2023年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2023年市安委會的主要任務(wù)是：全面深入貫徹落實(shí)黨的

二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照國務(wù)

院安委會及市委、市政府決策安排，堅持安全第一、預(yù)防防控

為主，推進(jìn)建立大安全大應(yīng)急框架，推進(jìn)安全生產(chǎn)整治管理模

式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以安全生產(chǎn)〃鑄安〃行動和〃三個狠抓〃

專項(xiàng)行動為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、依法整治管理、安全

根底，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域

安全監(jiān)管，著力防控重大安全風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故,

有效防范較大事故，盡力減少一般事故，繼續(xù)保持事故總量和

死亡人數(shù)〃雙下降〃，力保全年安全生產(chǎn)形勢一直不間斷穩(wěn)定。

一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全

生產(chǎn)重要論述。貫徹落實(shí)黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重

要安排，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控

和安全生產(chǎn)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為

各級黨委宣傳工作重點(diǎn)，納入各級各部門單位黨委（黨組）理

論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，作為市縣黨政正職應(yīng)急管理培訓(xùn)

的重要內(nèi)容。對新調(diào)整的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全監(jiān)管職

責(zé)的部門負(fù)責(zé)人開展輪訓(xùn)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和

安全的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)疏通，強(qiáng)化社會面

安全意識。（責(zé)任單位：市安委辦牽頭，市委組織部、市委宣

傳部等分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)各級黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任。3月底前，

結(jié)合年度市安委會工作要點(diǎn)，制定市安委會負(fù)責(zé)同志年度〃工

作清單〃。（責(zé)任單位：市安委辦）推進(jìn)各級嚴(yán)格落實(shí)《地方

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我市落地實(shí)施細(xì)則，一

直不間斷完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)

制，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

落實(shí)落地。（責(zé)任單位：市安委辦牽頭，市委編辦、市應(yīng)急局、

市消防救援隊分工負(fù)責(zé)。）推進(jìn)各級政府主要負(fù)責(zé)人每季度至

少組織研究1次安全生產(chǎn)突出問題，定期研判重大安全風(fēng)險，

主動協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作。（責(zé)任單位：市安委辦）

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推開工作。發(fā)揮危險化學(xué)品安全

專業(yè)委員會協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）落實(shí)市安

委會十四個專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、會

商研判等規(guī)章管理制度。（責(zé)任單位：市安委辦牽頭，十四個

專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在單位分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)市安委會辦公室

規(guī)章管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動態(tài)調(diào)整充實(shí)市安委會辦公室

組成人員，明確各成員單位聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域跨地區(qū)安

全生產(chǎn)突出問題。（責(zé)任單位：市安委辦）推進(jìn)市安委會有關(guān)

成員單位內(nèi)設(shè)安委會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同

志擔(dān)任主任或組長，每季度至少專項(xiàng)研究一次安全生產(chǎn)工作。

（責(zé)任單位：市安委會相關(guān)成員單位）

4.夯實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。動態(tài)調(diào)整完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)

責(zé)清單、公共效勞清單、行政權(quán)力中介效勞清單，優(yōu)化完善安

全生產(chǎn)領(lǐng)域管理和效勞事項(xiàng)。對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域可能帶來的安全

風(fēng)險，及時提請明確主責(zé)部門?！藏?zé)任單位：市安委辦牽頭，

市委編辦配合）抓實(shí)電動自行車全鏈條監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)醇基燃

料、旅游景區(qū)玻璃棧道和〃步步驚心〃等高風(fēng)險旅游工程、儲

能電站、室內(nèi)冰雪場所、綜合管廊等安全監(jiān)管?！藏?zé)任單位：

市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市

文化和旅游局、市消防救援隊、市市場監(jiān)管局、市能源局等相

關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）及時消除技改礦、停產(chǎn)礦、關(guān)閉礦等安全監(jiān)

管盲區(qū)漏洞?！藏?zé)任單位：市能源局、市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)和信

息化局、市自然資源局分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化對電梯、氣瓶等特種設(shè)

備的安全監(jiān)管?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局）大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、

村、護(hù)林員四級網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化森林火災(zāi)防控水平。

（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作考核。推進(jìn)各地將安全生產(chǎn)工

作納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化各級安委會對

各部門、各地區(qū)安全生產(chǎn)落實(shí)情況的監(jiān)督。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消

防工作考核巡檢，推進(jìn)考核結(jié)果向社會公開。建立考核結(jié)果通

報制度，將安全生產(chǎn)工作績效和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、履職評定、

職務(wù)職級晉升、獎勵懲辦相掛鉤。（責(zé)任單位：市安委辦牽頭,

市委組織部協(xié)同）2月底前，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)際，完成市

安委會安全生產(chǎn)和消防考核工作。6月底前，配合做好國務(wù)院

安委辦對我市安全生產(chǎn)和消防工作考核巡檢，并建立整改問題

清單。（責(zé)任單位：市安委辦）

6.壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。催促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人、

實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，

對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。推進(jìn)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少

帶隊全面檢查1次、每季度至少組織研究1次安全生產(chǎn)工作、

每隔半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。推進(jìn)企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，

標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全風(fēng)險辨識、評估、管控、報告工作，推進(jìn)企業(yè)完

善〃雙重預(yù)防工作機(jī)制〃。建立健全安全教育培訓(xùn)制度，新入

職、轉(zhuǎn)崗位等員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的不得上崗作業(yè)。

（責(zé)任單位：負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)各相關(guān)部門）組織開展危險化

學(xué)品、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知

識和管理能力考核工作。推進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大危險源安全包

保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定?！藏?zé)任單位：市應(yīng)急局、

市能源局、國家礦山安全監(jiān)察局**局）以外賣配送、網(wǎng)約車、

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺、車輛租賃企業(yè)等為核心，推進(jìn)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障從業(yè)人員合法勞動權(quán)益。〔責(zé)任

單位：市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市

市場監(jiān)管局、市郵政管理局）催促高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單

位依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。（責(zé)任單位：負(fù)有安全監(jiān)管職

責(zé)各相關(guān)部門牽頭）加強(qiáng)對改革重組企業(yè)安全生產(chǎn)工作的催促

指導(dǎo)。進(jìn)一步完善市屬企業(yè)安全生產(chǎn)考核機(jī)制。12月底前，

建立健全市屬企業(yè)境外生產(chǎn)經(jīng)營活動安全生產(chǎn)催促提醒機(jī)制。

（責(zé)任單位：市國資委）

7.強(qiáng)化事故調(diào)查處理。落實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交安全生產(chǎn)

領(lǐng)域違法違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問題線索工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安

全生產(chǎn)〃一票否決〃和約談、問責(zé)等制度。嚴(yán)格依法追究瞞報、

謊報、漏報、遲報責(zé)任。完善調(diào)查評估機(jī)制，依法開展事故調(diào)

查，推進(jìn)調(diào)查重點(diǎn)延伸到政策制定、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方

面，完善事故掛牌督辦制度，建立責(zé)任追究、整改措施落實(shí)等

情況評估機(jī)制，加強(qiáng)事故統(tǒng)計分析和語境。堅持〃四不放過〃

原則，倒查事故責(zé)任，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治力度。

按照《刑法修正案1十一）》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)事故前嚴(yán)重違

法行為刑事責(zé)任追究。加強(qiáng)對未遂事故和人員受傷事故的調(diào)查

分析，嚴(yán)格防范小風(fēng)險釀成大事故。定期開展較大事故調(diào)查處

理情況〃回頭看〃工作。完善事故調(diào)查機(jī)制，建立事故暴露問

題整改督辦制度，加強(qiáng)對事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況的跟蹤

評估。推進(jìn)較大事故調(diào)查報告庫建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)事故統(tǒng)計直報制度,

建立部門事故統(tǒng)計信息共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭,

市總工會等相關(guān)涉及部門）

二、排查風(fēng)險隱患，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

管理

8.加強(qiáng)重大安全事故隱患整治管理。開展歲末年初安全生

產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查。在大型活動、重大節(jié)日期間,

采用〃四不兩直〃執(zhí)法檢查、專家指導(dǎo)效勞、主流媒體曝光等

措施，組織開展安全生產(chǎn)常態(tài)化明查暗訪。建立并落實(shí)部門間

安全風(fēng)險會商研判機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。穩(wěn)固專項(xiàng)整治三年行

動成效，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：市安委辦）

9.加強(qiáng)礦山安全風(fēng)險防控。深化〃六聯(lián)合一加強(qiáng)〃的煤礦

安全監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查整治管理,

開展關(guān)閉礦、基建礦、技改礦、整頓礦和正常生產(chǎn)礦井采掘接

續(xù)緊張整治管理等專項(xiàng)監(jiān)察，強(qiáng)抓瓦斯、水害、頂板等專項(xiàng)整

治管理。開展保供煤礦產(chǎn)能現(xiàn)場核定和專項(xiàng)抽查，催促其向當(dāng)

地煤炭行業(yè)管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做出書面承諾。（責(zé)

任單位：市能源局、國家礦山安全監(jiān)察局**局）全面推進(jìn)長江

經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)流域、區(qū)域尾礦庫安全生產(chǎn)整治管理。深入推進(jìn)

淘汰退出、整合重組、改造升級〃三個一批〃工作。標(biāo)準(zhǔn)礦山

資源開發(fā)管理，查處重大越界勘查、無證勘查開采、越界采礦

等違法行為。壓緊壓實(shí)非煤地下礦山和尾礦庫政府領(lǐng)導(dǎo)安全生

產(chǎn)包保責(zé)任。堅持對安全監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況一月一

通報。加強(qiáng)對〃五職礦長〃、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員知

識和能力的考核力度。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)和信息

化局、市能源局、國家礦山安全監(jiān)察局**局）

10.加強(qiáng)道路交通和軌道交通運(yùn)輸安全風(fēng)險防控。一直不

間斷開展道路交通事故預(yù)防〃減量控大〃工作，聚焦〃兩客一

危一貨一面〃等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲打擊〃三超一疲勞〃、非法營

運(yùn)、貨車和農(nóng)用車、變型拖拉機(jī)違法載人、非法改裝、違法超

限、〃大噸小標(biāo)〃等非法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市公安局、

市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改

裝貨車、危險貨物道路運(yùn)輸常壓罐車、超標(biāo)電動車等行為，催

促車輛生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)一致性主體責(zé)任。〔責(zé)任單位：市市

場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局）加強(qiáng)假日期間

高速公路安全管理，在車流量較大路段的效勞區(qū)設(shè)置警務(wù)站和

消防救援力量，及時應(yīng)對處置突發(fā)狀況?！藏?zé)任單位：市公安

局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援隊）大力落地實(shí)施鐵路沿線輕

硬質(zhì)漂浮物隱患動態(tài)清零行動，加強(qiáng)鐵路貨物運(yùn)輸安全，推進(jìn)

在高速鐵路隧道口等重點(diǎn)區(qū)段安裝、設(shè)置周界入侵報警系統(tǒng)。

強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營安全防范和應(yīng)急處置。（責(zé)任單位：市

公安局、市交通運(yùn)輸局、上鐵**辦事處）推進(jìn)農(nóng)村道路客運(yùn)高

質(zhì)量發(fā)展，深化農(nóng)村道路交通安全整治管理，加快農(nóng)村公路安

全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局）

11.加強(qiáng)危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控。一直不間斷推進(jìn)重大

危險源企業(yè)〃消地協(xié)作〃督導(dǎo)檢查，開展2次重大危險源企業(yè)〃

消地協(xié)作〃督導(dǎo)檢查，健全線上線下有機(jī)融合的常態(tài)化安全風(fēng)

險分級管控長效機(jī)制。（市應(yīng)急局、市消防救援隊）深化化工

園區(qū)整治提升，常態(tài)化開展園區(qū)風(fēng)險等級評估復(fù)核抽查，落地

實(shí)施重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險防控工程，推進(jìn)新、改、

擴(kuò)建涉及危險工藝企業(yè)（工程）實(shí)現(xiàn)全流程自動化，現(xiàn)有涉及

硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動

化改造提升，運(yùn)用危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)強(qiáng)化對停

產(chǎn)企業(yè)和特殊作業(yè)的線上監(jiān)管，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)

實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用。〔責(zé)任單位：市應(yīng)急局）開展油氣長輸管道風(fēng)險

隱患排查整治管理。〔責(zé)任單位：市能源局）一直不間斷開展

危險化學(xué)品重點(diǎn)縣和硝化、光氣、氟化、有機(jī)硅多晶硅、重氮

化、苯乙烯、丁二烯、硝酸錠等高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)指導(dǎo)效勞，

嚴(yán)把高危企業(yè)設(shè)備檢維修和假期開停車安全風(fēng)險辨識管控。深

化開展老舊裝置安全風(fēng)險評估整治、非法違法〃小化工〃整治

和精細(xì)化工〃四個清零〃回頭看。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）推

進(jìn)化工園區(qū)和企業(yè)開展安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)，深化〃

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)〃試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展

改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)消防安全風(fēng)險防控。落地實(shí)施打通消防〃生命通

道〃工程，實(shí)行〃一城一策、一區(qū)一策〃消防車通道整治管理。

強(qiáng)化冬春等重點(diǎn)時段消防安全專項(xiàng)整治。集中開展高層建筑、

大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工、勞動密集型企業(yè)、

倉儲基地、養(yǎng)老院、文博單位等高風(fēng)險場所，經(jīng)營性自建房、

群租房、〃九小場所〃、沿街門店、〃三合一〃、老舊小區(qū)等

低設(shè)防場所，室內(nèi)冰雪活動、密室逃脫、〃劇本殺〃等新興業(yè)

態(tài)，集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)院、封控小區(qū)等涉疫場所，重點(diǎn)整治

違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作

業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安

全隱患。推進(jìn)各地每年將老舊場所消防風(fēng)險整治管理列入實(shí)事

工程、民生工程，落實(shí)差異化風(fēng)險管控措施。健全電動汽車、

電動自行車等新材料新設(shè)備新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)

化落實(shí)本質(zhì)安全措施。加強(qiáng)基層〃一鎮(zhèn)一委一站〃消防安全整

治管理體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、

特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共消

防根底建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老效勞、娛樂場所、賓館

酒店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、某場所、文物建筑和

博物館等行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)建立基層消防網(wǎng)

格化信息管理平臺，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)

據(jù)庫。統(tǒng)籌水上消防能力建設(shè)。完善政府年度消防工作考核、

掛牌督辦重大火災(zāi)隱患、消防安全重大問題問責(zé)、火災(zāi)事故調(diào)

查評估制度等。全面推行單位風(fēng)險隱患自知自查自改和公示承

諾、風(fēng)險申報制度。〔責(zé)任單位：市消防救援隊牽頭，市消委

會成員單位分工負(fù)責(zé)）

13.加強(qiáng)水上交通和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控，突出做好鄉(xiāng)

鎮(zhèn)自用船舶管理和青少年防溺水工作。壓實(shí)水上安全屬地管理

責(zé)任，加強(qiáng)〃四類重點(diǎn)船舶〃、漁業(yè)船舶安全管理；突出防范

商漁船碰撞、船舶自沉、客運(yùn)船舶超載等安全風(fēng)險，嚴(yán)查內(nèi)河

船舶非法涉海運(yùn)輸、〃三無〃船舶非法從事捕撈運(yùn)輸作業(yè)、不

適航漁船出港等行為。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局分工負(fù)責(zé)）催促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶

安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶記錄和管理。依法依規(guī)加強(qiáng)

管轄水域的巡檢管理，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶進(jìn)入管轄水域非法開

展各類活動?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市

水利局、市公安局分工負(fù)責(zé)）5-10月份，組織開展防溺水專

項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)宣傳教育，全面排查隱患，進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)

管護(hù)措施、健全安全提示提醒機(jī)制，全面壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格防范

青少年兒童溺水。加強(qiáng)家校聯(lián)動和宣傳引導(dǎo)疏通，營造家庭、

學(xué)校、社會全面深度參和的防溺水工作格局。（責(zé)任單位：市

教育局）

14.加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。常態(tài)化推進(jìn)城鄉(xiāng)自建房

屋安全專項(xiàng)整治，聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等

經(jīng)營性自建房，嚴(yán)格落實(shí)安全隱患管控措施，完善整治臺賬，

加快推進(jìn)分類整治；積極構(gòu)建自建房屋安全管理長效機(jī)制，探

索房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險等創(chuàng)新制度。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)

許可證電子證照，強(qiáng)化公路、鐵路、水運(yùn)、電力、水利、城市

軌道交通等重大根底設(shè)施工程施工安全風(fēng)險管控，開展公路危

舊橋梁改造，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任和施工單位

主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違

法分包等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)既有房屋和市政公用設(shè)施安全管

理，依法查處違法改建擴(kuò)建等行為。強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部

有關(guān)建設(shè)施工活動監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。〔責(zé)任

單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市

水利局、市市場監(jiān)管局、市能源局、華東能源監(jiān)管局、上鐵**

辦事處等分工負(fù)責(zé)）

15.推進(jìn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?。深化城?zhèn)燃?xì)獍踩挪?/p>

整治，常態(tài)化推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門牽頭，公安、交通運(yùn)輸、

商務(wù)、市場監(jiān)管、消防等部門（機(jī)構(gòu)）參和的排查整治工作，

并組織餐飲經(jīng)營場所依法安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置。嚴(yán)格瓶裝液

化石油氣安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃?xì)饩咝袨?，有?/p>

推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?yán)格落地實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場

準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)〃小、散、弱〃企業(yè)整合提升，

標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)馐袌鲋刃?。（?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市

發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、

市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援隊等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

一直不間斷推進(jìn)液化石油氣中摻混二甲醛整治及危險化學(xué)品相

關(guān)移動式壓力容器充裝等排查整治。〔責(zé)任單位：市應(yīng)急局、

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。以冶金、粉塵涉

爆、鋁加工（深井鑄造）等為核心強(qiáng)化安全隱患整治；繼續(xù)在

鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆、機(jī)械鑄造、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行

業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)專家指導(dǎo)效勞工作力度。〔責(zé)任單位：市應(yīng)急局）

開展未經(jīng)記錄違法使用特種設(shè)備整治管理。落地實(shí)施電梯安全

筑底行動。安排高壓氧氣瓶專項(xiàng)整治。推進(jìn)市級電梯應(yīng)急救援

平臺和氣瓶追溯體系建設(shè)。推行特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)放電子證

書。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）開展水電站大壩安全提升等

專項(xiàng)行動，認(rèn)真排查和消除中小水電站安全隱患。（責(zé)任單位:

市水利局、市能源局）強(qiáng)化民用爆炸物品、軍工企業(yè)安全監(jiān)管。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委軍民融合辦）加強(qiáng)公共

場所人群聚集活動安全管理，嚴(yán)格安全許可審批和公眾聚集場

所許可管理。〔責(zé)任單位：市公安局、市文化和旅游局、市應(yīng)

急局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

環(huán)保設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局會同各相

關(guān)部門負(fù)責(zé)）探索落地實(shí)施高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險分級分類管理。

（責(zé)任單位：市教育局）

三、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，全面提升依法治安的能力和水平

17.完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開展《安全生產(chǎn)法》

和《刑法修正案（十一）》宣貫。（責(zé)任單位：市安委會各有

關(guān)成員單位牽頭）加快推進(jìn)《**市安全生產(chǎn)條例》《**市生產(chǎn)

安全事故報告和調(diào)查處理方法》等法規(guī)規(guī)章修訂，指導(dǎo)推進(jìn)安

全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章建設(shè)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市司法

局）探索建立健全有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定地方標(biāo)

準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)

建設(shè)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市能源局）

18.嚴(yán)格精準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。開展執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、保障

到位。重拳出擊開展〃打非治違〃，集中整治嚴(yán)重違法行為。

全面推廣〃互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法〃，推進(jìn)執(zhí)法全過程〃上線入網(wǎng)〃。

制定《**市應(yīng)急管理行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作落

地實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)執(zhí)法支撐；穩(wěn)妥推行輕微違法行

為依法免予處分清單制度，推行〃說理式〃執(zhí)法，營造良好營

商環(huán)境。市級負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)部門本季度有執(zhí)法案件的

每季度至少向社會公開發(fā)布1個典型執(zhí)法案例，各設(shè)區(qū)的市每

年至少報送1個涉及行刑銜接的執(zhí)法案例。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)

分類分級執(zhí)法，堅持重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的差異化執(zhí)法

方式，推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。落地實(shí)施執(zhí)法效能考核評價，進(jìn)一步標(biāo)

準(zhǔn)檢查程序，探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式。用好長三角一

體化平臺，找準(zhǔn)不足缺乏，學(xué)習(xí)先進(jìn)、打牢根底、夯實(shí)本領(lǐng)，

不間斷提高執(zhí)法質(zhì)量。（責(zé)任單位：市安委會各負(fù)有安全監(jiān)管

職責(zé)成員單位）

19.標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作。修訂《**市安全生產(chǎn)舉

報獎勵方法》《**市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵工作規(guī)程

（試行）》，制定出臺《**市安全生產(chǎn)舉報獎勵工作人員管理

方法（試行）》《**市安全生產(chǎn)舉報核查方法（試行）》，推

進(jìn)安全生產(chǎn)舉報獎勵平臺升級改造，探索舉報人誠信評價方法。

宣傳落實(shí)《**市安全生產(chǎn)舉報獎勵方法》，鼓勵檢舉重大風(fēng)險

隱患和企業(yè)違法行為。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各相關(guān)部

門分工負(fù)責(zé)）

四、夯實(shí)安全生產(chǎn)根底，提升安全生產(chǎn)支撐和保障能力

20.強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃落實(shí)。落實(shí)好〃十四五〃應(yīng)急管理

體系和能力建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)劃每一項(xiàng)工作任務(wù)。10月底前,

組織開展〃十四五〃安全生產(chǎn)規(guī)劃落地實(shí)施情況中期評估。

（責(zé)任單位：市安委辦牽頭，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

21.推進(jìn)城市生命線安全工程二期建設(shè)。深入貫徹落實(shí)

《關(guān)于推廣城市生命線安全工程〃**模式〃的意見》，在城市

生命線安全一期工程根底上，堅持查漏補(bǔ)缺、提標(biāo)擴(kuò)面，推進(jìn)

燃?xì)?、橋梁、供水、排水防澇等領(lǐng)域〃全覆蓋〃，并拓展至燃

氣終端（工商戶和家庭）、消防、電梯、客井蓋、熱力、綜合

管廊等領(lǐng)域，因地制宜探索建設(shè)路面塌陷、軌道交通、城市照

明等特色應(yīng)用場景。各縣（市）依托市級一期平臺根底，建設(shè)

監(jiān)測語境分中心，覆蓋燃?xì)猓ê細(xì)饨K端）、橋梁、供水、排

水防澇、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的落地實(shí)施意見》，按

照《國家安全發(fā)展示范城市評價和管理方法》《國家安全發(fā)展

示范城市評價細(xì)則》《城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測語境平臺建設(shè)指

南〔試行）》的規(guī)定，大力推進(jìn)城市安全風(fēng)險監(jiān)測語境，加強(qiáng)

對**等城市安全發(fā)展的指導(dǎo)力度。（責(zé)任單位：市安委辦牽頭,

各地落實(shí)）

22.加快應(yīng)急管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完成應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力提

升工程建設(shè)，完善應(yīng)急管理信息化平臺、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害

監(jiān)測語境系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星通信網(wǎng)、窄帶無線通信網(wǎng)，構(gòu)建空天

地一體、公專融合、全程貫穿的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化大震

巨災(zāi)及〃三斷〃條件下通信保障能力。積極推進(jìn)各領(lǐng)域應(yīng)急系

統(tǒng)和監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通和信

息歸集，提升監(jiān)測語境、指揮調(diào)度、搶險救援能力。（責(zé)任單

位：市應(yīng)急局）

23.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。深入推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域〃機(jī)

械化換人、自動化減人、智能化無人〃。開展危險化學(xué)品、礦

山、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全避險、應(yīng)急救援等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及先

進(jìn)適用裝備研發(fā)。推進(jìn)國家安全〔應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

推進(jìn)地級以上城市全面建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位:

市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市消防救援隊分工

負(fù)責(zé)）

24.推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程工程建設(shè)。推進(jìn)〃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+

安全生產(chǎn)〃行動方案落實(shí)。推進(jìn)全市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)立

工作。完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測語境信息平臺，統(tǒng)籌建設(shè)非煤

礦山安全監(jiān)管綜合信息化平臺，推進(jìn)煤礦建設(shè)智能化采掘工作

面。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市能源局、國家礦山安

全監(jiān)察局**局、市應(yīng)急局）一直不間斷推進(jìn)公路交通安全設(shè)施

建設(shè)、落實(shí)農(nóng)村道路〃三必上〃［警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)

欄）和〃五必上〃（警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、

路側(cè)護(hù)欄）及農(nóng)村平交路口〃千燈萬帶示范工程〃。（責(zé)任單

位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建

設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建

設(shè)局）推進(jìn)各地區(qū)因地制宜強(qiáng)化危險化學(xué)品車輛專用停車場的

規(guī)劃、建設(shè)、管理。（責(zé)任