道主管部門同意。管道防護(hù)設(shè)施完工后，應(yīng)經(jīng)航道主管部門驗(yàn)收。進(jìn)行前款要求施工作業(yè)，應(yīng)該在同意施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置航標(biāo)，航標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用由管道企業(yè)負(fù)擔(dān)。第四章管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第46頁(yè)克拉瑪依12-13天然氣管道嚴(yán)重泄漏案

年12月13日13時(shí)40分許，新疆克拉瑪依217國(guó)道382公里處一條天然氣管道發(fā)生嚴(yán)重泄漏，大量天然氣從被損壞管道內(nèi)噴泄而出。事故是由違章施工所致，當(dāng)初在附近施工一家單位在取土作業(yè)時(shí)，挖掘機(jī)將埋于地表淺層天然氣管道損壞，致使天然氣大量外泄。石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第47頁(yè)石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與提議2三、管道運(yùn)行中保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其它建設(shè)工程相遇關(guān)系處理4五、法律責(zé)任5六、附則6石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第48頁(yè)

第五十條管道企業(yè)有以下行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門責(zé)令限期更正；逾期不更正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員給予處罰：（一）未依照本法要求對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測(cè)和維修；（二）對(duì)不符合安全使用條件管道未及時(shí)更新、改造或者停頓使用；（三）未依照本法要求設(shè)置、修復(fù)或者更新相關(guān)管道標(biāo)志；

第五章法律責(zé)任

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第49頁(yè)

（四）未依照本法要求將管道完工測(cè)量圖報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作部門立案；（五）未制訂本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作部門立案；（六）發(fā)生管道事故，未采取有效辦法消除或者減輕事故危害；（七）未對(duì)停頓運(yùn)行、封存、報(bào)廢管道采取必要安全防護(hù)辦法。第五章法律責(zé)任

管道企業(yè)違反本法要求行為同時(shí)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其它法律，依照其它法律要求處罰。管道企業(yè)給他人正當(dāng)權(quán)益造成損害，依法負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第50頁(yè)

第五十一條采取移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等伎倆損壞管道或者偷竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放石油、天然氣，尚不組成犯罪，依法給予治安管理處罰。第五章法律責(zé)任

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第51頁(yè)

第五十二條違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款要求，實(shí)施危害管道安全行為，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門責(zé)令停頓違法行為；情節(jié)較重，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款；對(duì)違法修建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施限期拆除；逾期未拆除，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人負(fù)擔(dān)。

第五章法律責(zé)任

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第52頁(yè)

第五十三條未經(jīng)依法同意，進(jìn)行本法第三十三條第二款或者第三十五條要求施工作業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門責(zé)令停頓違法行為；情節(jié)較重，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)違法修建危害管道安全建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施限期拆除；逾期未拆除，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人負(fù)擔(dān)。第五章法律責(zé)任

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第53頁(yè)

第五十四條違反本法要求，有以下行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作部門責(zé)令更正；情節(jié)嚴(yán)重，處二百元以上一千元以下罰款：（一）私自開啟、關(guān)閉管道閥門；（二）移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志；（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；（五）妨礙依法進(jìn)行管道建設(shè)。第五章法律責(zé)任

石油天然氣管道保護(hù)法專家講座第54頁(yè)

第五十五條違反